公安局治安大队对网吧有处罚权吗
2009年10月04日08:39:54【加入收藏/ 发表评论】
4、从行政法理上来说，公安机关的职能是依法查处公民、自然人的违法犯罪行为，没有对组织（企业、单位等）实施行政处罚的权力（广义上属公安机关的消防监督机构依消防法规可以对组织实施行政处罚除外）。
《互联网上网服务营业场所管理条例》规定公安机关在消防安全、治安、信息网络安全方面对网吧实施监督管理（其中消防上面已经说过，不再赘述），这种监督管理，实际是指对破坏网吧正常生产经营活动的违反治安管理和信息网络安全的自然人进行监督管理，这才是《条例》的立法本意。
换言之，公安机关对网吧的监督管理，主要是指为网吧服务，为网吧的生产经营活动保驾护航，查处破坏网吧正常经营活动的违法犯罪行为、根本不是随便到网吧乱检查乱罚款！
听了我的一番解释，老刘如梦初醒，也更加气愤填膺。他问我下一步应当怎么办？我说，第一你们应当先恢复营业，因为治安大队扣押你们的设备是完全违法的，他们无权在没有法律依据不遵守法定程序的情况下强令你们停业。他们不归还你们的设备，你们可以先借一台，或者买新的。
总之，先恢复营业。其二，启动法律程序，提起行政诉讼，要求法院确认公安局治安大队扣押你们的经营设备造成网吧停业这一具体行政行为违法，并要求赔偿损失。
老刘一听，极为振奋，说：太好了，那我马上着手先恢复营业，起诉的事还要拜托你。我说那没问题。老刘就要求我尽快过来，越快越好。可我自去年12月1日起就因为我妈妈生重病，一直在医院与家之间两点一线活动，基本没有外出过。
最近我妈刚刚出院，病情还极不稳定，请的保姆还没有到位，实在是脱不了身。我给老刘说了我的情况，让他再等几天，保姆一到位我马上动身。老刘说行，抓紧把家里的事安排好尽快动身，最好是坐飞机到西安，我们开车去接你，我们现在是度日如年，恨不得立马把公安局送上法庭。我答应了。
4、从行政法理上来说，公安机关的职能是依法查处公民、自然人的违法犯罪行为，没有对组织（企业、单位等）实施行政处罚的权力（广义上属公安机关的消防监督机构依消防法规可以对组织实施行政处罚除外）。
《互联网上网服务营业场所管理条例》规定公安机关在消防安全、治安、信息网络安全方面对网吧实施监督管理（其中消防上面已经说过，不再赘述），这种监督管理，实际是指对破坏网吧正常生产经营活动的违反治安管理和信息网络安全的自然人进行监督管理，这才是《条例》的立法本意。
换言之，公安机关对网吧的监督管理，主要是指为网吧服务，为网吧的生产经营活动保驾护航，查处破坏网吧正常经营活动的违法犯罪行为、根本不是随便到网吧乱检查乱罚款！
听了我的一番解释，老刘如梦初醒，也更加气愤填膺。他问我下一步应当怎么办？我说，第一你们应当先恢复营业，因为治安大队扣押你们的设备是完全违法的，他们无权在没有法律依据不遵守法定程序的情况下强令你们停业。他们不归还你们的设备，你们可以先借一台，或者买新的。
总之，先恢复营业。其二，启动法律程序，提起行政诉讼，要求法院确认公安局治安大队扣押你们的经营设备造成网吧停业这一具体行政行为违法，并要求赔偿损失。
老刘一听，极为振奋，说：太好了，那我马上着手先恢复营业，起诉的事还要拜托你。我说那没问题。老刘就要求我尽快过来，越快越好。可我自去年12月1日起就因为我妈妈生重病，一直在医院与家之间两点一线活动，基本没有外出过。
最近我妈刚刚出院，病情还极不稳定，请的保姆还没有到位，实在是脱不了身。我给老刘说了我的情况，让他再等几天，保姆一到位我马上动身。老刘说行，抓紧把家里的事安排好尽快动身，最好是坐飞机到西安，我们开车去接你，我们现在是度日如年，恨不得立马把公安局送上法庭。我答应了。
接下来的几天，我一方面按排家事，一方面通过电话和短信与老刘他们保持热线联系。3月26日，老刘一天发来三个短信，问我何时动身。我回信息说家事已经安排好，马上订票。就在我计划订次日去西安的机票时，事情发生了戏剧性的变化。
3月26日晚7点50，老刘打来长途电话告诉我：公安局治安大队的大队长先是给他发一短信，要和他聊聊，他不知对方是谁，没回；过了一会，大队长亲自打来电话，表明了自己的身份，主要意思是听说他们要启动法律程序状告公安局，他的意思是这事到此为止，不要搞了，扣的设备让老刘明天上班之前早一点过来拿回去，不要给别人讲，罚款我们也不要了。
一句话，不要再告我们了。我听老刘一说，哈哈大笑，说是不是他们听说你们要请老李过去告他们，他们心虚了？老刘说可能吧。我说，你看，还是法律厉害吧。我们这还没告他们呢，他们自己先害怕了。这就充分说明，我们用法律来维护自己的合法权益是完全正确的选择，也充分说明治安大队自己也很清楚他们对网吧的检查罚款是完全违法的。
面对眼睛一眨老母鸡变鸭这一变化，老刘很兴奋，连连称是，并对我表示感谢。第二天上午十一点二十三分，我的手机滴滴作响，老刘的短信又到了：老李你好，我们三家机器都拿来了，钱没交，谢谢你给我们的支持……
一场治安大队到网吧乱罚款的闹剧就这样以一种搞笑的方式结束了。
回顾这场闹剧的全过程，给我们哪些有益的启示呢？我觉得有两点：一是面对行政乱作为，我们绝不能听之任之逆来顺受，要敢于说“不”，要敢于拿起法律的武器来维护自己的合法权益。二是看上去气势汹汹的行政机关，只要他们的行为是违法的，是违法行政，那么在法律面前就一文不值，就是纸老虎，就不堪一击！（老李）
