浙江省政府发布排污权交易试点办法

财政部国家发展改革委环境保护部关于印发《排污权出让收入管理暂行办法》的通知财税〔2015〕61号2015.7.23各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局、环境保护厅（局）：为了规范排污权出让收入管理，建立健全环境资源有偿使用制度，发挥市场机制作用促进污染物减排，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号等规定，我们制定了《排污权出让收入管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

财政部国家发展改革委环境保护部2015年7月23日排污权出让收入管理暂行办法第一章总则第一条为了规范排污权出让收入管理，建立健全环境资源有偿使用制度，发挥市场机制作用促进污染物减排，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)等规定，制定本办法。

第二条经财政部、环境保护部、国家发展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区(以下简称试点地区)的排污权出让收入征收、使用和管理，适用本办法。

第三条本办法所称污染物，是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物，以及试点地区选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。

试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求，将污染物总量控制指标分解到企事业单位，不得突破总量控制上限。

第四条本办法所称排污权，是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准，以及污染物排放总量控制要求，经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

排污权由试点地区县级以上地方环境保护主管部门(以下简称地方环境保护部门)按照污染源管理权限核定，并以排污许可证形式予以确认。

第五条本办法所称排污权出让收入，是指政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入，包括采取定额出让方式出让排污权收取的排污权使用费和通过公开拍卖等方式出让排污权取得的收入。

排污权交易制度范文引言近年来，随着全球经济的快速发展，环境污染问题日益加剧。

为了保护生态环境、实现可持续发展，我国亟需建立一套科学有效的排污权交易制度。

本文将结合国内外的相关经验，提出一份完整的排污权交易制度范本，以供参考。

一、总则1. 本制度的目的是推动企业减少污染排放、降低环境风险，促进资源的有效利用，实现环境保护与经济发展的良性循环。

2. 本制度适用于所有涉及污染排放的企业和组织，包括但不限于工业企业、农林渔业、能源供应等。

3. 排污权交易的主体包括排污权的持有者、交易平台、政府监管机构等。

二、排污权的核定和分配1. 排污权的核定应综合考虑企业的生产规模、生产工艺、污染物排放浓度等因素。

采用动态核定机制，定期进行调整。

2. 排污权的分配原则上遵循“公平、合理、可行”的原则，基于企业的排污能力、减排潜力等综合因素进行分配。

3. 排污权的分配应进行公开透明，公众有权参与监督并提出异议。

政府可委托第三方机构进行核查和评估，确保分配结果的公正性和科学性。

三、排污权交易市场的建立和运营1. 为了提高交易效率和市场公正，应建立统一的排污权交易平台。

该平台由政府设立并严格监管，包括电子交易系统、交易规则和监测机构等。

2. 排污权交易市场可以分为现货市场和期货市场，以满足不同投资者和企业的需求。

3. 排污权交易应遵循公开、公平、公正的原则，采用集中竞价、竞价配对等方式进行交易。

交易双方应先向平台注册并支付一定费用，确保交易的合法性和正当性。

四、排污权交易的监管与管理1. 政府监管机构应建立健全的法律法规，明确排污权交易的相关规定，规范各方的行为。

2. 排污权交易的监测与核查应由政府或委托的第三方机构专门负责。

监测数据应及时、准确地向交易平台和企业披露，确保交易的真实性和可靠性。

3. 对于违反排污权交易规则的行为，应依法惩处，保护交易市场的秩序和公正。

监管机构应设立监察机构，加强对交易市场的监督和执法力度。

浙江省环境保护局关于印发钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】浙江省环境保护局•【公布日期】2006.11.28•【字号】浙环发[2006]83号•【施行日期】2006.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文浙江省环境保护局关于印发钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案(试行)的通知（浙环发[2006]83号）杭州、金华、衢州市人民政府，萧山、东阳、义乌、XXX、浦江、江山县(市、区)人民政府：根据省政府统一部署，我局编制了《钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案》(试行)，经省政府同意，先在钱塘江流域的萧山区、金华市区、东阳市、义乌市、XXX市、浦江县、江山市试行。

现将该方案印发给你们，请认真组织实施。

请你们按照该方案要求，抓紧制定当地具体实施方案，将排污总量控制和削减计划分解落实到基层和重点排污单位，坚持“治旧控新”，严格排污管理，加强执法监督，确保试点工作取得实效。

附件：《钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案》(试行)浙江省环境保护局二00六年十一月二十八日附件：钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案(试行) 为加强钱塘江流域水污染防治和环境保护工作，有效控制重点水污染物排放，实现钱塘江流域经济社会与环境协调发展，根据有关法律法规和政策，决定在钱塘江流域部分地区试行重点水污染物排放总量控制制度。

一、总体要求通过对钱塘江流域重点水污染物排放实行总量控制，不断优化产业结构和布局，积极转变经济增长方式，大力发展循环经济，在保持经济持续平稳增长的基础上，逐步削减水污染物排放总量，有效改善全流域水环境质量。

二、排污总量控制目标钱塘江流域试行排污总量控制的重点水污染物是指 CODcr(化学需氧量)和氨氮等两项指标。

近期目标：到2007年，流域水质达标率达60％以上，跨界断面水质达标率达70％以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率达85％以上。

浙江省环境污染监督管理办法（2015年）文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2015.12.28•【字号】•【施行日期】2015.12.28•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文浙江省环境污染监督管理办法（2006年7月13日浙江省人民政府令第216号公布根据2010年12月21日浙江省人民政府令第284号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省企业工资支付管理办法〉等18件规章的决定》第一次修正根据2011年12月31日浙江省人民政府令第293号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市道路管理办法〉等14件规章的决定》第二次修正根据2014年3月13日浙江省人民政府令第321号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省林地管理办法〉等9件规章的决定》第三次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第四次修正）第一章总则第一条为加强环境污染防治和监督管理，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内环境污染防治和监督管理，适用本办法。

海洋、放射性、电磁辐射的环境污染防治和监督管理，不适用本办法。

第三条各级人民政府应当坚持环境保护与经济社会发展并重的方针，在发展中落实环境保护，在保护环境中促进发展，实行环境保护与发展综合决策，促进循环经济发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条各级人民政府应当建立健全环境保护工作责任制，实行环境质量行政首长负责制，制定任期内环境保护目标和年度实施计划，并将本行政区域内环境污染防治工作和环境质量水平纳入领导干部政绩考核。

第五条县级以上人民政府应当在每年财政预算中安排专项资金用于环境保护监督管理和环境污染防治，并逐步加大资金投入。

浙江省排污费征收使用管理办法省政府令第195号颁布日期：20050930 实施日期：20051101 颁布单位：浙江省人民政府第一章总则第二章排污费的收缴第三章排污费的使用第四章法律责任第五章附则经省人民政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。

第一章总则第一条为加强和规范排污费的征收使用管理，依照《排污费征收使用管理条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照《条例》和本办法的规定缴纳排污费。

第三条排污者排放污染物，必须符合国家、本省制定的污染物排放标准（以下简称排放标准）和当地污染物总量控制要求，遵守环境保护行政主管部门对其排放地点、时间和方式等具体规定，不得排放国家、本省禁止排放的污染物。

排污者依法应当建设防治污染设施的，应当保证防治污染设施的正常运行、使用，不得排放未经正常处理的污染物。

第四条排污者违法排放污染物的，必须依法承担法律责任。

排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任。

第五条排污费由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法征收。

对海洋工程、船舶、养殖等活动在海域排放污染物的排污费征收，依照国家有关规定执行。

第六条征收排污费，应当坚持“依法、全面、足额、按时”的原则，不得违法设立排污收费项目、扩大收费范围、提高或者降低收费标准，不得违法批准减免或者缓缴排污费。

排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”管理，征收的排污费一律上缴财政，纳入财政预算，专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。

第七条县级以上人民政府应当加强对污水集中处理设施建设的资金投入和政策扶持，按照国家规定建立和完善污水集中处理设施及其相关管理制度。

污水集中处理设施实现达标排放的，可以按国家、本省的相关规定减免征收排污费。

排污者向污水集中处理设施排放符合纳管标准的污水，已缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。

排污权交易1排污权交易的步骤。

①首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。

②然后推算出污染物的最大允许排污量，并将最大允许排污量分隔成若干规定的排放量，即排污权。

③政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖，定价出售或无偿分配等，并通过建立排污权交易市场是这种权利能合法地买卖。

④在排污权市场上，排污者从自身利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。

2排污权交易的主要特点。

[排污权交易的优点，必要性，重要性等]①成本最小化。

通过排污权交易，边际治理成本比较高的污染者将买进排污权，而边际治理成本较低的污染者将出售及排污权，其结果是全社会总的污染治理成本最小化。

②有利于宏观调控。

排污权交易使政府管理机构可以通过发放或购买排污权来影响排污权价格，从而控制环境标准。

③给非污染者表达意见的机会。

如环境保护组织希望降低污染水平，可以进入市场购买排污权，然后把排污权控制在自己手中，不再卖出，这样污染水平就会降低。

这种解决办法是有效率的，它通过支付意愿反映了人们的选择。

④有利于资源优化配置。

通过排污权交易，既能保证环境质量水平，又使新、改、扩建企业有可能通过购买排污权得到发展，有助于形成污染水平较低、生产水平较高的合理工业布局。

⑤提高了企业投资污染控制设备的积极性。

排污权交易使得企业节约下来的排污许可证能够在市场上出售，或储存起来，因而能够促使污染者采用先进工艺，减少污染排放或采用更有效的控制设备，增大污染物削减量。

⑥更具有市场灵活性。

排污权交易只需确定排污权数量并找到发现排污权的一套机制，然后让市场去确定排污权价格。

3实施排污权的交易条件。

①合理分配排污权。

要求既能体现“污染者付费”原则，又不会由于获取成本过高而影响交易市场的形成。

这是实行排污权的重要条件。

②完善的市场条件。

排污权的价格应由市场决定，但需要排污权市场有良好的交易秩序和交易环境，这是排污权顺利交易的重要条件。

排污权交易制度排污权有偿使用和交易制度一、案例介绍位于长江三角洲的江苏省，经济发展迅速，用电需求量与日俱增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。

江苏太仓港环保发电有限公司就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。

由于公司需要扩建发电供热机组，因此每年将增加2000吨的二氧化硫排放量。

在建厂期间，太仓港环保发电有限公司虽然安装了二氧化硫的脱硫装置，仍然还有1700吨的二氧化硫排放量指标的缺口没有解决，导致工程项目建设一度停滞。

而南京的下关发电厂由于引进了先进的芬兰治理技术，使下关电厂每年排放的二氧化硫实际量比环保部门核定的排污总量指标减少了3000吨。

一个因扩建将造成排污量突破许可指标的上限，一个因脱硫成功实现了排污量指标剩余，面对两个不同地区的发电企业，经江苏省环保厅协调，通过排污权交易制度，两家企业最终达成了二氧化硫排污权的异地交易。

太仓港环保发电有限公司每年从下关发电厂购买1700吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤１元的价格，向下关发电厂支付170万元的交易费用。

两个公司通过排污权交易，在没有排污超标的前提下满足了各自的需求，实现可持续发展。

二、实施背景随着工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，严峻的环境状况和经济发展要求，都需要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，随着节能减排和污染整治工作的推进，实行与时俱进的环境政策，采取浓度、总量和质量相结合的综合控制手段来进一步实现污染减排的任务。

现行的排污收费政策，实际执行中演变成“付费即可排污”的后果，无法对污染物排放总量实施有效控制，环境质量难以改善。

惟有探索市场对环境资源的配置、保护机制，方是治本之道。

我国各地都相继出台了排污权有偿使用和交易的制度办法，如湖州市政府出台的《湖州市主要污染物排污权交易实施细则(试行)》，杭州市出台的《杭州市主要污染物排放权交易管理办法》等都对排污权有偿使用和交易等内容进行了详细的解释和规定，从而使排污权有偿使用和交易的工作步入正轨。

江西省人民政府办公厅关于印发全省排污权有偿使用和交易试点工作方案的通知【法规类别】污染防治【发文字号】赣府厅字[2014]133号【发布部门】江西省政府【发布日期】2014.10.27【实施日期】2014.10.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省人民政府办公厅关于印发全省排污权有偿使用和交易试点工作方案的通知（赣府厅字〔2014〕133号 2014年10月27日）各市、县（区）政府，省政府各部门：《全省排污权有偿使用和交易试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

全省排污权有偿使用和交易试点工作方案排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。

建立排污权有偿使用和交易制度，是环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明制度建设的重要内容，将对更好地发挥污染物总量控制制度作用，促进经济社会持续健康发展产生积极影响。

根据省委、省政府统一部署，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）精神，积极稳妥地推进我省排污权有偿使用和交易工作，制定本工作方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及省委十三届八次、九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以污染物排放总量控制为前提，积极探索建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制，妥善处理好政府与市场、制度改革创新与保持经济平稳发展、新企业与老企业的关系，把握好试点政策出台的力度和节奏，因地制宜、循序渐进推进试点工作，切实改善环境质量。

二、基本原则（一）统筹兼顾，稳步推进。

排污权有偿使用和交易是环境资源管理制度的重大创新，涉及面广，制度设计和具体实施要统筹兼顾，循序渐进。

根据试点工作需要，制定全省排污权有偿使用和交易制度的总体框架和基本政策，建立统一的市场交易平台，在交易主体、交易标的、交易范围上开展试点，并适时全面推广。

一、引言空气污染和气候变化是威胁人类可持续发展的两个重要问题。

废气排放和其他能源消耗活动不仅污染空气，而且对全球气候变化产生负面影响。

改革开放以来，中国经济的快速增长不可避免地造成了环境的恶化。

2018年，中国国内生产总值（GDP）首次突破90万亿元，成为全球第二大经济体，但《世界环境绩效指数报告》中却显示中国的环境绩效在180个国家中排名第120位。

在没有引入市场手段之前，政府的大气污染治理和控制措施主要还是以行政治理为主，包括单双限政策、暂停工厂和投资去污设备等，但是过度使用强制的行政措施往往会阻碍排放企业的减排行动，并扭曲市场，导致市场化机制作用相对不足。

自2013年以来，严重、大范围的雾霾和空气质量的下降加速了中国排污权交易计划的进程。

为了应对环境污染，我国充分利用市场手段，采取了一系列的环境控制措施。

排放权交易制度（ETS）就是其中最有效的手段之一，ETS是一种基于市场的工具，ETS试点作为一种市场激励机制，不仅可以促进节能减排进程的发展，促进可持续增长，而且可以为可持续发展提供新的资本红利，刺激环境生态治理。

由于它可以降低环境规制的成本，促进环境质量的有效改善，已被许多国家采用。

二、我国排污权交易发展历程1974年，美国环境保护署（EPA）首次将排污权交易用于控制空气污染，并取得了显著效果。

此后，英国和德国等国家也相继引入了排污权交易。

20世纪80年代末，中国开始探索以市场为基础的环境监管工具，我国的中央和地方排放权交易政策可以划分为三个阶段：开始、探索和强化阶段。

1987~2000年为排污权交易在我国实施的开始阶段，那时中国的排放交易机制主要由原国家环保局牵头，颁布了一系列污染预防措施，为未来的排放交易奠定了实践基础。

我国最早的排污权交易开始于1987年，上海闵行区的企业首次实施了水污染排放指标的排污权交易。

1988年国家环境保护局（SEPA）发布了《水污染物排放许可管理暂行办法》，对水污染物进行排放总量控制原则，并对排放许可可以在当地进行交易做出了模糊的规定。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.16•【字号】浙政办发[2009]135号•【施行日期】2009.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕135号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二○○九年十月十六日浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号），设立浙江省环境保护厅。

省环境保护厅是主管环境保护工作的省政府组成部门。

一、职责调整（一）划入原省环境保护局的职责。

（二）取消已由国务院、省政府公布取消的行政审批事项和扩权强县改革中省政府规定应当交由县（市）政府主管部门具体实施的事项。

（三）将水污染物排放许可证审批和发放职责交给市县环境保护行政主管部门。

（四）将有关污染防治专项规划编制中的技术工作、信息化建设的技术服务工作、污染物减排核查的技术性工作、环境监测统计汇总分析等事务性工作交给事业单位。

（五）加强环境政策、规划、标准等重大问题的统筹协调职责。

加强生态省建设的组织实施和生态文明建设指导协调工作职责。

加强对环境治理和生态保护的指导、协调、监督职责。

加强落实国家和省减排目标、环境监管的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规。

起草有关环境保护的地方性法规、规章草案。

拟订环境保护政策，参与制定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策。

监督实施国家环境保护标准，组织制定并监督实施地方环境保护标准。

（二）组织拟订和监督实施环境保护规划及重点区域、流域污染防治规划。

我国排污权交易制度的实施及会计问题【摘要】作为环境管理的有效手段,排污权交易自20世纪70年代提出后便得到迅速推广,由排污权交易引发的会计问题也备受关注。

文章在对排污权、排污权交易概念认识的基础上,分析了我国排污权交易制度的实施情况和排污权交易的会计问题,提出了针对我国排污权交易的相关会计处理建议。

【关键词】排污权; 排污权交易; 环境资产进入21世纪后,经济的迅速发展带来了环境污染和生态失衡的负面影响,环境问题成为当今世界发展的重要课题。

如何解决环境保护与经济发展的矛盾,促进社会经济的可持续发展,成为世界各国共同关注的问题。

为了实现可持续发展的目标,开展排污权交易是一项重要的环境治理经济政策。

因此对排污权交易会计问题的研究具有十分重要的现实意义。

一、排污权及排污权交易的概念排污权是指人类在生产和生活过程中向环境排放必须和适量污染物的权利,通常以排污许可证的形式表现出来。

排污权交易的概念,最早由美国经济学家戴尔斯于1968年提出,是当前受到各国关注的环境经济政策之一。

它是指在一定区域内,污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,达到减少排污量、保护环境的目的。

排污权交易实质上就是利用经济激励手段促使企业减少污染物排放的一种环境制度,是利用经济手段解决环境问题,把排污权作为一种商品进行买卖,使企业成为污染治理和环境保护的主体。

排污权交易最早由美国联邦环保局应用于大气以及河流污染的治理。

随后,德国、澳大利亚、英国都相继进行了排污权交易的实践。

建立排污权交易制度已成为发达国家控制污染物排放的重要措施。

已经实施排污权交易制度的国家和地区,在减少污染物排放水平、改善环境质量方面取得了很大的成绩。

二、排污权交易制度在我国的实施情况我国在1988年开始排污许可证制度的试点。

当时只在上海、北京、常州等城市进行水污染物排放许可证制度的试点,自1994年起国家环保局开始在所有城市推广该制度,截至1996年,全国地级以上城市普遍实行了排放水污染物许可证制度。

浙江省人民政府办公厅关于浙江省生态环境保护综合行政执法事项的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.14•【字号】浙政办发〔2020〕68号•【施行日期】2020.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文浙江省人民政府办公厅关于浙江省生态环境保护综合行政执法事项的通知浙政办发〔2020〕68号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2020〕18号）和生态环境部《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》（以下简称《指导目录》）精神，结合我省实际，编制《浙江省生态环境保护综合行政执法事项目录（2020年版）》（以下简称《事项目录》）。

经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、实施《事项目录》是深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，是落实统一实行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能的现实需要。

《事项目录》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，扎实推进生态环境保护综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决生态环境保护领域多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

二、《事项目录》在《指导目录》基础上，结合我省地方立法和部分法律法规规章立改废释等情况进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。

各设区市要根据地方实际情况，制定适用于本辖区工作的执法事项目录。

三、《事项目录》对生态环境保护领域法定的行政处罚和行政强制事项进行了梳理，对执法改革中划入生态环境保护综合行政执法的事项进行了整合。

生态环境部门要与水利、农业农村、林业等部门做好衔接，及时移交执法权，做好相应行政处罚、行政强制的实施，加快推进标准化、规范化执法，着力破解“多头管”“都不管”等问题。

排污权交易制度范文1. 目的和背景:排污权交易制度的目的是通过市场机制鼓励企业主动采取减排措施，促进环境保护和可持续发展。

该制度旨在规范和推动企业之间的排污权交易活动，以实现对排污量的有效控制和减少。

2. 适用范围:排污权交易制度适用于所有排放污染物的企业，包括但不限于工业生产企业、能源生产企业、交通运输企业等。

3. 排污权交易机制:(1) 确定排污权数量:政府根据环境容量和环境质量标准等因素，制定排污权总量，并根据企业的排污特征和产能等因素，分配给企业相应的排污权数量。

(2) 排污权分配:政府根据企业的排污权数量，向企业发放排污权证书，每个证书对应一定数量的排污权。

(3) 排污权交易:企业可以在市场上自由交易排污权证书，即可买卖排污权。

买方用于增加自己的排污量，卖方则减少排污量或获得经济利益。

4. 排污权交易管理:(1) 排污权交易市场:政府设立排污权交易市场，提供交易平台和服务。

(2) 排污权交易登记:参与排污权交易的企业需在排污权交易市场进行登记，包括证书持有人、证书数量、交易方向等信息。

(3) 排污权交易监管:环境保护部门对排污权交易市场进行监督和管理，确保交易的公平、公正和透明。

5. 排污权交易激励机制:(1) 奖惩机制:对于减排较严重的企业，政府可以通过扣减或收回排污权证书的方式进行惩罚；对于主动减排的企业，政府可以给予奖励，例如额外发放排污权证书。

(2) 溢价机制:政府可以通过增加排污权证书交易价格来激励企业主动减排，以吸引更多的企业参与排污权交易。

(3) 公众参与:相关信息公开，鼓励公众监督和参与排污权交易活动，以确保环境保护目标的实现。

以上仅为排污权交易制度的一个范本，实际制度需要根据具体情况进行调整和制定。

排污权交易制度范文（二）一、案例介绍位于长江三角洲的江苏省，经济发展迅速，用电需求量与日俱增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。

江苏太仓港环保发电有限公司就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。