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大数据技术在智慧城市管理中的有效运用摘要：信息技术快速发展之后，我国智能化设备也得到广泛应用。
大数据时代发展中产生了海量的信息，合理利用大数据，推动数字城市管理向智慧城市管理转变，是现阶段城市规划的主要任务。
我国城市化进程加快，城市管理的难度也随之增大，智慧城市管理也成为最为科学和有效的新型城市管理模式。
关键词：大数据技术；智慧城市管理；有效运用智慧城市建设中会出现大量的数据，传统的管理方式不能顺应当前的城市管理需要。
尽管我国在2013年就开始着手建设智慧城市，但是受多种因素的影响，智慧城市建设依然处于发展的初级阶段。
基于大数据中信息和数据的采集是推动智慧城市建设服务的重要条件。
收集和处理大数据能够更加迅速地解决问题，推动智慧城市的更好建设。
1智慧城市概述新千年后，智慧城市成为信息化城市建设中的一种重要形式，其需要合理利用信息和通信技术，科学筛选并分析城市运行和发展中的大数据，做好数据分类，并应用在城市建设活动之中，进而打造更加和谐的城市生活。
智慧城市主要利用多种先进的技术和智能感知设备，监控城市的细节和角落。
引入先进的感知设备，能够加强城市角落的动态监控，打造完整的物理性感质空间，而基于云端连接设备，也可促进采集信息的分享与应用，在城市中覆盖通信网络，从而积极与人传递和交流信息内容。
合理利用智能系统分析和处理数据信息，也可为通信基础设施建设创造有利条件，获得更为丰富的数据，坚持以人为本的原则，促进人与城市的全面发展。
2大数据时代的思想变化大数据时代背景下，不同领域的数据明显增多，该现象也有效突破了行业间的数据壁垒，为不同区域间的数据传递奠定了坚实基础。
如遇到问题能够在信息数据基础上，分析主要问题，加强数据分析结果的准确性，从全局视角明确事物之间的内在关系，以此获取更加准确的测试结果。
3智慧城市管理中大数据的作用指挥城市管理工作中，大数据技术发挥着十分重要的作用，能够充分利用人力资源，改善智慧城市管理水平，有利于城市管理模式的发展创新，打造更加舒适和安全的生活环境。
智慧城市建设与管理综合解决方案研究报告第1章研究背景与意义 (3)1.1 智慧城市的发展历程 (3)1.2 智慧城市建设与管理的必要性 (3)1.3 研究目标与意义 (4)第2章智慧城市建设的理论基础 (4)2.1 相关概念与定义 (4)2.2 智慧城市建设的核心理念 (5)2.3 国内外智慧城市建设现状及趋势 (5)第3章智慧城市建设关键技术研究 (6)3.1 信息通信技术 (6)3.1.1 互联网技术 (6)3.1.2 移动通信技术 (6)3.2 大数据技术 (6)3.2.1 数据采集与存储 (6)3.2.2 数据挖掘与分析 (6)3.3 人工智能技术 (6)3.3.1 机器学习与深度学习 (7)3.3.2 计算机视觉 (7)3.4 物联网技术 (7)3.4.1 传感器技术 (7)3.4.2 网络传输技术 (7)第4章智慧城市建设与管理体系构建 (7)4.1 智慧城市建设与管理框架 (7)4.1.1 基础设施建设 (7)4.1.2 数据资源整合 (8)4.1.3 应用服务系统 (8)4.1.4 安全保障体系 (8)4.1.5 运营管理体系 (8)4.2 智慧城市评价指标体系 (8)4.2.1 经济指标 (8)4.2.2 社会指标 (8)4.2.3 环境指标 (8)4.2.4 技术指标 (9)4.2.5 管理指标 (9)4.3 智慧城市管理体系设计 (9)4.3.1 组织架构 (9)4.3.2 管理制度 (9)4.3.3 运行机制 (9)4.3.4 保障措施 (9)第5章智慧交通管理 (9)5.1 智慧交通发展现状及问题 (9)5.1.1 发展现状 (9)5.1.2 存在问题 (10)5.2 智慧交通管理体系构建 (10)5.2.1 完善顶层设计 (10)5.2.2 构建技术创新体系 (10)5.2.3 完善产业链 (10)5.2.4 健全政策法规体系 (11)5.3 智慧交通技术应用 (11)5.3.1 智能交通信号控制系统 (11)5.3.2 智能交通监控系统 (11)5.3.3 公共交通智能化 (11)5.3.4 无人驾驶技术 (11)5.4 案例分析 (11)5.4.1 国内案例 (11)5.4.2 国外案例 (11)第6章智慧能源管理 (11)6.1 智慧能源发展现状及趋势 (12)6.2 智慧能源管理体系构建 (12)6.3 智慧能源关键技术 (12)6.4 案例分析 (13)第7章智慧环保管理 (13)7.1 智慧环保发展现状及挑战 (13)7.2 智慧环保管理体系构建 (13)7.3 智慧环保技术应用 (13)7.4 案例分析 (14)第8章智慧公共服务 (14)8.1 智慧公共服务发展现状及需求 (14)8.2 智慧公共服务体系构建 (14)8.3 智慧公共服务关键技术 (15)8.4 案例分析 (15)第9章智慧城市安全与应急管理 (15)9.1 智慧城市安全与应急管理现状 (16)9.1.1 安全风险防范能力提升 (16)9.1.2 应急处置能力提高 (16)9.1.3 存在的问题与不足 (16)9.2 智慧城市安全管理体系构建 (16)9.2.1 完善安全管理体系 (16)9.2.2 加强风险防控 (16)9.2.3 强化安全基础设施建设 (16)9.2.4 提高公众安全意识 (16)9.3 智慧城市应急管理体系构建 (16)9.3.1 完善应急预案体系 (17)9.3.2 加强应急资源保障 (17)9.3.3 提高应急指挥能力 (17)9.3.4 强化应急演练与培训 (17)9.4 案例分析 (17)9.4.1 安全管理体系建设 (17)9.4.2 应急管理体系建设 (17)9.4.3 公众参与 (17)第10章智慧城市建设与管理的政策建议 (17)10.1 政策现状与问题分析 (17)10.1.1 政策现状概述 (17)10.1.2 存在的问题 (17)10.2 政策建议与措施 (18)10.2.1 完善政策体系 (18)10.2.2 加强政策执行力度 (18)10.2.3 提高政策支持力度 (18)10.2.4 加强政策协同 (18)10.3 智慧城市建设与管理的未来展望 (18)10.4 总结与建议 (18)第1章研究背景与意义1.1 智慧城市的发展历程智慧城市作为城市发展的新兴模式，起源于21世纪初。
建立大数据中心和智慧城市系统，提高城市管理效率和服务水平。
随着科技的发展和城市化进程的加快，城市的管理和服务面临着诸多挑战。
而大数据中心和智慧城市系统的建立，无疑是提高城市管理效率和服务水平的重要途径。
一、建立大数据中心为了建立大数据中心，需要首先收集和整合城市各个方面的数据，包括人口、交通、能源、环境等各个方面的数据。
收集和整合这些数据需要利用各种传感器和智能设备，以及云计算和物联网等技术。
通过大数据分析和挖掘，可以了解城市的运行状况，找出城市管理和服务中存在的问题和不足，并提出具体的改善措施。
大数据中心不仅可以为城市管理部门提供决策参考，还可以向市民提供各种服务。
例如，市民可以通过手机App查询公共交通的实时到达时间，了解空气质量指数等相关信息。
另外，大数据中心还可以为企业提供市场分析、风险评估等服务，促进城市产业的发展。
二、建立智慧城市系统智慧城市系统是指将各种信息技术应用于城市的运行管理和公共服务，实现城市的智能化和自动化。
智慧城市系统包括交通管理、公共安全、医疗卫生、能源管理等各个方面。
1.交通管理智慧交通管理系统可以通过监控设施和车辆传感器等技术，实现交通流量的实时监测和调整。
在城市高峰时段，可以通过调整交通信号来减少拥堵，提高通行效率。
另外，智慧交通管理系统还可以为司机提供实时交通信息和导航指引，提高驾车安全和效率。
2.公共安全智慧城市系统可以借助监控设施、人脸识别技术等手段加强城市的安全管理。
例如，在城市重要场所和人群聚集地点设置监控设备，可以快速发现并应对危险事件。
另外，智慧城市系统还可以通过手机App向市民发送重要警示信息，提高公众安全意识和预防能力。
3.医疗卫生智慧医疗卫生系统可以通过电子病历、远程诊疗等技术，提高医疗服务质量和效率。
例如，在急诊救治中，可以通过智能设备将患者的病历和检查结果传输至医生手中，避免纸质病历的传递和丢失。
另外，智慧医疗卫生系统还可以为老年人和病患提供健康管理和医疗服务，提高他们的生活质量。
青岛市全面贯彻数字中国战略，深入落实数字山东、数字青岛规划部署，抢抓新型智慧城市建设、新型城市基础设施建设等重大机遇，全面推动云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术与城市管理的深度融合，以住房和城乡建设部在青岛开展城市综合管理服务平台建设试点为牵引，大力推进全市城市管理领域数字化、智能化转型建设发展，全面构建“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的城市综合管理服务一体化平台体系。
一、全方位整合信息资源，数据体系不断完善按照城市综合管理服务平台建设指南和建设标准，强化平台数据体系建设，全面汇聚、有效利用全市城市管理领域信息要素，推动城市管理领域各类数据大汇聚、全打通。
一是构建立体感知体系。
完善城市管理实时感知手段，推动城市管理部件感知互联。
在重点区域部署低空视频、高点视频基础上，共享市级应急平台、各区（市）相关平台1.5万余路有效视频监控资源；与全市建筑工地、回填消纳点、渣土车、燃气站等公共设施监控设备、感知终端实施统一集联；与全市城市管理领域无人机、视频采集车等智能终端实现有效对接，构建空地一体的多层次感知体系，形成全市城市管理领域较为广泛的信息感知视图，为城市运行管理提供有力的前端感知支撑。
二是推动数据全域互通。
依托青岛市信息资源交换共享平台，推动城市管理领域基础数据资源全域汇聚共享。
整合供热供气、环境卫生、综合执法等9个城市管理行业部门数据，共享住建、园林、公安、交通、水务等28个市直部门（区市）数据，全面汇聚了城市管理基础数据、网格数据、公众诉求数据、网络舆情数据等各类专题数据，建设完成城市综合管理服务主题数据库，实现城市综合管理服务数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用，有效破除“信息孤岛”“数据壁垒”，为城市综合管理服务行业赋能、专题应用、指挥调度、决策分析、效率提升提供大数据支撑。
三是加强基础数据建设。
充分运用“云、网、数、端”技术架构优势，全面完善和丰富城市管理部件基础数据，专门对全市建成区597平方公里城市管理部件基础数据进行了全面普查和更新，进一步明确城市管理部件的精确位置、主管部门、权属单位、规格型号、现状照片等基础属性，为全市180余万个城市管理部件标明统一标识编码，并结合地理信息技术，建设形成全市建成区城市管理部件一张图。
基于大数据的城市规划云平台解决方案在当今数字化时代，大数据已成为推动城市发展和规划的重要力量。
为了更高效、科学地进行城市规划，基于大数据的城市规划云平台应运而生。
这个云平台将整合各种数据资源，为城市规划师、决策者和相关利益者提供全面、准确、实时的信息支持，助力打造更宜居、可持续和智能化的城市。
一、城市规划面临的挑战与大数据的机遇随着城市化进程的加速，城市规划面临着诸多挑战。
城市规模的不断扩大、人口的快速增长、交通拥堵、资源短缺、环境污染等问题日益凸显。
传统的城市规划方法往往依赖于有限的数据和经验判断，难以全面、深入地了解城市的现状和发展趋势，导致规划方案不够精准、灵活和可持续。
大数据的出现为城市规划带来了新的机遇。
大数据具有规模大、类型多、速度快、价值密度低等特点，可以从多个维度收集和分析城市的各类信息，如人口流动、土地利用、交通流量、环境质量、经济活动等。
通过对这些海量数据的挖掘和分析，能够揭示城市运行的内在规律和潜在问题，为城市规划提供更科学的依据和更创新的思路。
二、基于大数据的城市规划云平台的功能架构基于大数据的城市规划云平台通常包括数据采集层、数据存储与处理层、数据分析与挖掘层、应用服务层和用户界面层等几个主要部分。
数据采集层负责从各种数据源收集城市相关的数据，包括政府部门的统计数据、传感器监测数据、互联网数据、移动设备数据等。
数据存储与处理层采用先进的数据库技术和云计算平台，对采集到的数据进行存储、清洗、整合和预处理，确保数据的质量和可用性。
数据分析与挖掘层运用数据挖掘算法、机器学习模型和空间分析技术，对处理后的数据进行深入分析，提取有价值的信息和知识，如城市发展模式、空间分布特征、需求预测等。
应用服务层基于分析结果，为城市规划提供各种应用服务，如规划方案评估、土地利用规划、交通规划、公共设施布局等。
用户界面层则为用户提供友好、便捷的操作界面，方便用户访问和使用平台的功能和服务。
三、大数据在城市规划中的应用场景1、土地利用规划通过分析土地利用现状数据、人口分布数据和经济发展数据等，评估不同区域的土地开发潜力和需求，优化土地利用结构，合理规划居住用地、商业用地、工业用地等。
城市综合运营大数据解决方案随着城市化进程的加快，城市面临着许多问题，包括交通拥堵、能源紧缺、环境污染等。
为了更好地管理城市，提供更好的公共服务，城市综合运营大数据解决方案应运而生。
该方案利用大数据技术和智能化系统，对城市进行全面而深入的分析和管理，以实现城市的智慧化和可持续发展。
1.数据收集和整合城市综合运营大数据解决方案的第一步是数据收集和整合。
通过部署传感器、监测设备和智能终端等，实时获取城市各个领域的数据，包括交通、能源、环境、人口等。
同时，通过云计算和物联网技术，将这些数据进行整合和归类，构建城市综合数据库。
2.数据分析和建模在数据收集和整合之后，需要对数据进行分析和建模，以了解城市的运行状况和存在的问题。
借助大数据分析技术，可以对海量的数据进行挖掘和分析，提取城市发展和管理的有价值信息。
通过数据建模，可以对城市的交通流量、能源消耗、环境污染等进行预测，并制定相应的管理策略。
3.智慧交通管理城市交通拥堵是城市化进程中常见的问题之一、利用城市综合运营大数据解决方案，可以实现智慧交通管理。
通过实时收集和分析交通数据，可以根据交通流量和拥堵情况，合理调度交通信号灯和公共交通工具，从而提高交通效率。
同时，可以利用大数据技术进行交通预测和路径规划，提醒驾驶员选择最优的路线，减少拥堵和排放。
4.能源管理和优化能源紧缺是城市可持续发展的重要问题之一、城市综合运营大数据解决方案可以帮助城市实现能源管理和优化。
通过实时监测能源消耗，尤其是电力和燃气的使用情况，可以发现能源浪费和漏损的问题。
通过数据分析和建模，可以预测能源需求和供应，制定调峰和储能策略，提高能源利用效率。
5.环境保护和治理6.公共服务优化城市综合运营大数据解决方案还可以优化城市的公共服务。
通过分析和建模城市的人口特征和需求，可以对公共服务进行规划和调配。
例如，可以通过数据分析和建模，预测疫情的传播趋势，制定相应的防控策略。
又如，可以通过数据分析和建模，优化城市的教育资源分配，提高教育服务的质量和效益。
城市运行管理服务平台建设方案随着城市化进程的不断推进，城市运行管理已经成为城市管理工作中的重要一环。
为了更好地管理城市，提升城市的服务水平、安全系数和经济效益，建立一个城市运行管理服务平台成为越来越多城市管理者的共识。
一、平台概述城市运行管理服务平台是一个集数据、信息、资源于一体的城市管理系统，旨在通过这个平台，实现城市管理中的信息交互和共享，让城市的管理更加高效和精准。
该系统包括城市运行状况监测、协调调度、预警应急等功能，是一个涵盖大量城市管理运行数据的集成式平台。
二、平台建设方案1. 建立数据中心首先，需要建立一个集中式数据中心，将城市运行管理所需要的各种数据集中存储，包括道路流量、人口迁移、空气质量等城市数据。
同时，引进最新的大数据分析技术，为城市运行管理提供更为准确的数据分析和结果呈现。
2. 智能感知系统通过智能感知系统，采集城市各个环节的实时数据，比如监测城市的安全、流量等方面。
此外，结合城市的GIS地理信息系统，可以实时更新城市的各种维度，为城市运行管理提供更全面和精准的数据分析。
3. 整合系统模块根据城市管理的需要，整合分散在各个部门的管理系统模块，形成一个多模块的城市运行管理系统。
同时，应用云计算技术，实现平台的灵活开发和部署，为城市运行管理提供更为便捷的工作方式。
4. 完善服务功能为了完善城市运行管理服务平台的功能，还需要加强预警应急处理机制。
可以利用智能算法技术进行预测，并通过预警系统在管理人员得到实时的预警信息，以及通过平台进行应急反应，为城市运行安全保驾护航。
三、平台建设优势城市运行管理服务平台的建设优势主要体现在以下方面。
1. 全面覆盖城市要素，实现城市管理全局的数据交互和共享。
2. 建立细致的数据分析和预测机制，更加精准地分析和预测城市的运行状态。
3. 整合分散的城市管理系统，提升城市运行管理效率，降低管理成本。
4. 灵活应用云计算技术，提高平台的可扩展性和可靠性。
5. 加强预警应急处理机制，提升城市运行安全系数。
大数据分析在城市管理中的应用与建议随着数字化时代的到来，城市管理也悄然发生着变化。
大数据分析作为一种新兴技术，逐渐在城市管理中得到了广泛应用。
本文将就大数据分析在城市管理中的应用和其所带来的好处，以及在使用大数据分析时可能遇到的问题进行剖析，最后给出一些建议，以期能够为城市管理提供一些有益的参考。
一、大数据分析在城市管理中的应用大数据分析在城市管理中的应用，主要涵盖了以下几个方面：1、交通管理方面。
在道路运输方面，大数据分析可以用于实时交通监测、交通拥堵分析等方面，从而帮助城市交通部门更好地规划路网。
此外，大数据分析也可以应用在公共交通方面，如公交车调度、公共自行车运营等方面，以优化城市公共交通系统。
2、城市公共设施管理方面。
大数据分析可以提供对城市基础设施使用情况的全面了解，从而帮助城市管理部门更好地规划城市设施建设。
例如，通过对公园、体育场馆等公共设施使用情况的分析，可以更好地规划和建设类似的公共设施。
3、环境监测方面。
大数据分析可以帮助城市管理部门实时监测空气污染、水质等环境因素，从而更及时地采取相应措施，保障城市环境质量。
4、社会服务方面。
大数据分析可以帮助城市管理部门更好地了解市民的需求，从而更好地提供社会服务。
二、大数据分析在城市管理中的好处大数据分析在城市管理中所带来的好处，主要包括以下几个方面：1、更加高效的管理。
利用大数据分析技术可以更高效地管理城市，从而使得城市管理部门更快更精准地掌握城市发展动态。
2、更加精准的决策。
大数据分析可以帮助城市管理部门更准确地了解城市情况，制定更加科学的城市规划和发展方案。
3、更加便捷的服务。
利用大数据分析可以更好地理解市民需求，从而提供更加便捷的服务。
三、在大数据分析应用中可能遇到的问题在利用大数据分析应用于城市管理过程中可能会遇到以下几个问题：1、数据质量问题。
在使用大数据分析技术时，需要大量的数据，如果数据的质量不能得到保证，那么分析结果就会受到影响。
智慧城市数据开放平台建设与运营随着科技的快速发展，城市数字化建设已经开始成为社会发展的重要方向。
智慧城市已经成为新时代城市发展的趋势，大数据的崛起，更是为城市数字化建设提供了全新的工具和技术。
智慧城市数据开放平台的建设与运营，也成为智慧城市建设的重要环节。
一、智慧城市数据开放平台建设的意义随着城市各项事业的数字化升级，城市数据已经成为衡量城市发展水平和运行效率的重要指标。
而智慧城市数据开放平台的建设，可以让城市数据得到更好的利用和价值。
智慧城市数据开放平台建设，旨在通过开放数据接口、统一数据规范，实现政府、企业和民众之间的数据互通。
这样，对于政府部门来说，可以更好的了解民生需求，优化城市管理决策，提高城市治理效率；对于企业来说，则是可以通过数据开放平台获取更准确的市场信息，提高企业的生产效率和竞争力；对于民众来说，则可以获取城市各类公共服务的信息，提高生活的便利程度。
因此，智慧城市数据开放平台的建设，不仅可以为城市发展提供更好的数据支持，更是可以推动政府、企业和民众之间的深度合作。
二、智慧城市数据开放平台的建设和运营1. 数据集成智慧城市数据开放平台需要对各类城市数据进行集成，包括政府部门、企业、社会组织和居民等多种数据源。
这需要开发者对数据进行收集、清洗和整合。
同时，为了方便数据的集成和使用，需要制定统一的数据规范和编码标准。
政府部门也需要建立数据开放政策和考核体系，鼓励各类数据源积极参与到智慧城市数据开放平台建设中来。
2. 数据开放数据集成之后，就需要将数据通过平台进行开放，让政府、企业和民众可以自由使用。
开放数据具有许多好处，可以提高政府的透明度和责任感，也可以激发民间创新和就业机会。
在开放数据时，需要考虑数据安全和隐私保护问题。
政府部门需要制定严格的数据保护政策，确保垃圾数据和个人隐私得到保护。
3. 数据应用智慧城市数据开放平台建设的核心目的是为了更好的服务公众，因此数据的应用是非常重要的。
新型智慧城市综合运行管理平台解决方案
一、智慧城市综合运行管理平台简介
智慧城市综合运行管理平台是指以互联网、物联网、移动互联网3技术为基础，将城市日常运行支撑设施、城市管理设施、城市居民设施等各类应用场景和环境收集、采集和分析的运行数据，并将数据集成进一个平台中，用于进行数据分析和预测，以支持城市管理部门对城市的综合运行进行有效把控和精细化管理的一种智能化管理系统。
二、智慧城市综合运行管理平台的主要功能
1、城市基础设施功能：智慧城市综合运行管理平台可以实时监控城市的基础设施运行状态，及早发现设施状况及可能发生的问题，并利用大数据仪表盘进行实时分析，从而更加有效地管理城市基础设施，并持续地改进基础设施服务。
2、安全防护功能：智慧城市综合运行管理平台可以实时监控城市各要素的安全情况，并可以及时发现安全隐患，提前防范安全风险，同时也可以实现智能安全解决方案，提升城市的安全防护能力。
3、智慧公共管理功能：智慧城市综合运行管理平台可以实现城市情报的及时传播，可以提供智慧公共服务，可以对城市政务数据进行精细化管理。
大数据技术在智慧城市建设中的应用随着城市化进程的加速，现代城市已经迈向了一个新的历史阶段：智慧城市。
是的，现在我们已经不再只是构建单纯的物理基础设施，而是需要运用先进的信息技术，以实现城市各个方面的高效、可持续、绿色、创新和低碳发展。
而这正是大数据技术在智慧城市建设中的主要应用方向之一。
一、大数据对于智慧城市的意义大数据技术是基于大数据实时处理、分析和应用的一种新型技术体系。
它的出现为智慧城市的发展注入了强大的技术动力，同时也为实现智慧城市的各种目标提供了有力的支持。
大数据技术主要通过以下几个方面，为智慧城市的建设发挥了至关重要的作用。
1. 实时地感知城市信息大数据技术能够快速、准确地感知城市的各种信息，这是实现智慧城市的前提。
例如，可以通过城市感知系统实时监测城市交通状况、空气质量、温度、湿度等各种环境变量；并将这些数据进行实时处理、分析和挖掘，从而实现对城市的感知和管控。
2. 帮助城市决策者做出明智决策大数据技术能够为城市决策者提供及时、准确、全面的决策支持。
通过数据挖掘和分析，可以对城市的各个方面进行精细化的管理和优化，从而提高城市的运行效率和质量。
例如，可以通过数据分析预测城市交通状况、绿化覆盖率、公共服务需求等各种信息，为城市领导决策提供重要参考。
3. 优化城市基础设施大数据技术能够帮助城市管理者实现对城市基础设施的优化。
通过智能化监管和管理，可以对城市的各种基础设施进行进一步升级和改造，促进城市发展。
例如，可以通过大数据技术进行城市路灯、垃圾桶和公共设施的自动监控；以及隔音、遮阳、安全、清洁等方面的智能化管理，从而提高城市的环境质量和市民幸福感。
二、大数据技术在智慧城市建设中的具体应用大数据技术是智慧城市建设中最重要的技术支持之一，下面具体介绍大数据技术在智慧城市建设中的几个方向和应用案例。
1. 交通出行在智慧城市建设中，交通出行是一个非常重要的方面。
包括道路流量监测、交通信号灯控制、公共交通线路优化等。
基于大数据的城市运行和综合管理平台建设探讨 摘要 随着城镇化进程和经济社会的发展，现代城市越来越呈现出复杂巨系统的特性。传统的将城市系统分割成若干子系统，以专业职能部门为基本单位强化专业的管理方式，已经越来越难以适应和解决现代城市运行中出现的一系列问题。大数据技术以及城市大数据的发展，为将钱老先生提出的描绘和分析复杂巨系统的综合集成法应用于城市综合管理提供了基础。本文将综合集成法应用于城市综合管理，创新性地提出了城市运行和综合管理平台应用建设，对城市运行和综合管理平台在城市综合管理中的意义、与城市管理中涉及的各行业应用系统的关系、功能组成等进行了阐述。同时针对乌鲁木齐市城市特点以及发展要求，提出了在乌鲁木齐市的应用和推广城市运行和综合管理平台建设的必要性。
关键词 复杂巨系统；城市综合管理；从定性到定量综合集成法；大数据 1 现代城市发展以及信息技术的发展，为现代城市综合管理创新提供新机遇 城市管理是指以城市为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为[1]。随着城镇化步伐的不断加快和社会经济发展，城镇化水平不断提高，人口、资源、交通、环境、公共服务等因素陆续集中在城市中，现代城市作为区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、劳动资本、各类经济、生活基础设施高度聚集，人流、资金流、能量流、信息流高度交汇，呈现出多维度、多层次、多结构、多系统、从宏观到微观的纵横交织、错综复杂的动态非线性等复杂特征。从复杂性科学的视角审视城市管理，现代城市及城市管理是一类开放的复杂巨系统。
城市管理的复杂巨系统特性使得传统的分析、叠加方法在城市管理中失效。传统的分析、叠加方法，将城市系统分割成若干子系统，以专业职能部门为基本单位强化专业的管理方式，而城市管理各子系统之间的复杂交错性使得子系统分割难以科学。同时在城市管理中的分解和简化的还原造成条块分割、各自为政、职责交叉、管理粗放、缺乏协调一系列问题。复杂性科学的发展，为现代城市提供了新的思路和新机遇。1992年钱学森先生提出了通过人机结合、從定性到定量的综合集成法，采用整体思维、动态思维和关系思维，实现对复杂巨系统的描述和分析。综合集成法就是将专家群体、数据和各种信息、计算机、网络等信息技术有机结合起来从而把各类数据、信息、经验、知识、智慧集成起来，构成一个高度智能化的人机结合的系统，从多方面经验性的定性认识上升到定量认识，从而对复杂巨系统进行描述和分析[2]。
同时随着信息技术的发展以及智慧城市建设，物联网、云计算和移动互联网、大数据技术在城市建设和管理中得以充分应用，城市物联感知体系、城市WIFI、城市视频联网系统、城市网格化采集系统等建设，使得城市积累了大量的城市数据，为现代城市管理者，以开放的复杂巨系统理论为指导，充分利用钱老先生的 综合集成法和信息通信技术，通过人机结合，实现对城市管理这个复杂巨系统的描述和分析，推动城市管理数据的互联互通，推动跨层级、跨部门的业务整合与集成，提升城市管理者的决策水平、提升协同创新能力，从而提升城市的综合管理与协调能力。
2 城市运行和综合管理平台是实现现代城市综合管理重要的技术手段 2017年5月国务院办公厅发布《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》国办发【2017】39号，其中提出国家政务信息化工程建设“大平台、大数据、大系统”，“构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统”。城市运行和综合管理平台是城市级“协同治理大系统”，是在城市大数据基础上，应用城市管理综合集成法，从城市规划、建设、运行等城市管理阶段，基础设施、公共事业、城市环境卫生、市容景观、社情民意等知识维度，应用各行业领域专家知识与经验进行数字化，对城市运行态势进行描述，通过城市运行态势展示、城市事件协同联动、城市模拟仿真、城市领导决策支撑等功能，准确掌握城市运行总体情况，按照城市发展规律加强对城市运行各类问题的监测和预警，实现城市管理各作业机构之间的业务协同与联动，为城市运行和管理提供科学决策，从而实现城市综合管理的明确问题、指标设计、系统建模、分析与综合、决策、执行及监督评价的全过程信息系统支撑。城市运行和综合管理平台与各行业领域专业应用系统、城管中心、应急指挥中心等分中心之间的关系如图1所示。
城市综合管理中基于城市大数据的城市运行和发展态势描述与分析是至关重要的。城市运行和综合管理平台首要功能是融合城市运行和综合管理的各类数据信息，实现结构化和非结构化数据的集成和融合，并将城市大数据从城市规划、城市建设、城市运行等城市管理阶段，基础设施、公共事业、城市环境卫生、市容景观、社情民意等知识领域以及城市态势实时数据、历史数据、分析数据等多个维度[3]进行划分和提炼，形成一套城市运行态势指标体系，以此来描述城市整体运行和发展的态势。
城市综合管理中利用机器学习计算和交互可视化技术实现城市模拟仿真，描绘城市画像是清晰认识城市这个复杂巨系统对象另一个重要手段。城市运行和综合管理平台通过数据空间化、三维技术、大数据技术等，运用等时圈计算、可达性计算、多变量分类、多元数据关联分析、数据降维、多元色彩模式辅助认知、最优现行排序、地图矩阵、时空矩阵、多视角协调互动等多种分析模拟技术，通过不同应用场景，对城市运行进行模拟仿真。
城市综合管理需要各个子系统与城市系统总体发展管理实现目标协同，需要协调处理城市综合管理重大事项和突发事件，实现各专业管理部门之间的联动和业务协同。因此，跨层级跨部门的业务整合与集成是关键。城市运行和综合管理平台，基于城市运行和发展态势的准确实时描述与分析，可以第一时间预测城市运行隐患或获得城市事件信息，并通过城市事件协同联动流程控制、任务分发、信息下达等，将城市管理各个部门各个分指挥中心以及各个作业单位调动起来，从而实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理，确保整个城市系统高效有序的协调运行。城市综合管理需要根据对城市运行态势清晰认识，需 要对城市的发展全景、整体运行态势进行分析，对城市不确定事件进行预测和初判，并为减少预测发生事件的风险做出预防准备，并实现城市运行和管理的科学据决策。城市运行和综合管理平台通过数据与信息的采集对城市整体运行情况进行监测，通过对真实运行的数据和信息分析实现对城市运行态势的总体判断，通过综合集成形成决策和协同并进行调控，发挥城市综合管理的整体效能，通过建模、仿真、分析过程对城市管理大数据进行价值挖掘和应用，实现从经验式管理向数据驱动的科学管理模式转变。
城市运行和综合管理平台建设内容，包括支撑平台和业务应用系统的建设，支撑平台分别为数据配置管理、事件管理、统一通讯管理、API联动管理、GIS平台、视频接入存储管理、大屏显示管理；应用系统分别为城市运行态势监测预警系统、基层综合治理联动系统、城市级事件协同调度系统、领导决策支撑系统、城市运行仿真系统、数据开放与信息服务系统、中心运行管理系统。其体系架构如图2所示。
城市运行态势监测系统根据预先设定的城市运行指标，基于空间地理信息，实现生态城各项设施设备运行状况、各类事件信息的监测和预警，通过城市运行统一视图帮助生态城领导和各专业部门了解城市整体运行情况，优化业务管理水平。
城市级事件协同调度系统基于城市级事件包含但不限于城市火灾、地震、海啸、洪水、重大交通事故、危化品泄露、踩踏、暴动、恐怖袭击等事件处理的流程管理系统，可实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理。
城市运行仿真与统筹规划分系统，为城市各领域的发展规划提供平台支撑以及仿真推演，优化规划方案；对城市重大事件的发生、发展进行建模、分析、预测、评估，为事件的快速处置提供行动指导；实现对城市各领域的精确化管理和城市资源的集约化利用，及土地规划、经济和社会发展规划、城乡空间规划等的多归合一，实现规划共享，规划比对，冲突检测，同时可为交通疏导、防洪排涝提供决策支持。
3 乌鲁木齐市开展城市运行和综合管理平台建设的重要意义 新的发展时期，国家对新疆維吾尔自治区城镇化程度提出要以较大的增速发展。根据《新疆城镇体系规划（2012-2030年）》，新疆城镇化发展目标为，到2020年新疆城镇人口占新疆总人口比重达到58%；到2030年城镇人口占总人口比重达到66%至68%；城镇化质量不断提高。据国家统计局收集的数据显示： 截止2017年初，我国的城镇化率平均为57.35%。2017年新疆人口2181.58万人，城镇化率48.35%，低于全国水平9个百分点。由此可见，若要达到新疆城镇化体系规划的目标，未来8年，新疆城镇化必须大提速，年均增加速度要从0.74个百分点，提高到2.0个百分点。乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，是新疆政治、经济、文化、科技、教育、交通、金融和商贸中心，是新疆唯一的特大城市和区域经济的最大增长极。乌鲁木齐城镇化发展，以及与之配套的新型城镇化的城市综合管理，对新疆城市集群化发展具有重大的战略意义，对疆内以及其他 少数民族地区起到很强的指导和示范作用。 近年来，乌鲁木齐市围绕社会稳定和长治久安总目标，积极融入“一带一路”国家战略，在城市规划建设管理等方面取得了明显的成绩，为新疆稳定发展大局做出了积极贡献。2013年乌鲁木齐市被列为国家智慧城市建设试点，三大电信运营商和国家广电网络、曙光集团等大型信息化基础技术企业落户乌鲁木齐市，城市法人库、人口库、空间库三大数据库项目已完成数据采集加工入库、数据共享交换平台建设、运行环境部署和系统上线试运行等工作，实现了全市人口、法人、空间地理公共基础数据的入库和共享，为全市各智慧城市项目建设应用提供基础数据支撑和保障；政务服务云平台已经实现15家委办局的63个业务系统、3类操作系统、2种开发语言、4类数据库的系统整合与数据迁移。人口信息共享服务平台实现人口信息社会化服务管理等功能；另外建筑能耗监测平台、智能公交子系统、建筑市场移动终端现场执法管理系统和建筑市场管理系统、燃气管理信息平台、能耗监测及管理服务平台等系统都正在启动或完成建设。各专业应用系统都已投入运行，并支撑乌鲁木齐市智慧城市运行和管理，但从城市整体管理来看，各领域和各部门资源未能充分整合、信息孤岛现象突出，各行业主管部门还尚未形成业务联动和协同。因此融合当前城市已有各业务系统之上构建城市运行综合管理平台是解决当前问题的方式，也是乌鲁木齐市开展新型智慧城市建设的一个重要抓手。
在乌鲁木齐市基于政务云环境及乌鲁木齐市城市信息资源，建设城市运营管理中心，搭建城市运行和综合管理平台，接入全市已建的各行业专业应用系统，对全市能源、交通、市容环境、公共卫生、环境质量等城市运行指标数据及重点区域、城管问题、突发事件、市民投诉等信息进行在线监测，融合各部门数据，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警，对城市重大事件的发生、发展进行建模、分析、预测、评估，为事件的快速处置提供行动指导，为决策层提供辅助决策，通过业务融合为政府部门提供业务协同服务，打造新型智慧城市运营管理新模式，实现城市的科学规划、集约建设和高效运行，向智慧社会的目标迈进。
