工程管线迁改中的项目
创新管理
Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
工程管线迁改中的项目管理随着经济不断发展，市政建设也越来越频繁，市政建设是国家的基础建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。管线迁改是指对建设项目规划红线范围内阻碍主体工程施工的供电、供水、通信、燃气等管道、线路及设备，按照有关的专业规范和规划要求进行迁改或保护。在市政道路、桥梁建设中，管线迁改是重要的前期工作，与市政道路、桥梁施工质量和施工工期有着直接联系。管线施工断面复杂，征地拆迁量大。管线迁改在其中受制约的因素太多，在管线迁改工作，主要有以下几个难点：
1、迁改范围大：沿线各个路段都有影响主体施工的管线。
2、涉及专业种类多且资源复杂：如电力、通讯、燃气、给水、排水等，凡是城市生活所必需的各类管线设均会涉及到。由于之前各管线没有专业机构统筹管理，老管线敷设不规范，且许多管线资料因年久缺失、物探困难，直接影响了管线改迁方案的准确性及安全性。
3、迁改断面影响：由于市政工程周边建筑密集，需迁改的管线多，在一段狭窄的区域需要布置下所以迁改的管线，施工时又受规范管线间距要求限制，加大了管线迁改工作的统筹管理。
4、管线报停手续复杂：迁改施工的大部分管线是正在运行的，关系到沿线用户的用电、用水、通讯、用气等正常工作和生活需要，特别是一些重大线路更涉及重要部门的运作，因此管线迁改施工往往需要管线报停。管线报停需要多方审批，非常严格，例如电力线路迁改的停电时间受季节、用电高峰期、用
电时段等因素限制；重要长途通信线路的割接，需要通过省信息产业厅及国家信息产业部审批等等。因此管线报停手续的办理一直是迁改工作的难点之一，有时甚至成为影响施工进度的瓶颈。
5、迁改时间跨度长：从前期办理迁改需求到合同签订上场施工，需经过方案设计、专业审计、专业招标等繁琐的工作流程。到后期进场施工，管线改迁工期又要受迁改断面影响，部分影响主体施工又受迁改断面影响的需采用临时迁改，待后期施工断面足够后再进行正式迁改，管线迁改工作贯穿项目建设的整个过程。
6、协调工作量大：管线改迁社会牵涉面广、制约因素多，管线改迁与众多单位或专业有关，形成众多接口，互相影响。管线改迁属改造工程，其复杂性远高于新建项目。工程作为重大市政项目，其中管线迁改配套工程的建设管理、施工进程、社会效益等均受到社会各界的广泛关注。
针对管线迁改这个难点成立专门的对外协调部门，并制定专项管理制度，提高了工作效率，培养了专项人才，为整个工程的顺利进行提供了保障，为公司的长远发展打下了基础。
一、管线迁改流程和制度管理在前期管线迁改准备工作中，公司针对对外协调部门制定专项的管迁流程和管理制度，流程和制度做到了科学化、标准化、精细化。
1、部门及人员的专项职能：对外协调部一切以服务于主体工程施工的原则，对地下、地上所有障碍物进行清理，给主体单位创造良好的施工环境，为主体工程打造亮丽的景观提供条件，保障主体工程工程进度的推进。制度要求
从部门长到专业负责人，做到分工明确，做到责任一贯制，在用好人的同时也培养人才。
2、管线迁改流程：制定精确的管线迁改流程，每一步流程都是环环相扣，严谨明确，同时方便管理。流程主要内容包括：现场踏勘及探挖、管线迁改需求、管线迁改工程立项、管线迁改工程委托、管线迁改方案设计及评审、管线迁改预算审计、管线迁改签订合同、管线迁改现场施工、管线迁改竣工验收、管线迁改结算。
3、管线迁改流程管理制度：依照管线迁改管理流程分部分项制定各项流程管理制度，其中包含：部门内部管理制度、管线迁该任务委托管理制度、工程立项任务单管理制度、临时迁改管理制度、施工图正式迁改管理制度、二次招标新建项目管理制度、管线迁改设计方案施工方案评审制度、施工管理制度、工程量核定与验收管理制度、管线迁改设计变更制度、中间交接管理制度、工程资料收集归档制度、临电临水管理制度、拆迁管理制度十四项专项管理制度。管线迁改的各项创新制度的实行，很好的提高了管线迁改工作效率，同时有效的控制了作为投资单位的各项风险。管线迁改流程及管理制度的创新，在取得成绩的同时让员工养成了严格执行各种规章制度、工作程序和科学严谨的工作作风。
二、管线迁改施工管理；
1、施工进度管理：为确保管线迁改工作的顺利进行，公司建立以部门长为核心的管线迁改施工进度管理体系，各专业主管为管理、协调、监督、考核主体。各专业主管督促管线权属单位，按照公司制定的总施工进度计划，制定详
细的管线迁改进度计划，并与主体项目部沟通、审核确认。重点确认以下几个方面：
⑴、进度计划是否满足总工期要求，个主要分部节点工期确定的是否科学合理；
⑵、施工组织、施工工艺、顺序安排是否满足各主体工期的实现；
⑶、人力、物力供应计划是否能确保总进度计划的实现；
⑷、是否考虑了报停等不确定因素的影响；
⑸、是否留有足够的调整时间；为保证进度计划的落实到位，每周至少召开一次管线迁改施工进度专题会议，查找本周在管线迁改施工过程中存在的问题和不足，及时提出整改意见和纠偏措施，并认真落实，总结记录施工经验。各专业主管严格履行岗位职责，针对管线迁改中断面、报停等问题，积极协调各权属单位，同时协调拆迁部门，按时按点为管线迁改提供施工断面，保证施工总体进度。公司根据下达的管线迁改施工作业计划对各专业主管进行考核，在绩效考核中执行。
2、安全文明施工管理：安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证。在新形势下，文明施工则是市场经济条件下展示施工单位的实力和形象，特别是展示施工单位综合素质的窗口，是一个单位管理水平的具体体现。管线迁改工作作为先行兵，安全文明施工的好坏时给周边市民的第一映像，其主要内容如下：
⑴、建立健全安全文明施工组织机构和安全保证体系，落实各级责任制，从制度上给予保障。
