固定资产投资统计存在的问题分析
固定资产投资是拉动经济增长的重要因素，是反映经济建设和社会发展成果的重要指标。加强固定资产投资统计，准确反映我区固定资产投资的全貌，对于政府制订科学的发展规划、确定准确的宏观决策具有十分重要的参考意义。但是，由于众多问题困扰，固定资产投资统计过程中存在着诸多问题，如何改善固定资产投资统计，提高统计的质量和水平，避免开工项目迟报、漏报，是当前亟待解决的问题。
当前我区固定资产投资统计工作中存在的问题
一、首先是政府职能部门之间缺乏有效的协调机制，导致统计部门不能对投资项目提前掌握和进行跟踪统计，甚至出现部分投资项目漏报的现象，影响了统计工作的及时性和全面性。例如很多项目发改部门早已审批，建设部门已批准施工，而统计部门却不知道项目情况，统计人员只能利用最原始的手段四处去“找”项目。等找到项目，都已开工一段时间，影响我区的投资增长速度。例如乌海市海矿天安煤矸石综合利用有限公司煤矸石烧结砖项目早已开工，统计局2011年3月才发现，要求企业报送，而到现在企业还没有上报统计报表。
二、投资统计有很大的特殊性，不像工业、农业等专业的统计单位那样具有相对的稳定性，大部分投资单位往往是临时机构，因此，在统计过程中，基层单位人员不理解，配合程度低，视投资报表为额外负担，不能积极主动上报报表。另外，与投资统计相配套的原始记录、统计台帐的登记更是寥寥无几，难以实施规范化管理，搜集数字也相对困难。企业“轻统计、重财务”的现象普遍存在。统计局每月都要三番五次的催要报表，工作十分被动。有些项目找不到负责的报送单位，像海勃湾区物流园项目，去商务局询问，答复是找东宁置业报送报表，而东宁置业却说他们不掌握园区的全部情况而不能报送，因此1-3月没有报送投资额。统计局处于非常尴尬的境地，一方面政府需要统计局提供翔实的资料，而另一方面统计局却无法及时搜集到相关项目投资进展情况，导致呈报数据缺失。
三、2011年固定资产投资统计遇到的新问题
2011年随着国家关于进一步提高投资统计数据质量的若干管理办法的实施，新开工项目入库管理制度的建立，所有项目必须做到先审核再入库，新项目备案资料详尽，工作难度加大。新项目入库需提供十项证明材料：1.项目主要建设内容（包括购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、主要单项工程或单位工程、购置设备情况）2.与施工单位签订的施工合同。3.项目现场照片。4.项目立项审批、核准或备案文件。5、项目建设工程施工许可证。6、项目的整体设计文件。
7、项目可行性研究报告。8、国有土地使用权证（或合同).9、项目规划许可手续。10、项目环评文件。
从以上内容可看出，国家对固定资产投资统计越来越重视，要求越来越严格。而各部门和项目单位对这些问题却未引起重视，尤其是项目单位，因为统计部门无法约束其开工、施工等，未及时上报新开工项目所需资料，使得项目实际施工而无法纳入统计，进而影响固定资产投资统计。2011年一季度应该有四个上亿元项目上报，乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司计划总投资3.98亿元的100万吨炼钢项目（已完成投资6000万元）；乌海华信煤焦有限公司计划总投资11亿元的华信100万吨捣固焦联产10万吨甲醇项目（已完成投资2亿元);华油天然
气公司总投资11亿元的焦炉尾气综合利用项目（已完成投资1.5亿元）；陕汽乌海新能源汽车项目，总投资10.5亿元，一期投资1.9亿元（已完成投资9400万元）。由于企业没有提供完整的材料，所以没有上报。只能放在4月份上报，影响了投资增速。
加强固定资产投资统计的对策
一、加大统计执法力度，依法实施投资统计。
一方面要加大统计法制宣传力度，提高统计法制意识，引起相关投资单位领导的重视，增强基层统计人员的责任感和使命感，积极支持配合投资统计工作，营造良好的统计环境。另一方面对于“门难进，面难看，话难讲”的拒报单位要加大统计执法力度，抓几个典型案例公开曝光。
二、加强部门协调，畅通信息渠道
长期以来由于政府部门职能分工的原因，投资项目事前审批、事中监督、事后验收的信息共享机制未确立，导致统计缺乏前瞻性，统计人员四处“找”项目。投资信息了解滞后成为当前困扰投资统计所面临的最大的问题，如何有效地化解这一痼疾，关键在于多方畅通信息渠道，建立包括项目审批主管部门在内的多部门协调机制，充分确立统计部门在项目跟踪过程中的监督与统计职能。
当前，亟需建立包括发改委、统计局、经信局、建设局、教育局、水利局、交通局、招商局、农业局、商务局等各部门相互沟通的内部协调机制，按照内蒙古统计局《进一步提高固定资产投资统计数据质量的若干办法》的通知精神，各部门和项目单位要引起高度重视。发改委、经信局每月下达项目审批、核准、备案文件、建设部门办理施工许可证及发放中标通知书、国土部门办理建设用地规划等部门的项目资料及时提供给统计部门。同时发改委、经信局应督促项目单位及时向同级统计部门提供新开工项目入库资料，确保新开工项目按要求及时入库，防止投资项目漏统，做到应统尽统。各委办局等主管单位应积极督促所管单位上报投资报表。
逐步建立投资项目的开工登记备案制度。对投资500万元以上项目，审批立项部门在建设项目立项批复下达前，要求建设主体单位必须在统计部门办理新开工登记备案手续，建立固定资产投资统计报送关系，否则不予办理批复手续。建设部门在向投资主体发放建筑施工许可证时，必须检查是否办理统计登记手续，未办理的不得颁发施工许可证。如果能这样做，我区的固定资产投资统计工作将有极大提高。
