“新基建”国内外现状：发展现状与政策要求措施

我国发展新基建的成效、风险和建议摘要新基建是数字经济发展的基石，也是推动我国产业结构优化升级、加快供给侧结构性改革的重要支撑，对于我国实现经济动能转换和加快推进经济高质量发展具有重要意义。

近年来，我国新基建成为“两新一重”投资的重点领域。

总体来看，当前我国新基建在取得积极成效的同时，亦存在盲目投资建设、技术迭代、核心技术短板、信息安全、融资约束等风险。

文章提出了加强顶层设计，科学有序布局新基建，聚力核心技术攻关，提升安全保障，逐步放开市场准入，鼓励各类资本参与新基建，深化行业应用融合，打造生态体系等政策建议，以统筹推动新基建高质量发展。

新基建与传统基建的关系新基建是以信息网络为基础，以技术创新为动力，主要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

当前新基建主要涵盖信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等三个领域。

信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术支撑传统基础设施转型升级进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

随着技术革命和产业革命不断推进，新基建覆盖的内容和范围并不是一成不变的。

传统基础设施主要包含铁路、公路、机场等交通运输设施以及电力、通信、水利等设施。

新基建在覆盖领域、服务对象、应用场景等方面与传统基建存在差异。

比如，传统基建重在提供有形资料和要素，新基建重在提供无形的数据和信息资源；传统基建以提供公共产品和公共服务为主，助力农业和工业等传统产业发展，新基建为数字经济和“互联网+”经济的发展提供基础和保障；相对来看，传统基建技术进步空间较小、速度较慢，而新基建技术更新快，对其服务质量和水平有较大影响。

我国基础设施建设的现状和发展方向一、基础设施建设的现状我国基础设施建设在改革开放以来取得了显著成就，但仍面临一些挑战。

一方面，城乡基础设施建设不均衡，城市基础设施建设相对较好，而农村基础设施建设仍存在很大的差距。

另一方面，部分城市基础设施建设虽然较好，但因为城市化进程过快，导致基础设施承载压力巨大，部分城市基础设施短板明显。

同时，一些新兴基础设施如5G网络、智能交通、新能源基础设施建设也存在不足。

二、基础设施建设的发展方向1.加强农村基础设施建设，实现城乡基础设施均衡。

实现城乡基础设施均衡是推动我国现代化建设的重要保障，需要重点加强农村基础设施建设。

包括农村道路、生活饮水供应、电力供应等，提高农村基础设施水平，缩小城乡差距。

2.完善城市基础设施建设，提升城市化质量。

针对城市基础设施建设存在的问题，需要加强城市基础设施的完善与提升。

包括城市交通、供水、供电、供热等基础设施建设，提升城市化质量。

3.加强新兴基础设施建设，推动产业升级。

新兴基础设施包括新能源基础设施、5G网络、智能交通等，是推动产业升级的重要保障。

加强新兴基础设施建设，有利于提升产业智能化水平，增强国家综合竞争力。

4.加强绿色基础设施建设，推动可持续发展。

在基础设施建设中，需要加强绿色基础设施建设，包括绿色交通、绿色能源等，推动可持续发展。

5.加强智能化基础设施建设，提升城市智慧化水平。

智能化基础设施建设是未来发展的趋势，可以提升城市管理水平，为居民提供更加便利的生活服务。

三、加强基础设施建设的政策措施1.加强政策引导，促进基础设施建设。

政府应加强政策引导，促进基础设施建设。

包括制定相关法规法规，提出优惠政策等，促进基础设施建设的顺利进行。

2.加大投资力度，保障基础设施建设资金。

政府在国民经济发展中应足够关注基础设施建设，加大投资力度，保障基础设施建设所需的资金。

3.加强产学研合作，推动创新技术应用。

基础设施建设需要应用一些新技术，因此政府应加强产学研合作，推动创新技术在基础设施建设中的应用。

新基建行业的发展现状及未来趋势分析中共中央政治局在2018年5月提出了新基建的概念，指的是基于信息技术、人工智能、大数据等新兴技术的基础设施建设。

新基建作为推动经济发展的重要引擎，对于促进产业升级和提升国家竞争力具有重要意义。

本文将对新基建行业的发展现状进行分析，并展望其未来的发展趋势。

一、新基建行业的发展现状1. 政策支持：中国政府高度重视新基建行业的发展，出台了一系列政策措施以促进行业的发展。

例如，国家发改委发布了《推动新型基础设施建设三年行动计划》，明确了重点项目和资金支持等。

此外，多个地方政府也纷纷推出相关政策，为新基建行业提供了良好的政策环境。

2. 投资增长：新基建行业吸引了大量的投资。

根据统计数据，2019年中国新基建投资规模达到了约5万亿元人民币，同比增长了20%以上。

这些投资主要用于数字经济、智能制造、物联网、人工智能等领域的基础设施建设，推动了相关产业链的发展。

3. 技术创新：新基建行业的发展离不开技术创新的推动。

在人工智能、云计算、大数据等领域，中国取得了一系列重大突破。

例如，华为、阿里巴巴等公司在人工智能领域的研发成果，为新基建行业的发展提供了重要支持。

4. 行业应用：新基建行业在国内各个领域得到了广泛的应用。

在交通运输领域，智能交通系统的建设大大提高了交通效率和安全性；在能源领域，智能电网的建设实现了能源的高效利用和可持续发展；在医疗健康领域，互联网医院的建设为人们提供了便捷的医疗服务。

这些应用的推广不仅促进了经济发展，也提高了人民生活水平。

二、新基建行业的未来趋势1. 技术融合：未来新基建行业将加速向技术融合方向发展。

随着人工智能、物联网、大数据等技术的不断进步，各个行业将更加密切地结合起来，形成更高效、更智能的方案。

例如，智能交通系统将与人工智能技术相结合，实现无人驾驶和交通拥堵的解决方案。

2. 绿色可持续发展：未来新基建行业将更加注重绿色可持续发展。

随着环境保护意识的不断提高，新基建行业将致力于降低对能源的消耗和环境的污染。

“新基建”国际比较：发展现状与政策措施（一）5G领域1、5G 的全球发展现状全球各国积极发展建设5G，着重服务商业使用，在5G网络建设、5G智能手机使用、5G 基站建设等方面还处于初步建设阶段，存在较大的发展空间。

据 GSA（Global mobile Suppliers Association）统计，截至2020年3月底，全球 123个国家的381个运营商宣布过它们正在投资建设 5G，且40个国家的70个运营商提供了一项或多项符合3GPP标准的5G服务。

其中，有63个运营商发布了符合3GPP标准的5G移动服务有34个运营商发布了符合 3GPP 标准的5G 固定无线接入或家用宽带服务。

美国国防部认为，在 5G 领域，中国、韩国、美国和日本处于领先地位，英国、德国和法国位于第二梯队，新加坡、俄罗斯和加拿大处于第三梯队。

截至 2020 年 2 月初，中国已开通了 15.6 万个5G 基站，计划在 2020 年实现 55 万个 5G 基站的建设目标。

截至2019 年底，韩国 5G 用户规模达到 500 万，计划在其 85个城市建设23万个5G基站。

美国则计划建设 60万个5G 基站，而德国计划建设4万个以上5G基站。

日本计划在2024年底投资1万亿日元、修建约7万个5G基站，同时，日本政府计划通过财政预算对基站建设进行补贴，这将可能使基站建设规模增加至8.4 万个。

2、典型国家发展5G 的促进政策各国主要通过规划和进行频谱拍卖、简化监管流程、提供资金支持、减免税收等方式推动 5G 发展。

该领域选择美国、韩国和日本作为典型国家进行政策分析。

美国致力于成为 5G 通信网络的领导者，要求赢得5G竞赛。

韩国将5G 定位为国家战略，在2019年4月正式将5G 网络商业使用，成为全球首个将5G 网络商用的国家。

日本于2019 年开始 5G 频谱拍卖，并计划在2020年扩大可用于5G专网的无线频谱资源，希望利用 2020 年东京奥运会投资和使用更多5G 技术。

“新基建”国内外现状发展现状与政策要求措施
一、新基建发展现状
随着中国经济进入新常态，“新基建”作为一种重要的经济发展战略，不断在中国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。

新基建指的是在新一轮经济高速发展的基础上，大规模投资于“国家
战略性新兴产业”、“高科技制造业”、“一带一路”建设等领域，以推
动技术变革、科技创新、智能制造、普惠金融和能源转型等新型产业和新
业态的发展，以及促进创新经济社会发展的行动。

近年来，在新基建投资方面，中国政府多次发布新一轮政策，推出了
大量支持新基建发展的举措，并与世界各国积极开展新基建合作。

新基建
的不断发展塑造着中国经济的新面貌，推动了中国经济多维度的发展，助
推了经济社会发展进程，促进了中国经济高质量发展。

新基建现状的表现是，中国各地政府积极推进新技术、新型产业、新
业态的研发，支持新基建领域的投资建设，推动相关领域的发展。

新基建领域国际比较：发展现状与促进政策随着第四次工业革命的到来，新技术、新产业、新业态在全球范围内涌现，各国都在加大科技创新和基础设施投资力度，发展数字经济和智能制造等新兴产业，以推动经济发展和转型升级。

在这个背景下，新型基础设施建设——新基建成为许多国家的发展重点。

一、国际新基建的现状1. 美国美国在数字经济、人工智能、机器人、5G等多个领域都是全球领先的国家，但在基础设施方面存在较大瓶颈。

为了推动经济复苏和基础设施建设，美国政府提出了2.25万亿美元的“基础设施与就业计划”，计划在8年内用于修建公路、桥梁、机场、码头等基础设施，并将500亿美元用于在全国范围内建设5G网络。

2. 日本日本一直致力于在人工智能、机器人、物联网等领域进行技术创新，并提出了“Society 5.0”战略，旨在实现数字化、智能化、绿色化和人性化的社会。

日本政府也在国家基础设施方面下大力气，计划在2023年前，将十项重点领域如高速公路、铁路、机场、电力等进行升级改造，总投资额高达7.72万亿日元。

3. 德国德国是欧洲数一数二的工业强国，一直在大力发展工业4.0等高新技术领域。

在新基建方面，德国政府提出了“数字大陆”计划，旨在打造数字化、集成化和可持续化的基础设施，包括数字基础设施、电力基础设施、移动通信网络等。

计划在未来10年向这些领域投资1000亿欧元。

4. 英国英国政府提出了“ITR”（Infrastructure Technology Research）计划，旨在推动基础设施领域的技术研发和创新，包括建设数字基础设施、建设超级计算中心、推动智慧城市等。

英国政府还计划未来10年向基础设施领域投资400亿英镑二、促进新基建发展的政策1. 加大政策扶持力度各国政府应积极制定和实施新基建相关政策，制定优惠税收政策、加大投资补贴力度、提高基础设施建设和经济转型升级的资金投入等方式推进新基建建设。

2. 加强国际合作促进国际合作，共同探索新基建建设的可行性与策略。

“新基建”国内发展现状（一）中央顶层设计，政策路线明朗从 2018 年至今，党中央和国务院多次召开会议明确表示加强新型基础设施建设，重视程度不断强化，相关政策路线图日趋清晰。

国家持续密集部署新型基础设施，在于新型基础设施具备新时代的丰富内涵，既符合未来经济社会发展趋势，又适应中国当前社会经济发展阶段和转型需求，在补短板的同时将成为社会经济发展的新引擎。

作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，新型基础设施建设已成为中国谋求高质量发展的关键要素。

表 1：2015-2020 年“新基建”七大领域重点政策（中央层面）数据来源：赛迪研究院整理（二）地方政府加紧行动，项目引领新基建实施根据 2019 年政府工作报告，北京等10省份要求推动人工智能发展。

北京等7省份表示要加强工业互联网的建设。

辽宁等6省份提出发展物联网。

1辽宁、黑龙江、江苏、福建、安徽、河南、四川、广西等至少8省份提出加快5G商用步伐，湖北要求加快 5G 产业化进程，北京、湖南提出加快5G新型基础设施建设。

根据2020年政府工作报告，上海将“提升新一代信息基础设施能级，推进5G网络市域全覆盖”。

贵州提出“超前谋划、大力推进新型基础设施建设”。

湖北将“加快 5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设”。

内蒙古则“布局 5G 通信应用和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业”。

陕西提出“推动新一代信息技术、大数据、人工智能等新兴产业加快发展”。

2020年各省重点建设项目偏重于新基建项目。

3月4日，湖南省发改委公布今年首批105个省重点建设项目清单，总投资额近万亿元，清单中共 75个基础设施项目。

3 月 5 日，广东省发改委发布《2020年重点建设项目计划》，提出 2020 年共安排省重点项目 1230个，总投资 5.9 万亿元，其中基础设施建设项目聚焦城际轨道、5G 通信等。

江苏、浙江、江西、山东等省公布的重点项目清单均强调城际轨道、高铁、新型信息通信等新基建。

新基建行业分析报告一、引言随着技术的快速发展和数字化转型的推进，新基建行业成为了当前全球经济的热点。

新基建，即以新技术、新产业为基础，打造数字化、智能化的基础设施，旨在推动经济的高质量发展。

本报告将对新基建行业进行深入分析，探讨其发展现状、趋势和挑战。

二、行业现状1. 发展背景新基建行业的兴起源于全球数字经济的快速崛起。

云计算、大数据、人工智能等前沿技术的应用推动了新基建的快速发展。

尤其是在云服务、5G通信、物联网等领域，新基建为企业和个人提供了更便捷、高效的服务。

2. 产业链布局新基建行业的产业链包括基础设施建设、技术硬件研发、软件开发与应用等环节。

例如，在5G基站建设中，需要涉及通信设备、网络建设、数据中心等多个环节。

3. 市场规模根据市场研究机构的数据，新基建行业在全球范围内的市场规模呈现出快速增长的趋势。

预计到2025年，全球新基建市场规模将达到数万亿元。

三、发展趋势1. 5G技术助推新基建随着5G技术的商用推广，新基建行业将迎来更广阔的发展空间。

5G技术将加速云计算、物联网、人工智能等领域的发展，为新基建行业提供更强大的技术支持。

2. 智能交通成为重点在新基建行业中，智能交通被认为是发展潜力最大的领域之一。

自动驾驶、智能交通信号灯等智能交通技术的应用，将提高交通效率、减少交通事故，为人们提供更便捷、安全的出行方式。

3. 绿色能源蓬勃发展随着全球对环保和可持续发展的意识日益增强，绿色能源成为了新基建行业的重要方向。

太阳能、风能等可再生能源在新基建项目中得到广泛应用，减少了对传统能源的依赖，促进了能源结构的优化。

四、挑战与对策1. 技术标准统一问题新基建行业的发展离不开技术的进步和创新，但目前行业内技术标准尚未统一，不同厂商之间的技术兼容性不足。

行业应加强合作，制定统一的技术标准，推动技术进步和共享。

2. 数据隐私和安全风险随着新基建行业中数据的大规模采集和应用，数据隐私和安全问题日益突出。

新基建领域国际比较：发展现状与促进政策随着数字化时代的到来，各国将信息化和工业化紧密结合，构建新一代信息基础设施，促进数字经济生态的发展，这被称为“新基建”。

在全球范围内，许多国家都在积极推进“新基建”计划，以增强其经济的竞争力。

美国在美国，“新基建”的计划主要集中在智能交通、智慧城市、绿色能源、数字化医疗和工业物联网等领域。

政府机构将向私人部门提供高达1000亿美元的贷款和其他投资，并寻求吸引更多的私人部门参与。

此外，政府还计划建设5G网络，并提供5亿美元的资金，以推动智慧城市和智能交通的发展。

中国中国的“新基建”计划旨在实现数字经济的转型和中国经济的全面普及。

该计划涵盖了5G、工业物联网、云计算、大数据中心、数字化交通、智能制造等领域。

政府已经先后发放8000亿元用于“新基建”投资。

以5G为例，中国政府已经在全国范围内推广基础设施建设。

如，中国已经建成了超过700,000个5G基站。

此外，中国还致力于推动人工智能、机器人、新能源等领域的发展，以促进经济的进一步增长。

日本日本的“新基建”计划主要涉及智能制造、数字化医疗、自动化物流和教育创新等领域。

总体规模为1100亿日元。

其中，最重要的部分是数字化交通和5G基础设施，计划于2020年完成。

欧洲欧洲国家的“新基建”计划主要涉及能源、数字化技术、交通和城市基础设施等领域。

欧盟计划提供1000亿欧元资金，用于推动这些项目的发展。

近年来，欧洲的风能和太阳能项目迅速增长，以推动可再生能源的发展。

此外，欧洲还计划建设数字化交通系统，以实现对环境和能源的更有效管理。

总的来说，“新基建”计划是各国提高经济竞争力和发展数字经济的重要办法。

各国政府应该根据实际情况，制定更明确的计划和政策，引导更多的私人资本参与其中，加速新基建的建设，以迎接数字化时代的到来。

新基建领域国际比较：发展现状与促进政策随着数字化和智能化的浪潮不断涌现，新基建成为了全球经济发展的新动力。

新基建是一种依托信息技术、能源互联网和智能制造等新技术，以推动数字化和智能化产业升级和转型为目标的基础设施建设项目。

新基建不仅有望为经济发展注入新动能，还能为人们的生活带来更加便利和舒适的体验。

在此背景下，中外政府都在积极推进新基建相关计划，不断深化发展。

一、发展现状国内方面，中国政府把新基建列为稳增长、促消费、调结构、惠民生的四大支柱领域之一，计划未来3年，累计投资超过17万亿元。

其中，5G网络覆盖面的扩大、物联网技术、大数据中心、人工智能、工业互联网、数字孪生等将成为投资的重点领域。

此外，还将进一步推进城市轨道交通、城镇水利、生态环保等传统基建领域的创新和升级。

美国方面，该国提出了“智慧城市”计划，力图将现有城市建设为智慧型城市。

该计划重点关注智慧交通、智慧水电气、智慧医疗、智慧安防等方面，以改善城市居民的生活质量。

在数字基础设施方面，美国为了推动数字化经济，已经投资了数百亿美元，建设了覆盖全境的4G网络、高速光纤网络等。

此外，该国还在积极推广智能制造技术，鼓励企业引进自动化设备和智能机器人。

欧盟方面，该地区在数字化和智能化的领域中也做出了重要贡献。

欧盟的“数字单一市场”政策旨在让数字服务和网络商业更方便快捷地跨越国境。

在能源互联网方面，欧盟正推广能源转型，鼓励可再生能源的发展和利用，拟定了欧洲清洁能源法以限制温室气体排放并推动低碳经济的发展。

此外，在交通领域，欧盟也鼓励使用可再生能源，推进电动汽车和高铁等绿色交通工具的建设。

二、促进政策为了更好地推进新基建发展，并取得更加显著的成果，各主要经济体都出台了相应的政策措施，以进一步支持这一领域的发展。

中国政府明确提出，要采取多种方式扩大资金来源，鼓励各类资本市场的参与，扩大投融资渠道。

同时，还要完善政策体系，降低新基建项目的准入门槛和投资风险。