公务卡制度改革实施方案

公务卡管理及报销制度公务卡制度改革
公务卡管理及报销制度的改革是指对现行公务卡制度进行调整和优化，以提高公务支出的透明度、规范性和管理效率。

改革的目标是建立健全的公务卡管理制度, 具体包括以下几个方面的改革措施：
1. 规范公务卡的使用范围和限制条件：明确公务卡只能用于公务支出，禁止用于私人消费，严禁转借他人使用，增加对公务卡的使用范围和限制条件的监管。

2. 加强公务卡的申请和审批管理：建立公务卡申请审批的内部审核机制，确保公务卡的使用符合工作需要和合理性，并加强对申请人和审批人的责任追究。

3. 完善公务卡的使用记录和监控机制：建立公务卡使用的明细账户，记录每一笔公务卡消费的时间、地点和金额，并定期进行监控和检查，及时发现和纠正异常消费。

4. 强化公务卡的报销管理：明确公务卡的报销流程和要求，加强对报销凭证的审核和核实，确保报销的合法性和合规性，严厉打击公务卡的滥用和虚假报销行为。

5. 加强对公务卡使用的监督和监察：建立专门的公务卡使用监督和监察机构，负责对公务卡使用情况进行监督和评估，发现问题及时进行处理和整改。

通过以上改革措施的实施，可以有效提高公务卡管理和报销制度的透明度和规范性，防止公务卡的滥用和虚假报销行为，实现公款的安全和有效使用。

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使用中涉及的几方面内容
公务卡支持系统的功能
➢辅助预算单位加强对公务卡信息的管理
➢辅助预算单位加强对公务卡支出审核的财物 管理功能
➢辅助预算单位向银行提交还款汇总信息，并 向财政部门提供公务卡动态监控信息
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使用中涉及的几方面内容
公务卡支持系统的注意事项
➢专人使用，妥善保管客户编号、密码及客户 证书
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使用中涉及的几方面内容
账户问题
公务卡与预算单位零余额账户对接，单位无需 另行开立资金账户，通过零余额账户进行报销 还款。
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使用中涉及的几方面内容
公务卡支持系统
➢在财政部的指导下我行自主开发设计 ➢安全性和稳定性高 ➢开通工行企业网上银行即可使用，无需安装 任何软件
185万 110万
银行卡受理网络已初步形成 规模，为加快公务卡的推广 创造了良好的条件 。
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16万 15万
银联卡联网 特约商户
联网ATM机
2019年数据 2019年数据
联网POS机
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公务卡实施方案
+
公务卡
工行网上银行公务卡支持系统
银行授信额度 个人持卡支付 单位报销还款 财政实施监控
➢报销还款有固定期限，及时办理报销手续
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使用中涉及的几方面内容
预算单位使用公务卡的积极意义
➢体现财政国库管理制度的要求 ➢方便预算单位用款 ➢加强财政动态监控
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公务卡实施方案模板公务卡实施方案一、项目背景公务卡作为一种支付工具，能够实现公务支出的便捷性和监管的高效性。

为了提高公务支出的规范化管理和审计效果，我单位决定对公务卡进行全面实施。

本方案旨在制定公务卡实施的具体措施，并规定相应的操作流程。

二、目标与原则1. 目标：实施公务卡支付工具，提高公务支出的收支管理效果和审计准确性，减少现金支付的风险和不透明度。

2. 原则：(1) 规范性：按照国家相关法律法规和我单位的管理要求，制定公务卡实施的相关规定。

(2) 透明化：公务卡支付流程公开透明，便于各级管理人员和相关方面进行监督。

(3) 安全性：确保公务卡支付过程的安全性，防止卡片的滥用和不当消费。

(4) 效率性：公务卡支付过程简化、高效，提高工作效率。

三、实施流程1. 公务卡申请：(1) 科室根据需要向单位申请公务卡，申请资料包括：申请表、身份证复印件、单位工作证明、单位公章等。

(2) 单位财务部门对申请进行审核，并根据实际需要进行审批。

(3) 审批通过后，申请人将申请表交给相关办理部门。

2. 办理公务卡：(1) 相关办理部门收到申请表后，协助申请人填写公务卡开户手续材料，并办理相关手续。

(2) 办理部门将办理材料发送至银行办理公务卡开户手续。

(3) 申请人在办理手续完成后，持有效身份证件到指定银行领取公务卡。

3. 公务卡使用与管理：(1) 公务卡使用范围：公务卡仅限于单位公务支出和相关费用支付。

(2) 公务卡使用限制：禁止将公务卡用于个人支出、购买禁止使用公款购置的物品、兑换货币等违规行为。

(3) 公务卡的日常消费管理：单位设立公务卡专用账户，每月将公务卡发生的费用从单位经费中划拨至公务卡账户。

(4) 公务卡的监督与审计：单位财务部门定期对公务卡的使用情况进行审计，对不当使用行为进行严肃问责。

4. 公务卡报销：(1) 公务卡使用后，申请人应及时办理相关费用报销手续。

报销材料应包括费用明细、发票等相关凭证。

附件1吉林农业大学公务卡管理实施方案为进一步深化财政国库集中支付制度改革，加强学校财务管理，规范公务支出行为，减少现金支付结算，提高公务支付透明度，根据《吉林省预算单位实行公务卡管理制度改革试点实施方案》（吉财库[2008]418号）、《吉林省省级预算单位公务卡管理暂行办法》（吉财库[2008]419号）、《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（吉财库[2012]247号）等相关规定的要求，结合学校实际情况，制定本方案。

一、公务卡的性质所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有、保管和使用，主要用于日常公务支出和财务报销业务，也可用于个人消费的信用卡（贷记卡），具有一定的透支消费额度和透支免息期。

公务卡实行“一人一卡”实名制管理。

教职工个人为公务卡持卡人并承担相应经济责任。

二、公务卡的适用范围公务卡的适用范围主要为学校财政授权支付（国库集中支付）业务中，原使用现金结算方式的日常公用支出和原使用转账结算方式、单笔金额在5万元（人民币）以下的小额商品服务支出，包括办公费、书报杂志订阅费、印刷费、差旅费、培训费、招待费、公务用车的燃料费、保险费、保养维修费及其他零星商品和服务购买支出等公务性支出。

根据《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（吉财库[2012]247号）的文件要求，自2012年7月1日起，凡属吉林省省级预算单位公务卡强制结算目录（明细详见附表）中规定的公务支出项目，必须按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。

因客观条件限制，无法使用公务卡而采用现金支付的，应说明客观情况并经主管校领导审批和财务处同意，否则将不予报销。

原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

三、公务卡的办理1．办理公务卡人员必须是学校全民所有制在岗职工（含场站和人事代理人员），开卡时必须由各单位（部门）确认其身份。

是否开卡属于职工个人行为；从规范管理、方便工作的角度，上述职工原则上应开设公务卡。

2．根据学校实际情况，每张公务卡的信用额度为2~5万元（人民币），具体额度由发卡行审核确定。

附件：大连理工大学公务卡实施方案为加快推进学校公务卡结算业务，提高支付透明度，加强预算执行管理。

根据财政部关于《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号）、国务院关于《改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》国发〔2014〕11号和财政部、科技部《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（财库〔2015〕245号）等文件的有关规定，以及近期学校接受各类审计、财务专项检查提出的有关公务卡整改意见要求，结合我校实际情况，制定本实施方案。

一、推行公务卡的重要意义推行公务卡是深化完善国库集中支付改革，健全现代财政国库制度的重要举措。

公务卡作为现代化的支付结算工具，对提高财政资金使用的透明度，减少日常财务报销当中的现金支付行为，强化财政动态监控，从源头上防治腐败有着重要意义。

财政部要求中央高校要全面落实公务卡制度改革，健全完善公务卡管理制度，推行公务卡强制结算目录制度；教育部为贯彻落实公务卡制度改革，加快推进实现公务卡结算，将高校的财政拨款、财务绩效考核与公务卡落实情况挂钩，并作为高校财务管理评价水平的重要考核内容。

规定各高校于2016年内必需实现公务卡结算；科技部要求严格落实中央财政科研项目经费使用公务卡结算要求。

将公务卡使用情况作为科研项目结题验收的重点检查内容，并纳入科研信用管理范围，与学校、项目负责人和参加者的科研信用记录挂钩。

为此，学校将“加快实施公务卡结算业务”作为2016年学校重点推进工作之一，要求年底前必须完成。

二、工作内容及时间安排（一）成立学校公务卡推进工作领导小组。

为加强公务卡实施工作的领导，指导、监督各项工作的顺利开展，成立大连理工大学公务推进工作领导小组。

校长任组长，分管财务的副校长任副组长。

小组成员由财务处、人事处、科学技术研究院、监察处、审计处、研究生院、离退休处、盘锦校区、开发区校区等有关单位（部门）负责人组成。

（二）确定发卡银行。

根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》中选择发卡银行的原则和要求：发卡行应为预算单位零余额账户的开户行。

高新区行政事业单位实行公务卡结算方式实施方案为了进一步深化国库集中收付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制行政事业单位现金流量与现金风险，简化行政事业单位财务结算与报销流程，根据《湖北省财政厅、人民银行武汉分行关于印发(湖北省行政事业单位实行公务卡结算方式实施方案)的通知》(鄂财库发[2006]15号)精神，制定本实施方案。

一、公务卡结算方式的内容（一）公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。

（二）公务卡结算方式是指行政事业单位及其在职职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款的结算方式。

（三）公务卡分为个人公务卡（以下简称“个人卡”）与单位公务卡（以下简称“单位卡”）。

个人卡是以行政事业单位在职职工个人名义开立的贷记卡，职工个人作为持卡人并承担相应法律责任；单位卡是以行政事业单位名义开立的贷记卡，行政事业单位作为持卡人并承担相应法律责任。

二、公务卡结算方式的适用范围（一）行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、培训费、手续费等费用；（二）行政事业单位原使用转账结算方式的小额商品服务支出，包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

并根据我区国库集中支付管理办法，对实行公务卡结算方式的商品服务支出的范围及额度作出具体规定。

三、公务卡结算的基本程序（一）行政事业单位及其职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。

（二）在公务卡透支免息期内，职工凭合规的报销凭证和消费交易凭条，按照现行财务管理制度的规定申请报销。

（三）单位财务部门按规定对报销凭证进行审核，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。

报销资金已经纳入国库集中支付的，单位财务部门登录国库集中支付系统，录入消费交易凭条的相关信息，从与集中支付系统联网的银联信息系统中提取相应的公务消费信息，核实后确定可报销金额，生成《财政授权支付凭证》或《财政直接支付用款申请》，通过国库集中支付资金清算系统向公务卡账户或其他个人账户转账结算，完成报销程序；报销资金没有纳入国库集中支付的，则登陆中国银联股份有限公司湖北分公司（以下简称“银联分公司”）或开卡银行提供的公务卡信息系统，录入消费交易凭条的相关信息核实相应公务消费信息，确定可报销金额，通过相关账户向公务卡账户或其他个人账户转账结算，完成报销程序。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于推进公务卡管理制度改革的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2008.06.26•【字号】新政办发[2008]100号•【施行日期】2008.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于推进公务卡管理制度改革的通知（新政办发〔2008〕100号）伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：随着我区财政国库集中支付制度全面推广，财政资金支付工作进一步规范，财政资金使用效率明显提高。

为深化财政国库集中支付制度改革，减少现金支付，提高公务支出的透明度，打造阳光财政，经自治区人民政府同意，从2008年开始，在自治区范围内推行公务卡管理制度改革。

现将有关事宜通知如下：一、改革的重要意义党的十七大报告指出：“要完善公共财政体系”，“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”。

公务卡改革是公共财政管理制度的一种创新。

推行公务卡改革是财政国库集中支付改革的延伸，是提高财政财务透明度的内在要求，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。

实行公务卡管理制度改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，可以减少现金使用，方便单位公务支出用款，提高单位现金管理和报销的工作效率，能够强化财政监督，促进惩防体系建设。

二、改革的主要内容公务卡改革是在国库单一账户制度的基础上，以现代财政国库管理信息系统为支撑，通过“银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监控”的管理方式，将预算单位原使用现金支付结算的差旅费、会议费、招待费等公务消费支出，改由使用公务卡进行支付结算，以减少现金结算，规范预算单位支付业务，完善现代财政国库管理制度。

三、改革的基本原则推行公务卡改革遵守以下原则：要有利于完善现代国库管理制度，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中。

南阳高新区管委会办公室关于印发高新区加快公务卡制度改革落实工作实施方案的通知【法规类别】高新技术产业开发区【发布部门】南阳高新区管委会【发布日期】2014.08.08【实施日期】2014.08.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10南阳高新区管委会办公室关于印发高新区加快公务卡制度改革落实工作实施方案的通知中关村南阳科技产业园管委会，张衡、百里奚街道办事处，区直各部门、各学校：现将《高新区关于加快公务卡制度改革落实工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.高新区区级预算单位公务卡管理办法2.区级预算单位公务卡强制结算目录南阳高新区管委会办公室2014年8月8日高新区加快公务卡制度改革落实工作实施方案为进一步深化国库集中支付制度改革，全面落实中央八项规定及厉行节约反对浪费有关要求，规范预算单位财务管理，提高支出透明度，根据《南阳市人民政府办公室关于转发南阳市加快推行公务卡制度改革落实工作实施方案的通知》（宛政﹝2014﹞45号）的精神，我区的公务卡结算制度改革，参照兄弟县市区的做法，结合高新区的实际制定本方案。

一、公务卡结算改革方案的选择公务卡制度是国库集中支付制度的组成部分，以国库集中支付体系为基础，以公务卡为载体，为了提高预算单位公务支出的透明度，采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票财务报销，单位零余额账户统一还款”方式，以替代现金结算的财务制度。

因此，国库集中支付制度的改革是公务卡结算制度改革的前提条件。

为此，国库集中支付制度改革和公务卡结算制度改革同步进行是最理性的方案。

但我区情况比较特殊，预算单位较多，情况又比较复杂，目前财政局还为管委会相当多的预算单位代理记账，国库集中支付制度改革短期内无法完成。

结合我区实际，我区的公务卡结算制度改革，采用先进行公务卡结算制度改革，待具备条件后再进行国库集中支付制度改革方案。

二、公务卡结算制度改革涉及的范围高新区所有预算单位全部实现公务活动刷卡支出，实行国库集中支付资金和自有资金全部纳入公务卡制度改革范围。

推进公务卡管理制度的实施建议推进公务卡管理制度的实施建议一、引言公务卡是一种由政府机关或公共机构发行给公务人员的专用卡片，用于支付公务支出和办公费用。

作为一种现代化的财务管理工具，公务卡的使用能够提高财务管理的透明度、效率和控制能力。

然而，当前我国公务卡管理制度存在一定的问题和不足之处，如卡片使用范围不明确、审批流程繁琐等。

鉴于此，本文将从优化公务卡管理制度的角度出发，提出若干实施建议。

二、加强制度的规范性1.明确公务卡使用范围和限制条件为避免公务卡被滥用，应明确公务卡的使用范围和限制条件。

具体来说，可以规定公务卡仅限于公务支出和日常办公费用，并对具体的支出项目进行细化划定。

例如，可以将公务卡的使用范围限制在公务交通、差旅费、招待费等方面，而将其他费用如购物、会所消费等排除在外。

2.建立完善的审批流程当前公务卡的审批流程较为繁琐，涉及的部门众多，流程管理效率低下。

为优化审批流程，可以借鉴现代企业的实践，建立一套简化、规范的审批制度。

具体来说，可以设立公务卡审批机构，由该机构负责审核公务卡的申请、变更和注销，减少审批环节和时间消耗。

三、加强监督和控制1.建立公务卡使用档案为加强对公务卡使用的监督和控制，应建立公务卡使用档案，并将之与个人信用档案关联起来。

公务人员的公务卡使用记录应与个人信用档案一同归档，作为个人工作和廉政纪律考核的依据。

同时，建立公务卡使用档案的系统，以方便监管部门的查询和对比分析。

2.加强对异常消费的监测和追查为防止公务卡的滥用和违规使用，应加强对异常消费的监测和追查。

具体措施包括设立风险预警机制，通过数据分析和人工审核相结合的方式，对异常消费行为进行筛查和定性；对于发现的异常消费行为，及时进行调查和处理，追究相关人员的责任。

四、加强人员培训和意识教育1.开展公务卡管理制度的培训为提高公务卡使用者的法制意识和责任意识，应开展公务卡管理制度的培训。

培训内容包括公务卡使用规则、购买程序、审批流程和使用注意事项等，以提升公务人员的公务卡使用和管理水平。

公务卡实施方案根据财政厅《关于加快推进省直教科文部门公务卡制度改革的通知》（鲁财教[2013]16号）、《关于建立省级预算单位公务卡强制消费目录制度的通知》（鲁财库[2011]27号）、《山东省预算单位公务卡改革实施意见》（鲁财库〔2008〕26号）等相关文件的要求，为规范公务支出行为，减少现金结算，提高公务支付透明度，加强财政财务监督，结合我校实际情况，制定本实施方案。

一、公务卡的功能公务卡是预算单位工作人员持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡）。

公务卡统一使用银联标准卡，具有普通信用卡的所有功能，享有一定的透支消费额度和透支免息期。

公务卡授信额度为1—5万元不等。

公务卡实行实名制，卡片和密码由持卡人自行保管，并承担相应的法律责任。

公务卡在满足公务支出的前提下，也可用于个人消费结算，但单位不承担个人消费引致的一切责任。

二、公务卡的适用范围公务卡的使用范围是原使用现金结算方式的日常公用支出和原使用转账结算方式、单笔金额在1万元（人民币）以下的小额商品服务支出，详见附件《齐鲁工业大学公务卡结算方式支付目录》，其中办公费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、专用材料费、公务用车运行维护费等七项强制性支出项目，必须按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算；原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式；特殊情况下确实不能使用公务卡结算的，持卡人须事先征得计财处同意。

三、公务卡的办卡对象办理公务卡人员必须是我校正式在编、在职（含聘任制）人员，开卡时必须由相关部门确认其身份。

四、公务卡的管理1、公务卡免费开卡，在有效期内免收年费、免予收取卡内本地本行溢缴款取现手续费。

2、公务卡必须激活后方可使用。

3、持卡人公务卡遗失或损毁补办，需自行联系发卡行申请补办，补办成功后应及时到计财处办理卡号变更手续。

4、在公务消费中，未经计财处批准，持卡人不得使用公务卡提取现金；否则视为个人消费行为，单位不承担由此引致的一切费用。

杭州市人民政府办公厅转发市财政局、人行杭州中心支行关于杭州市市级预算单位公务卡制度改革方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2009.02.01•【字号】杭政办函[2009]31号•【施行日期】2009.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文杭州市人民政府办公厅转发市财政局、人行杭州中心支行关于杭州市市级预算单位公务卡制度改革方案的通知（杭政办函〔2009〕31号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市财政局、人行杭州中心支行拟订的《杭州市市级预算单位公务卡制度改革方案》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○九年二月一日杭州市市级预算单位公务卡制度改革方案（市财政局、人行杭州中心支行二○○八年十二月二十九日）为深化国库集中支付制度改革，规范我市市级预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高公务支付透明度，加强财政监督，方便单位用款，根据《杭州市人民政府办公厅转发市财政局国家金库杭州市中心支库关于杭州市财政国库管理制度改革方案的通知》（杭政办函〔2007〕320号）、《关于印发浙江省省级预算单位公务卡管理办法的通知》（杭银发〔2008〕214号、浙财库字〔2008〕16号）、《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）和《中国人民银行关于印发〈支付结算办法〉的通知》（银发〔1997〕393号）等相关文件的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、改革的必要性国库集中支付改革在构建公共财政、提高资金使用效益、加强财政资金监管等方面发挥了积极作用，一些违规和不规范操作问题得到了有效遏制。

但与此同时，通过提取现金规避监管的现象仍然存在。

各有关部门要充分认识深化国库管理制度改革的重要性和必要性，通过积极努力，建立以推行公务卡应用为抓手、构建预算执行监控体系为目标的现代国库管理制度。

二、改革的总体目标坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代国库管理信息系统为支撑，逐步应用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政动态监控，健全财政国库管理制度，实现“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”的目标。

海南省公务卡改革实施方案 篇一：公务卡改革中存在的问题及建议 公务卡改革中存在的问题及建议 徐洪新 中国财经报网 2013-05-18 公务卡改革的积极作用 公务卡是主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，它既具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性,又具有财政财务管理属性,是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。 公务卡改革是国库集中支付改革的延伸,是加强国库集中支付管理的一种辅助手段,即将原来以授权支付方式从单位零余额账户提取现金的业务改为通过公务卡方式支付。 推行公务卡，就是要求预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具，减少现金使用，同时利用银行卡支付系统，协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。在行政机关全面实行公务卡结算制度是贯彻落实效能政府四项制度，强化行政成本管理的一个重要手段，这对于加强政府自身建设、提高机关办事效率、堵塞税收和财政支出漏洞、降低行政成本都具有重要意义。 作为一种现代化支付结算工具，公务卡不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，每一笔支付行为都有据可查、有迹可寻，有助于从源头上堵住财务管理的漏洞，在源头防治腐败方面能够发挥积极作用。 公务卡结算方式改革中存在的问题 公务人员在支付招待费、差旅费、培训费、办公费、会议费等公务支出时，基本上不再使用现金支付，改为公务卡支付结算。但是， 现阶段公务卡不可能禁止住公款消费中的所有腐败行为，在推行过程中尚存在一些亟需解决的问题。 一是目前预算单位人员对公务卡改革认识不足。受传统“一手交钱，一手交货”观念的影响，相当一部分人员在潜意识上还无法完全接受使用公务卡。加之目前公务卡结算方式还不能完全取代现金支出，一些单位和人员存在对公务卡改革的拖延、抵触情绪。相关人员不按要求及时办理公务卡，即使有使用条件，购物时不使用购物卡的现象在许多单位仍然存在。 二是公务卡用卡环境不理想。以河南省尉氏县为例,尉氏县城公务卡受理环境不完善，相当一部分公务活动场所不能刷卡。如小规模烟酒副食商店、日杂门市部、书店、过桥过路收费、到欠发达地区出差等，都必须用现金支付。这些都会对公务卡推广产生负面影响，同时，这些领域的发票也是今后票据审核的重点和难点。 三是目前公务卡作用具有局限性。目前公务卡只有个人卡，没有单位卡，支付信息由代理银行提供。现阶段，实行国库集中支付改革后，单位零余额账户无法受理委托扣款，公务卡结算方式也无法实现委托扣款，在消费与还款环节中，或多或少会出现超期而产生利息与资信。特别是资信责任可能造成个人信用不良影响，在一定程度上无法弥补，诸如影响贷款、出国等。 四是公务卡使用的执行和监督制度需要进一步完善。采用公务卡结算方式，公务费用报销时，持卡人除了提供发票等原始凭证外，还应提供消费交易凭条，作为会计原始凭证入账，而在实际执行中，持 卡人往往不习惯提供消费交易凭条，代理银行提供个人刷卡消费对账单有时会不够及时。因此，财务部门无法监督到真正的公务卡使用轨迹。另外，公务卡改革还处于试点阶段，公务卡的使用缺乏有效的监督和责任追究制度，监察、财政、审计等部门监督职能划分还没有明确。 进一步完善公务卡改革的建议 县委政府要高度重视。要站在全面加强党风廉政建设的高度认真实行公务卡改革，财政、监察、审计等相关部门要进一步明确工作责任，加强细节监督，保证公务卡制度的有力执行。加大宣传力度，提高预算单位对公务卡改革的全面认识，从思想上接受并积极使用公务卡，提升刷卡消费意识，切实提高公务卡使用率。 改善公务卡刷卡环境。一要抓好硬件环境建设。单位实行公务卡结算制度，代理银行应建立健全银行卡管理制度、不断完善电子支付系统、普及POS机刷卡网点，确保预算单位公务卡消费方便、快捷，消费信息能及时、准确地传递到单位财务部门。二要抓好软件环境建设。代理银行要保证预算单位免费用卡并享受公务卡各种优惠，保证发卡行的利益不受损害，保证商家不因安装POS机等刷卡设备而增加成本，提高商家提供刷卡服务的积极性，为推行公务卡结算制度创造良好的刷卡环境。 完善相关配套制度。一是做到报销手续完备。持卡人办理公务卡支出报销业务时，要填写报销审批单，并附相关财务报销凭证、银行卡消费凭证，按照单位规定的财务报销程序报请审批，并在发卡行规 定的免息还款期内到所在单位财务部门报销。二是做到执行监督到位。在现金结算制度与公务卡结算制度“双轨制”并存的情况下，公务支出满足刷卡条件的必须采用公务卡结算才予以报销。预算单位必须严格执行公务卡强制结算目录。三是做到部门配合有力。应用公务卡结算是一项系统工程，涉及财政部门、人民银行、预算单位、商业银行等多个部门，以及每一位用卡人员，同时又受相关政策、受理环境、用卡观念等诸多因素影响。各部门要加强协调配合，明确监督职能，建立有效的监督办法和责任追究制度，通过税务检查、联合审计等手段制止商家与刷卡人联合，堵塞新的腐败漏洞。 篇二：我市预算单位公务卡制度改革工作情况汇报 明光市预算单位公务卡制度改革情况汇报 今年4月召开的全国财政国库管理制度改革推进会议明确要求“今年年底前，各级政府及所属预算单位要全面推行公务卡制度改革”。并强调推进公务卡制度改革能够有效解决现金支付管理漏洞，加强对公务支出行为的监督管理，增强政府公务支出透明度。先将我市公务卡目前开展情况及下一步打算汇报如下： 一、我市公务卡推行情况及存在问题 我市从2009年10月开展财政国库集中支付改革试点工作，并从2010年1月1日开始，为全市近200个统管预算单位办理了单位公务卡。但严格来讲，我市目前实施的单位公务卡很不规范、也不科学，很难达到推行公务卡制度改革的目的。具体表现在以下几方面： 1、未能从制度上规范。即政府和财政部门没有就公务卡使用制定一个科学、规范的制度，部分预算单位领导和工作人员对公务卡使用并不理解，甚至有抵触情绪，缺乏推行约束力。 2、使用范围较窄且限额不统一。只是为每个预算单位办理一张单位公务卡，限定只能有单位报账员使用；而且单位公务卡的使用限额是根据单位业务量大小核定的，从1000元到10万元不等，全市200多张单位公务卡的使用限额总计99万元。 3、使用方式与备用金支付无异。现行的单位公务卡是以报账员名义为每个预算单位办理的，在使用时，先通过财政支付系统先支付各单位报账员个人账户上，再由报账员支付。报账自由操作空间极大，消费方式、消费习惯没有得到根本转变。 4、公务卡用卡环境还不完善。全市商家的POS机普及程度不高，刷卡不便，对公务卡的使用带来了一定阻力。 1 二、认真谋划，精心部署，确保我市年底前公务卡制度改革稳步推进 一是认真贯彻落实4月24日召开的全国财政国库管理制度改革推进会议精神。认真宣传公务卡制度改革的重要性、必要性，明确公务卡制度改革的总体思路、总体目标、实施步骤，开展对公务卡操作流程培训，提出公务卡制度改革的目标。积极向市委、市政府汇报，力争在6月底前做好全面实施公务卡改革准备工作。 二是扎实做好公务卡制度改革的各项准备工作。组织相关人员到外地考察先进经验和做法，在6月底之前拟定《明光市预算单位公务卡制度改革实施方案》报政府批准，制定工作计划、完善制度办法。 三是明确目标确保年底前全面完成公务卡制度改革目标任务。在2012年7月选择20个单位进行公务卡制度改革先行工作；2012年年底前全市所有预算单位全面推广应用公务卡，实现公务卡的全覆盖。 四是加强宣传，引导预算单位逐步改变公务消费结算习惯，将公务卡刷卡消费作为预算单位公务支付的主流方式，尽量减少现金支付。 五是财政部门要认真开展对预算单位公务卡情况的督促检查，定责任、定进度，将公务卡制度改革工作作为加强财政财务管理和反腐倡廉的重要环节抓实、抓好、抓出成效。 二〇一二年五月二十四日 2 篇三：公务卡使用说明 公务卡50问 基本概念 1、什么是公务卡？ 公务卡，是指预算单位在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行个人信用卡。推行公务卡管理的最直接作用就是将传统现金支付结算改为用公务卡结算。 2、公务卡具备什么特点？ 作为一种现代化结算工具，公务卡具有携带方便，使用便捷，透明度高，所有支付行为都有据可查、有迹可寻的特点。公务卡是集消费、结算、信贷、理财等功能于一体的新型现代电子支付工具，是银行传统业务与现代信息技术相结合而产生的重要金融产品。 3、为什么要在我市推行公务卡改革？ 根据国务院和中央纪委要求，到2010年要在全国建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制，所有中央预算单位和地方省、市以及有条件的县，都要推行公务卡管理。2013年4月陕西省财政厅、监察厅、审计厅、中国人民银行西安分行联合印发了《关于加快推进我省公务卡制度改革》通知、2013年6月榆林市人民政府印发了《关于全面推进我市预算单位实施公务卡改革的指导意见》，要求今年各县区、市级各预算单位，必须全面推开公务卡制度改革，2013年9月要覆盖到市县所有预算单位。 当前无论是从提高财政财务透明度、降低行政运行成本，还是加强惩防体系建设、推进源头治理腐败等工作，充分利用公务卡的独特优势，建立公务支出使用公务卡结算制度，都已势在必行。而且根据世界各国及我国已经推行使用公务卡的部分省市经验，建立此项制度还可以进一步扩大银行卡消费主体，推动用款环境快速改善，从而促进金融产业发展。 4、为什么公务卡要选择信用卡？ 公务卡之所以要选择信用卡是因为，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或

浦东新区推行公务卡制度改革方案浦东新区推行公务卡制度改革方案为适应财政管理制度改革的要求，规范财政资金管理，根据市政府公务卡制度改革启动会议精神和《上海市深化推行公务卡制度改革方案》（沪财库【2007】31号）的要求，结合浦东新区实际，制订本方案。

一、推行公务卡制度改革的必要性近年来，根据党中央、国务院决定，各省市相继推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等重大财政管理制度改革，为构建公共财政，提高资金使用效益，加强财政资金监管起到了积极作用，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏止。

但仍然存在大量提取现金规避监管的现象，从而对规范现金管理和加强财政监督提出了进一步要求。

因此，我们必须将现行国库管理制度改革进一步引向深入，建立以推行公务卡应用为抓手，构建预算执行监控体系为目标的现代国库管理制度。

20XX年5月，财政部和中国人民银行在武汉召开全国公务卡推行工作会议，向各省市提出加快推进公务卡在财政财务管理领域应用推广的要求。

20XX年11月上海市人民政府召开市级公务卡制度改革启动会议，制定发布了《上海市市级预算单位公务卡管理暂行办法》，要求各区县加快推行公务卡制度改革。

推行公务卡管理是提高财政财务管理透明度的内在要求，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要，对于深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政资金运行透明度，建设“阳光财政”等具有重要意义。

二、改革的目标和原则。

（一）目标坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库集中支付制度改革为基础，以财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少预算单位现金支付结算，强化财政动态监控，健全现代国库管理制度。

（二）原则1．有利于完善国库集中支付制度。

推行公务卡制度，要以国库集中支付制度为基础，按照财政国库管理制度改革中账户管理的要求，通过单位零余额账户向公务卡直接划款。

竭诚为您提供优质文档/双击可除海南省公务卡改革实施方案篇一：公务卡改革中存在的问题及建议公务卡改革中存在的问题及建议徐洪新中国财经报网20XX-05-18公务卡改革的积极作用公务卡是主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，它既具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性,又具有财政财务管理属性,是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。

公务卡改革是国库集中支付改革的延伸,是加强国库集中支付管理的一种辅助手段,即将原来以授权支付方式从单位零余额账户提取现金的业务改为通过公务卡方式支付。

推行公务卡，就是要求预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具，减少现金使用，同时利用银行卡支付系统，协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。

在行政机关全面实行公务卡结算制度是贯彻落实效能政府四项制度，强化行政成本管理的一个重要手段，这对于加强政府自身建设、提高机关办事效率、堵塞税收和财政支出漏洞、降低行政成本都具有重要意义。

作为一种现代化支付结算工具，公务卡不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，每一笔支付行为都有据可查、有迹可寻，有助于从源头上堵住财务管理的漏洞，在源头防治腐败方面能够发挥积极作用。

公务卡结算方式改革中存在的问题公务人员在支付招待费、差旅费、培训费、办公费、会议费等公务支出时，基本上不再使用现金支付，改为公务卡支付结算。

但是，现阶段公务卡不可能禁止住公款消费中的所有腐败行为，在推行过程中尚存在一些亟需解决的问题。

一是目前预算单位人员对公务卡改革认识不足。

受传统“一手交钱，一手交货”观念的影响，相当一部分人员在潜意识上还无法完全接受使用公务卡。

加之目前公务卡结算方式还不能完全取代现金支出，一些单位和人员存在对公务卡改革的拖延、抵触情绪。

相关人员不按要求及时办理公务卡，即使有使用条件，购物时不使用购物卡的现象在许多单位仍然存在。

二是公务卡用卡环境不理想。

公务卡实施方案一、背景介绍随着经济全球化的迅猛发展，各行各业之间的业务往来日益频繁。

在公务活动中，经常需要使用公务卡进行经费管理和账务结算。

本文将就公务卡的使用范围、管理流程、安全措施等方面进行详细阐述，以期提高公务活动的管理效率和财务的透明度。

二、目标和任务1. 目标：建立规范的公务卡制度，提高财务管理的透明度和规范性。

2. 任务：a. 制定公务卡使用范围和管理规定；b. 设计公务卡管理流程；c. 加强公务卡使用安全措施；d. 完善公务卡的报销流程。

三、使用范围和管理规定1. 使用范围：公务卡主要用于公务活动的费用支付和账务结算，包括差旅费、会议费、培训费、材料费等。

2. 使用规定：a. 公务卡只能由授权人员持有和使用；b. 使用公务卡前需进行授权，并签署使用协议；c. 公务卡仅用于公务活动，不得用于个人开支；d. 公务卡不得转借他人使用，一经发现将追究责任；e. 对超出规定额度的使用，需要额外的审批程序。

四、公务卡管理流程1. 申请：申请人填写公务卡申请表，包括所需额度、用途、申请理由等，并提交相关证明材料。

2. 审批：申请表需经相关部门审核和领导批准。

审批人员应核实申请人的身份和申请事由，并依据公司规定的权限决定是否批准申请。

3. 发放：经过审批的申请将由财务部门发放公务卡给申请人，并进行相应的卡号和金额登记。

4. 使用：持卡人在公务活动中使用公务卡，需保存相关票据和收据，并在签字确认后进行消费。

5. 监控：财务部门对公务卡的使用情况进行定期和不定期的监控，发现异常情况及时报告领导并进行处理。

6. 结算：持卡人在公务活动结束后，需要按照公司规定的流程进行费用报销。

报销流程包括填写报销表、提交相关票据和报销申请等步骤。

7. 结算审批：财务部门对报销申请进行审批，需要核对报销申请和相关票据的真实性和合法性。

8. 财务确认：经过审批的报销申请将由财务部门进行最终确认，并安排相应的款项支付给申请人。

公务卡实施方案一、背景介绍公务卡是指政府机关、事业单位、社会团体等单位为了方便管理和监督公务支出而发放给单位工作人员的专用支付卡。

公务卡的使用范围涵盖差旅费、会议费、培训费、办公费等各项公务支出，是单位公务支出的重要支付工具。

为了规范公务卡的使用，提高资金使用效率，制定公务卡实施方案显得尤为重要。

二、实施目标1. 提高资金使用效率，减少资金浪费。

2. 规范公务支出流程，加强财务监督管理。

3. 便利单位工作人员的公务支出报销流程。

三、实施步骤1. 制定公务卡使用管理办法根据单位实际情况，制定公务卡的使用管理办法，明确公务卡的使用范围、使用权限、使用限额、使用流程等规定，确保公务卡的使用符合单位的实际需求，同时又能够加强财务监督管理。

2. 完善公务卡使用流程设立公务卡使用流程，包括公务卡的申领、使用、报销等环节，明确每个环节的责任人和操作流程，确保公务卡使用的规范和透明。

3. 加强公务卡使用监督建立公务卡使用监督机制，对公务卡的使用情况进行定期检查和审计，发现问题及时纠正，确保公务卡的使用符合相关规定。

四、实施措施1. 提高公务卡的使用便利性通过与银行合作，提高公务卡的使用便利性，包括在各类商户的刷卡支付、ATM取款、网上支付等方面提供更加便捷的服务。

2. 加强公务卡的安全管理设立公务卡的安全管理制度，包括公务卡的挂失、遗失、盗刷等情况的处理程序，保障公务卡的安全使用。

3. 完善公务卡使用的信息化管理建立公务卡使用的信息化管理系统，实现公务卡的使用流程和资金流向的实时监控和记录，提高公务卡使用的透明度和规范性。

五、实施效果评估1. 资金使用效率提高通过公务卡的规范使用，单位公务支出的资金使用效率得到提高，减少了资金的浪费现象。

2. 财务监督管理加强公务卡的实施使得单位对公务支出的财务监督管理得到加强，提高了单位财务管理的透明度和规范性。

3. 公务支出报销流程便利化公务卡的实施使得单位工作人员的公务支出报销流程更加便利化，减少了报销流程的繁琐程度，提高了工作效率。

公务卡实施方案公务卡是指国家财政部门发行、用于行政事业单位公务消费的银行卡。

公务卡的发行和使用可以提高政府财务管理水平，优化预算支出结构，促进行政事业单位工作效率提升，防止、查处腐败问题。

因此，对于各级政府部门和行政事业单位而言，公务卡的实施意义重大。

一、公务卡实施方案的主要内容1. 公务卡的开立与审核行政事业单位申请公务卡时需要提供基本信息及银行卡开立申请表，由申请人提交给所在机构的财务管理人员审核。

审核通过后提出申请，行政事业单位开具公务卡使用计划，提供给机构相关人员知晓。

通过该流程完成公务卡的开立工作。

2. 公务卡的管理与使用机构财务管理人员可以进行公务卡管理，划分公款使用范围，对公务卡数额进行限制和监控。

同时，公务卡的使用需记录在管理系统中，以确保公款使用的合理性和透明度。

公务卡正式使用需要进行授权，授权可以是数量限额或者时间限制。

机构单位积极推进公务卡应用，有效控制财务风险，防止资金流入日常管理而不归入预决算。

3. 公务卡的相关处理当公务卡遗失或不能使用的时候，失主或者机构财务管理人员需要及时联系银行作出相应处理。

同时，银行需要对卡片进行挂失和冻结，保障公务卡资金安全。

4. 公务卡的风险评估银行需要对公务卡使用进行风险评估，确保公务卡在使用过程中没有异常操作和违规行为。

监管部门可以按照政策要求进行公务卡使用检查，对各种问题进行评估和处理。

5. 公务卡的信息安全机构及银行要加强公务卡信息安全保障措施，防止卡片信息泄露或被盗用的情况出现。

银行要加强公务卡系统以及安全保护体系，增强保密、安全及隐私保护能力。

二、公务卡实施方案的重点难点1. 认真听取政策意见，建立公共议程共识。

2. 加强制度建设，规范公务卡使用。

3. 加强卡片管理加强监管。

4. 加强卡片信息安全保障措施。

5. 推动向国民经济发展重点行业和领域深入推进公务卡制度建设。

三、公务卡实施方案的优势和劣势1. 优势：（1）比货币更直接、规范、有效地转化财政支出；（2）提高财政预算支出的管理效率；（3）防止、查处腐败问题，维护财政财富（公共财产）安全；（4）发挥财政政策的社会影响作用。