科技型中小企业技术创新基金项目评审标准及指标说明
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云南省科技厅关于2014年度国家科技型中小企业技术创新基金项目申报评审工作的通知文章属性•【制定机关】云南省科学技术厅•【公布日期】2014.04.25•【字号】•【施行日期】2014.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文云南省科技厅关于2014年度国家科技型中小企业技术创新基金项目申报评审工作的通知各州(市)科技局、项目申报单位:《科技部办公厅财政部办公厅关于2014年度中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目申报工作的通知》(国科办计〔2014〕25号)、《科技部办公厅财政部办公厅关于2014年度科技型中小企业创业投资引导基金项目申报工作的通知》(国科办计〔2014〕24号)已在科技部网站(http://)正式发布。
根据科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心的要求,2014年度国家科技型中小企业技术创新基金项目(科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目)将于2014年5月9日进行网上联合评审,5月20日完成全部评审、公示和省科技厅、省财政厅联合推荐上报工作。
为争取得到国家创新基金对云南省科技型中小企业的支持,结合我省实际情况,现就我省2014年度国家创新基金项目申报工作要求通知如下:一、项目资金按新办法管理下达财政部、工业和信息化部、科技部、商务部2014年4月11日联合发布了《关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(财企〔2014〕38号),本年度国家创新基金项目资金按此办法执行,各有关单位可登录财政部、科技部、国家创新基金网站查阅,按此办法准备和修改申报材料。
二、项目分3种类型申报2014年创新基金支持的项目类型包括:“科技型中小企业技术创新项目”、“中小企业公共技术服务机构补助项目”和“科技型中小企业创业投资引导基金项目”。
(一)对“科技型中小企业技术创新项目”的新要求1.申报企业要求2009年1月1日以后注册,具有独立企业法人资格;职工总数不超过300人,其中大专以上学历人员占比30%以上,直接从事研究开发的科技人员占比10%以上;每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%;企业年营业收入不超过5000万元。
科技型中小企业科技创新服务规范1 范围本文件规定了面向科技型中小企业提供科技创新服务的一般要求、服务内容与要求、服务流程。
本文件适用于第三方科技类服务机构面向科技型中小企业的科技创新工作提供支撑服务,高等院校、科研院所、社会团体、金融机构等参照执行。
2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
DB37/T 4293 知识产权人才培训及能力素质要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1中小企业 small and medium-sized enterprise在中华人民共和国境内依法设立的,人员规模、经营规模相对较小的企业,包括中型企业、小型企业和微型企业。
注:企业划分标准见工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)。
3.2科技型中小企业 scientific and technological small and medium-sized enterprise满足中小企业(3.1)条件,并依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动,取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务,并以此开展经营活动的企业主体。
4 一般要求4.1服务机构4.1.1 应能提供本文件规定的全部或部分科技创新服务,建立完善的技术合同管理制度,并具有与服务范围和能力相适应的服务人员。
4.1.2 应配备符合4.2、4.3要求的服务人员和专家。
4.1.3 应具备与业务范围相适应的分析、试验验证等工作条件。
4.1.4 应向服务对象提供客观、真实、有效的信息,并全面履行承诺。
4.1.5 应对服务对象的技术秘密和经营秘密承担保密义务,维护服务对象的合法权益。
4.1.6 宜建立与服务范围和能力相适应的技术成果信息库、技术需求信息库、政策咨询信息库、标准资源数据库、知识产权信息库、专家信息库、人才资源库、合作服务机构信息库、科技创新服务平台等,并合理组织和利用。
一、什么是科技型中小企业?答:科技型中小企业是指职工人数、销售额、资产总额等指标符合国家工信部、统计局、发改委、财政部等四部门2011年联合发布的《中小企业划型标准规定》,且拥有一定数量科技人员,研发投入达到一定水平,掌握自主知识产权、专有技术,从事高新技术产品研发、开发、生产和服务的企业(含微企业)。
二、如何申请认定科技型中小企业?答:绵阳市科技型中小企业认定工作由绵阳市科技型中小企业认定委员会办公室组织实施。
认定委员会办公室设在绵阳市科学技术局,具体负责日常事务。
认定申请常年受理,分批审核认定。
具体程序为:1、申请。
企业向工商税务登记注册所在地科技局提交认定申请书及相关书面审核材料(包括:企业工商营业执照复印件、国税登记证、地税登记证、企业章程、专利证书、软件著作权登记证书、相关管理体系认证等;经审计的上年度会计报表;特殊行业的产品经相关主管机构出具的批准证明;企业技术创新活动材料等)。
2、审查。
各县(市、区)科技局和园区科技局负责受理审查申请企业及相关材料的真实性并汇总上报认定委员会办公室。
3、认定。
认定委员会办公室负责收集整理和审核。
经绵阳市科技型中小企业认定委员会评审通过后,对符合条件的中小企业颁发“绵阳市科技型中小企业证书”。
三、经认定的科技型中小企业有哪些支持政策?答:经认定的科技型中小企业,享受绵阳市提供的技术创新、企业管理、人才培养、市场开发、法律咨询、融资贷款等方面的服务,优先得到国家和地方创新基金以及国省市支持企业创新发展的各类计划支持。
未经认定的企业不得申请国省市科技型中小企业技术创新基金等各类科技计划和享受科技金融结合试点相关政策。
四、如何对已认定的科技型中小企业进行管理?答:对已认定的科技型中小企业纳入绵阳市科技型中小企业数据库,实行动态管理。
建立年度统计考评制度,企业按要求填报统计考评表,各县(市、区)科技局和园区科技局负责指导填报并汇总后报市科技局。
认定委员会对科技型中小企业每三年复审一次,对于复审不合格的企业取消资格,待符合条件后再重新申请认定。
科技创新基金管理办法科技创新基金管理办法第一章总纲第一条为了推进科技融资改革,增强企业自主创新能力,创建创新型科技园区,根据中山xx开发区党委、管委会《关于依靠科技创新加快我区工业发展的决定》(中开委[1999]5号)的文件精神,设立中山xx开发区科技创新基金(以下简称科创基金)。
第二条科创基金属于政府引导性专项资金,资金来源主要由区财政专项拨款,列入区财政预算,每年安排1000万元。
为保证基金的合理、有效使用,提高科创基金使用效益,根据国家、省和市有关规定,制定本办法。
第三条科创基金不以盈利为目的,主要用于为企业向国家开发银行或其他商业银行融资贷款提供贴息;压滤机滤布厂家为获得国家、省、市科技创新经费资助的项目作地方配套支持;以及扶持开发区内科研机构和企业科技创新、成果转化以及海外留学人员来开发区创业。
第四条科创基金的使用和管理,应严格遵守国家、省和市有关法律、法规和财务规章制度,实行合同制管理,遵循诚实申请、公正审核、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第五条成立科创基金管理领导小组(以下简称领导小组),组长由区管委会分管科技工作的领导担任,成员由区科委、区财政局、区公有资产管理办公室和区科技创新发展有限公司等有关部门负责人组成,负责管理科创基金。
第二章支持对象第六条申请科创基金的企业除需满足国家开发银行、其他商业银行提供融资的条件外,还必须满足以下条件:1、申请使用科创基金的单位必须是在中山xx高技术产业开发区进行工商注册和纳税的企业;2、申请资助的项目和科技型创业企业必须符合国家产业政策,有一定的技术创新水平和较强的市场竞争力,有较好的潜在经济效益和社会效益;3、企业必须主要从事高新技术产品的研制、开发和生产,并且无知识产权纠纷,产品符合有关技术标准;4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事高新技术产品开发的技术人员占职工总数的比例不低于10%;5、有良好的经营业绩,资产负债合理;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%;或是直接从事新产品中试的科技型中小企业。
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】南府办[2011]75号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知(南府办〔2011〕75号)各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:经市人民政府同意,现将《南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二〇一一年四月十一日南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步推动我市科技型中小企业技术创新,培育战略性新兴产业,加快建设创新型城市,经市人民政府批准,设立南宁市科技型中小企业技术创新资金(以下简称“创新资金”)。
根据《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新资金的暂行规定的通知》(国办发〔1999〕47号)以及《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新资金财务管理暂行办法>的通知》(财企〔2005〕22号)精神,特制定本办法。
第二条创新资金是政府引导性资金,不以营利为目的,旨在通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,推动本市科技型中小企业技术创新,促进科技创业和高新技术成果转化,推动技术创新的融投资机制及体系建设,培育新的经济增长点。
第三条创新资金的使用和管理,应遵守国家、自治区和我市有关法律、法规和财务规章制度,实行合同制管理,遵循“诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用”原则。
第二章资金来源与用途第四条创新资金的来源(一)市本级预算拨款。
创新资金在市本级技术研究与开发经费中安排,首年安排1000万元,以后每年由市科技局根据创新资金年度工作计划提出资金的年度预算,逐年递增。
宁波市科技局、市财政局关于印发宁波市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】宁波市财政局,宁波市科学技术局•【公布日期】2005.06.28•【字号】甬科高[2005]88号•【施行日期】2005.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文宁波市科技局、市财政局关于印发宁波市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知(甬科高[2005]88号)各县(市)、区科技局、财政局,三区一岛管委会经发局、财政局,各有关单位:为进一步规范和加强我市科技型中小企业技术创新资金的管理,支持科技型中小企业的技术创新,提高自主创新能力,现将《宁波市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
二00五年六月二十八日宁波市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步实施科教兴市战略,加快高新技术成果转化,提高区域自主创新、竞争能力,根据宁波市人民政府《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》(甬政发[2004]115号)、《关于加快科技创新促进工业结构调整升级的实施意见》(甬政办发[2004]252号)以及科技部、财政部《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》(国科发计字[2005]60号)和《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》(财企[2005]22号)的文件精神,结合宁波实际,制定本办法。
第二条设立宁波市科技型中小企业技术创新资金(以下简称技术创新资金)。
技术创新资金是一种政府引导性资金,通过吸引企业、科技创业投资机构和金融机构等渠道投资,促进技术创新、科技创业和高新技术成果转化,推动产业结构的优化升级。
第三条技术创新资金的使用和管理遵守《宁波市科技项目经费资助暂行办法》和《宁波市科技计划项目管理实施细则》有关规定,遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。
深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市科技创新委员会•【公布日期】2020.02.28•【字号】深科技创新规〔2020〕5号•【施行日期】2020.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法》的通知各有关单位:为加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程科技创新产业链,结合我市实际,我委制定了《深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法》,现予以印发,请遵照执行。
深圳市科技创新委员会2020年2月28日深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法目录第一章总则第二章入库管理第三章贴息贴保管理第四章附则第一章总则第一条为了促进深圳科技和金融结合,缓解科技型中小微企业融资压力,构建具有活力的科技创新生态体系,根据国家、省、市有关规定,制定本办法。
第二条市科技行政主管部门在市科技计划中设置科技型中小微企业贷款贴息贴保项目(以下简称贷款贴息贴保项目),并且对纳入贷款贴息贴保项目库的科技型中小微企业,给予贷款利息、小额贷款保证保险费用(以下简称保费)和担保费用资助。
第三条贷款贴息贴保项目遵循合法、规范、简明、高效的原则组织实施。
第四条贷款贴息贴保项目资金纳入市科技研发资金预算,采取事后资助方式。
第五条市科技行政主管部门是贷款贴息贴保项目的主管部门,负责建立和管理贷款贴息贴保项目库,遴选合作银行,编制和发布项目申请指南,组织或者委托组织开展项目受理、评审、审核(审计)、立项等工作。
贷款贴息贴保项目库实行动态管理。
第六条市科技行政主管部门负责制定合作银行遴选标准,以公开、公平方式,确定合作银行,并且签订合作协议,在协议中约定合作银行工作职责、考核标准等事项。
市科技行政主管部门每两年对合作银行业务开展情况进行考核,考核结果作为调整合作银行的重要指标。
科技型中小企业创新基金项目评审标准及指标说明 创新基金的评审指标体系分为两大部分:项目的评价和企业财务的评价。 财务部分的评价是根据企业发展的不同阶段(初创期、成长期)建立的两种评价指标体系。凡注册不足36个月的企业为初创期企业,超过36个月的企业为成长期企业。 初创期企业申报的一般创新项目不单独进行财务评价。 (一)项目的评价 项目的评价指标包括筛选性指标和评价性指标两部分。 1、筛选性指标 (1)项目技术是否有创新?如该项目没有创新,则该项目为一票否决。 (2)项目技术是否可行?如提供的原理、工艺、技术是不可行的,则该项目为一票否决。 (3)知识产权是否清晰?如有产权纠纷,则该项目为一票否决。 (4)该项目技术是否符合国家鼓励发展的方向?属于国家不鼓励发展或限制发展的技术和产业,则该项目为一票否决。 (5)项目对环保的影响?项目本身的研究、生产对环保无影响,或经治理后不再有环保问题无,则为无环保问题;项目本身的研究、生产会对环保产生一定的不利影响,或经治理后仍对环保有一定的不利影响,则为对环保有一定的不利影响;如不符合环保要求,则该项目为一票否决。 对于筛选性指标,专家不需对项目具体的评价内容进行打分,但对其否定的理由和事实应作充分的论述。 2、评价性指标 包括四个一级评价指标:1、企业发展能力;2、项目技术创新性;3、项目产品市场;4、商业模式。一级指标评价顺序与申报材料的编制顺序基本保持一致。在每个一级指标下设有4个二级评价指标,具体内容及相关说明如下: (1)企业发展能力 ①企业家精神及企业经营管理团队的能力 企业家精神:主要评价企业家的创新意识、市场开拓能力、领导才能、专业知识等,评判企业家是否具有创办企业和实施基金项目的能力和经验。 企业经营管理团队:主要考虑企业是否在企业管理、技术开发、市场开拓等方面已形成具有一定经验的经营管理团队,并根据过去的业绩或经历,看经营管理团队是否能继续友好合作,确保企业正常开展生产、经营活动,并获取盈利。 ②企业人力资源配置及技术开发实力 主要是考虑企业经营、技术人员的知识结构、业务技能是否与基金项目研发、销售相匹配,主要技术开发人员背景情况,是否专职,科技型中小企业的科技人员一般不得少于30%。同时考虑研发、生产、市场等人员的比例,是否有一支开发创新、市场开拓的队伍。 ③企业项目产业化基础的合理性 主要是考虑企业项目现有生产的基础条件(如厂房、设备、仪器等)或通过新增固定资产后的硬件条件是否能满足基金项目产业化生产需求。 对于技术转移项目应重点评价企业对转移技术的消化、吸收、应用能力。 ④企业经营能力及抵御风险能力 企业经营能力:主要根据企业近三年企业获利规模、获利水平、总资产、净资产、销售收入、净利润等的增长速度判断企业的历史经营能力。 抵御风险能力:主要考虑企业对基金项目实施及企业未来发展所面临的风险(技术、资金、政策、市场、人员等)是否有清晰、明确的认识,提出保障措施的合理性、充分性。 (2)项目技术创新性 ①该项目技术创新程度 根据行业的不同来判断在该领域中项目的创新程度,主要判断其新颖性和独创性。是原创性的、是综合技术的集成、是技术延展还是应用领域的开拓。 ②该项目技术先进性 项目技术的先进程度。可分为:国际领先或国际先进;国内领先;国内先进。项目的技术水平处于国内同行业前列的可视为国内领先。 ③该项目的技术开发进展 主要是指基金项目本身的技术开发成熟程度是否符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》中各技术领域的相关规定。 ④该项目技术转化为产品的可行性 一是考虑申报的项目技术方案、工艺路线的可行性、合理性;二是结合申报企业人员的业务素质、生产线硬件设施等条件,看技术方案和工艺路线是否能落实;三是该技术可否生产(转化)出可供市场销售的产品。 (3)项目产品市场 ①该项目产品市场的需求程度 主要是根据该项目产品的技术和性能,评判市场接纳该产品的容量,评价国内、国际市场有多大,未来市场、主要市场在哪里。 ②该项目产品市场定位合理性 一是看企业是否对项目产品的细分市场了解;二是看企业是否根据自己的市场基础和该产品技术性能,确定了相对准确的细分市场。 ③该项目产品与市场同类产品的竞争优势 通过产品的独特性、新颖性、技术性能、生产成本、市场、行业的认知、营销方案、销售网络、人员等情况来综合反映项目产品与市场同类产品相比的竞争优势有多大,在哪里。 ④该项目合同目标的合理性及实现的可能性 结合企业现有基础和实施计划,判断项目提出的合同目标是否合理,是否有故意缩小或夸大,是否能在要求的时间内予以实现和按期完成。合同的技术与经济指标应是经过努力后能够达到的最佳值。 (4)商业模式 ①该项目产品开发、生产策略的合理性 主要考虑这些策略是否能充分发挥企业优势、合理利用各种资源、在较短时间内开发和生产出具有竞争力的项目产品。如产品开发策略:主要是考虑该产品开发是否能很好地利用企业现有的基础;或能与企业现有产品进行组合、提高综合竞争力;或能很好地满足市场的需求、便于销售等。生产策略:主要考虑企业采取的生产方式(如自行加工、委托加工等)与企业现有的基础或产品的特性是否匹配等。 ②该项目产品的市场营销策略及实现的基础条件 一是考虑市场计划制定的可行性、合理性,包括产品定价、推广、广告制定、公共关系制定策略的合理性、可行性,企业现有基础对该策略的支撑;二是销售计划制定的可行性、合理性,包括销售体系的搭建、销售目标的确定、销售队伍的管理,以及企业已具备的基础条件等。 ③该项目产品获利方式 主要考虑项目确定的获利方式(如依靠技术的先进性、独占性、创新性、靠规模效益、靠低价、靠资金、靠政策等)是否符合基金项目特点,是否是最佳的,及这种获利方式的持久性。 ④企业未来1-5年的定位及发展规划的合理性 主要考虑企业未来1-5年的定位及发展规划的制定是否清晰,是否符合实际;定位是否准确,发展规划是否可行等。 (5)给企业反馈的信息和建议 通过对申报材料的审查,无论该项目是否立项,专家可以写出给企业的建议,仅供企业参考。 (二)企业财务的评价 1、总体说明 (1)初创期企业申报的一般创新项目不进行单独的财务评审。 (2)财务专家应当本着客观、公正、公平的原则评价企业的财务部分,无论技术专家的评价结果如何,财务专家均需进行财务评审。 (3)财务评审专家在评价企业的财务状况时,在计算规定的财务指标的基础上,结合企业所属行业的财务经验标准和企业的实际情况,对指标进行评分。财务专家在评审项目的投资预算、经济效益时,应当和技术专家进行沟通,并参考技术专家的相关意见。 (4)财务专家在审查相关材料后,有充足理由认为该企业的财务评价可以一票否决时,无论其他各项有无得分,财务评价总得分应为0分,但是,应当同时非常清楚地写明否决的原因。 (5)财务专家在填写文字意见时,应当对企业的整体财务状况和项目的资金筹措能力、未来经济效益预测的合理性等方面做出全面、准确、客观的评价,文字表达力求清晰、明确、简洁,文字意见和评分结果要相互吻合、一致。如果企业存在虽不属评价指标体系范围,但属于应当关注的财务问题,财务专家应当予以说明。 (6)财务专家在对企业财务特征进行说明时必须按以下文字进行描述: A:企业研发投入较大,呈现亏损状态; B: 企业资金实力与项目实施要求极不匹配; C: 企业近三年经营出现大幅度下滑或持续经营性亏损; D:企业资产负债水平过高,偿债能力弱。 财务得分在60-65分之间的项目,如果由A原因造成,可以支持;如果因B、C或D原因造成的,原则上应不予支持。 (7)企业财务部分的评价包括筛选性指标、修正性指标和评价性指标三类。 2、筛选性指标 (1)新增资金筹措方案是否严重不可行?该企业新增资金筹措方案严重不可行,则该项目为一票否决。 (2)财务信息是否严重失真、不完整或错误?企业的财务信息存在严重矛盾,金额巨大或性质严重,则该项目为一票否决。 3、修正性指标 企业财务资料真实完整性分为三档: (1)真实完整(企业按基金要求提供了全部的财务资料,各项数据前后一致,相互之间的勾稽关系正确),修正系数分别为1; (2)基本真实完整(企业提供的财务资料不是很完整,前后数据不完全一致,或相互之间的勾稽存在一定问题,但并不影响评价),修正系数分别为0.95; (3)一般(企业提供财务资料不完整,或数据失真,对评价有一定的影响),修正系数分别为0.90。 4、评价性指标 (1)企业财务状况评价 A.资产负债率=(总负债÷总资产)×100% B.流动比率=流动资产÷流动负债 C.主营业务利润率=(主营业务利润÷主营业务收入)×100% D.净资产收益率=(净利润÷平均净资产)×100% E.企业生产经营产生净现金流的能力:经营活动产生的现金流量净额=经营活动产生的现金流入小计-经营活动产生的现金流出小计 F.销售收入增长情况:销售收入增长率=销售收入增量÷基期销售收入×100% G.净利润增长情况:净利润增长率=净利润增量÷基期净利润×100% 对A-D四个财务指标在计算时,主要应依据企业上年度财务报表的有关数据,但是还应结合最近一个月的财务报表,综合判断分析和评价企业的财务状况。 对于企业成长性的判断(E-G三个财务指标),一是要考虑产生