革新开放以来越南政治民主化建设的主要举措与存在的问题

浅谈越南社会主义共和国的政治改革摘要：本文简要回顾了越南社会主义共和国政治体制改革的历程，对其革新过程中的经验进行了总结，对其他国家的行政体制改革发展具有一定的借鉴意义。

关键词：革新胡志明思想越共十大1背景链接1945年越南建立社会主义国家，建国后在50年代到80年代经历了中越（南越）西沙之战、边境战争，抗美战争，国内统一战争和入侵柬埔寨的战争等连绵不断的战争后，经济遭到严重的破坏。

80年代末90年代初，苏联、东欧剧变，世界形势发生深刻变化，社会主义国家急剧减少，也令其余的社会主义国家产生了空前的危机，越南在意识形态上仍然坚持社会主义道路，为适应经济建设和国内外新的形势，改变了过去对苏“一边倒”的外交路线和封闭的对外经贸政策，实行全方位的对外政策，并加速了经济革新的步伐。

下面我主要就越南的政治改革方面的得失进行了简要的总结，对其得失及教训进行讨论。

2 越南政治改革历程的简单回顾在1989年3月召开的六届六中全会上，越共中央提出改革必须坚持“五项基本原则”，即坚持社会主义;坚持马列主义和胡志明思想;坚持党的领导;坚持无产阶级专政和建设社会主义民主;坚持爱国主义与无产阶级国际主义相结合作为革新开放的基本原则，还特别强调发明了“社会主义定向”一词,此外, 越南共产党还特别强调要反对多党制和政治多元化。

受戈尔巴乔夫激进改革对苏联社会造成恶劣影响的启示，1991年越共七大第一次提出胡志明思想是与马列主义一样的指导思想，标志着它彻底放弃了苏联戈尔巴乔夫式改革，开始采取经济突进，政治缓进的稳妥改革，反对极端、过激的民主发展倾向。

1992年历时三年的宪法修正案公布，确定了越南此后的政治国家架构。

新宪法对实行新的革新政策后出现的新的政治经济情况予以了肯定，并在法律意义上认可了公民自由和权利等概念，并规定了政府部门之间以及党国之间的界限。

于是在之后的次国会选举中出现了“独立参选人”，更加宽松的党内气氛。

1994年越共七届中期会议首次提出来“经济发展滞后的危机、和平演变危机、偏离社会主义方向危机和贪污腐败危机”四大危机，即经济发展滞后的危机、和平演变危机、偏离社会主义方向危机和贪污腐败危机。

越南特色的‚革新‛路径在‚十一大‛前的两年里，越南总理阮晋勇最头疼的事情之一，是两封来自‚胡志明同志的老战友、民族英雄‛武元甲大将的公开信。

早在2006年的越共‚十大‛之后，越南政府即规划开发越南中部高原的铝土矿——越南的铝土储量世界第三，但他们却没有技术和能力进行开发，越南计划在未来10年中吸引15亿美元外资开发铝土矿。

工程的前期建设始于2008年，尽管当地环保组织不停宣传这一工程的环境危害，但却从没得到公众的密切关注。

直到2009年1月，已经98岁高龄的‚奠边府之虎‛、在1955年至1980年期间担任越南国防部长的武元甲大将，发表致总理阮晋勇的公开信，要求‚暂停铝土矿开发项目‛。

越南全国为之震撼——电视，报纸，网络……几乎所有媒体都是公开信的内容。

与此同时，关心这一项目的各界人士也在迅速团结，从体制外的NGO、宗教界人士，到体制内的经济学家、环境学家甚至地方政府官员，纷纷发表意见。

总理阮晋勇不得不下令暂停开发，重新审查。

2009年4月9日，越南国会召开特别会议，邀请各界人士共同讨论铝土矿开发问题。

当天，武元甲大将再发第二封公开信，要求政府‚在一个少数民族聚居、以种植咖啡、茶叶等传统作物为主的地区，进行可能造成巨大污染的项目时，一定要谨慎‛。

那年5月7日是奠边府战役胜利55周年纪念日，越共中央领导们照例要去拜会这位共和国元老。

这一次拜访通过电视转播，很多越南人记忆犹新：农德孟、阮明哲、阮富仲……这些党和国家领导人们，在武元甲大将身边就好像接受教训的小学生们一样，垂手肃立，一言不发。

在越南国会，国会代表们纷纷质询：为什么这么重大的投资决策没有通过国会审议。

根据越南国会2006年66号决议，任何超过20兆越南盾（约合10亿美元）的投资决策都必须通过国会审查。

而国会代表们发现，这项铝土开发项目被政府分割成许多个小项目，无需通过国会审议而直接批准——愤怒的国会代表们立刻要求总理提交整体方案，而政府也随后向国会提交了详细的报告。

越南式政治变革作者：房宁来源：《文化纵横》2012年第06期“弱王”现象与政治发展的动力学近年来，越南的政治变革屡屡创出新意，引人注目。

1980年代，同为社会主义国家的越南追随中国，也开始积极寻求变革，社会经济发生巨大转型，堪称原社会主义阵营渐进改革的又一成功样本。

但两国道路的差异也可谓巨大。

尤其在政治发展方面，越南看上去大大超前。

如何理解这一超越式政治发展的动力机制，传统上有两种思路：一种是自下而上的思路，从社会结构的变迁入手，观察新兴社会集团，比如中产阶级、工商企业主阶层如何寻求政治参与，导致权力结构相应变化，也即“从利益结构向权力结构运动”。

而另一种则是自上而下的思路，从上层权力结构本身出发，来观察政治变化。

我们认为，越南社会结构的新变化不足以构成政治变革的压力。

自1986年仿效中国革新开放以来，越南摆脱计划经济束缚，融入全球经济，常年保持着6%以上的增长率。

一度甚至被列入新兴工业国家的第二梯队。

但是迄今为止，越南的城市化率只有30%，工业化水平仍属初级阶段。

新兴城市中产人群的数量有限，其组织化水平和舆论动员程度，也都尚未充分发育。

在这种条件下，很难相信社会结构的变动是导致这一政治变革展开的主要动力。

而沿着上层权力结构这一路径，我们能够找出理解越南政治变革的关键因素。

简而言之，与中国共产党相比，越南共产党的社会控制力明显偏弱，其上层权力结构缺乏核心，集中度不够，最高权威呈现扁平化，基本上是一个平等者之间的竞争。

其自然的演变，就是导致权力水平分散或者纵向分散。

而这两种维度的权力分散，在今天的越南同步出现了。

主要展开形式，就是党内高层民主以及大众民主的逐次扩大。

邓小平曾经讲过，中央领导集体一定要有一个核心。

越南现在的情况为此做了反面的注脚。

所谓“核心”，即地位略高于其他权力者的最高决策者。

“政治核心”的存在有利于权力体制的稳定，这恐怕就是“民主集中制”的真谛吧。

但是，越南党目前没有这样的核心。

越南革新开放的经验及启示作者：黎湖山陈雪峰来源：《领导之友》2015年第01期20世纪80年代东欧国家的改革、社会主义中国的改革以及越南国内持续的经济危机，促使越共深刻反思自身的社会主义建设，越共六大拉开了越南革新开放的历史序幕。

革新开放由经济领域开始，遍及政治、文化、社会和执政党建设等各个领域，这些经验对于全面深化改革的中国特色社会主义的长足发展，有一定的参考价值。

越南革新开放的基本做法越南革新开放首先着力解决人民生活改善问题，从改变农业生产的现状入手，试行家庭联产承包责任制，国家、集体和个人之间的土地关系得到进一步理顺。

越南的工业改革首先瞄准国有企业，对国有企业进行市场化改革，扩大企业的自主权，鼓励和支持私营经济的发展，在经济体制的革新上逐渐走上了定向市场经济的道路。

确认“社会主义定向的市场经济是越南社会主义过渡时期总的经济模式”，为政治、文化改革奠定了坚实的物质基础。

在经济革新的同时，越南开启了艰难的政治革新历程，采取一系列强有力措施，通过了官员和国会代表不得兼任的规定，着力发挥国会代表的作用。

同时强调司法独立，杜绝党政官员干预司法审判。

弱化党对政府的直接领导。

立法权、司法权和行政权的强化，有利促进了党政分开。

越南的选举制度革新主要体现在差额选举上，这种差额选举不仅在党内选举中实行，而且体现在国会代表的选举中。

在选举制度革新上还用直接选举代替间接选举，用推荐与自荐并存取代过去的推荐方式。

越南的法治化革新主要表现在宪法的调整完善和其他法律法规的建立健全。

1992年越南制定了新宪法，2001年又对新宪法进行了修缮。

此外《选举法》《反腐败法》等一系列法律相继出台，社会主义法律体系不断健全。

为了更好发挥越共在革新开放中的领导作用，越共在思想建设、组织建设、党风廉政建设方面采取了多方面措施。

强调马列主义的越南化，突出理论创新。

集中力量建设和发挥基层党组织的领导能力与战斗力，密切党与群众的血肉联系。

为了反腐败，越共采取了一系列措施：一方面，建立健全法律法规，相继颁布实施《干部、公务员法》《反贪污法》《预防和反腐败法》等，使预防和惩治腐败纳入法治化轨道;另一方面，成立监察委员会，加大对党员和党组织的监督，建立完善的监督机制，治理腐败。

越南共产党22年革新开放的成就与展望端木振华(陕西师范大学政治经济学院　陕西西安　710062)【摘　要】　经过20多年的艰辛探索,越南共产党和人民已经找到了适合本国国情的社会主义道路,初步形成了具有越南特色的革新开放和社会主义理论体系,革新开放取得了丰硕的成果。

继续深化改革,贯彻越共十大的路线方针,应对革新开放道路上的种种困难与挑战,是越南共产党今后面临的重大课题。

【关键词】　越南共产党;革新开放;成就;展望 上世纪80年代末,越南仿效中国改革开放,至今已经进行了持续22年的革新开放。

经过20多年的艰辛探索,越南共产党和人民已经找到了适合本国国情的社会主义道路,并初步形成了具有越南特色的革新开放和社会主义理论体系。

特别是越共十大之后,实现了越南共产党最高领导班子的平稳过渡,并推动越南社会经济走向蓬勃发展的道路,社会主义建设和革新事业取得重大成就,当然,同时也遇到了很多困难与挑战。

我们通过分析可以从中得到一些有益的启示和借鉴。

一、革新开放成效卓著越南政治、经济、社会领域发生了显著变化,取得了丰硕的成果,初步建立了社会主义市场经济体制的法律框架。

在政治领域,改善了立法过程的民主参与程度和透明度;在经济领域,成功实现了以全民所有制和集体所有制为主导向以混合所有制为主导的转变,提高了经商的自由和平等。

主要表现在以下几个方面:1、在民主化进程中取得了很大进步越南共产党在推进党内民主方面起步比中国晚,但改革的步子迈得大。

像越南这样一个经济文化落后的国家,实现社会主义民主化必然要经历一个长期历史过程,近年来越南民主化取得了一些可喜的成果,极大地推动了社会的进步。

主要表现在:第一,强化中央委员会对中央政治局和中央书记处的监督。

越共规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等都要在中央委员会集体民主讨论基础上进行无记名投票表决。

第二,实行质询制度。

质询制度始于2002年,每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询,也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询,直到得到满意答复为止。

党政研究　２０２０ １ 〔作者简介〕范文德，越共中央理论委员会委员，越南社会科学翰林院副院长、研究生院院长、教授；周增亮，中国社会科学院大学马克思主义研究系博士研究生，北京　１０２４８８；潘金娥，中国社会科学院马克思主义研究院研究员，北京　１００７３２。

越南共产党执政党建设研究专题主持人：潘金娥 【主持人语】越南共产党自１９４５年９月取得政权以来，至今已执政７０多年。

期间，成功领导了抗法战争和抗美战争的胜利，统一了国家并走上社会主义发展道路。

自１９８６年以来领导越南社会主义定向的革新取得了令人瞩目的成就，是社会主义建设成功的又一个典范。

越南共产党在革命和建设实践中积累了丰富的执政经验。

然而，随着越南经济革新的深入和国际形势深刻而复杂演变，国内外针对越南共产党政权的敌对势力通过各种途径对越南不断实行“和平演变”或煽动各种暴乱，妄图颠覆越南政治制度和越南共产党的领导。

这对越南共产党把握好政治方向、稳定执政地位提出了新的挑战，越南共产党的执政危机感加强。

在此背景下，越南共产党加强了对执政问题的研究，并采取措施革新党的执政方式和领导方式，使之能够适应新的形势发展需要。

２０１９年６月在中国大连举行的“第七届社会主义国际论坛”上，中越老朝四国学者对社会主义国家党的建设和执政问题进行了探讨。

其中，越南学者对越南共产党执政问题的研究和观点具有越南特色，符合越南建设社会主义法权国家的方向要求，引人关注。

为此，我们选择了越南学者在会上发表的三篇论文进行编译刊发，以供参考借鉴。

关于社会主义民主和当前越南发扬社会主义民主的若干问题〔越〕范文德著　周增亮译　潘金娥校译 〔摘要〕民主一词最早以希腊语出现，列宁将之视为一种国家形态，将随着国家的消亡而消亡。

越南共产党对民主的认识随着社会主义实践的发展而不断深化。

理论上，越南将民主视为越南社会主义的一个基本特征，是推动国家快速持续发展的目标和动力；实践上，越南结·９２·合本国实践来实施民主的方式，完善人民当家作主的权利。

越南特色革新开放事业的新探索和新认识越南共产党立足本国国情,提出社会主义革新思路,越共通过革新和调整,不断深化对革新开放的性质、党的中心任务、社会主义发展道路和发展阶段、社会主义经济革新、政治革新等问题的认识,推动了越南社会主义事业的发展。

在以党的建设带动国家的革新与发展、善于借鉴别国经验、运用国际资源等方面的成功做法和经验给人们以深刻的启示。

标签：越南共产党;革新开放;新探索和新认识自1986年越共“六大”以来,越南开始实施“革新开放”路线,已有24年。

经过20多年的探索,越南成为亚洲发展最快和最具有活力的国家之一,社会政治长期稳定,经济持续高速增长,人民生活不断提高,国际地位显著上升[1]。

越南之所以取得如此大的成绩,根本原因在于越南共产党坚定不移地推行具有越南特色的革新开放政策,走适合越南国情的社会主义发展道路。

下面将越南革新开放事业中对一系列问题的新探索和新认识作初步探讨。

一、革新开放性质一直以来,越南共产党对革新的性质存在不同看法。

苏东剧变发生后,一些人思想开始动摇,主张越南放弃社会主义制度。

为此,1991年6月越共“七大”强调,革新开放必须坚持“五项基本原则”,即坚持社会主义目标和理想,坚持马列主义和胡志明思想,坚持无产阶级专政和党的领导,实行集中的社会主义民主,将爱国主义与无产阶级国际主义相结合、民族力量与时代力量相结合。

1996年6月越共“八大”明确指出:要明确革新不是改变社会主义目标,而是通过适当的形式、步骤和措施来实现这一目标,“建立按市场经济机制运作的多种成分的商品经济,同时要按照社会主义既定的方向加强国家的国力作用”,运用各种经济形式和管理市场经济的方式服务于建设社会主义的目的,而不是走资本主义道路。

革新是社会主义的自我发展、自我完善,而不是要革掉社会主义。

2006年,越共中央理论委员会专家阮维贵发表文章,重申:革新关系到国家的存亡,革新是为了进一步完善社会主义而不是否定社会主义[2]。

越南战略实施方案
在当前国际形势下，越南作为一个重要的东南亚国家，其战略实施方案显得尤为重要。

本文将从政治、经济、军事和外交四个方面，对越南战略实施方案进行分析和探讨。

首先，从政治方面来看，越南需要加强国内政治稳定，提高政府的治理能力。

同时，越南还需要加强与周边国家的政治合作，促进地区政治稳定。

在国际上，越南需要积极参与国际事务，维护自身利益，提升国际地位。

其次，从经济方面来看，越南需要加快经济结构调整，推动经济转型升级。

同时，越南还需要加强与其他国家的经济合作，拓展市场空间，提升国际竞争力。

在国内，越南需要加强基础设施建设，提高人民生活水平，增强国家整体经济实力。

再次，从军事方面来看，越南需要加强国防建设，提升军事实力。

同时，越南还需要加强与其他国家的军事合作，共同维护地区安全稳定。

在国际上，越南需要积极参与国际军事合作，为维护地区和平安全作出贡献。

最后，从外交方面来看，越南需要加强与周边国家的外交合作，促
进地区和平与发展。

同时，越南还需要积极参与国际事务，维护自身利益，提升国际地位。

在国际上，越南需要加强与其他国家的外交合作，共同应对全球性挑战。

综上所述，越南战略实施方案需要在政治、经济、军事和外交方面全面加强，以应对当前复杂多变的国际形势。

越南需要加强国内改革，加强国际合作，为维护地区和平与发展作出更大的贡献。

希望越南能够根据本文提出的建议，制定出更加科学合理的战略实施方案，推动国家发展，实现长期稳定繁荣。

越南革新以来的马列主义民族化策略[摘要]重新界定国家当前所处社会历史阶段；提出并诠释“向社会主义过渡道路，，的主要内涵；对苏东国家解体与转型及时进行反思；总结以往的经验教训并承担责任；为了强化与统一思想／,，L-ig，重新审定、出版马恩经典著作；积极借鉴其它国家改革的经验与教训；对接东盟各国的社会政治生态以争取侨民：实施以市场为导向的经济政策和分配制度，一切以实现和维护人民群众的利益为旨归；改变过去“一边倒”的对外路线；从战略高度重视制度性危机和执政安全，加强制度建设和反腐倡廉；积极应对党内外的争论与错误思潮，等。

越共中央的这些策略造就了其马列主义民族化实践的巨大成功。

[关键词]越南；革新；马列主义；民族化策略自革新开放以来，越南将马列主义的实事求是的思想路线、无产阶级政党与民主制度建设理论、在经济文化比较落后的国家建设社会主义构想、科学社会主义理想、提高先进生产力战胜反动势力和实现意识形态革命的方式方法等，赋予了时代意义，并与社会生产、阶级斗争、科学实验探索等具体活动结合起来。

这是马列主义指导实践的过程，也是马列主义理论革新的过程；是联系世情、立足国情、结合工作实际对马列主义进行运用、充实与发展的过程，也是马列主义民族化的过程。

今天看来，这些马列主义民族化工程取得了世人瞩目的成功：增强了越南人民一直以来的社会主义理想，巩固了越共的领导地位，把握住了在意识形态上的主导权、话语权，发展了民主政治，实质性地改善了人民的生活，极大地提高了国家的竞争力。

民族化的成就为人乐道，而他们民族化的策略同样引人注目。

一、对当前国家所处社会历史阶段重新界定越共六大报告认为社会主义过渡时期是一个相当长的历史过程，要经过许多阶段；从资本主义到社会主义必须经过一段过渡时期，这是客观必然性。

在1987年10月22日发行的越共中央政治理论刊物《共产主义》杂志上，当时的越共总书记阮文灵撰文说，越南当前属于社会主义过渡时期的“初期阶段”，而初期阶段的主要任务是使经济社会基本稳定，为今后大规模进行工业化创造必要的前提；他还说，根据列宁主义思想，(反观)越南的过渡时期一定要经过许多不同阶段，每个阶段都有着它的特殊历史任务。