关于提请废止收容教育制度的议案的说明

我国虐待动物行为的刑法规制探究文/苏学思摘要：日益频发的虐待动物行为已经成为影响社会治理的重要因素。

《中华人民共和国反虐待动物法（专家建议稿）》在尝试将虐待动物行为纳入法律规制中起到了里程碑式的作用。

同时，仅靠行政法规也无法达到有效规制此类行为的效果。

刑法规制的持续缺位、虐待动物行为暴力性程度不断增强、黑色产业链日益严重等问题亟待解决，无不凸显了虐待动物行为入刑的紧迫性和必要性。

从现实路径来看，虐待动物行为入刑应当秉持本土化理念，在适当借鉴他国动物保护刑事立法有益经验的基础上，合理设置适合我国国情的犯罪构成和法定刑。

关键词：虐待动物；动物权利；虐待动物罪一、虐待动物入刑的必要性证成刑法学界针对虐待动物是否有必要入刑存在很大争议。

反对者普遍认为：用刑事手段规制社会危害性不大的虐待动物行为，并不适宜。

但事实上，从频率高、危害手段多、危害范围广等方面来看，部分虐待动物行为具有严重社会危害性，具有纳入刑法规制的必要。

（一）虐待动物事件本身具有社会危害性1.国内曝光的虐杀动物事件有愈演愈烈之势，而且手段之残忍也有增无减，见图1。

据统计，仅2022年8月，反虐待动物工作组收到的虐待动物事件就多达20多起。

其危害不仅在于事件发生数量多，更在于手段残忍程度的不断提高。

施虐者的手段已不局限于踢、踹、打等常规暴力，也包括直接对活体动物进行火烧、剥皮、挖眼割耳等残忍性极高的严重暴力行为。

更值得警惕的是，青少年也进入了施虐者群体。

图1 截至2020年11月底全国曝光的虐待动物事件数据汇总2.以营利为目的的虐杀事件所占比例明显上升，其中以拍摄虐杀视频传播、直播虐杀行为、偷盗转售虐杀视频为主体的黑色产业愈加猖獗。

2020年12月有两起案例引发公众广泛关注，其原因有二：一是行为人虐待动物的手段残忍、虐待动物的数量之多；二是施虐者的身份为在职教师和国家公职人员。

其中，嫌疑人孙某通过自身的网络账号不断向社会公众发布自己多次虐待动物的血腥视频，不仅满足了心理扭曲特殊群体者的需求，还通过贩卖视频牟利。

关于废止公司部分规章制度的情况说明
公司制度委员会：
办公室会同公司本部各部门、燃料公司，对公司20XX
年至20XX年X月期间发布的规章制度进行了再清理，形成了《XX有限公司规章制度建议废止目录清单》（详见附件），建议废止规章制度共件。

建议废止理由有下面两种情况：
一、原制度内容已被后续制订的规章制度所替代，而后续印发的规章制度未对原制度进行作废，共件。

二、原制度所规定的主要事项已经执行完毕或因情况发生重大变化，失去继续执行必要性的，共件。

以上24件规章制度，已无执行的必要，并经相关部门审核，建议进行废止。

办公室
20XX年月日
备注：需在部门处盖上本部门的鲜章
1。

孙志刚案例分析GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-孙志刚案件实质反映了国家行政权力在一定程度上的滥用，对公民个人迁徙流动权利的一种侵害，以及行政法规违反宪法。

该案件具有鲜明的时代特色和较强的现实意义，揭示了当前社会改革发展过程中国家权力和公民权利的冲突。

1《收容遣送办法》违反了《立法法》的有关规定。

《立法法》规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能是制定的法律。

只能由法律规定的事项而尚未制定法律的，全国人大及其常委会有权授权国务院对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

《收容遣送办法》作为1982年制订的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与《立法法》相抵触。

《立法法》规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

自1982年5月国务院发布《收容遣送办法》到2003年废除，该办法已经存在了二十一年。

实行收容遣送制度基于中国城乡二元制的社会结构，在当时具有社会福利和综合治理的性质，是“为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结”。

当时的收容遣送对象限于：“（一）家居农村流入城市乞讨的；（二）城市居民中流浪街头乞讨的；（三）其他露宿街头生活无着的。

”但是，随着现代化和城市化进程的展开，迁徙自由的呼声日益高涨，户籍制度逐渐松动，收容遣送制度已经变得不合时宜，在实行过程中，部分收容所员工不但不是救助弱者，反而对被收容者进行敲诈勒索甚至辱骂殴打的违法行为。

发展为一定意义上强制人身，侵害公民权利甚至某些利益集团生财的手段，在实际执行中又扩展到城市里的民工和流浪人员，一些地方甚至将收容遣送制度作为加强城市刚性管理，驱赶外来民工的工具。

这些社会弱势群体的人身自由极易受到侵犯，有违法治正义价值，与我国宪法“公民的人身自由不受侵犯”的规定相抵触。

第1篇一、引言收容制度是我国历史上为了解决流浪乞讨人员生活无着落、无家可归等问题而设立的一项社会救助制度。

然而，随着社会的发展和进步，收容制度在实践中逐渐暴露出诸多问题，如收容过程中的人权保障不足、收容期限过长、收容场所条件恶劣等。

为了解决这些问题，我国先后出台了一系列法律法规，以期规范收容行为，保障流浪乞讨人员的合法权益。

本文将重点探讨收容失效的法律规定及其相关内容。

二、收容失效的法律背景1. 收容制度的起源与发展收容制度起源于20世纪50年代，当时我国政府为了解决流浪乞讨人员的生活问题，开始设立收容站。

经过几十年的发展，收容制度逐渐形成了较为完善的体系。

然而，随着社会的发展，收容制度在实施过程中逐渐暴露出诸多问题。

2. 收容失效问题的出现近年来，收容失效问题日益凸显，主要体现在以下几个方面：（1）收容过程中的人权保障不足，流浪乞讨人员的人身自由、人格尊严等合法权益受到侵犯；（2）收容期限过长，部分收容站存在超期羁押现象；（3）收容场所条件恶劣，存在卫生、安全等问题；（4）收容过程中存在暴力、虐待等违法行为。

3. 收容失效的法律背景为了解决收容失效问题，我国政府高度重视，先后出台了一系列法律法规，以期规范收容行为，保障流浪乞讨人员的合法权益。

这些法律法规主要包括：（1）1991年《中华人民共和国城市流浪乞讨人员收容遣送办法》；（2）2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》；（3）2013年《中华人民共和国宪法修正案》中关于禁止非法拘禁、非法搜查的规定；（4）2014年《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于非法拘禁、非法搜查的规定。

三、收容失效的法律规定1. 收容对象的界定根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第三条，收容对象是指：（1）因自身原因无法继续生活，无固定住所、无经济来源、无亲属抚养或赡养义务的流浪乞讨人员；（2）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件导致生活无着的流浪乞讨人员。

残虐动物不应容忍尽快实施反虐待动物法音乐：《陈乐洋- 流浪猫之歌》00：42渐弱，播音，播音结束后音乐继续（女）那是小鸟飞过树梢婉转的歌唱，在轻轻的唤醒忙碌的人们；（男）那是傍晚的星光在冉冉升起，每一秒钟制造了一个压韵的憧憬。

（女）在这温馨的校园，在这月色皎洁的夜晚，让我们带您校园之声，我是初一（3）班的韩璐。

（男）大家好，我是初一（2）班的夏正鹏。

背景音乐：《大地之歌》（女）在孩子们欢快的歌声中我们似乎见到了一群自由自在的流浪猫，它们优雅慵懒，渴望人们的亲近，生活得无忧无虑，但现实却并不如歌声般美好，流浪猫的生活充满恐惧与无奈。

（男）3月3日，全国政协十二届三次会议在北京人民大会堂开幕。

今年，著名蒙古族歌唱家腾格尔向大会提交了一篇题为《关于尽快实施<中华人民共和国反虐待动物法>建议》的提案，针对的是近几年发生的多起引发公众强烈谴责的虐猫、虐狗事件。

（女）腾格尔认为，残酷对待动物，是文明社会不应容忍的行为，会阻止一个民族文明进步的进程。

作为公众人物，同时作为全国政协委员，腾格尔提案呼吁，尽快推进《中华人民共和国反虐待动物法》，让反虐待动物先行一步，引导人心向善，营造人与自然文明和谐共处的社会氛围。

（男）谈起提交这个提案的初衷，腾格尔提到，近几年来，各类媒体报道的虐待动物事件时有发生：高跟鞋虐杀小猫、活剥掉猫后半身皮毛、高架桥上将猫扔到滚滚车流里、将出生不久的狗崽活活摔死、用汽车拖着狗行驶……每一件都引起公众强烈的谴责，网民愤怒的声讨声，铺天盖地而来。

（女）他在提案中提到，动物也是生命，圣雄甘地说过，从一个国家对待动物的态度可以判断这个国家及其道德是否伟大与高尚。

目前世界上已经有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。

（男）早在19世纪初，英国就有人提出禁止虐待动物的法案，虽然没被通过，但是到1822年，世界上第一个反对虐待动物法案还是在英国首先出台。

随后，法国也在1850年通过了反虐待动物法案，爱尔兰、德国、奥地利、比利时、荷兰等欧洲国家也相继出台了反虐待动物的法案。

解除强制措施申请模板9篇第1篇示例：关于【解除强制措施申请模板】尊敬的有关部门：我是XX（申请人姓名），我在此向贵部门提出解除强制措施的申请。

经过仔细考虑和权衡，我认为我所受到的强制措施对我造成了不必要的困扰和影响，因此希望能够尽快解除相关的措施。

一、申请人基本信息姓名：性别：年龄：身份证号码：联系方式：住址：二、强制措施的情况描述我所受到的强制措施是由于（具体原因描述）。

经过一段时间的执行和体验，我认为这些措施已经达到了原本的目的，或者我已经做出了改正并且不存在再次犯错的可能。

我希望能够解除这些措施，让我能够重新融入社会，恢复正常的生活和工作。

三、申请原因及申请解除强制措施的理由1. 我认为强制措施已经不再必要，因为我已经进行了自我反省并做出了改正，可以保证不再犯错。

2. 强制措施对我的生活和工作造成了不良影响，我希望能够尽快解除这些措施，恢复正常的生活秩序。

3. 我愿意接受相关的监督和管理措施，以确保不会再次犯错并且能够积极融入社会。

1. 我保证会严格遵守相关的法律法规，不再触犯任何规定。

2. 我会积极配合相关部门进行必要的监督和管理，并接受相应的教育和培训，以提高自我素质和职业技能。

3. 我会以积极的态度和责任心对待自己的生活和工作，努力实现自我价值，回馈社会。

五、申请人签字及日期在此，我诚恳申请有关部门能够审慎考虑我的申请，尽快解除与我相关的强制措施。

我愿意接受相关的监督和管理措施，以确保不再犯错，并且会努力融入社会，为社会做出积极的贡献。

希望有关部门能够谅解并予以支持和配合，谢谢！此致XX（申请人姓名）以上就是【解除强制措施申请模板】的内容，希望能够对您提供一定的帮助。

如果有任何问题，欢迎与我们联系，谢谢！第2篇示例：解除强制措施申请模板尊敬的有关部门：我是（申请人姓名），现居住于（居住地址），特向贵部门提出解除强制措施的申请，我希望得到您的支持和帮助。

我因（说明原因），被贵部门实施了（具体的强制措施，如监控、限制出入等），在开始实施这些强制措施时，我曾接到了贵部门的告知，但随后因（说明具体原因），我认为这些强制措施数日渐显得不再必要。

废除劳动教养制度的原因有哪些？劳动教养制度在我国存在了很长时间，其作为一种行政处罚手段存在着诸多争议，很多学者认为劳动教养制度存在违宪的疑问，因而需要废除。

随着我国政府依法行政意识的深入，劳动教养制度已经被废止，但是废除劳动教养制度的原因主要有哪些呢?下面小编就为大家总结了相关的法律知识。

劳动教养制度在我国存在了很长时间，其作为一种行政处罚手段存在着诸多争议，很多学者认为劳动教养制度存在违宪的疑问，因而需要废除。

随着我国政府依法行政意识的深入，劳动教养制度已经被废止，但是废除劳动教养制度的原因主要有哪些呢?下面小编就为大家总结了相关的法律知识。

▲一、劳动教养违反宪法这包括两个方面，一是违反宪法规定的法治原则(第5条)和人权保障原则(第33条)。

二是直接违反宪法规则。

宪法第37条明确规定，“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯(第一款)。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕(第二款)。

”而劳动教养制度是剥夺公民人身自由长达数年甚至几十年的处罚，这是一种比逮捕更加严重的侵害公民人身自由的行为，理所当然应遵守宪法第37条的规定。

▲二、劳动教养违反《立法法》规定的法律保留原则《立法法》第8条第五项规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”“只能制定法律”。

劳动教养剥夺公民人身自由一次最长达四年之久，如果考虑在在执行过程中不少地方采取“连续劳教”的方法，则时间更长。

依据《立法法》的规定，这样的事项毫无疑问只能用法律规定。

但是劳动教养的基本文件仍然是《国务院关于劳动教养问题的决定(1957)》，且不说此前它的依据只是“党内文件”。

这个决定充其量只是“行政命令”而非法律。

因为1954宪法规定的是全国人大的单一立法制，它规定：“全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关(第22条)”，制定法律的权力只属于全国人民代表大会，连全国人大常委会也只有权“解释法律”、“制定法令”(31条)。

法学院辩论队一辩稿谢谢主席和各位评委，下面由我来做我方的立论陈词，我方的观点是应该废除死刑制度。

开宗明义，概念先行：死刑，也称为极刑、处决，指行刑者基于法律所赋予的权力，结束一个犯人的生命。

废除即取消，全部丢弃；应该的意思是情理上必然或必须如此，这是一个包含客观规律并且体现全局和长远意义的名词。

我方的评判标准是：废除死刑是否更有利于保障人权和符合社会文明的发展。

下面，我方将从以下四个方面进行具体论证:第一、废除死刑符合人道主义原则，是尊重生命，保障人权的重要体现。

刑法学家认为死刑应该被废除的根源在于其的人道性。

人道主义的提出，对死刑的限制和衰落起着十分重要的作用，将直接导致死刑的消亡。

从启蒙思想家提出自由平等博爱的那一刻起，人的生命就被公认具有与生俱来性和不可剥夺性，死刑剥夺了人的生命就是侵犯了人至高无上的权利，在一个善良文明保证人权的社会中，心怀宽恕永远比心怀报仇更加正面，更符合文明社会的发展。

第二、废除死刑将减少误判或冤狱的发生以保障司法公正。

生命是具有不可复制性的，死刑若错杀冤枉无辜的人，这就将导致无可挽救的后果，斯人已逝，完全无法补救，近年台湾的江国庆无辜被枪毙就是最典型的例子，这种无法挽回的错判冤狱是对公民权利的严重践踏。

并且，死刑在不自由的国家，被判死刑的常为弱势群体，或统治阶级是用来消灭、控制异议人士的残忍手段，极易造成社会借由死刑控制、打压不同思想者，这种司法不公将导致社会的严重混乱。

第三、废除死刑是人类社会发展的必然规律，是人类社会进步的具体表现，更是大势所趋的国际潮流。

根据国际特赦组织的统计，2009全世界已经有139个国家废除及不使用死刑，仍维持死刑的只有58个国家，也就是说目前全球已经有超过2/3的国家废除死刑。

联合国大会于2007、2008两年通过决议，呼吁全球停止使用死刑。

欧盟要成为欧盟会员国必须废除死刑。

美洲、非洲也都出现区域性的文件和宣言，呼吁废除死刑。

美国法律协会在2009年也转向不支持死刑。