“十二五”长江干线航道建设将全面加快

12.5规划与物流主要是扩大投资，对港口、仓储和运输工具生产的政策扶持及增加投资，支持物流企业合并重组，规模化经营；最需要扶持的公路运输的民营企业方面语焉不详，减税，降低过路费，政策补贴等未见提及；对于物流信息化有较多的正面支持态度，支持发展全国性的物流信息平台，支持物流企业大力提升信息化管理水平，这倒是包括无忧运力网在内的主要货运物流信息网站喜闻乐见的。

规划的落实要看经济实际运行的进程和变化情况，物流成本居高不下的原因众所周知，该规划并不能解决深层次问题。

不过对于加快长江干线航道系统治理是有好的。

按照“规划指导、项目牵引、加强管理、有序推进”的原则，加快长江干线航道系统治理，全面改善通航条件。

以中游荆江河段（宜昌至城陵矶段）航道治理、下游12.5米深水航道上延至南京工程为重点，全面带动长江干线航道发展迈上新台阶，力争“十二五”末基本实现《长江干线航道总体规划纲要》的发展目标。

长江上游：实施水富至宜宾段三级航道建设工程，将三级航道延伸至云南水富。

结合三峡后续规划，适时推进三峡水库库尾航道整治。

实施三峡至葛洲坝两坝间乐天溪、莲沱等航道治理及配套设施建设工程，结合优化水库调度、加强管理等手段，改善两坝间通航条件。

长江中游：结合河势控制和防洪工程，开展沙市、窑监、藕池口等主要碍航水道的整治工程，将荆江河段的航道等级提高到一级，水深由3米提高到3.5米。

实施界牌水道二期等航道整治工程，提高城陵矶至武汉河段的通航标准，将航道水深由3.2米提高到3.7米。

实施武汉以下河段主要碍航水道的航道治理，将武汉至安庆段航道水深提高到4.5米，安庆至芜湖段水深提高到6米。

长江下游：重点实施南京以下12.5米深水航道建设工程，按照“整体规划、分期实施、自下而上、先通后畅”的思路，先期对通州沙、白茆沙水道进行治理，使南通以下航道水深达到12.5米。

实施福姜沙、仪征、和畅洲、口岸直等水道关键控制工程或航道治理工程和后续完善工程，加大维护力度，力争开通南京以下12.5米深水航道。

交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

湖北省人民政府关于印发《湖北长江经济带“十二五”规划》的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北长江经济带“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2012年7月5日湖北长江经济带“十二五”规划前言《湖北长江经济带“十二五”规划》以《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，对《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》的目标予以具体化、阶段化。

它是“十二五”期间湖北长江经济带经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北长江经济带科学发展、跨越式发展的行动纲领。

规划范围包括长江干流湖北沿线武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施等8个市州的48个县市区。

本规划的时限为2011-2015年。

本规划的主要依据包括：（1）《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（2）《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》；（3）《促进中部地区崛起规划》；（4）《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》；（5）《全国主体功能区规划》。

第一章规划背景与发展环境2008年12月，省委九届五次全会提出“两圈一带”战略，即在继续推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈建设的同时，加快湖北长江经济带的开放开发，并于2009年7月正式出台《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发〔2009〕15号）（以下简称《决定》）。

“两圈一带”战略是全省一元多层次战略体系的重要内容，是省委、省政府坚持与时俱进，适应新形势，推动科学发展、跨越式发展的重大决策，对构建促进中部地区崛起的重要战略支点具有十分重大而深远的意义。

2010年8月，《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》正式发布，标志着湖北长江经济带新一轮开放开发进入了实施阶段。

一、湖北长江经济带“十一五”时期发展概况湖北长江经济带横贯东西，全长1061公里，国土面积54168.5平方公里，占全省的29.1%；湖北长江经济带新一轮开放开发自提出至实施以来，各方面已取得了初步成效，湖北长江经济带已经站在了一个新的历史起点上。

第19卷 第5期 中 国 水 运 Vol.19 No.5 2019年 5月 China Water Transport May 2019收稿日期：2019-01-02作者简介：黄 力（1989-），女，江苏常州人，硕士，交通运输部规划研究院工程师。

探索长三角高等级航道网的优化完善思路黄 力，方森松（交通运输部规划研究院，北京 100028）摘 要：习近平总书记提出要将支持长三角一体化发展上升为国家战略，这对长三角高等级航道通江达海、干支衔接的作用提出了更高的要求。

本文分析了高等级航道发展中面临的问题，从强化通道、拓展延伸、优化融合、发挥优势、衔接协调、生态优先和提升品质七个层面对长三角高等级航道网提出了优化完善思路。

关键词：强化通道；拓展延伸；优化融合；发挥优势；衔接协调；生态优先；提升品质中图分类号：U612.32 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2019）05-0029-022018年，长三角一体化发展正式上升为国家战略，长三角地区作为“一带一路”、“长江经济带”的重要交汇和我国经济社会发展的重要引擎，将积极响应国家号召，主动适应引领经济发展新常态，科学谋划区域发展新格局。

而如何充分发挥高等级航道通江达海、干支衔接的作用，将成为内河水运服务区域运输结构调整、支撑沿线产业布局、推动优势资集中配给，引领带动对外开发开放的重点问题。

一、长三角高等级航道网发展现状长三角高等级航道网是全国 “两横一纵两网十八线”高等级航道布局的重要组成部分。

“十一五”以来，长三角高等级航道网建设全面展开，投资力度和建设规模达到历史最高水平。

“十二五”期，按照“全线达标、加快成网；对接港口，联动发展”的思路，主要建设了一批运输需求迫切、建设条件较为成熟的跨省航道和具有沿江、沿海港口疏港功能的航道。

“十三五”期，在继续加快航道建设的同时，更注重高质量发展，重点提升航道通江达海的通道功能，加快集装箱通道的建设。

国务院关于加快长江等内河水运发展的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.21•【文号】国发[2011]2号•【施行日期】2011.01.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文国务院关于加快长江等内河水运发展的意见（国发〔2011〕2号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国内河水运资源丰富，改革开放以来特别是近10年来，我国内河水运建设与发展取得了显著成绩，形成了以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的内河水运格局，长江干线已成为世界上运量最大、运输最繁忙的通航河流，对促进流域经济协调发展发挥了重要作用。

但是我国内河水运发展水平与国民经济和综合运输体系发展的要求仍然存在较大差距，为进一步发挥水运优势和潜力，现就加快长江等内河水运发展提出以下意见。

一、充分认识加快长江等内河水运发展的重要意义（一）加快长江等内河水运发展有利于构建现代综合运输体系。

内河水运具有运能大、占地少、能耗低等优势，加快发展内河水运，实现水运与公路、铁路、航空、管道等运输方式的有机衔接，发展多式联运，发挥各种运输方式的比较优势和组合效益，有利于优化交通运输结构，降低社会综合物流成本，转变交通运输发展方式，增强国防交通功能，构建现代综合运输体系。

（二）加快长江等内河水运发展有利于调整优化沿江沿河地区产业布局。

内河水运在能源、原材料等大宗物资和集装箱、重大装备运输中具有独特优势，加快发展内河水运有利于推动电力、钢铁、汽车等沿江沿河产业带的发展，推动东部地区产业升级和中西部地区承接产业转移，优化流域经济布局和产业结构。

（三）加快长江等内河水运发展有利于促进区域经济协调发展。

加快内河水运发展，发挥长江横贯东中西部地区、西江航运干线联接西南与粤港澳地区、京杭运河沟通南北地区水运大通道的重要作用，有利于实现地区间资源、技术、资金等要素的有效利用和优势互补，符合实施西部大开发、中部崛起和东部率先发展等重大战略要求，对于区域经济协调发展具有重要促进作用。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。

《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。

本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。

《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。

一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。

交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。

长江数字航道建设几个关键问题及对策李良雄【摘要】长江数字航道建设是一项综合性很强的信息化工程，涉及多项技术的融合和技术实现。

介绍长江数字航道建设的主要框架和建设目标，从通信现状、监控技术发展、智能通行指挥及分段实施中技术发展4个方面对长江数字航道建设面临的问题进行分析研究。

认为长江数字航道建设应优先解决信息孤岛、提升GIS 平台建设质量、技术上实现动态跟踪、不断变革管理思路，并提出相应对策，对数字航道建设设计、施工及整体推进具有指导作用。

%Yangtze digital waterway construction is a comprehensive information engineering and is completed through a number of fusion technology designs .This paper describes the main frame and the goal of the Yangtze digital waterway construction and gives the in-depth analysis and research from the communication situation monitoring technology intelligent traffic command and implemented in the technological development phases.This paper argues that the construction of the Yangtze digital waterway should at first solve the digital information silos improve GIS platform construction quality technologically dynamic tracking continuous change management ideas and puts forward countermeasures for the digital channel construction design construction and overall progress.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2014(000)011【总页数】5页(P10-14)【关键词】数字航道;框架;目标;关键问题;思路;对策【作者】李良雄【作者单位】长江航道工程建设指挥部，湖北武汉430010【正文语种】中文【中图分类】U617目前，长江干线正在实施全河段的数字航道建设。

交通运输部关于印发加快推进长江等内河水运发展行动方案(2013―2020年)的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.08.31•【文号】交水发[2013]536号•【施行日期】2013.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于印发加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）的通知（交水发〔2013〕536号）各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局：现将《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

交通运输部2013年8月31日加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）2011年国务院发布《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号）后，我部和有关省（自治区、直辖市）及时出台了实施意见和相关政策措施，并将内河水运作为重点任务纳入了交通运输“十二五”发展规划。

两年来，我国内河水运建设投入已超过“十一五”期总和，国家高等级航道和主要港口建设明显加快，内河水运促进区域经济社会发展的作用显著增强，但也还存在着基础设施能力不足、港航企业组织化程度低、内河运输服务水平不高、安全监管压力大等问题。

为进一步落实国务院文件精神，部研究制订了加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年），具体意见如下：一、总体要求1.总体思路。

按照党的十八大提出的全面建成小康社会要求，深入贯彻落实国发〔2011〕2号文件精神，加快构建现代综合运输体系，坚持科学统筹、突出重点、实化抓手，进一步细化和深化内河水运发展目标、任务和措施，加快内河水运科学发展，进一步发挥内河水运比较优势，促进流域经济发展和转型升级。

2.发展目标。

到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完善的航道港口基础设施、较为完备的安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强：--基本建成1.9万公里高等级航道，全国内河三级及以上航道里程达到1.4万公里；“两横一纵两网”高等级航道达到规划标准。

“十二五”综合交通运输体系规划国发〔2012〕18号交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。

构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

“十二五”时期是我国构建综合交通运输体系的关键时期，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《综合交通网中长期发展规划》等衔接，制定《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。

一、发展形势“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。

(一)现实基础。

“十一五”时期，交通运输发展取得了重大成就，完成固定资产投资7.97万亿元，比“十五”时期增长171%，运输能力紧张状况总体缓解，为服务经济社会发展发挥了重要作用。

1.基础设施建设成绩显著。

由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。

铁路客运专线、区际干线及西部铁路大规模开工建设；“五纵七横”国道主干线、西部开发八条公路干线建成通车，农村公路通达和通畅水平显著提升；一批专业化煤炭、原油、铁矿石、集装箱码头投入运营；以长江、珠江等水系和京杭运河为主体的内河水运格局基本形成；枢纽和干、支线机场建设有序推进；跨区域油气骨干管网初具规模；北京、上海等特大城市轨道交通初步成网；综合交通枢纽起步建设；国防交通保障能力明显提高。

2.技术装备实现跨越发展。

掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。

长江上游航道整治建筑物类型及特征分析摘要：长江上游地区的经济发展离不开近年来对航道的治理，通航条件的提高得以满足货运量的增长需求，在治理中，航道整治建筑物发挥了不可或缺的作用，因此全面高效了解整治建筑物的类型和特征，尽可能全面详实地掌握其作用机理和实际情况有利于我们保障航道整治建筑物稳定运行。

本文正是基于这样的行业大背景，通过相关资料总结长江上游重要的整治建筑物——丁坝的基本情况，包括丁坝长度、宽度、所处位置、挑角等，分析现状并进行统计分析。

关键词：丁坝；整治建筑物；长江上游；特征分析1.长江上游航道概况长江上游干流航道上起四川宜宾，下至湖北宜昌，全长达1045km，在该区域航道的集水面积有约53万平方千米。

长江上游航道连接了川、黔、渝地区的水上之路，成为了至关重要的水上运输大动脉。

它也也是一条黄金水道，沟通了中国西南与东部的，并对西南地区的经济社会发展起到了重要影响，“一带一路”倡议和长江经济带战略的实施也与其密不可分[1-3]。

长江上游航道在低水位的情况下，水面宽350～450米，平均水深4～7米；洪水时水面宽15～20米，比降约为0.27%。

长江上游航道两岸地势陡峭，峡谷多，岸形极不规则，河道弯，宽窄不定，岸线凹凸不平，河底起伏大，航道条件复杂多变给航运带来了不利条件[4]。

但经过多年系统治理，上游航道的通航能力正在逐步提高，截至2019年，长江上游航道分河段水深已达2.9米至4.5米。

较之50年代初期，长江航道水深，上游航道分河段提高了1.6米至2.4米。

“十二五”期长江航道发展态势良好，规划建设目标实现，长江干线航道已全部达三级或三级以上航道标准，5000多座浮标旧貌换新颜，完成杆标更新改造近200座，航标维护正常率达99.9%。

然而，受坡陡流急和水沙动力急剧变化的影响，整治建筑物及航道设施受损严重。

1.长江上游航道整治建筑物类型2.1航道整治建筑物基本类型及作用据统计，长江上游已建坝体整治建筑物主要有丁坝、顺坝、锁坝和潜坝等类型，其中已建整治建筑物中含丁坝（丁顺坝）共46座，顺坝（导流坝、碛头和碛尾坝）共23座，潜坝（丁潜坝）共17座，锁坝（堵坝和拦石坝）共4座，共建成坝体航道整治建筑物90座[5]。

“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案“十一五”期是长江黄金水道建设成效显著的五年。

在党中央、国务院的正确领导下，交通运输部会同长江沿江七省二市人民政府成立了长江水运发展协调领导小组，以《全国内河航道与港口布局规划》和《长江干线航道总体规划纲要》为指导，共同制定实施了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，加大了资金投入和政策支持力度，港航基础设施建设得到加强，船型标准化和运力结构调整取得显著成效，运输服务能力和水平进一步提升，长江水运发展跨上了新的台阶，促进了沿江产业加快发展和布局优化，带动了长江流域经济社会又好又快发展。

为深入贯彻党的十七届五中全会精神和《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，加快“十二五”期长江黄金水道建设，进一步发挥长江水运的优势和潜力，更好地带动流域经济发展，更有力地促进资源节约型、环境友好型社会建设，更有效地加快转变经济发展方式，交通运输部会同沿江七省二市共同制定《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，以指导“十二五”期的长江黄金水道建设工作。

一、指导思想以科学发展观为统领，以《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》为指导，以建设畅通、高效、平安、绿色的长江现代化水运体系为目标，把加快长江黄金水道建设作为流域经济社会发展的重要任务，加大投入和建设力度，提升长江水运服务能力，完善流域综合运输体系，带动流域经济社会全面协调可持续发展。

二、推进原则（一）加快发展，适度超前。

以全国内河航道与港口布局规划为指导,以高等级航道建设和船型标准化为重点，加大投入力度，创新体制机制，加快推进各项工作。

确保长江干线航道、力争有条件的主要支流航道提前完成原规划2020年建设任务。

（二）加强协调，合力建设。

充分发挥中央与地方两个积极性，共同推进长江干线和主要支流航道建设，实现干支联动，高效连通。

做好与水利、水电开发的衔接、协调和合作，实现水资源综合开发和利用。