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综合练习题（一）（一）名词区别与联系（15分）
1．行政法律关系和监督行政法律关系
2．行政授权与行政委托
3．行政赔偿与行政补偿
1．行政强制措施与行政强制执行
2．行政机关与行政主体
（二）填空题（10分）
1．美国行政法学家.古德诺认为政治就是国家意志的，行政则是国家意志的。
2．行政主体，是指享有国家行政权，行使行政权，并能独立承担的组织。
3．行政处分包括警告、记过、记大过、、、开除等六种。
4．行政合同的履行主要应遵循实际履行、、三原则。
3．对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由
管辖。对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由管辖。
（三）单项选择题（5分）
1、行政法的基本原则是。（）
A．合法性原则B．合理性原则
C．应急性原则D．行政法治原则
2、区公所的设立要经批准。（）
A．县级人民政府B．省级人大常委会
C．县级人大常委会D．省级人民政府
3．《治安管理处罚条例》属于。（）
A．宪法B．法律
C．行政法规D．地方性法规
4、省环保局的赔偿费用由财政支出。（）
A．中央政府B．省人民政府
C．省环保局D．国家环保局
5、下列属于行政复议受案范围的是。（）A．行政机关处理离婚纠纷的调解书
B．行政机关任命其工作人员担任某职务的决定
C．行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定
D．行政机关对森林资源所有权归属的处理决定
（四）多项选择题（10分）
1．行政主体可能是下列。（ABD ）
A．国家行政机关B．行政监督检查机关
C．行政相对方D．法律、法规授权的组织
2．下列可以参加国务院常务会议。（BC ）A．各部部长、委员会主任B．国务委员
C．秘书长D．国务院办公厅主任3．下列合同中属于行政合同。（ABC ）A．科研合同 B．征购粮油合同
C．公用征收合同D．订购行政办公用品的订货合同
4．下列属于行政主体承担行政责任的方式。（ ACD ） A．通报批评 B．行政处分
C．行政赔偿 D．撤销违法的行政行为
5．行政复议法中的派出机构是指。（BCD ）
A．区公所、街道办事处 B．公安派出所
C．工商所 D．税务所
（五）简答题（16分）
1．简述行政主体的概念及其特征。
2．简述行政行为的一般效力。
3．简述行政赔偿义务机关的几种情形。
4．简述行政复议不能受理的案件范围。
（六）论述题（24分）
1．论行政法的基本原则。
2．论行政立法的原则。
3．论制定其他规范性文件的作用。
4．论行政复议原则。
（七）案例分析题（20分）
1．个体工商户甲持工商局颁发的营业执照，租赁一商亭经营水果类商品。某日，甲与顾客乙因斤两问题发生争执，甲推乙，并打了乙一拳，但未造成伤害。当时，派出所警察丙路过商亭看到上述情景，对甲作出拘留5日的处罚决定，并吊销其营业执照。甲不服，向区法院提起行政诉讼，要求撤销被告派出所的处罚决定。法院立案后开始进行调查。丙对此深感不安，便找到甲要求其撤回起诉，声明若撤回一切好说，否则以后走着瞧。甲面对丙的威胁利诱，向区法院申请撤诉。区法院作出裁定不予批准撤诉，继续受案审理。经审理，区法院作出如下判决：（1）撤销被告作出的吊销营业执照的行为；（2）将被告作出的对原告拘留5日的处罚变更为警告处罚。
问：（1）在行政诉讼期间，原告可否自行撤诉?我国行政诉讼法对此有何规定?甲申请撤诉为何未获法院准许?
（2）法院为何撤销被告作出的吊销营业执照的行政处罚?
（3）司法审查中，人民法院能否变更被诉具体行政行为?本案中法院为何变更被告作出的行政拘留为警告?
2．甲经区工商局注册登记，开设了一个杂货店，经营烟酒、日用百货
等商品。某日区工商局找到甲，说有人反映他销售假烟。甲说自己近期所售出的香烟系从厂家直接购得，不可能是假的。而工商局则坚持认定其销售假烟，对其进行罚款。甲对处罚决定不服，并拒绝缴纳罚款。第二天，工商局又对甲作出责令停业的处罚决定。甲向区人民法院提起行政诉讼，要求撤销工商局的罚款决定和责令停业的处罚决定。法院受理此案后，要求被告提供作出处罚行为的依据。区工商局接到应诉通知后，觉得处罚材料不充分，可能败诉，立刻派人进行调查，向原告和证人收集证据。法庭对这些证据不予承认。法院还根据原告的申请，裁定停止执行被告作出的处罚决定。
问：（1）法院在审理本案中，谁负有举证责任?
（2）区工商局能否向原告和证人收集证据?
（3）法院能否作出停止执行的裁定?
综合练习题（一）参考答案
（一）名词区别与联系
1．行政法律关系，是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。监督行政法律关系，是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规调整的各种关系。行政法律关系
和监督行政法律关系的区别是：（1）在行政法律关系中，行政主体处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位。（2）在行政法律关系中，行政主体与公民、法入或其他组织构成对应双方主体，而在监督行政法律关系中，行政主体与监督主体构成对应主体。（3）行政法律关系的客体，是指双方主体的权利义务所指向的对象，包括物质财富、精神财富和行为等，而监督行政法律关系的客体主要，是指行政主体的行政行为。行政法律关系和监督行政法律关系的联系主要有：（1）行政法律关系是监督行政法律关系产生的基础，没有行政法律关系也就没有了监督行政法律关系。（2）行政法律关系与监督行政法律关系之间可以相互影响。行政主体的行政行为，可能导致监督行政法律关系的产生、变更或消失。反之，监督行政法律关系的变化也可能导致行政法律关系的产生、变更或消失。（3）相对行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。
2．行政授权，是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。行政委托，是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。
行政授权与行政委托是两种不同的法律行为，其区别如下：
（1）依据要求不同。行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据，而行政委托虽然也必须依法进行，但是有些行政事项范围内的委托无须有法律明文规定，只要不违背法律的精神和目的即可。（2）法定的方式不同。行政授权必须以法律、法规直接授予职权方式或法律、法规规定
