丹东地区水库移民生活提高与新农村建设相结合的问题探讨
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水库移民调研报告水库移民是指由于水库建设而被迫迁移的人群。
水库建设是指为了发电、灌溉、防洪等目的在河流、溪流上修建的水利工程。
在中国,由于水资源分布不均,水库建设成为了解决水资源紧缺的重要手段。
然而,水库建设也导致了大量的人口迁移,给水库移民带来了各种问题和挑战。
水库移民对个体和家庭来说是一次重大的生活变动。
他们不得不离开熟悉的家乡和生活方式,面临着适应新环境的挑战。
许多移民面临着失去土地和财产的问题,导致他们的经济来源被剥夺,生活质量下降。
此外,移民还要重新认识他们的新社区和邻居,适应新的社交环境和文化习俗,这对他们来说是一个巨大的挑战。
身体健康是水库移民面临的另一个问题。
在迁移过程中,由于生活条件和环境的改变,许多移民可能会受到疾病的影响。
在新的居住地,他们可能没有足够的医疗资源和服务,无法得到适当的医疗照顾。
此外,由于迁移带来的心理压力和适应性问题,移民可能出现情绪不稳定、焦虑和抑郁等心理问题。
教育问题也是水库移民需要面对的挑战之一。
许多移民的子女可能无法顺利完成学业,由于频繁的迁移和家庭经济状况的变化,他们可能无法持续接受高质量的教育。
此外,语言和文化差异也可能阻碍他们的学习和适应能力。
然而,政府和各界对水库移民问题的关注也在不断增加。
政府制定了一系列政策和措施,以保护和改善水库移民的生活状况。
例如,提供经济补偿和再就业机会,帮助移民恢复和改善他们的生计。
此外,加强基础设施建设和公共服务,提高移民的生活质量和福利。
同时,教育部门也加大了对水库移民子女的关爱和支持力度,为他们提供平等的教育机会。
在未来,随着水库建设的继续推进,水库移民问题也将持续存在。
政府和各相关部门应当加强合作,共同应对这一问题。
需要进一步完善政策和措施,加强社会保障和援助,帮助水库移民重建家园,促进他们的稳定和发展。
此外,还应开展相关研究和调研,深入了解水库移民问题的具体情况和需求,为解决问题提供准确的数据和支持。
总之,水库移民问题是一个复杂的社会问题,涉及到经济、环境、社会和文化等多个方面。
一、基本情况我县共有建成的长诏、巧英、门溪及钦寸四个大中型水库,经核定纳入水库后期扶持范围移民28892人,约占全县总人口的6.7%,其中资金直补移民16826人;不核定到人实行项目扶持的有12066(长诏水库5925人,巧英水库2077人,门溪水库4064人)人,分布于6个乡镇(街道)49个村。
另全县有124座小型水库,其中小(一)型水库13座、小(二)型水库111座,分布在全县3个街道13个乡镇,据统计,124座小型水库共淹没山地8366亩,移民2117人。
二、存在困难和问题这些问题突出表现在:1.村集体经济薄弱,项目开展缺少前期启动资金我县大中型水库移民安置分散,经统计安置移民30(人)户以上的涉及7个乡镇(街道)的47个村。
乡镇(街道)在安排县下达的移民扶持专项资金多从稳定、平衡方面考虑,安排项目数量较多,扶持资金分散,这个情况在2016年以前特别显著。
库区和移民安置村集体经济薄弱,在没有明确安排项目资金的情况下,不愿在项目前期的预算、设计等环节先行投入资金,造成项目安排速度缓慢。
其中主要原因是集体经济的收入来源单一,许多村集体资金几乎全靠财政转移支付,收入微薄。
2. 乡镇资金管理欠规范,人为因素干扰项目进度目前库区和安置区移民扶持项目建设和资金管理,缺乏有效的项目进度回馈体系和资金使用进度安排,项目建设工作效率低下,职责难以划分,工作难以落实。
有时甚至因为纠纷,严重影响工程进度,究其因,正是乡镇资金管理缺乏完善的台账管理和项目进度上报体系,未与县移民管理机构进行实时沟通,导致问题扩大难以收拾。
3. 各村项目上报积极性不高,基层移民扶持队伍缺位虽说水库移民后期扶持工作已经开展十周年了,但是在乡镇一层没有专职的移民干部,我们承担了从项目申报审核、建设管理、工程和资料验收的全过程。
部分基层干部对项目建设的规范、程序认识不到位,对预算变化、建设地点变化不主动申报,不及时发现,造成后期项目结报困难。
水库移民扶持的问题及其措施分析当前水库移民后期扶持工作仍然存在诸多问题,移民的安置解决不得当或者低标准补偿策略的实施,难免会出现移民怨声载道的现象,不仅如此,在一定程度上还会使我国经济建设的步伐放缓。
所以,只有对水库移民的相关举措和配套体系予以优化,并结合我国的国情,汲取有效经验,才可以稳定移民的生产和生活,进而为移民后期扶持工作的顺利进展做好保障。
1 水库移民后期扶持存在的问题由于水库移民本身特点或者是其它原因,实际移民工程中还存在诸多问题,以下就其进行简要分析。
1.1轻安置重迁移的问题。
水库移民进展过程中,对土地征用和资金补助的关注,远远超过对移民生活生产等体系的重建和规划力度。
水库淹没现象,带给移民的损失是间接性与直接性并存,有形和无形并存的,但政府在实际的补偿工作中、工作中,往往只会片面的注意有形的和直接的损失,而忽略无形的和间接的损失。
由于水库移民的非自愿性和被动性,移民面临的不仅仅是生活,生产方式的改变,还需要有足够的生产成本为依托。
究其原因在于,移民不仅失去了有形和直接的生产资料,同时也会失去无形和间接的资源,如创业和就业机遇,受雇增加,邻里帮助等,而这些资源在长久以来已成为移民生活,生产的重要组成部分,甚至还会有依赖性,一旦熟悉和赖以生存的资源被剥夺,被迫接受新的事物和环境,不仅增加了生产成本,也带来了心理压力,从这一点来看,移民还会面临收入降低或陷入贫困的窘境。
可见,实物性补偿对移民的生产生活来说是远远不够的。
1.2轻移民重工程。
水库移民进展过程中,往往出于工程尽快上马目的,有意无意的低估或忽略移民安置群体数量与移民安置的不合理因素,略显操之过急。
或采用较低水平的补偿标准甚至降低补偿标准,将工程造价进行降低再降低,给库区和移民的经济发展带来了消极影响;或一味强调就近安置,造成了人地关系紧张,人口密度过大等问题。
1.3移民与工程投资体制不一的问题。
水库移民的投资,依据的是当下社会主义经济体制下的市场规则进行,业主(政府)会站在自身理性投资者的角度出发,尽可能将移民的补偿标准进行压制,达到投资成本的降低。
浅议乡村振兴战略实施对移民安置后稳定发展的作用——以南水北调中线工程丹江口水库移民安置稳定风险评估研究为例摘要:随着党的十九大提出实施乡村振兴战略,本文以南水北调中线工程丹江口水库移民安置稳定风险评估研究为例,梳理移民安置后影响移民稳定的主要风险因素,总结移民安置后的稳定问题,分析乡村振兴战略实施对移民安置后稳定发展的作用,稳定是发展的前提,只有社会稳定,发展才能不断推进;只有不断的发展,社会稳定才能具有坚实基础。
最后结合乡村振兴战略对移民安置后稳定发展工作提出一些建议。
关键词:乡村振兴战略;移民安置后;稳定发展;丹江口水库0 背景为了服从国家利益的需要,南水北调中线工程丹江口库区移民们舍小家顾大家,作出了巨大贡献。
丹江口水库工程涉及搬迁安置移民34.50万人,移民搬迁安置工作关系着移民社会的长期稳定和经济社会的可持续发展。
移民搬迁安置任务的完成并不是移民工作的终结,后移民时期移民在安置地仍然面临着生活贫困、社会资本缺乏、社会融入困难、政治参与不足和区域政策无法有效衔接等各种类型的社会风险。
南水北调中线工程丹江口水库移民安置稳定风险评估研究过程中,在风险调查和风险识别的基础上,课题组共识别出丹江口水库影响移民稳定的主要风险因素5类11项,即移民村集体经济发展不平衡问题、外迁移民收入来源相对单一且不稳定问题、土地资源不足制约村集体经济发展问题、库区产业转型发展难的问题、外迁移民淹没线上成片园林地处置问题、留置人口生活环境及生产发展问题、安置点部分房屋质量问题、外迁移民社会资本缺失问题、外迁移民社会角色重建问题、消落区管理不完善问题、库区地质灾害防治不到位问题。
当前丹江口水库移民已全面进入安置后的发展阶段,面临的诸多问题,如外迁移民淹没线上成片园林地处置问题、库区留置人口生活环境和生产发展问题和库区产业转型发展难等问题,都可以归纳为农村发展问题。
党十九大报告提出了实施乡村振兴战略要求,2018年9月中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年),规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,明确了各的阶段性重点任务。
基于乡村振兴战略的水库移民安置探讨摘要:水库居民安置主要是整合与农村居民相关的资源要素,然后进行重组安置。
通过将乡镇振兴和发展的基本要求与移民安置设计和规划相结合,成功实现了移民致富和乡村振兴的基本目标。
本文对乡村振兴战略给水库移民带来的良好机遇进行了更深入的研究和分析,并从加强富产业培育、注重生态文明建设、发挥长期规划引领作用、,传承传统文化,不断优化人居环境,提高农民综合收入。
关键词:乡村振兴战略;水库移民安置;生态文明建设前言移民工作具有深远的影响,同时还具有涉及面广、实施难度大的特点。
在过去的几十年中,我国的水库移民工作主要是以农村移民为主,想要保证水库移民在搬迁后还能够保持原有的生活习惯和成产方式,移民安置的方式大多与农业安置为主,以养老保险和投靠亲友以及自谋职业为辅。
但是在社会经济不断发展的过程中,移民安置的方式也在不断的进行调整。
1.乡村振兴战略为水库移民带来的良好机遇1.1整合要素,注入新动能在实施乡村振兴战略阶段,要与城乡一体化发展同步,持续优化农村环境,整合土地、人才、资本等多元要素,实现城乡要素双向流动的目标。
在实施乡村振兴战略阶段,我们不断完善各项制度,出台了一系列惠农政策,发挥了各项制度政策的实际作用[1]。
还要引进并逐步渗透新技术,充分了解市场的核心发展需求,为城乡结合创造良好条件。
乡村振兴战略实施后,水库移民安置区将引入多种因素。
1.2满足追求美好生活的基本需求在新时代的经济环境下,人们普遍向往更高质量的健康生活。
生活的目标不再是简单的温饱,而是享受生活,生活在一个有新鲜空气、干净水和安全食物的环境中。
从精神生活的角度来看,人们更倾向于缅怀乡愁,望山望水,对良好的自然生态和美丽的乡村风光有了新的向往和期待。
人民对美好生活的向往,为实施乡村振兴战略发展规划和移民安置计划注入了新活力,也推动了新农村模式和新产业的可持续发展。
如建设民俗文化村和特色小镇,推进农业展馆和生态农业观光园建设发展等。
对新时期全国水库移民工作的思考随着我国经济的快速发展,全国各地正在进行大规模的基础设施建设,其中水库建设是其中一个重要的领域。
然而,水库建设意味着大量的土地被淹没,许多当地居民被迫迁徙。
在新时期,我们应该思考如何更好地处理全国水库移民工作,以保护移民的权益,并推动社会的可持续发展。
首先,关注移民的生计问题。
水库移民往往根据国家政策被迫离开原住地,但他们往往没有能力融入新的社会环境并找到稳定的工作。
因此,政府应该在移民前提供职业培训和创业指导,帮助移民在新地方重新安置。
此外,政府还应该在水库建设过程中增加公共设施和服务,建立新的社区和小区,以提供更多的工作机会,帮助移民更好地融入新的社会。
其次,关注移民的教育问题。
由于水库移民通常在基础设施建设区域就学的机会有限,他们的教育资源受到很大的限制。
因此,政府应该采取措施,确保水库移民子女接受良好的教育。
政府可以建立或支持移民子女学校,提供免费的教育资源,包括教科书、学费和资助,以确保他们能够获得公平的教育。
此外,政府还应该加强职业教育和培训,培养移民子女的就业能力,增加他们未来的就业竞争力。
第三,关注移民的社会保障问题。
水库移民离开原住地,失去了原来的社会保障体系,而在新地方重新安置后,他们往往面临着社会保障的缺乏。
因此,政府应该建立全国统一的水库移民社会保障体系,包括社会保险、医疗保障和养老保险等方面,确保水库移民能够得到应有的保障。
此外,政府还应该加强对水库移民的法律援助,维护他们的合法权益,避免他们成为社会边缘群体。
最后,关注移民的文化遗产保护问题。
水库建设往往涉及到原住民的文化遗产,包括古老的建筑、传统的手工艺品和口头传统等。
水库移民后,这些文化遗产往往面临被遗忘和消失的风险。
因此,政府应该加强文化遗产的保护,收集、保存和传承水库移民的文化遗产,建立相关的文化遗产保护机构,并加强对移民社区文化建设的支持,以保护和传承他们的独特文化。
在新时期全国水库移民工作的思考中,我们应该坚持以人为本的原则,关注移民的生计、教育、社会保障和文化遗产保护问题。
水利水电工程移民相关问题的探讨摘要:移民安置工作是水利水电工程建设的重要组成部分,将直接影响工程进度及工程后期经济效益。
文章围绕移民安置这个主题,阐述了移民安置的重要性,并结合当前新时代时期水利水电工程移民安置工作中的难点、重点和特点进行分析,最后做好移民安置验收的意见与建议。
关键词:水库;移民安置;补偿;措施引言移民安置政策性强、牵涉面广、动用社会资源复杂,一直牵动着数代移民工作者的神经,历来是工程建设的硬骨头,移民安置工作的好与坏,直接影响着水利水电工程建设施工进度和经济效益,影响着移民生产生活及长远生计,影响着区域社会经济发展和全面小康社会的进程。
在新时代水利水电工程建设快速推进时期如何妥善解决好移民安置是关键。
1、移民安置工作的重要性水利水电工程建设直接打破了大山的寂静,带来了山里人的希望,同时也给他们带来了迷茫。
山里人看到的希望是大家要搬新家,得补偿。
迷茫的是要被迫离开故土在异地重建家园,重建社会关系网络,适应新环境,另谋生计。
受儒家影响,自国以来农民以农业为生,“穷家难舍,熟地难离”的思想根深蒂固,移民安置处理不好,极易造成农民回迁,影响工程顺利建设,甚至带来极大的社会和谐稳定问题。
如何从思想的根本上解决好移民安置尤为重要。
移民问题是制约工程建设的瓶颈和咽喉,正确有效处理好移民安置问题,对推动工程建设系统工作有着决定性意义。
2、移民安置中的重点与难点2.1安置规划移民安置规划前期工作是移民的基础工作,其扎实程度直接影响到移民安置实施进度,关系着移民的切身利益。
目前水库移民相关法律规范政策逐步完善,形成了独立的法律体系,并实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制。
但当前移民安置规划工作往往得不到相关利益体的重视,各单位和权属人均存在一种误区,认为前期工作仅仅是摸底调查,与后期补偿补助、移民安置、专项迁改等无任何关系,在实物调查和意见征求时,相关单位配合不到位、工作积极性不高,移民群众参与度不高、随意性很大。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里与大家共同探讨水库移民工作,交流经验,分享心得。
在此,我代表我们单位,向长期以来关心和支持水库移民工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!近年来,我国水库移民工作取得了显著成效,不仅有效保障了水库工程建设的顺利进行,也为库区和移民安置区经济社会发展注入了新的活力。
在此,我想结合我们单位的工作实际,谈几点体会:一、高度重视,加强组织领导水库移民工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强。
我们单位始终把水库移民工作放在重要位置,成立专门的领导小组,明确责任分工,确保各项工作有序推进。
二、深入调研,精准施策我们单位在水库移民工作中,始终坚持深入基层、深入群众,全面了解移民群众的实际需求和困难。
通过调研,我们掌握了大量一手资料,为制定切实可行的移民政策提供了有力支撑。
三、创新机制,提高工作效率为了提高水库移民工作效率,我们单位积极探索创新机制。
一是推行“一站式”服务,简化办事流程,提高办事效率;二是建立“绿色通道”,优先办理移民群众急难愁盼事项;三是加强信息化建设,实现移民信息资源共享。
四、强化监管,确保资金安全资金是水库移民工作的生命线。
我们单位严格执行移民资金管理制度,加强对移民资金的使用监管,确保资金安全、规范、高效使用。
五、关注民生,提升移民幸福指数水库移民工作最终目的是让移民群众过上幸福美满的生活。
我们单位始终关注移民民生,通过实施产业扶贫、就业培训、社会保障等措施,不断提升移民群众的幸福指数。
在今后的工作中,我们将继续努力,重点做好以下几方面工作:一、加强政策宣传,提高移民群众的政策知晓率。
二、优化移民安置方案,确保移民群众得到妥善安置。
三、加大产业扶贫力度,助力移民群众增收致富。
四、加强移民后期扶持,巩固移民脱贫成果。
五、强化监督检查,确保水库移民工作取得实效。
总之,水库移民工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们共同努力。
让我们携手并进,为水库移民事业的发展贡献自己的力量!谢谢大家!。
丹东地区水库移民生活提高与新农村建设相结合的问题探讨
摘要:本文首先对丹东市水库移民存在的问题进行分析,并结合新农村建设提出了两者结合的具体措施,起到良好的效果。
关键词:移民新农村建设结合
丹东市共有大中小型水库共计54座,其中大中型水库14座,全市共有水库移民9万多人,是辽宁省水库移民第二大市。
库区和移民安置区分散较广,水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态,严重制约了当地经济发展以及社会主义新农村建设。
1 水库移民主要存在的问题
1.1 生产资料匮乏,相对贫困落后
水库移民与原住居民分享土地与生产资料,容易产生社会矛盾。
移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展,但由于受移民后期扶持措施没及时跟上、有的甚至根本就没有进行后期扶持、移民文化素质普遍偏低、安置区基础设施落后、生产基础薄弱、底子薄弱等因素的影响,移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下降,造成与当地群众的差距越来越大,
1.2 基础设施薄弱,影响经济发展
库区和移民安置区经济相对落后,基础设施不够完善,影响当地村
民和移民的正常生活,制约当地经济和社会的发展。
库区和移民安置区环境差,基础设施建设难度大,库区移民饮水难、行路难、用电难、入学难、看病难的问题一直得不到根本性改变。
基础设施落后,影响当地经济发展,好的项目走不进来,丰富特产走不出去。
1.3 存在依赖心理,抱怨情绪较多
移民搬迁后,不仅失去了原有的生产生活资料,而且失去了熟悉的生活环境,面对的是一个完全陌生的环境,容易滋生对国家的抱怨心理。
另一方面,生产资源缺乏、移民收入偏低、基础设施薄弱等诸多问题,移民认为都是政府修建水库造成的,有问题要求政府解决,缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神。
尽管地方政府想方设法采取一些力所能及的帮扶措施,但效果并不明显。
1.4 没有科学规划,系统功能不足
一方面加大了移民的生产生活成本,这对本来做出很大牺牲又没有得到足够补偿的移民来说无疑是雪上加霜。
另一方面移民搬迁到新的安置区后,适应环境的能力下降,给移民生产生活水平的恢复带来了更大的困难。
由于后期扶持政策不健全,扶持措施跟不上,扶持资金不足,使安置区经济社会系统本来就不强的系统功能得以减弱,并长时间得不到改善和提高,这也是造成水库移民长时间发展缓慢的根本原因。
2 “社会主义新农村”的内容
移民问题既是经济问题,又是复杂的社会问题,不仅需要移民部门加强管理,更需要政府将其纳入整个社会经济发展大局统筹考虑,将水库移民生产生活条件的改善纳入社会主义新农村建设中,根据移民村的村情,全面系统、科学合理地做出移民村的社会主义新农村建设规划,特别是产业规划,把水库移民作为整个“三农”工作的一个重要组成部分并予以重点解决。
通过整合各部门资金、社会各方力量,加大对水库移民的扶持力度,加快移民安置区的经济社会发展。
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。
主要包括以下几个方面:一是发展经济、增加收入。
二是建设村镇、改善环境。
包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
三是扩大公益、促进和谐。
要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗,使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便。
四是培育农民、提高素质。
要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施,丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设,引导农民主动有序参与乡村建设事业。
3 移民后期扶持政策与新农村建设相结合
3.1 搞好基础设施建设,为新农村建设服务
改善民生是做好移民后扶工作的突破口,而基础设施建设是制约
民生改善的瓶颈问题。
在移民后扶项目实施过程中,要着力办好几件实事:第一是修路,解决群众出行难问题;第二是通水,解决安全饮水困难问题;第三是扶持农田水利建设,解决农业生产条件落后问题。
通过扶持工作,我市在库区和移民安置区基本上解决了“饮水难、行路难、上学难、求医难”等问题。
路通了、基础设施逐渐完善了,为移民村发展提供了关键的基础条件,一批又一批的种植业、养殖业、加工业等能带动村域经济发展的生产项目也都一个个落户移民村。
3.2 后扶工作与农村产业结构调整相结合,培育主导产业
充分发挥区域优势,促进优势农产品的区域化、规模化发展。
我市优越的地理环境、传统生产和现代技术支撑等,许多农畜产品如艳红桃、秋白桃、石柱参、绒山羊、网箱养鱼等生产极具优势。
因此,要大力发展特色农业、生态农业,把优势农产品做大做强,尽快形成区域性主导产业和支柱产业,集中力量培植农业的名优品牌,以增强农业生产的市场竞争能力,提高主产区农民收入。
对农业和农村产业结构进行全面的优化升级,促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
3.3 开展移民培训工作,扩大移民就业和增收空间
一是抓好农业实用技术培训工作,提高移民的种养水平。
库区现有山林、水面等资源的开发,必须以人力资源开发为前提,必须以农业实用技术作保证,才能产生较好的效益。
过去,农业实用技术培训方面
做了大量工作,也取得一定的成效,但覆盖面较窄,效益不是很明显。
所以,今后要把农业实用技术培训当作库区产业开发的核心工作来抓。
二是抓好移民劳动技能培训,增加移民工资性收入。
由于库区生产资源和环境容量有限,难以容纳库区现有劳动力,必须走劳务输出路子,引导移民走出库区从事二、三产业,进而增加收入。
劳动技能水平的高低,决定移民收入的高低。
我市移民部门努力做好库区青壮年劳力劳动技能培训工作,提高就业技能,不断增加移民收入。
3.4 修建农村健身娱乐设施,建设社会主义新农村
社会主义新农村建设是一个系统工程,对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求,既包括物质文明建设,也包括政治文明建设、精神文明建设;既要促进农村经济发展,提高农民的生活水平,也要加强农村基层党组织建设,提高农民的科技文化素质,形成良好的社会风尚。
建设社会主义新农村,必须注重环境保护、村容村貌建设,经济与环境协调发展。
我市部分地区基础设施建设起步较早,相对落后地区基础设施比较完善,因此该地区移民工作逐步转向村民文化广场、健身器材等建设,丰富了村民的业余生活。
参考文献
[1] 杨伟德,陈任贤.开拓库区移民的新途径——三峡工程库区开发型移民试点的体会[J].人民长江,1987(4).
[2] 高庆艳.结合三峡水利工程探讨移民工作[J].城市道桥与防洪,2009(4):132.。