湖南省水利工程管理条例（征求意见稿）
第一章总则
第一条【立法目的和依据】为了加强水利工程的管理，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内水利工程的管理和保护。
本条例所称水利工程，是指堤垸、水库、大坝、水闸、泵站、灌区渠道、水电站等在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程及其配套设施。
第三条【管理体制】各级人民政府应当加强对水利工程管理和保护工作的领导，按照分级管理的原则，理顺管理体制，组织协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门、机构和单位依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。
县级以上地方人民政府应当将水利工程管理和水生态保护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门，负
责本行政区域内水利工程的建设、管理、保护和监督工作。
发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业农村、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，协同做好水利工程管理工作。
第四条【多渠道投资兴办水利工程】鼓励多渠道投资兴办水利工程，采用政府和社会资本合作模式开展水利工程建设、管理、节约用水以及水生态保护。
支持并鼓励农业水用户依法成立农村用水合作组织，对小型农村水利工程和灌区末级渠系工程实施日常管理。
第五条【社会监督】任何单位和个人都有依法保护水利工程的义务，有权对侵占、损坏水利工程的行为进行制止、检举和控告。
第二章水利工程管理
第六条【确权登记】水利工程应当明晰产权。县级以上人民政府有关行政部门对水利工程所有权、使用权、水资源使用权、土地使用权等进行确权登记，并由县级以上人民政府颁发相关权属证书。
第七条【分级管理】县、自治县、不设区的市的水利工程由其所在县级水行政主管部门负责，市辖区的水利工程由设区的市水行政主管部门负责。
跨行政区域的水利工程由其共同的上一级水行政主管部门或者其指定的水行政主管部门负责。
电力、林业、交通、工矿、城建、旅游、水产等部门兴建的水利工程，按照谁建谁管的原则，由兴建部门自行管理。
第八条【管理方式】水利工程应当根据工程规模和投资模式，采用设立管理单位、购买服务、确定专人等方式进行管理。具体管理方式由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门按照国家有关规定提出，报同级人民政府批准。
第九条【经费保障】水利工程管理单位属于公益性事业单位的，其经费保障模式按照相关政策规定执行。县级以上地方人民政府应当建立合理负担水利工程运行维护经费的机制。
公益性水利工程所需的运行、管理、维修养护、水毁修复、续建配套、更新改造经费，按照水利工程隶属关系，纳入同级财政预算，受益的市（州）、县（市、区）人民政府应当按照受益程度承担相应经费，纳入本级财政预算。
有经营收入的水利工程，水利工程管理单位应当按照国家有关规定在其经营收入中计提工程大修、折旧和维护管理费用，专款专用。经营收入不能满足工程运行和维修、养护支出的，按照水利工程隶属关系，由同级人民政府和受益区域人民政府给予补助。
经费的具体管理办法由县级以上地方人民政府制定。
其他水利工程的维修养护以及更新改造经费主要由该工程
的所有者、经营者承担。
第十条【管理单位职责】水利工程管理单位的主要职责是：（一）贯彻执行有关的法律、法规和方针政策，依法管理、保护、维修、养护水利工程，确保工程安全和正常运行；
（二）按照水利工程管理要求，制定工程的日常管理制度，做好工程的检查、观测，建立健全工程技术档案，加强标准化管理；
（三）维修养护水利工程以及设施设备，保持工程设备完好，确保工程设施安全运行；
（四）编制水利工程的调度运用计划和防汛抗旱预案，做好工程的蓄水保水、调度运用、防汛抗旱等工作；
（五）按照节约用水的有关要求，编制年度用水计划，并按照批准的计划严格用水管理，实行计划供水；
（六）按照规定计收并管理、使用水费、电费；
（七）做好水资源保护和水生态建设工作；
（八）在确保公益目标的前提下，可以开展综合经营，提高工程经济效益；
（九）做好业务培训，做好水利科技创新，推广应用水利先进技术，加强水利信息化建设与管理；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第十一条【专业人才】水利工程管理单位的主要负责人、管理人员和技术（操作）人员应当具备相应的管理能力和专业知
识。法律、行政法规规定水利工程技术（操作）人员应当具备相应资格的，从其规定。
第三章水利工程保护
第十二条【管理和保护范围划定】县级以上地方人民政府应当对本行政区域内水利工程划定管理范围和保护范围并向社会公告。
水利工程所有者、管理者或者经营者应当在水利工程管理范围和保护范围的边界依法设置固定标志。对有可能造成人身安全危险的水库大坝、水电变电站、水闸等工程设施，水利工程管理单位或者水利工程经营管理者应当设立明显的警示标志。
任何单位和个人不得擅自移动和破坏水利工程标志。
第十三条【划分标准】水利工程应当根据安全管理需要和国家有关规定，按照以下标准划定管理范围和保护范围：（一）防洪、防涝的堤防、间堤背水坡脚向外水平延伸30至50米（经过城镇的堤段不得少于10米）为管理范围。保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定。
（二）水库库区设计洪水位线以下（包括库内岛屿），大坝背水坡脚向外水平延伸30至200米，大坝两端山坡自开挖线起顺坡向外延伸50至100米（到达分水岭不足50米的至分水岭上），溢洪道两端自山坡开挖线起顺坡向外延伸10至20米为管理范围。
