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吉林省人民政府办公厅关于进一步加强村级卫生机构建设和促进改革发展的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.12.21•【字号】吉政办发[2012]73号•【施行日期】2012.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于进一步加强村级卫生机构建设和促进改革发展的意见（吉政办发〔2012〕73号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为进一步加强农村医疗卫生服务体系建设，构建和完善以乡村医生和村卫生室为“网底”的农村医疗卫生服务网络，深化乡村卫生机构改革与发展，经省政府同意，现就进一步加强村级卫生机构建设和促进改革发展，提出如下意见：一、大力加强村卫生室标准化建设（一）科学规划村级卫生机构设置。
县级卫生行政部门会同发展改革、住房城乡建设等部门，根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，合理规划村级卫生机构设置。
原则上每个行政村设置1所村卫生室（乡镇所在地行政村原则上不设村卫生室，公共卫生和基本医疗服务任务由乡镇卫生院承担）。
在距村卫生室较远（3公里以上）、居民较为集中（超过500人）的自然屯可增设村卫生室（或村诊所）。
对于未设村卫生室的行政村，县级政府要抓紧采取措施，尽快落实，确保每个行政村至少有1所村卫生室，实现行政村村卫生室的全覆盖。
（二）启动实施村卫生室标准化建设项目。
各级政府要按照国家规定标准为村卫生室配备标准化的业务用房和基本设备，大力加强村卫生室的房屋建设和设备购置，将村卫生室的标准化房舍建设纳入“十二五”建设规划和民生工程。
由各级政府负责组织实施，采取公建民营、政府补助等多种方式，每个行政村卫生室建成标准化用房（服务人口在1500人以下不少于80平方米，1500人以上不少于120平方米），占地面积应在200平方米左右。
Vol. 42， No. 4Nov. ， 2021第42卷第4期2021年11月吉林师范大学学报(自然科学版)Journal of Jilin Normal University ( Natural Science Edition )doi ：10.16862/ki. issn1674-3873. 2021. 04. 007基于改进CRITIC 修正AHP 的区域 新型城镇化与生态环境耦合协调分析祝志川，徐铭璐（辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110036）摘 要:为了评价结果既能反映专家经验又可反映客观数据信息，利用CRITIC 修正AHP 法对指标进行混合交叉赋权，建立了区域新型城镇化与生态环境协调发展测度模型，并以吉林省2009—2018年间数据为例进行 了实证分析.结果表明,研究期限内吉林省新型城镇化与生态环境的关系从濒临失调转变为良好协调，其滞后类型也随着时间二者交互变化.通过深入分析吉林省新型城镇化与生态环境协调发展规律提出了相应的 政策性建议,可为探索构建吉林省经济社会高质量可持续发展路径提供理论参考.关键词：改进CRITIC 修正AHP ;新型城镇化;生态环境;耦合协调中图分类号:O212.5 文献标志码：A 文章编号：1674-3873-（2021）04-0036-120引言2020年,我国常住人口城镇化率已达63.89%,城镇化水平快速提高,但是全球城镇化进程产生的大气污染加剧、噪声污染增加、固体垃圾排放量增大等生态环境问题日益凸显，生态环境承载力进一步 加剧.如何在新型城镇化过程中对生态环境进行有效保护，在保护生态环境中高质量发展新型城镇化促 进二者协调发展是当务之急.因此，深入探讨新型城镇化与生态环境协调发展关系、科学制定二者协调发展战略促进经济社会高质量发展具有重要现实意义.目前,新型城镇化与生态环境协调发展研究主要有以下三方面:一是指标体系方面,J.Friedmann ［1］指出城市化要引入社会、空间城镇化指标;方创琳［2］从经济城市化、社会城市化和空间城市化三方面构建指标体系；吕丹等⑻将公共服务均等化纳入评价体系.二是研究尺度方面,N. Shafik ［4］利用环境库兹涅茨曲线研究了多个国家的收入与环境污染间存在倒“U ”型关系;P. Poumanyvong 等⑸对99个国家的城镇化对能源消耗与碳排放的关系进行了实证研究;I. Martinez-Zarzoso ［6］对发展中国家城镇化对碳排放的影响进行了实证研究;张引等［7］对重庆市城镇化质量构建了三角评价模型进行了实证分析;孙平 军等［8］对江苏省城市化与生态环境非协调性构建了耦合协调模型进行了实证研究.三是研究方法方面，刘淑茹等［9］构建了熵值改进 CRITIC （客观赋权,Criteria Importance Though Intercrieria Correlation ）法的综合评价模型;杨新刚等［10］采用主成份分析法对安徽省各县域城镇化质量进行了综合评价分析;刘耀彬［11 ］利用关联度方法和耦合度模型对区域城镇化与生态环境协调发展进行了分析.虽然已有成果较为丰富，但评价指标体系中缺少高质量发展指标、绿色发展指标等,且大多使用单一赋权法［12-13］或组合赋权法［14］构建综合评价模型.本文将依据新型城镇化与生态环境协调发展理论内 涵，选取可以充分反映新型城镇化质量的城镇人均面积、人均公共绿地面积等指标丰富已有评价指标体系,并采用改进CRITIC 修正AHP （修正层次分析,Analytic Hierarchy Process ）法计算指标权重,本质上融收稿日期：2021-0945基金项目：国家社会科学基金项目（19BTJ004）；辽宁省教育厅2021年度科学研究经费项目（LJKR0059）第一作者简介:祝志川（1981—）,男，河南省安阳市人，教授，博士，硕士生导师.研究方向：统计理论、方法及应用.第4期祝志川，等：基于改进CRITIC修正AHP的区域新型城镇化与生态环境耦合协调分析37合主客观赋权法增加评价结果的可靠性和可行性.最后，通过建立新型城镇化与生态环境协调发展测度模型，以吉林省为例进行了实证分析并给出相关政策性建议.1综合评价模型1.1评价指标体系的构建结合前人研究成果中出现的高频率指标以及新型城镇化内涵，设置人口城镇化、经济城镇化、空间城镇化、信息城镇化和社会城镇化共五个准则层.为了生态环境质量指标体系能精确地反映经济、资源、环境和社会等因素间的关系［15］，根据加拿大统计学家D.J.Rapport和A.M.Friend提出的"状态一压力—响应”（简称SPR）模型设置生态环境状态、生态环境压力、生态环境响应三个准则层.根据科学性、系统性、可比性和数据易获取性原则共选取了30个二级指标构建新型城镇化与生态环境协调发展测度指标体系，列入表1第3列.1.2评价模型建立的思路首先,通过对评价指标原始数据标准化处理进行打分;其次,建立基于改进CRITIC修正AHP赋权的综合评价模型;最后，通过综合评价得分判断各评价对象实际发展情况,进行耦合协调分析.1.3评价指标打分1.3.1正向指标打分设P?为第i个评价年的第J个指标得分,岭为第i个评价年的第j个指标的原始数据,n为被评价年份,m为评价指标个数，则正向指标标准化打分公式为V,j-min VJ1W i W n J max V i-min V-1W i W n丿1W i W n J (1)其中,P?表示第i个评价年第j个评价指标的观测值与最小值的偏差和最大值与最小值偏差的相对距离.相对距离越大，表示第i个评价年第j个评价指标的现象越好.1.3.2负向指标打分各符号的含义与式（1）中标注的含义一致,负向指标标准化打分公式为max V---V--P厂-（2）J max V i-—min厶1W i Wn'1W i Wn J1.4基于改进CRITIC修正AHP的计算1.4.1计算改进CRITIC信息量与原CRITIC赋权法相比，改进CRITIC法计算的信息量采用均值消除了标准差的量纲影响和利用相关系数的绝对值消除了正负号影响，同时兼顾了各评价指标间的影响程度和客观数据自身带来的变异程度，信息量越大说明该指标对评价对象的影响越大，应该赋予越大权重［16］.设C为第j个评价指标所包含的信息量，则第j个评价指标的改进CRITIC信息量计算公式为m8C广Q（1-加）.（3）其中:r#表示评价指标k和j之间的相关系数;©表示第j个指标的标准差•，円表示第j个指标的均值.各准则层的信息量用该准则层内各指标信息量的均值代替.1.4.2修正AHP法计算指标权重①指标层对准则层的权重计算根据式（3）计算的信息量分别对各准则层下评价指标进行重要程度排序，从而构造两两指标间的判断矩阵.当确定好指标间的判断矩阵后,利用随机一致性比率C R对判断矩阵进行一致性检验，计算公式为入一一-mC R(m-1)•R；(4)38吉林师范大学学报(自然科学版)第 42 卷其中:九、ax 为判断矩阵的最大特征值;m 为被评价对象个数;R /为平均随机一致性指标.若C r < 0. 1,则判断矩阵通过一致性检验;否则，需要重新构造判断矩阵直到通过一致性检验为止.设判断矩阵中第j 个指标相对于第l 个指标的重要性标度为a kj ( l = 1 ,2 ,…，= 1 ,2 ,…，m )，则根据判断矩阵可计算各评价指标的权重，步骤如下：a.将判断矩阵各列进行归一化处理,归一化公式为b.按式(5)归一化后所得矩阵按行相加，得aX aiJ=(5)mb j =X — ；(6)l = 1c.用u 表示第J 个指标在该准则层内所占权重大小，对所得向量进行列归一化处理，计算公式为u = mX = b②准则层对目标层的权重计算"(7)与各指标对准则层权重计算方法相同,可得第Z 个准则层对总目标层的权重u (2).③最终权重计算设吋"为第Z 个准则层中第j 个指标对总目标层的权重，/为第Z 个准则层对总目标层的权重，则第j 个评价指标对总目标层的权重计算公式为(8)1.5综合发展指数1. 5. 1新型城镇化综合发展函数根据新型城镇化发展内涵,通过线性加权构建人口城镇化发展指数A ( a )、经济城镇化发展指数 B( b )、社会城镇化发展指数C (c )、信息城镇化发展指数D (d)和空间城镇化发展指数E (e ),具体公式为：A( a) =X 眄-P ； ； B( b) = X 诚-P ；；=1 =1mmc ( c) =x 叭• p ； d ( d) = x 吋-Pd ；=1=1mE(e) = X叭• P ；. (9)其中:% 叫，叫c ，些d 和叫表示利用改进CRITIC 修正AHP 方法计算得到的新型城镇化子系统中各准则层下评价指标权重;号。
做健康中国先行者访吉林省长春市卫生局局长齐国华吴菲【期刊名称】《中国医院院长》【年(卷),期】2013(000)007【总页数】3页(P62-64)【作者】吴菲【作者单位】【正文语种】中文2003年，当“非典”疫情席卷中国时，吉林省长春市损失惨重，成为全国死亡率最高的地区之一。
卫生部门四处求助，相关部门却以与己无关的态度，拒绝合作。
2008年，在长春市卫生事业发展举步维艰之际，齐国华临危受命，成为长春市卫生工作的大家长。
上任后，他开始致力于加强与相关部门的合作，转变市民重治疗、轻预防的不良态度。
同年年底，在他的倡导下，长春市建立了全国第一个由政府主导、多部门分工负责、全社会参与的健康行动——健康长春行动计划。
2013年，长春市成功完成第一轮“健康长春行动计划”，并在解决机制与全民健康意识问题的基础上，进一步探索解决人民健康质量的问题。
为了探求长春市基层公共卫生建设的巨大转变，《中国医院院长》记者专访了长春市卫生局局长齐国华。
《中国医院院长》：作为卫生行政官员，如何利用最小的成本，为市民提供最多的卫生医疗资源？齐国华：长久以来，中国人对疾病的认识一直停留在出现症状才到医院就诊的层面，而主动预防、控制慢病的意识与技能相对薄弱，这使得新发传染病不断出现、慢病患病率持续增高。
长春作为一个经济欠发达的城市，面对医疗费用支出不断增多、卫生资源消耗加剧的局面，单凭治疗已无法满足全市人民的健康需求。
在此情况下，只有解决居民健康问题、改善居民就医条件、提高公共卫生建设水平，才能达到以最小的成本为市民提供最多的卫生医疗资源的目标。
然而，防治慢病、促进健康是一个涉及全社会参与的庞杂工程，需要整合多方资源。
当时各行政部门均认为解决健康问题是卫生部门的本职工作，导致卫生局在协调其他部门开展健康工作时，常被推诿。
卫生工作阻碍重重，难以开展。
这时的卫生工作亟待一个整合各部门的平台，建立起有效的健康促进协作机制，并明确群众健康的主导问题。
吉林省人力资源和社会保障厅关于成立全省人力资源和社会保障系统法制宣传教育联席工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】•【字号】吉人社办字[2011]263号•【施行日期】•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动法其他规定正文吉林省人力资源和社会保障厅关于成立全省人力资源和社会保障系统法制宣传教育联席工作领导小组的通知（吉人社办字〔2011〕263号）各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局：按照《关于印发全国人力资源和社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）的通知》（人社部发〔2011〕89号）的要求，为加强对全省人力资源和社会保障系统法制宣传教育工作的领导，经研究，决定成立全省人力资源和社会保障系统法制宣传教育联席工作领导小组。
一、领导小组成员组长：骆德春省委组织部副部长、省人社厅厅长副组长：王泽省人社厅副厅长成员：王同海办公室主任张阿丽政策研究室副主任王传真法规处处长王维民规划财务处处长黄军民就业促进处处长钟文昌人力资源市场处处长裴占荣军官转业安置处处长王贵金职业能力建设处处长曹军专业技术人员管理处处长张学亦事业单位人事管理处处长解伟纲农民工工作处处长卢殿伟劳动关系处处长刘莉工资福利处处长刘启臣养老保险处处长于金财失业保险处处长宫晶瑛医疗保险处处长雷云峰工伤保险处处长吴运飞农村社会保险处处长雷向春社会保障监督处处长刘畅调解仲裁管理处处长XXX利劳动监察处处长赵春林人事处处长金华直属机关党委专职副书记全省人力资源和社会保障系统法制宣传教育领导联席工作小组办公室设在厅法规处。
王传真兼任办公室主任。
二、工作职责（一）联席工作领导小组职责1.组织领导全省人力资源社会保障系统普法宣传和法制宣传教育工作，组织国家和省相关法制宣传教育工作的贯彻落实。
2.组织制定并实施全省人力资源和社会保障系统法制宣传教育工作总体规划，协调解决法制宣传工作中出现的重大问题。
吉林省人民政府关于进一步加强结核病防治工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步加强结核病防治工作的实施意见（吉政发〔2014〕16号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为认真贯彻落实《全国结核病防治规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕53号）和《结核病防治管理办法》（卫生部令第92号），切实加强结核病防治工作，保障人民群众的身体健康，提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为统领，遵循深化医药卫生体制改革的总体目标和要求，坚持以人为本、预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，建立健全政府组织领导、部门各负其责、全社会参与的长效防控机制，科学规划，建立完善的预防有力、发现及时、治疗有效的结核病防治服务体系，全面实施结核病控制策略，切实落实结核病防治措施，进一步降低全省结核病感染、患病和死亡率，不断提高人民群众健康水平，促进国民经济发展和社会和谐稳定。
二、工作目标力争到“十二五”末期实现以下目标：--全省肺结核发病率下降至50／10万以下，并保持逐年下降趋势，活动性肺结核病患者治愈率达97％以上，病死率大幅度下降。
--以乡村、社区为单位，结核病防治宣传覆盖率达100％。
--报告肺结核患者和疑似肺结核患者的转诊率和追踪率达到100％；对传染性肺结核患者密切接触者筛查率达到100％；肺结核患者系统治疗管理率达100％。
--跨区域流动肺结核患者的信息反馈率达到100％，流动人口肺结核患者的治疗管理率达到100％。
三、主要措施（一）深入开展结核病防治知识宣传。
吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省无线城市建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省无线城市建设的指导意见（吉政办发〔2011〕32号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为充分发挥信息化在转变经济发展方式和促进吉林老工业基地振兴中的重要作用，进一步推动省政府与中国移动通信集团共建无线城市战略合作协议的深入实施，经省政府同意，现就加快推进全省无线城市建设提出以下意见：一、充分认识无线城市建设的重要意义无线城市建设是指利用无线宽带接入技术，建设覆盖整个城市的无线宽带信息网络系统，通过该系统和平台为社会各界提供更加方便快捷的城市信息和互联网应用服务。
目前，国内外400多个城市正在实施无线城市建设。
无线城市正在成为继水、电、气、交通之后的城市重要公共基础设施，成为衡量城市整体运行效率、信息化程度和综合竞争力的要素之一。
随着现代信息技术在政务、商务、生产、生活等社会各领域的普及应用，对无线城市的建设和发展提出了迫切需求。
加快全省无线城市建设，构建宽带、泛在、融合、安全的无线网络，促进信息化在社会各领域的广泛应用，对于进一步提升城市管理水平和政府服务能力，改变城市生活管理方式，促进产业结构优化升级，培育发展新兴产业，加快经济发展方式转变，具有重大而深远的意义。
各地、各部门要按照贯彻落实科学发展观的要求，在统筹推进“三化”和实施“三动”战略中，把无线城市作为城市化发展的重要载体和支撑，制定无线城市发展规划，落实无线城市建设各项任务，努力为无线城市建设创造良好条件，提供优质服务。
— 1 — 附件1： 2011年吉林省医疗卫生系统 “三好一满意”活动实施方案
根据《卫生部关于在全国医疗卫生系统开展“三好一满意”活动的通知》部署，结合全省医疗卫生系统实际，省卫生厅决定2011年在全省医疗卫生系统开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”活动（以下简称“三好一满意”活动），特制定本实施方案。 一、指导思想 按照十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神要求，结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，以“三好一满意”活动为平台，切实加强公立医院改革、创先争优活动、医疗质量万里行、纠正行业不正之风、治理商业贿赂、文明单位创建、平安医院建设和行风评议等活动建设，坚持从教育入手，综合手段和日常管理相结合、求真务实和改革创新相结合、切实解决实际问题和建立长效机制相结合，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力保障人民健康权益，使服务搞上去、费用降下来、质量保安全、医德大改观，群众得实惠，构建和谐医患关系，争创人民满意医院。 二、组织机构 — 2 —
省卫生厅成立“三好一满意”活动领导小组，领导小组下设办公室，是省卫生厅“三好一满意”活动的日常工作机构，在省卫生厅的统一领导下，具体负责组织全省医疗卫生系统开展“三好一满意”活动，指导各市（州）卫生行政部门开展“三好一满意”活动并建立日常工作联系；研究解决活动开展过程中的重要事项和重点问题；研究审定各工作组工作实施方案和活动开展过程中的相关文件，协调各工作组开展工作；定期向厅领导汇报“三好一满意”活动进展情况和重要事项；研究“三好一满意”活动持续改进相关措施和长效工作机制；完成厅领导交办的其他工作。办公室设综合、宣传信息和督导检查三个工作组，综合组设在厅医政处，负责办公室日常工作。 各市（州）卫生行政部门成立本辖区卫生系统“三好一满意”活动领导小组，局长任领导小组组长，其他有关局级负责同志任领导小组副组长，各相关处室负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副局长担任。 二级及以上医院成立本单位“三好一满意”活动领导小组。院长任领导小组组长，副院长任领导小组副组长，医院相关职能部门负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副院长担任。 全省各级卫生行政部门和医疗机构都要结合实际，制订 “三好一满意”活动实施方案。省级以下卫生行政部门“三好一满意”— 3 —
活动组织机构和实施方案报上一级卫生行政部门备案，医疗机构“三好一满意”活动组织机构和实施方案报核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门备案。 三、活动范围 全省范围内各级各类医疗机构，重点是二级以上公立医院都要参加“三好一满意”活动；卫生监督、疾病预防控制等其他卫生机构可以参照本实施方案，结合实际组织开展“三好一满意”活动。 四、2011年工作目标 “三好一满意”活动按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路连续开展三年，为把医疗卫生行业建设成为“质量好、服务好、医德好，群众满意”的文明行业。2011年工作目标：紧密结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，以人为本，以病人为中心，以维护群众利益作为根本出发点和落脚点，以群众是否满意作为检验活动成效的根本标准，紧紧围绕缓解群众反映强烈的看病就医问题，在改进群众就医服务、控制医药费用、加强医疗安全质量监管、药品回扣、收受红包等方面，实施一批看得准、见效快的改革措施，切实满足人民群众基本医疗服务需求，加大督导检查工作力度，及时发现和解决工作中存在的问题，增强督导检查的针对性，力争年底收到阶段性实效。 五、2011年工作内容和要求 （一）改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，— 4 —
努力做到“服务好”。 1、普遍开展预约诊疗服务。全省31家三级医院全面实行多种方式预约诊疗服务，定期更新门诊诊疗科目信息，改进预约诊疗服务的组织实施方式，逐步提高门诊预约挂号的比例，加强出院病人复诊的预约服务。 2、优化医院门急诊环境和流程。通过推广叫号服务，合并挂号、收费、取药等服务窗口，简化就医手续，优化门急诊流程，缩短候诊时间，推行“先诊疗、后结算”模式， 提供方便快捷的检查结果查询服务等，积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。 3、广泛开展便民门诊服务。全省二级及二级以上医院自5月1日起推行全年无假日门诊并进行公示，充实门诊力量，延长门诊时间。支持三级医院医务人员到基层医疗卫生机构开展执业活动，鼓励卫生专业技术人才在公立和非公立医疗机构间合理流动。 4、继续深化“优质护理服务示范工程”活动。巩固和扩大优质护理服务覆盖面，按照《医院实施优质护理服务工作标准》，加大督导力度，在全省二级以上医疗机构全面推动优质护理服务，其中所有三级医院及市（州）中心级医院100%推行优质护理服务工作，县级医院开展优质护理服务的比例要达到70%以上。 — 5 —
5、推进同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》（卫办医政发„2010‟108号）要求，在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低患者就诊费用。 6、深入开展“志愿服务在医院”活动。逐步完善志愿服务的管理制度和工作机制，为社会搭建向患者奉献爱心的平台，将志愿服务引入医疗机构；同时，组织广大医务人员以志愿者身份深入基层，特别是流动人口集中生活工作的场所以及康复、养老等机构，开展公共卫生、医疗服务和健康教育等志愿服务，使群众切实感受到改善医疗服务的实效。 7、继续推进医疗纠纷第三方调解和医疗责任保险，完善调处机制和风险分担机制。力争2011年第一季度内，全省九各市州分别建立医疗纠纷人民调解中心，按照属地化管理的原则，受理本辖区范围内的医疗纠纷。认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，严厉打击“医闹”，构建和谐医患关系。 （二）加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。 1、扩大临床路径管理和电子病历覆盖面。2011年，我们在原有的基础上，扩大覆盖面，提高工作标准，增加临床路径试点— 6 —
单位，扩大临床路径试点病种，逐步规范电子病历，逐步落实《电子病历规范》及《电子病历功能规范》，为提高医院规范化、信息化程度打好基础。 2、加强医疗安全和医疗质量管理。加强医疗技术的准入管理，规范临床二类医疗技术应用。继续开展“医疗质量万里行”活动，确保医疗质量。加强医疗、护理管理等省级20个质量控制中心建设，发挥质量控制中心职能。加强采供血服务网络建设，完善血站实验室质量评价体系，建立临床用血考核评价体系。继续开展医院感染管理专项检查，加大对严重医院感染和重大医院感染事件的处理力度。 3、严格规范诊疗服务行为。按照“明确目标、分类指导、重点治理、务求实效”的原则，针对重点医院、重点科室、重点病种、重点人群，选择神经外科、骨科、心内科、心外科、肿瘤等科室的神经介入、心血管介入、关节植入等植（介）入手术和肿瘤性疾病为重点，规范诊疗行为，加强医疗行为监控。 4、抗菌药物应用专项治理行动。贯彻落实《医疗机构抗菌药物管理办法》和《吉林省抗菌药物临床应用专项整治工作方案》，加强处方点评和超常预警，严格控制抗菌药物的不合理使用。加强抗菌药物临床应用和细菌耐药监测，对医疗机构和医务人员抗菌药物使用量、使用率和使用强度情况进行排名和公示，对排名靠前的卫生行政部门和医疗机构负责人进行诫勉谈话，行政问— 7 —
责。对开具大处方、违反规定为商业目的进行统方的医务人员不仅要上“黑名单”从严处理，还要严肃追究医院有关领导和科室负责人的责任。 5、加强医疗技术和大型设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。继续组织落实《医疗技术临床应用管理办法》及《吉林省首批临床应用的第二类医疗技术目录及管理规范》，组织开展第二、三类医疗技术临床应用审核工作；加强落实手术分级、麻醉分级管理。组织落实重大疾病规范化诊疗工程，组织培训，规范植（介）入技术、血液净化、肿瘤性疾病、内镜技术等诊疗工作。对违规擅自开展新技术、配置大型设备的行为要坚决予以查处。 （三）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。 1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，深入总结推广省前卫医院院长陈德兴同志的先进事迹，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献勤廉典型的宣传表彰力度，结合卫生行业特点，开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。 2、进一步完善医德医风考评制度和行风建设考核评价体系。继续认真抓好医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，建立对医务人员有效的激励和约束机制。完善考核评价体— 8 —
系，变随机为规范、变零散为系统、变被动为主动，充分运用纠风工作评价的有效载体，起到杠杆作用。 3、开展医疗服务收费专项治理工作。省卫生厅（省中医药管理局）将联合省政府纠风办、省物价局对全省医疗机构的医疗服务收费开展专项治理工作，进一步规范医疗服务收费行为，强化医院管理，营造良好的医疗卫生环境，认真解决百姓反映强烈的“看病贵”等问题，更好地维护患者权益。 4、坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。以教育为基础，通过对全省重点医院院长、科室主任，部分医药企业负责人和医药代表，通过举办培训班的形式，增强医药领域预防商业贿赂的自觉性，提高人员抵制贿赂、防治腐败的能力。切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度，严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，充分发挥办案的警示作用，达到自我净化卫生队伍的目的。 （四）深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。 1、继续对全省33家重点联系医院开展出院患者满意度调查，对发现的问题及时整改，不断改进服务方式，提高医疗服务质量，加强医院管理。同时，要求各级医疗机构对出院患者要全部开展出院患者随访工作，动态了解患者诉求，及时归纳整理，定期反
