地震灾区灾后重建工作汇报材料
地震灾区灾后重建工作汇报材料
尊敬的龙主任、各位副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，就全市灾后城镇住房恢复重建工作情况作如下汇报，请予审议：
（一）、灾后城镇住房重建概况
目前，采取集中办理，并联审批的方式，共为37668户住房毁损的城镇居民核发恢复重建补助资金
1.95亿元，同时严格审核申请资格，共清退重、冒、多领家庭1812户，追回补助资金989.9万元;拆除城镇安臵板房3138套，面积9.25万平方米;全面完成35228套房屋的维修加固，面积37
1.27万平方米;需重建的5115套住房已全面开工建设(其中：居民自建住房3956套、保障性住房1159套)，累计竣工4633套，竣工量达90.58%;为960户受灾居民发放贷款5542万元。按目前进度，我们力争在4月底前完成城镇住房重建，9月底前全面完成基础设施配套、风貌改造等各项重建任务，并同步推出新兴、白鹿等重建靓点镇。届时，场镇面貌将焕然一新，人居环境将得到飞跃式改善，基础配套设施将得到跨越式提升，居民生活品质将得到实质性提高。
（二）、重建基本做法
自灾后城镇住房重建以来，我们将城镇住房重建作为灾后重建的点晴之作，坚持运用城乡统筹发展的思路和办法，树立抓重建就是促发展的重建理念，着力于毁损住房恢复重建，以公共基础设施建设和场镇风貌改造为两翼，全力统筹各方重建力量，不断破解各种重建难题，有效地推动了全市灾后城镇住房重建工作的顺利推进，并凸显了新兴、白鹿等一批重建四性靓点。去年10月30日，xx市城镇重建首次现场工作会在我市召开，充分说明了我市城镇重建工作得到了xx市的肯定。四性规划理念体现充分，重建政策体系完善，指导督促深入细致，统筹协调扎实有力、住房重建进度快和风貌改造靓点多，是我市城镇重建的基本经验和特色，也是我市不断破解重建难题、实现科学重建的基本方法。
(一)精心规划设计。我们把灾后城镇住房重建看作是一次加快城乡统筹、提升场镇聚集辐射能力的机遇，坚持走差异化、多样性的重建特色之路。为此，始终把规划作为龙头，坚决落实四性理念，把立足当前与着眼长远相结合、尊重民意与科学重建相结合、灾后重建与经济发展相结合，制定了《灾后恢复重建城镇体系规划》等9大类20个文本含36个子规划的规划体系，确定了一主两次两带一基地的城镇与产业空间格局,完成了18个镇的场镇风貌改造和示范段设计，编制了白鹿河谷体验区项目规划。同时，在认真审视各镇历史文化脉络和正确定位各镇场镇发展方向的基础上，对18 个镇100余幅灾后重建四张图进行了深度设计，最终形成了新兴明清风情小镇、白鹿中法传统风情小镇等一批特色鲜明、配套完善和产业支撑强
的规划成果。
(二)优化政策环境。在深入学习研究中央、省、xx市灾后重建政策的基础上，我们按照因地制宜、灵活运用、守本求破的原则，制订了《灾后城镇住房重建特殊情况的指导意见》、《关于鼓励社会资金参与灾后城镇住房重建和城镇改造的实施意见》和《关于支持灾后城镇恢复重建有关土地政策的意见》等重建配套政策。同时，为更好地让基层干部和受灾群众了解政策，积极重建，我们将重建方式、补助资金核发、房屋产权改革、抵押贷款和建材供应等政策措施简化，印制了10余万份明白卡、便民卡，发放到城镇重建户;将各项政策和工作要求制作成展板在社区办公地点、板房安臵点及永久性住房建设工地展示。
(三)强化推进措施。在重建推进过程中，我们注重统筹各方重建力量，紧扣时间节点，狠抓关键环节，创新工作思路，强化工作措施，完成了各阶段的各项重建任务。一是破解疑难问题。我们多次召开由社区干部和重建户代表参加的灾后城镇住房重建工作会，采取以会代训的方式对建房程序、特殊问题解答等各方面内容进行培训、讲解。我们还建立了重建工作例会制度，每周组织重建各方主体参加，通报上周重建工作进展情况，协调解决疑难问题，安排本周工作任务。针对重点示范镇和重建进度滞后的镇，市委、市政府主要领导和分管领导还通过现场检查指导等方式，帮助镇政府理清重建思路，选定符合实际的重建模式，寻找解决制约住房重建问题的突破口。二是狠抓工程进度。围绕加快工程进度，完善了场地移交、基础设
施配套、施工管理、建房手续、竣工验收、资金拨付、自筹资金催收、示范点建设、进度统计等十一个方面的工作措施。同时，以居民自建和保障性住房建设为重点，逐点完善施工组织计划，优化施工工序，紧盯管理人员、施工人员是否到位和机械是否配足、日工程增量是否满足进度要求三项内容，先后采取加快前期工作、缩短开工周期、错时作业、昼夜施工、工期倒排、目标督查、节点控制、优化施工方案等一系列推进制度，抢时间，抓进度，快施工。三是保证安全质量。建立了包括建材质量监督检查、建房质量监督检查、资金使用监督、民工工资支付、施工秩序整治、安臵点地质隐患治理等多项保障措施，落实了牵头部门及责任人。出台了自建房限额管理规定，明确限额上下的质量管理主体，避免了职能交叉。创新了质检验收方式，采取分段、分栋、分层验收的办法，快速完成保障性住房基础及主体结构隐蔽验收，满足了工程进度要求。同时加强了质量安全检查力度，先后两次在全市范围内进行自建住房和维修加固住房质量安全检查工作。
(四)打造特色风貌。结合灾后重建，我们将各镇风貌改造作为世界现代田园城市建设的形象窗口，改善场镇整体面貌、提升优势产业的有力推手，增强场镇辐射聚集能力的有效载体。以新兴、敖平、白鹿等镇的场镇示范段和过境段建设作为风貌改造重点，科学规划，准确定位，倾力打造镇域特色浓厚的风貌改造示范段和标志性建筑，着重打造以蒲新路、彭白路和川西旅游环线为重点的特色小镇带，从而以点代面，迅速推动风貌改造工作的全面展开。目前，全市已完
成
6.7万平方米的建筑立面风貌改造工作，累计投入改造资金约2xxx 万元。新兴镇海窝子风貌改造示范段项目和军乐镇军屯街风貌改造项目靓点已日渐凸显。
(五)配套基础设施。在加快推进住房重建的同时，我们按照量力而行、适度提前的原则，同步跟进场镇基础设施、市政设施和公共设施建设，成立了场镇恢复重建基础设施项目技术组，负责各镇基础设施项目的技术指导、进度管理及成本控制，严格把关，确保基础设施项目建设的顺利实施。围绕两个河谷，按照突出重点，分期启动的原则，已正式启动146个、总投资
5.8亿元的场镇基础配套设施，首批启动的白鹿镇樵人街、新兴镇瞿上街及磁峰镇普照寺正街等22条示范街道已完成立项和施工图设计，预计4月上旬完成招投标。另外134个项目预计在3月底前完成施工图设计，待建行城镇住房重建贷款资金落实后，立即进入招投标程序。
（三）、存在的不足和面临的问题
灾后城镇住房重建工作顺利推进，是市委正确领导的结果，也是市人大领导及各位委员关心、支持的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作推进中仍存在着一些亟待解决的困难和问题：
(一)场镇基础配套设施建设不够快。由于建行6亿元场镇基础
