施工企业如何解决拖欠工程款
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工程款欠薪方案工程款欠薪的原因有很多,比如企业资金链紧张、工程质量纠纷、违约问题等。
对于工人来说,拿到工资是天经地义的事情,但有时企业可能确实因为种种原因无法及时支付。
这就需要依法、依规解决工程款欠薪问题。
以下是我根据实际情况提出的应对工程款欠薪方案:一、建立健全的工程款支付制度企业应建立健全的工程款支付制度,规范工程款支付的流程和程序。
要加强对项目资金的监管和管理,确保项目款项合规支付。
此外,相关部门应建立工程款支付的监督机制,确保合同约定的工程款及时支付给工人。
二、加强信息公示和监管相关部门应加强对企业资金和工程款的监管,及时了解企业的资金状况,确保用于工程款支付的资金来源合法可靠。
同时,加强对工程项目的信息公示,保障工人和企业的权益。
三、完善法律法规和监督机制针对工程款欠薪问题,应完善相关法律法规,加大对拖欠工程款的行为进行惩处力度。
并建立健全的监督机制,对拖欠工程款的企业进行严格监督,确保工人的合法权益。
四、设立工程款支付保障基金可以考虑设立工程款支付保障基金,对于确实无法支付工程款的企业进行救助。
该基金可以由政府设立,向企业提供一定的短期融资支持,帮助企业渡过资金难关,确保工程款及时支付。
五、加强企业信用监管要加强企业的信用监管,建立企业信用档案,对于恶意拖欠工程款的企业采取限制措施,比如限制其参与政府项目、不能获得政府财政支持等,并向社会公示,以此震慑企业恶意拖欠工程款的行为。
六、加强工程款争议解决机制对于工程款支付中可能出现的争议,应加强工程款争议解决机制的建设。
建立有效的纠纷解决机构和程序,加快纠纷的解决,确保双方的合法权益。
以上方案是针对工程款欠薪问题的一些建议,希望能够引起有关部门和企业的重视,共同解决这一社会问题。
工程款欠薪问题不仅关乎企业和工人的利益,也影响着整个社会的稳定和发展。
我们需要共同努力,建立良好的工程款支付环境,保障工人的合法权益,促进社会的和谐发展。
治理拖欠工程款的方案一、背景工程款拖欠是建设行业长久存在的问题,不仅影响了企业的正常经营和发展,也严重影响了工程项目的进度和质量。
拖欠工程款导致的恶性循环使得建筑行业陷入混乱,急需有针对性的治理方案来解决这一问题。
因此,我将提出一些解决工程款拖欠问题的方案,希望能够促进建筑行业的健康发展。
二、问题分析1. 拖欠工程款的原因拖欠工程款的原因主要包括以下几点:(1)企业资金链断裂企业经营不善或者项目开支超出预算等原因导致企业资金链断裂,无法按时支付工程款。
(2)工程质量问题业主或监理单位对工程质量提出异议,采取拖欠工程款作为迫使承包商整改的手段。
(3)合同纠纷因为工程变更以及其他合同履行方面的问题,引发了双方的纠纷,导致工程款无法按时支付。
2. 拖欠工程款的危害拖欠工程款对企业和项目都会带来不良影响,主要包括以下几个方面:(1)企业生存困难拖欠工程款使得企业资金周转困难,严重影响企业的正常经营和发展。
(2)工程进度受阻拖欠工程款导致承建方资金紧张,无法按时采购材料和组织施工,从而影响工程的正常进度。
(3)质量风险增加因资金不足,承建方可能会采取降低成本、节约材料和工艺等方式来应对,导致工程质量出现问题。
(4)农民工工资拖欠正常情况下,拖欠工程款会导致农民工工资无法按时支付,严重影响农民工的生活。
三、治理方案为了解决工程款拖欠问题,建议从以下几方面采取措施:1. 完善监管机制(1)加强对资金流的监控政府部门可以建立资金流的监管机制,通过银行等第三方机构监管项目款项的流向,保障工程款的及时支付。
(2)加大对违法拖欠的处罚力度对于恶意拖欠工程款的企业,政府应当加大处罚力度,包括对企业罚款或者取消相关资质等措施。
(3)建立健全的信用体系政府可以建立企业信用体系,在企业信用不良的情况下限制其参与工程建设,从源头上减少拖欠工程款的现象。
2. 完善合同管理(1)规范合同管理政府可以出台相关政策,规范合同模板,明确工程款支付的时间节点和方式,减少双方在合同执行过程中的纠纷。
发包方已经支付施工方工程款,施工方拖欠农民工工资
的解决方法
如果发包方已经支付了施工方工程款,但施工方仍然拖欠农民工工资,可以采取以下措施:
1. 协商解决:首先尝试与施工方进行沟通,明确表达自己的诉求,了解拖欠工资的原因,并要求施工方尽快支付农民工工资。
2. 寻求法律援助:如果协商无果,可以向当地劳动监察部门或律师寻求法律援助,了解自己的权利和可行的解决方案。
3. 提起诉讼:如果施工方拒绝履行支付义务,可以向法院提起诉讼。
在此过程中,需要收集相关证据,如合同、支付记录等,以证明施工方未履行支付义务。
4. 寻求政府帮助:可以向当地政府相关部门投诉,请求政府协调解决此事。
政府可能会采取措施,如暂停施工方的工程项目等,以迫使施工方履行支付义务。
5. 组织维权活动:如果施工方拖欠工资的情况较为普遍,可以与其他受影响的农民工一起组织维权活动,通过集体行动来提高维权的效率和影响力。
在采取任何行动之前,请确保了解当地的法律法规和相关程序,避免因违反规定而带来不必要的麻烦。
同时,也要保持冷静和理智,寻求合适的解决方案。
拖⽋⼯程款解决办法⼯程建设⼀切都是为了⼈民。
⽽⼯⼈们对⼯程的建设也是具有很⼤的作⽤的。
没有⼯⼈,⼯程的建设就能不能继续,那么,还何谈对⼈民有⽤呢?所以,⼯⼈们为⼯程建设作出的贡献也应当⽀付⼀定的报酬。
接下来,就跟着店铺⼩编⼀起来看看吧。
措施⼀:⽤连带责任制度对农民⼯⼯资给予特殊保护。
拖⽋农民⼯⼯资是拖⽋⼯程款连带的直接影响社会稳定的⼤问题,⽽且农民⼯⼯资问题还往往因为⼯程转包或不规范分包使问题更加复杂。
司法解释第29条对农民⼯⼯资问题作出特别的保护性规定:“违法分包合同和转包合同被确认⽆效,实际施⼯⼈与发包⼈已全⾯实际履⾏合同并形成事实上的权利义务关系,实际施⼯⼈向发包⼈主张权利的,⼈民法院应当⽀持。
实际施⼯⼈以分包⼈、转包⼈和发包⼈为共同被告起诉的,请求承担连带责任的,应予⽀持。
”。
针对实践中与农民⼯⼯资直接相关的劳务合同,司法解释第7条还规定:“当事⼈主张总承包⼈、分包⼈与具有劳务作业法定资质的劳务作业承包⼈签订的劳务作业分包合同性质为转包合同;请求确认⽆效的,不予⽀持。
”措施⼆:⿊⽩合同以中标备案合同的计价标准为结算依据⽬前司法实践中⼀个突出的⽭盾是承发包双⽅当事⼈就⼀个⼯程在中标前后签订两份或两份以上合同,⽽数份合同的计价⽅式各不相同,在施⼯过程中往往实际履⾏的是未经中标备案的⿊合同,对此类情况不少办案法官⽆所适从,判案思路也各不相同。
司法解释第23条对此作出统⼀规定:“当事⼈就同⼀建设⼯程再⾏订⽴与中标合同的实质性内容不⼀致的其他合同,应以中标并经备案的合同作为结算⼯程款依据。
”措施三:拖⽋⼯程款应计利息,起算时间按不同情况计取。
在审理拖⽋⼯程款案件中的另⼀个具体问题,是被拖⽋的⼯程款应如何计算利息。
由于承包⼈的履约管理存在的缺陷,在司法实践中往往难以确定拖⽋⼯程款从何时开始,利息计算的起始时间成为审判中的⼀个难题。
司法解释第21条对此作出明确规定:“合同对拖⽋⼯程款利息没有约定,发包⼈应当按照中国⼈民银⾏发布同期同类贷款利率向承包⼈⽀付拖⽋⼯程款利息。
工程款拖欠怎么办找哪个部门最有效呢在建筑工程领域,工程款拖欠是一个颇为常见且令人头疼的问题。
对于辛苦劳作的施工方来说,工程款被拖欠不仅影响了企业的正常运转,还可能给工人的生计带来困难。
那么,当遭遇工程款拖欠时,到底应该找哪个部门才能最有效地解决问题呢?首先,我们可以考虑向劳动监察部门求助。
劳动监察部门主要负责监督和管理用人单位遵守劳动法律法规的情况。
虽然工程款拖欠不完全属于劳动纠纷,但如果涉及到农民工工资被拖欠,劳动监察部门就会介入。
他们有权对相关单位进行调查和处理,督促其尽快支付拖欠的工资款项。
其次,建设行政主管部门也是一个重要的途径。
这类部门通常对建筑行业有着较为全面的监管权力,包括对工程项目的审批、监督和管理。
当出现工程款拖欠问题时,向建设行政主管部门投诉,他们可以对违规的建设单位进行处罚,并协调解决工程款的支付问题。
另外,司法部门也是解决工程款拖欠问题的有力保障。
可以向当地的人民法院提起诉讼。
在诉讼过程中,需要准备好相关的证据,如工程合同、工程进度记录、验收报告、结算清单等,以证明工程款被拖欠的事实和具体金额。
通过法律途径,要求对方支付拖欠的工程款,并承担相应的违约责任。
需要注意的是,诉讼过程可能会比较漫长,需要耗费一定的时间和精力,同时也需要支付一定的诉讼费用。
如果双方在工程款支付问题上存在争议,可以考虑申请仲裁。
仲裁机构具有专业性和高效性的特点,能够依据相关法律法规和合同约定,对争议进行裁决。
与诉讼相比,仲裁的程序相对简便,裁决结果也具有法律效力。
在寻求外部部门帮助之前,施工方自身也可以采取一些措施来维护自己的权益。
比如,及时与发包方进行沟通和协商,明确工程款的支付时间和方式。
如果协商不成,可以发送书面的催款函,正式通知发包方履行支付义务。
此外,还可以通过媒体曝光的方式给发包方施加压力。
在合法合规的前提下,向媒体反映工程款拖欠的情况,引起社会的关注,促使发包方重视并解决问题。
值得一提的是,无论选择哪个部门或途径,都需要保持冷静和理性,依法依规维护自己的合法权益。
拖欠工程款的对策目前,国内建筑业市场竞争十分激烈,低价中标、垫资施工搞得施工企业“找活难、赢利难、资金难”;建设单位大量拖欠工程款,更使得有些施工企业账上盈利库里却没钱,甚至连职工工资都发不出。
要扭转施工企业的困难局面,对于工程款,一是要事先防止形成长期拖欠;二是对已经拖欠的要有切实有效的清欠办法。
以下具体谈谈施工企业对拖欠工程款的对策。
一、慎重承揽工程,防止拖欠工程款的形成施工企业应深入调查建设单位的资信状况,掌握其信誉度和资金到位情况,争取做到信誉低的工程不揽,资金不落实的工程不揽,巨额垫资的工程不揽,防止工程一到手就形成拖欠款。
这一点说起来简单,但在目前国内建筑业市场“僧多粥少”的情况下做起来其实很难。
实际情况是很多施工企业为找到工程已经达到“不择手段”、“不惜血本”的地步,很少有施工企业敢跟甲方提要求、讲价钱。
施工企业在这个失衡的市场上处于越来越被动的地位。
但是,要扭转这种不利局面绝不能靠一味地、无条件地牺牲施工企业的利益,使一些合法经营的施工企业成为不正当竞争的牺牲品。
国家要通过立法进行宏观调控,建立一个公平竞争的建筑业市场,让那些实力雄厚、技术先进、合法经营的施工企业的腰板挺起来,理直气壮地跟甲方谈条件,建造精良的建筑产品,同时获取应有的报酬。
在这个公平的市场上,作为施工企业,应该把人力、财力、精力从“公关”转向增强企业实力,提高施工技术.,完善企业管理,让实力说话,让甲方找上门来签合同。
二、严格合同管理,明确支付工程款的法律责任建筑安装合同是建设单位与施工单位明确各自权利和义务的法律文件。
施工企业一定要牢固树立按合同条款提供服务和用合同保护自身利益的法律意识,高度重视建筑安装合同的签订和管理。
与建没单位签订合同要保证真实、完整、合法、有效。
每个合同条款都要认真对待,特别要把拨付工程款和结算还款的时间、方法、数量等条款及违约责任在合同中约定清楚,避免日后发生合同纠纷。
切忌缺乏法律意识,把合同当儿戏,或是急于找活而不顾苛刻的合同条款闭着眼睛瞎签合同。
拖欠工程款债权处置方案一、背景分析近年来,由于市场竞争激烈,经济形势复杂多变,一些企业面临着资金链断裂、资金周转困难的问题,导致拖欠工程款情况较为普遍。
而工程款作为施工企业的主要收入来源,一旦拖欠,将直接影响企业的运营和发展。
因此,对于拖欠工程款债权的处置方案,需要细化规划,确保合法权益的保障。
二、拖欠工程款债权处置方案1. 仲裁对于拖欠工程款的情况,首先可通过仲裁的方式来解决。
施工企业可以向工程款拖欠方提出仲裁申请,通过仲裁委员会的公正裁决来要求工程款拖欠方进行支付。
2. 诉讼如果仲裁的方式未能取得满意的结果,施工企业可选择通过起诉的方式来解决拖欠工程款的问题。
在诉讼过程中,需要充分准备证据,确保法院能够给予公正的判决。
3. 和解在诉讼的过程中,双方也可以选择通过和解的方式来解决拖欠工程款的问题。
在和解过程中,双方可商定分期还款、折价偿还等方式,以达成一致意见。
4. 催收对于工程款的拖欠,施工企业还可以选择通过催收的方式来要求工程款拖欠方进行支付。
通过电话、函件等方式进行催收,逼迫工程款拖欠方进行支付。
5. 共同担保人在签订工程合同的过程中,施工企业可要求工程款拖欠方提供共同担保人。
一旦工程款拖欠,施工企业可向共同担保人进行追偿。
6. 其他手段除了以上方式外,还可通过抵押、质押等方式来进行处置,确保工程款债权的合法权益。
三、拖欠工程款债权处置的注意事项1. 合法合规在处理拖欠工程款债权时,需要确保所采取的方式是合法合规的,不得采取违法手段进行处置。
在处置拖欠工程款债权时,需要充分保护自身的合法权益,确保能够顺利收回拖欠的工程款。
3. 维护关系在处理拖欠工程款债权时,需要注意维护与工程款拖欠方的关系,争取双方以和解的方式解决纠纷。
4. 预防风险除了处置拖欠工程款债权外,还需要加强风险防范,避免再次出现类似情况。
5. 及时通知在采取处置措施时,需要及时通知工程款拖欠方,以避免引起不必要的误会和纠纷。
第1篇一、背景近年来,拖欠工程款现象在我国建筑行业日益严重,这不仅严重影响了企业的正常运营,也制约了建筑行业的健康发展。
为切实解决拖欠工程款问题,保障各方合法权益,维护建筑市场秩序,特制定本方案。
二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持问题导向,强化法治思维,完善体制机制,切实加强拖欠工程款防范化解工作,确保建筑市场健康有序发展。
三、目标任务1. 降低拖欠工程款比例,实现拖欠工程款比例逐年下降。
2. 提高拖欠工程款案件办理效率,缩短案件处理周期。
3. 加强对拖欠工程款案件的查处力度,严厉打击恶意拖欠行为。
4. 建立健全拖欠工程款防范化解长效机制。
四、具体措施(一)加强宣传教育1. 组织开展拖欠工程款防范化解知识培训,提高从业人员的法律意识和风险防范能力。
2. 通过媒体、网络等渠道,广泛宣传拖欠工程款防范化解政策和法律法规,营造良好的舆论氛围。
(二)完善制度建设1. 制定拖欠工程款防范化解工作制度,明确各方责任,规范工作流程。
2. 建立拖欠工程款预警机制,对可能发生拖欠工程款的项目提前预警,采取预防措施。
3. 完善合同管理制度,明确合同签订、履行、变更、解除等环节的相关规定,防范拖欠工程款风险。
(三)强化合同管理1. 严格执行合同管理制度,确保合同签订、履行、变更、解除等环节合法合规。
2. 在合同中明确付款方式、付款期限、违约责任等内容,防范拖欠工程款风险。
3. 加强对合同履行情况的监督检查,及时发现和解决拖欠工程款问题。
(四)严格资金管理1. 严格执行工程款支付规定,确保工程款按合同约定及时支付。
2. 建立工程款支付台账,对工程款支付情况进行全程监控。
3. 加强对工程款支付凭证的管理,确保支付凭证的真实性和合法性。
(五)强化监管执法1. 加大对拖欠工程款案件的查处力度,严厉打击恶意拖欠行为。
2. 加强对建筑市场的监管,严厉打击非法分包、转包、挂靠等违法行为。
解决建筑行业工程拖欠等问题的建议随着城市建设的快速发展,建筑行业在我国的经济发展中起着举足轻重的作用。
然而,随之而来的问题也日益凸显,其中工程拖欠成为了一个亟待解决的难题。
工程拖欠不仅直接影响了施工企业的正常经营,也损害了建筑工程的质量和进度。
为了解决这一问题,我们需要采取一系列有效的措施。
以下是我对解决建筑行业工程拖欠问题的建议:一、完善法律法规随着建筑行业的发展,建立一套完善的法律法规是解决工程拖欠问题的基础。
相关法律法规应当明确约束各方责任,规范合同的签订和履约程序,加强对施工企业和业主的监管。
另外,应当建立健全的仲裁制度,加快解决纠纷,保障施工企业的合法权益。
建议政府部门可以加强对建筑行业相关法规的制定和完善,提高法律的适用性和可操作性。
二、加强主体资格审查工程拖欠问题的根源在于施工企业和业主之间的履约能力不足,因此加强对主体资格的审查成为解决工程拖欠问题的重要环节。
政府部门可以通过严格审核施工企业的资质和信用记录,加强对业主的信用调查,增加对工程款的监管,从源头上杜绝工程拖欠的发生。
鼓励企业建立良好的信用体系,促进企业自律和规范经营。
三、加强信息公开和监督信息的不对称是导致工程拖欠问题的一大原因,因此加强信息公开和监督是解决工程拖欠问题的有效手段。
政府部门可以建立工程款支付信息公开制度,及时公布工程款支付情况,促进资金流动和工程款的及时支付。
加强对施工企业和业主的监督,制定相关惩罚政策,增加违规成本,维护建筑市场的良性秩序。
四、加强交流和协调解决工程拖欠问题需要各方共同协作,加强交流和协调成为了解决问题的关键。
政府部门可以营造良好的政策环境,鼓励施工企业和业主加强交流,协商解决纠纷,减少利益冲突。
建立多方参与的协调机制,通过协商和调解解决工程拖欠问题,共同推动建筑行业的健康发展。
五、加强对建筑行业的扶持和引导建筑行业是国民经济的重要支柱产业,因此政府部门应当加强对建筑行业的扶持和引导,提高行业的整体素质和竞争力。
工程款拖欠怎么办,解决方法有哪些一、工程款拖欠怎么办一是交涉、要回要及时。
交涉、要回的方法很多,口头的、书面的都可以,尤其是在通信、交通日益发达的今天,及时交涉、要回,就有机会早日解决问题,就能减少施工企业可能遭受的损失,而且还有利于继续履行合同。
二是收集证据要及时。
三是申请支付令或者提出起诉(包括申请仲裁,下同)要及时,在吃透案情、掌握证据,但又无法协商解决的情况下,律师就要果断地代理施工企业及时申请支付令或者提出起诉,否则就是贻误战机,尤其是对那些资信情况不良的建设单位而言。
二、工程款拖欠的解决方法有哪些1、与欠款人进行协商在欠款人比较强势的情况下,被欠款人一般都会主动与发包人、转包人、违法分包人等进行协商解决,争取能够达成还款协议。
2、找追债公司帮助在欠款人拒不支付工程欠款的情况下,部分被欠款人选择请求追债公司的帮助,来协助要回工程欠款。
追债公司在追债过程中,可能会通过以下方法,(1)心理施压法;(2)粘着不放法;(3)贴身跟踪法;(4)七寸打击法;以上四种方法,都或多或少的存在违法的地方,涉嫌侵犯了他人人身自由权、隐私权等权利,因此是不受法律保护的。
3、法律途径所谓法律途径,无非是指通过向法院提起诉讼,等待法院判决之后,申请法院强制执行。
从规避法律风险的角度而言,通过诉讼的方式来追讨欠款,仍然是工程欠款追讨的最佳方式。
三、工程款拖欠诉讼流程有哪些流程是准备起诉材料到法院起诉,缴纳诉讼费,立案后法院会安排开庭,大约在3-6个月审理终结。
如果双方不服,可以在15天内上诉,如果双方不上诉,被告应当在10天内履行判决内容,否则可以直接申请法院强制执行。
准备好起诉状,原告和被告身份证明,委托手续,证据材料,到被告所在地法院起诉,也可以到工程所在地法院起诉。
需要注意的是,现在施工合同纠纷不再是属于不动产纠纷专属管辖,而是按照一般合同确定管辖,即被告所在地和施工所在地法院均有管辖权。
以上就是为大家整理介绍的关于“工程款拖欠怎么办,解决方法有哪些”等相关法律知识。
施工企业如何解决拖欠工程款
(发稿时间:年月日阅读次数:)【关闭窗口】
——拖延结算如何应对
来源:常州造价网
建设工程领域拖欠工程款已成为普遍现象,由于建设工程本身的复杂性和相关法律法规的不完善性,一直以来,工程款纠纷不但没有得到解决反而更加严重,引起国务院及相关部门的高度重视,出台了解决工程款拖欠的文件,如建设部建市[]号文件以及司法部和建设部共同出台的司发通[]号建设工程领域解决工程款提供法律服务的通知等。
近几年,拖欠工程款问题已有所改善,但问题依然严重,已成为建设工程领域一大顽症。
笔者所在律师事务所代理多起建设工程纠纷案件,通过分析发现有很多纠纷发生在签订合同时对结算条款约定不明或不严密所导致,笔者从法律的层面提出解决拖延结算的应对措施和解决手段。
一、预先防范是前提
建设工程合同绝大部分都采用示范文本,其中专用条款的工程进度款支付及工程结算由双方约定,合同条款约定严密能有效防止今后发包人拖延结算。
最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷司法解释(以下简称司法解释)第条规定“当事人约定,发包人受到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。
承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持”。
该条解释对承包人十分重要,必须高度重视,正确理解。
笔者认为,该条司法解释从内容上看,要具备四个条件:、要双方有约定,即双方在签订合同时,对涉及工程价款的结算要约定何时结算、如何结算等内容。
如果双方对最终的工程款结算没有约定,那么施工企业就无法适用司法解释第条的规定。
、要有答复期限,即双方在合同中约定发包人收到结算报告(含结算资料)的审价期限。
另外,对于发包人审查的期限上,可参照财政部、建设部共同发布的《建设工程价款结算暂行办法》(以下简称暂行办法)第条的规定,①、结算报告金额万元以下的,审查期限为天。
②、结算报告金额万元—万元的,审查期限为天。
③、结算报告金额万元—万元的,审查期限为天。
④、结算报告金额万元以上的,审查期限为天。
该审查期限起算时间是从发包人收到结算报告时起算。
、要有不予答复,即发包人收到结算报告(含结算资料)不予答复,但如何理解“不予以答复”,笔者认为,包括两方面,一方面指发包人超过审价时间,对承包人送交的结算报告不作出任何回应;另一方面指发包人超过审价期限内,提出不正当的理由或提出增加承包人根本无法满足的附加条件的,则可视为“不予答复”。
、要有不予以答复的后果,即发包人收到结算报告后,超过审价期限不予答复,视为认可结算报告的后果,这是适用本条司法解释的关键,同时也是部分施工单位经常忽视的环节。
笔者建议施工企业在合同中应写明“视为认可结算文件”的字样,这样能有效防止发包人故意拖延审查结算报告,延付工程款。
上述四个条件缺一不可,否则无发适用该条司法解释。
例如双方在合同中仅约定竣工后结算审查的期限为个月,而没有约定承包人提交结算报告后发包人“在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件”,这是典型的“约而不定”,这样的约定是很难得到法院或仲裁委的支持。
笔者认为,该条司法解释重要宗旨是要当事人去约定“过期作废”这一原则,以更好维护承包人利益,制约发包人故意拖延结算,所以仅约定期限而没有约定逾期的法律后果——过期视为认可,实际上等于没有约定,法院或仲裁委很难“按照约定处理”。
施工企业签订合同时,对于结算条款,建议写明这样的内容:“甲方收到乙方竣工结算文件后,天内不予答复,视为认可该结算文件”。
施工企业要真正降低工程结算风险,应提高对合同的重视程度,一些规模较大的建筑公
司基本上都聘请建设工程专业律师来审查合同,以减少和杜绝因合同约定不规范带来的的结算难。
施工企业减少工程款纠纷是预防为主,一方面对负责签订合同的的参与人加强法律专业知识的积累;另一方面企业自身应建立防止合同风险产生的防控体系。
二、正确运用是关键
纵所周知,施工企业接工程难,结算工程款更难。
笔者认为,造成工程款结算难原因之一是施工企业没有很好的运用司法解释第条。
要正确的运用该条司法解释,施工企业需要有很强证据意识,实践中通常会碰到以下几个问题,应引起施工企业的重视。
、竣工结算资料的完整性问题
财政部、建设部共同颁布的《暂行办法》第条规定,承包人必须提供竣工结算报告及完整的结算资料。
如结算资料不完整,可能成为发包人审而不结的理由。
因此,如何整理并提供完整的结算资料成为承包人必须重视的问题,签证资料和合同文件的保存是否完整、结算资料是否完备也显得尤为重要。
笔者建议施工企业应规范项目管理,收集整理相关材料,保证竣工结算材料的完整,与发包人沟通,及时形成书面文件,防止日后发包人以承包人提供结算资料不完整拒绝结算。
、如何证明竣工结算报告和结算资料已送达发包人的问题
如前所述,发包人审查结算报告和结算资料的期限,其起算是以承包人向发包人提交结算报告的时间为准。
因此,有没有证据证明已经向发包人提交结算报告就成为判断发包人是否在决算问题上适用司法解释第条的先决条件。
承包人对这一问题还不够重视,往往是把结算资料随意交付给发包人,并没有想到要求其履行签收手续。
如果发包人同意签收,自然就有了证据。
有时发包人为了拖延结算时间,借种种理由拖延接收承包人送交的结算资料。
如果发包人拖延签收,最好办法是公证送达。
采用公证送达的好处有两个,一是借助公证处的公信力,有力地证明结算资料已经送达给发包人;二是在发包人拒收的情况下可以采取留置送达,即在公证人员的监督下,将结算资料直接留给发包人,视为已经送达。
我们注意到,实践中有的单位将结算报告、催款函用挂号邮件的方式寄给发包人,并据此主张已经将结算报告等文件送交给了发包人。
我们认为,这种方式不能够说很妥当,因为有挂号邮件回执仅能证明我们确已经将文件寄出去,但收到的是何种资料,资料的种类均无法详细证明。
、发包人超过约定期限答复的认定问题
依据合同约定的审查期限,发包人应在该期限内审查完毕,将审查结果回复发包人。
实际操作中,由于工程本身的复杂而形成的较多的结算资料,发包人来不及审查或者发包人认为需要审价鉴定,超过审查期限回复审查结果承包人的,承包人可以拒绝发包人的审查结果,视为已经承认了承包人的结算价款。
应当注意,发包人是否超期限回复的认定,依据谁主张谁举证的原则,举证责任在发包人,因此发包人应该保留回复的相关证据,以证明自己没有超期回复。
三、法律利器是后盾
司法解释第条对拖延结算开出的这剂良方适用承发包合同对工程价款结算的期限有明确约定的情况,如果双方当事人在工程合同中没有约定结算的具体期限,则不能适用。
而国家建设部和工商局共同推荐使用的版《建设工程施工合同(示范文本)》通用条款部分第条“竣工结算”中,对结算的期限有明确的约定;换言之,只要采用上述示范文本,则结算期限就已约定,这一条司法解释就能适用。
建筑市场中“僧多粥少”决定了承包人之间竞争日趋激烈,发包人占有优势地位,发包人往往会利用自己的优势地位订立不平等的条款,从而导致承包人比较被动,这间接导致承包人的工程款结算困难。
目前承包人的普遍心理是不希望诉讼或者仲裁解决,以免影响自己的“声誉”。
笔者认为,承包人在自己合法利益被侵犯,协商无法解决时,应主动提起诉讼。