提升效能，服务发展，共建幸福——在全市中层干部“提升效能，服务发展”培训班上的讲话
市委常委、纪委书记***
2011年3月19日
同志们：
今天我们举办全市中层干部“提升效能，服务发展”培训班。目的就是通过培训，推动效能建设向纵深推进，以进一步增强广大干部特别是中层干部的效能意识、服务意识，努力提高党委政府的政策执行力，不断提升行政效能，全力服务发展大局。这次培训班，是市委第一次专门为中层干部举办的培训班。培训班的开办，充分体现了市委对这支队伍的关心爱护，也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心，还标志着我市加强和改进对中层干部队伍监督管理工作的全面启动。下面，我就举办本次培训班讲三点意见。
一、中层干部要跟上发展步伐，全力服务发展大局
2010年，市委、市政府带领全市人民按照“快干事，干成事”的要求，攻坚克难、扎实工作，保持和扩大了经济社会又好又快的发展态势：实现生产总值210.67亿元，同比增长25%；实现人均生产总值21090元，增长22.4%；实现地方财政一般预算收入11.8亿元，增长41.07%，成为**市首个突破11亿元大关的县（市、区），总量在全省山区县（市）中排名第一。2011年，市委提出要力争生产总值增长20%左右，工业增加值增长30%，地方财政一般预算收入增长20%
以上，固定资产投资增长18%以上的目标。要实现这一目标，就需要全体党员干部特别是广大中层干部团结一心，提高效能，埋头苦干、拼搏进取。
（一）加强效能建设，提高服务效能是加快发展步伐的需要。当前，区域竞争日趋激烈，加快发展步伐，这必将掀起新一轮发展高潮。领导干部当然要身先士卒、冲锋在前，中层干部也要众志成城、全力以赴。我们与发达地区的相比，既有经济发展水平的差距，更有服务效能方面的差距。如一些部门不认真履行职能，缺位、错位、越位现象时有发生，“政府权力部门化、部门权力个人化”的现象依然存在；有的同志缺乏事业心和责任感，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不自觉负责，该完成的任务不用心完成，工作推推动动，不推不动，甚至推也不动。一些干部精神状态不振，工作激情不足，宗旨观念淡薄，干事相互掣肘等，这是我市的加快发展步伐的一大障碍，必须加以清除。
（二）加强效能建设，提高服务效能是营造发展环境的需要。
常言道“家有梧桐树，引得凤凰来”。近年来，我们在营造发展环境方面做了很多工作，取得了一定成效，但仍存在一些不良现象，表现为：部分党员干部存在着思想僵化、因循守旧，不顾大局、政令不畅，不求实效、敷衍应付的现象。少数同志不作为、乱作为、慢作为，与己有利的事就争着去办，甚至越权越位；与己无利的事、棘手的事，就推诿扯皮，拖着不
办。个别部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象仍未杜绝，有的科长、股长比局长的派头还大。有些同志工作落实不够，往往工作还没做，就到处宣传请功；工作没有落实，不是从自身找原因，而是找客观理由。极少数干部侵害企业、群众利益，搞吃、拿、卡、要，甚至违法乱纪。这些行为虽然只发生在少数人干部身上，但影响极坏，严重影响了我市的投资创业环境，是横亘在**追赶跨越进程中的“拦路虎”，必须加以铲除。
（三）加强效能建设，提高服务效能是建设幸福**的需要。在座的中层干部都是各单位的中坚和骨干，机关大量的行政事务和服务职能要靠大家履行，企业、基层和群众繁多的政务请求和来信来访要靠大家处理。你们的工作很具体、很琐碎，是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。你们的岗位很平凡、很实在，是便民利民的服务窗口和对外开放的诚信窗口。中层干部的服务效能是密切干群、干企关系的“金纽带”，是引导社会风气的“风向标”，是形成工作合力的“粘合剂”，是建设和谐**、幸福**的可靠保障，必须加以提升。
二、中层干部要提高工作效能，确保政令执行畅通
中层干部是单位的骨干、领导的助杖。当前，我市正处于加快发展的关键时期，工业园区的规划和建设、招商引资、工业结构优化升级、“十项民心工程”等，中层干部需要发挥智囊作用，为市委市政府提供决策参考、出谋献策；需要发挥中坚作用，创造性地贯彻工作部署，落实任务；需要发挥传帮带
作用，指导和带领科室人员团结奋斗，勇创佳绩。
（一）中层干部自身要勤勉，做政令执行的模范者。中层干部在机关中常常起到承上启下的作用。中层干部要努力配合好单位领导班子，切实落实市委、市政府的决议决策。严禁有令不行，行政不作为，坚决纠正对上级的政策执行不力或消极抵触；严禁有禁不止，行政乱作为，坚决纠正乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁吃拿卡要，行为不廉洁，坚决纠正以权谋私、假公济私。
（二）中层干部要恪尽职守，做效能建设的带头人。当前，在各项改革不断趋于深入的形势下，作为单位中坚力量机关中层干部，要善于学习、善于思考，不断更新文化专业知识，拓展知识面，熟练地掌握和运用法律法规和政策；作为一名机关中层干部，无论从社会和群众的利益出发，还是从政府机关内部的要求出发，都必须致力于加强机关工作效能建设，率先垂范，带动科室人员从一切为人民服务、为社会发展服务的大局出发，用热情的态度、优质的服务和高效的效率，为群众、为基层、企业办实事、办好事。
（三）中层干部要善于管理，做管理团队的督察员。每个中层干部要教育和引导好周围同志，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。尤其是在一些窗口岗位上，由于工作人员工作强度大、责任重，广大中层干部更应关心他们，为他们创造一个宽松、和谐、快乐的工作环境。要善于激发他们的创造性和工作热情，不断提高依法行政的水平和能力；要不断改
进工作方式方法，不断提高办事效率和工作效能；要善于调动他们的工作积极性和主动性，不断提高服务态度和服务质量。要求他们严格遵守工作纪律、考勤制度和效能规定，严禁上班迟到、早退、缺勤，严禁办事拖拉、推诿扯皮，敷衍塞责；严禁态度恶劣，服务不周，故意刁难。
三、纪委将加强效能监察，切实维护发展环境
现在，新形势对广大干部特别是中层干部提出了更新更高的要求。中层干部要牢固树立责任意识和使命意识,围绕“加快发展步伐，建设幸福**”的主旋律，努力践行市委市政府的“帮助企业，服务发展”郑重承诺（即：不让客商在我这里受到冷落，不让该办的事项在我这里延误，不让投资环境在我这里受到破坏，不让差错在我这里出现），用务实的干部作风，高效的办事效率，优质的服务水平，努力吸引省内外、国内外的知名企业落户**。市纪委、市效能办将加大效能监察、效能工作力度，监督检查广大干部职工特别中层干部的效能情况，认真营造和积极维护我市良好发展环境
1. 加大监督力度，监察工作效能。对效能建设中可能存在的“中梗阻”问题，综合运用多种手段进行专项效能监察，监督办事效率和服务水平。一是通过发放效能监督联系卡、开通网上信访等收集民意，主动接受群众和企业监督。二通过效能投诉效能专线、效能投诉信箱接受效能投诉。三是通过电子监察系统加强对行政审批事项进行电子监察。四通过视频监控系统加强对窗口办事人员的实时监察。五是通过开展中层干部“民心风向标”民主评议活动加强对中层干部民主监督。六是
