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城中村安全整治工作的困境与总结近年来，我国大力推进城市化进程，城市的规模和人口都在不断扩大，城市的建设不仅改善了人民的生活条件，也带来了一系列问题。
其中之一就是城中村问题，这些地方人口密集、基础设施落后，存在许多安全隐患。
为此，政府出台了一系列城中村安全整治工作计划，旨在解决这些隐患问题。
但是，城中村安全整治工作面临着很多困境，本文将对这些困境进行总结与分析。
一、城中村安全问题的表现城中村安全问题主要表现在以下三个方面：1.消防安全：城中村建筑大多老旧，电线老化、过载外串、占道乱拉、乱接乱搭等现象严重，易引发火灾。
且进入城中村的消防车辆往往难以开到，给消防工作带来不便。
2.交通安全：城中村内交通拥挤、道路狭窄，存在交通疏导不畅、交通违法行为严重、行人非机动车辆混行等情况，使交通安全受到威胁。
3.民生安全：城中村人口密集，但房屋普遍老旧、破烂不堪，易引发交通拥堵、垃圾困扰、环境污染等问题，影响市民的正常生活。
二、城中村安全整治工作的困境1. 资金问题城中村整治需要投入大量资金，但这些地方往往面临多方面的问题，如地理位置较偏、人均纯收入较低等。
这就使得整治项目的规模受限，工程难以开展。
2. 权益问题因历史原因，城中村的房地产权属不明，使得整治工作受到了很大的制约。
业主拒绝整治也成为了常态，这极大地阻碍了地方政府对城中村进行改造和整治的决心。
3. 管理问题城中村通常不受城市统一规划的约束，管理难度较高。
村民自发建房、搭建私人设施，无视相关法律法规和道德规范，使城中村的环境卫生状况极差。
三、城中村安全整治工作的总结1.针对性针对性是安全整治工作的必要条件，整改措施应该是具体而有力。
研究城中村的具体情况，采取因地制宜的整改方案，切实发挥整治效果。
2.综合性安全问题在城中村整治工作中占据着重要的地位，但保障城中村的基础设施建设、改善环境状况以及民生问题也不容忽视。
因此，整治工作不仅应重点解决安全问题，也要将城中村的全部问题作出统筹安排，给予全方位的整改和改造。
“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。
“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。
这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。
由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。
解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。
⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。
随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。
可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。
伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。
消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。
⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。
据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。
从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。
随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。
“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。
城中村改造难点及对策研究——以柳州市静兰片区为例的开题报告一、研究背景及意义随着城市化进程的推进，城中村成为了城市发展中的一大难点。
城中村往往存在环境污染、公共设施不足等问题，其居住条件恶劣，存在着安全隐患，对城市形象和居民身心健康产生了负面影响。
我国政府提出的“棚户区改造计划”旨在加强城市基础配套设施建设，推进城市环境整治，改善城市居住条件，提高居民生活品质，加强城市基础设施和民生服务水平。
柳州市静兰片区是一个典型的城中村，该片区的改造顶着很大的难度，需要制定针对性的对策。
本研究旨在通过对柳州市静兰片区的调研和分析，阐述城中村改造难点，提出解决问题的对策，为柳州市及其他城市的城中村改造提供参考。
二、研究内容和方法（一）研究内容1. 柳州市静兰片区的概况和主要问题。
2. 城中村改造的难点分析，包括政策、资金、管理等方面。
3. 对柳州市静兰片区改造的对策和建议，包括政策、投入、环境整治等方面。
（二）研究方法1. 文献资料法，对城市规划、城市建设和棚户区改造等方面的文献进行搜集和研究。
2. 实地调研法，深入柳州市静兰片区了解实际情况，进行问题分析。
3. 问卷调查法，通过问卷调查了解居民对棚户区改造的期望和意见。
三、研究预期结果通过对柳州市静兰片区的实地调研和对文献资料的分析，我们将会得出以下几点预期结果：1. 柳州市静兰片区的建筑结构存在严重的质量问题。
2. 政策、资金和管理等方面的制约是影响城中村改造的主要难点。
3. 提出了关于柳州市静兰片区改造的建设性对策和建议，包括政策制定、资金投入和环境整治等方面。
四、研究带来的社会效益我们的研究成果将对城中村改造提供参考，对于城市的规划和建设提供了可行性建议，对改善居民生活条件、提高城市形象具有积极意义，为城市可持续发展提供支持。
调查报告：城中村改造城中村改造是中国城市发展中一个重要的议题。
城中村是指城市中破旧、拥挤、环境恶劣的低收入人口聚集地。
由于城中村存在诸多问题，如基础设施不完善、环境污染、消防隐患等，进行城中村改造已成为城市更新的重要任务。
本文将从以下几个方面来探讨城中村改造的步骤和思路。
一、调查城中村现状在进行城中村改造前，我们需要对现有的城中村进行全面调查。
调查内容包括人口数量、居住条件、基础设施状况、环境卫生等方面。
通过详细的调查，我们可以了解城中村存在的问题和需要改善的方面。
二、制定改造方案在调查的基础上，我们可以制定一套合理的城中村改造方案。
方案应该包括改善基础设施、提升居住条件、改善环境卫生等多个方面。
同时，还需要考虑低收入人口的经济承受能力，确保改造方案的可行性。
三、动员居民参与城中村改造需要居民的积极参与和支持。
我们可以通过召开居民大会、进行座谈会等方式，向居民们介绍改造方案，并听取他们的意见和建议。
同时，还可以组织一些文化、体育活动，增强居民的凝聚力和参与度。
四、改善基础设施城中村改造的一个重点是改善基础设施。
我们可以进行道路拓宽、给予电力改造、改善供水供电等措施，提升城中村的基础设施水平。
此外，还可以增设公共设施，如公园、儿童活动中心等，提供更好的社区服务。
五、提升居住条件改善居住条件是城中村改造的重要目标之一。
我们应该对城中村的住房进行整修和重建，确保居民有安全、卫生的居住环境。
同时，可以引入新型建筑材料和技术，提高住房的质量和舒适度。
六、改善环境卫生城中村的环境卫生问题是亟待解决的。
我们可以加强垃圾分类和处理，提供垃圾收集点和处理设施。
同时，需要加大环境监管力度，减少污染源的排放，改善城中村的空气和水质。
七、注重社会保障城中村改造过程中，需要给予低收入人口更多的社会保障和福利。
可以建立健全的社区卫生服务体系，提供基本的医疗保障。
此外，还可以提供就业培训、职业技能提升等机会，促进居民的就业和收入增长。
关于解决城中村改造领域历史遗留问题的困境和对策建议1. 引言1.1 概述城中村改造是解决中国城市发展中面临的重要问题之一。
由于历史遗留问题的存在，很多城中村地区成为了城市发展中的"短板"，给城市带来了许多负面影响。
因此，解决城中村改造领域的历史遗留问题已经成为城市规划和社会发展的关键任务之一。
1.2 文章结构本文将首先介绍城中村改造的目的和背景，并分析历史遗留问题对城中村改造产生的负面影响和困扰。
接下来，本文将提出解决历史遗留问题的对策建议，包括法律法规与政策支持、综合治理和规划设计、社会参与和互助机制建立等方面。
最后，本文将探讨实施对策的关键措施，包括资金保障和投入机制、管理体制和协调机制建设、宣传教育和文化传承活动开展等方面。
最后，在结论部分总结历程与成果展示，并展望未来发展方向与前景，并对相关领域政策和实践提出启示。
1.3 目的本文的目的是希望通过对城中村改造领域历史遗留问题困境的分析和对策建议的提出，为解决这一重要问题提供参考和借鉴。
同时，也希望能够引起社会各界的关注和重视，促进城市规划和社会发展的健康持续发展。
2. 历史遗留问题的困境2.1 城中村改造的目的和背景城中村是中国特有的城市现象，指的是位于城市核心区或发展较早、规模较小地段内，由外来农民工及其家庭聚居形成的集体住宅区。
这些地区通常存在着许多历史遗留问题，如房屋老旧、卫生条件差、基础设施不完善等。
随着城市化进程的加快，城中村改造成为了各级政府关注和推进的重点项目之一。
对于城市发展和居民福祉而言，解决历史遗留问题是至关重要的。
2.2 历史遗留问题的影响和困扰历史遗留问题给城中村居民带来了许多不便与困扰。
首先，房屋老旧、结构薄弱，存在安全隐患。
其次，卫生条件恶劣，缺乏垃圾处理设施和污水处理设备。
再者，基础设施不完善，如道路狭窄、供水供电不稳定等。
最后，这些地区普遍存在违建和无证经营现象，法律监管缺失。
除此之外，历史遗留问题也对城市环境和社会稳定造成了消极影响。
“城中村”问题形成的原因及对策随着市场经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中，形成了“城市里的村庄”，即所谓的“城中村”。
“城中村”的存在已成为影响城市建设，制约城市发展的一大顽疾。
毋庸置疑，破解这一难题，是一项复杂的系统工程，消除体制障碍是关键，改革产权制度是根本。
一、“城中村”存在问题的分析“城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果，其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。
一是因土地制度的城乡差异，造成“城中村”土地权属和使用混乱，建筑密度大，土地利用率低，违法用地和违章建筑屡禁不止，接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。
二是村内道路等级很低且不成体系，道路狭窄弯曲，消防车、救护车难以进入，安全隐患多，抗灾能力极低。
三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏，市政及公共配套设施不足，“脏、乱、差”现象严重，与城市景观极不协调。
四是社会治安问题突出，大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。
结果一方面，由于受经济利益的驱动，造成违章建筑屡禁不止，层出不穷；另一方面，“城中村”人口结构复杂，村民、外来人员、居民混合，“黄、赌、毒”等社会问题突出，各项管理措施严重滞后，社会综合治理压力很大。
五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨，私房出租的巨大收益并未带来村民素质的提高，富裕之后不思进取，不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。
等等这些使“城中村”改造成为必然。
二、“城中村”问题形成的原因“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象，追根溯源，其形成主要有三个方面的原因：（一）城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。
从20世纪50年代开始，我国逐步建立了高度集中的计划经济体制，在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，城乡分割明确。
改革开放以后，随着社会经济快速发展，城市化进程大大加快，政府出于公共利益的需要，不断扩充城市的区域空间，将城郊农村纳入统一管理，由于村落特有的独立性和封闭性，这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制，即形成了城市里的农村社区——“城中村”。
毕业设计（论文）：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要本文通过对“城中村”旧城改造中存在的问题进行深入研究，并提出了相应的对策。
从城市发展的角度出发，我们认为“城中村”旧城改造是实现城市可持续发展的关键一环。
然而，由于历史、地理、政治等多种因素的综合影响，旧城改造中出现了一系列问题。
本文通过对问题的分析和对策的提出，旨在为解决“城中村”旧城改造中的问题提供参考。
1. 引言“城中村”旧城改造是中国城市化进程中一个重要的议题。
由于历史原因和土地资源紧张等多重因素的综合影响，我国许多城市中的“城中村”存在着建筑老旧、卫生条件差、交通拥堵等问题。
改造旧城区，提升城市形象，改善民众居住环境，已成为中国城市规划和发展的重要任务。
然而，在实际改造的过程中，出现了一系列问题，如规划不科学、资金短缺、居民异议等等。
本文旨在通过分析问题并提出相应对策，为“城中村”旧城改造提供参考。
2. 问题分析2.1 规划不科学在“城中村”旧城改造过程中，往往存在规划不科学的问题。
这主要表现为对旧城区的历史文化和社会经济特征缺乏理解，规划方案的设计缺乏前瞻性和可持续性。
同时，由于缺乏精细规划和充分的调研，往往难以满足居民的实际需求。
2.2 资金短缺“城中村”旧城改造涉及到庞大的资金投入，然而，由于各种原因，往往存在资金短缺的问题。
政府投资不足、融资渠道不畅通等因素，都制约了旧城改造的进展。
资金短缺不仅导致工程进展缓慢，还使得改造后的居民无法享受到良好的居住环境和公共设施。
2.3 居民异议“城中村”旧城改造涉及到居民的利益调整，因此，往往会引发居民的异议。
居民反对改造的主要原因包括拆迁补偿不合理、居住环境变差等。
这些居民异议不仅会导致旧城改造进程的延误，还可能引起社会不稳定。
3. 对策研究3.1 科学规划针对规划不科学的问题，应加强对旧城区的调研，理解其历史文化和社会经济特征。
在规划方案设计中，应注重前瞻性和可持续性，充分考虑到旧城改造后的居住、商业和公共设施等需求。
柳州市“城中村”现状及改造调研报告一、柳州市“城中村”的现状“城中村”是城市快速发展过程中，城乡二元结构没有及时得到调整而形成的独特现象。
目前，柳州市（建成区内）共有“城中村”19个，农业人口约74867人。
其中柳北区辖6个乡镇41个村委会（包括4个居委会），而属“城中村”范畴的有黄村乡下辖的雅莲村、黄村村与白沙村3个，共有农业人口2236人。
柳南区辖一乡一镇共有新云、竹鹅、磨滩、渡口、基隆、门头、帽合7个“城中村”，共有农业人口约52000人。
城中区下辖窑埠、河东、静兰、牛车坪、柳东、环江6个行政村，农业人口14677人，而窑埠、河东、静兰3村属“城中村”。
鱼峰区下辖1镇，有水南村、驾鹤村、鸡喇村、阳和村、社湾村5个“城中村“，农业人口5954人。
（一）“城中村”的定义及其分类“城中村”是指在城市快速发展的进程中，①由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变的居民区；②在城市化的进程中，农村大部分土地被征用，而管理和发展滞后于城市化进程，仍旧保持原来的居住村落和管理制度，游离于城市管理之外的“都市村庄”；③位于城区边缘的农村，已被规划入城区建设但在土地权属、户籍行政管理上仍然保留着农村模式的村落。
从柳州市实际出发，从近期来看，柳州市城市建成区范围内仍保留农村体制，使用集体土地，以村民委员会为组织形式的居住村落定义为“城中村”。
从长远来看柳州市城市规划区域内的成建制的农村也可定为“城中村”。
在柳州市的“城中村”中，大部分村仅有少量耕地面积，少数村为无地村，郊区村尚存较多耕地面积，具体可分为三类：一是完全没有农用地的农村，已经完全被城市包围的，如柳北区的雅莲村是典型的无地村，全村没有一分耕地，但还有农业人口90人。
二是有少量农用地的农村和处于城市近期重点建设区域的农村，这部分“城中村”，不仅耕地量少，而且被分割成大小不一的地块，零星散落在“插花地带”，人均耕地少，耕作的价值已经不大。
论文谈谈引导城中村城市化的若干对策论文城中村是指城市中存在的一些非正规、非法或半法定化的城市社区，通常是由于城市发展不平衡、城市规划不完善等原因而形成的。
城中村往往存在着危险脏乱差的情况，给城市的整体形象和居民的生活质量带来了负面影响。
因此，如何引导城中村城市化成为了当前城市发展中一个亟待解决的问题。
本文将从城中村城市化的定义、引导城中村城市化的重要性、引导城中村城市化的现状和问题、引导城中村城市化的若干对策等几个方面展开探讨。
一、城中村城市化的定义城中村城市化是指将城中村从非正规、非法或半法定化的城市社区转变为具有法律地位和规范管理的城市社区的过程。
城中村城市化的实质是将城中村纳入城市规划、城市建设和城市管理的范畴，使其成为城市的一部分，享受城市的公共服务和基础设施。
二、引导城中村城市化的重要性引导城中村城市化具有重要的现实意义和长远意义。
首先，引导城中村城市化是城市发展的需要。
随着城市化进程的加快，城市扩张不断增加，城市边缘地区的农田和村庄逐渐被吞噬，城中村成为了城市的一部分，引导城中村城市化就是为了更好地融入城市发展的步伐。
其次，引导城中村城市化是城市管理的需要。
城中村存在着危险脏乱差的情况，安全隐患较多，引导城中村城市化可以统一管理，提高城市管理水平，促进城市的文明建设。
最后，引导城中村城市化是为了改善居民的生活质量。
城中村居民的生活条件较差，基础设施不完善，引导城中村城市化可以改善居民的生活环境，提高他们的生活质量。
三、引导城中村城市化的现状和问题目前，我国城中村城市化的进程还比较缓慢，主要表现在以下几个方面：一是城中村的管理不规范。
由于城中村的法律地位不清晰，管理主体不明确，导致管理混乱，城中村的环境卫生等问题得不到有效解决。
二是城中村的规划和建设不科学。
大部分城中村是历史上留下的老旧社区，存在着规划不合理、建筑结构不安全等问题，不符合现代城市发展的要求。
三是城中村的发展缺乏资金支持。
城中村存在的问题及对策解析[大纲]“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。
“城中村”问题的存在影响了社会的友好，限制了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进度，鉴于此，惹起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。
文章在解析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。
只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，保护弱势集体利益，才能兼备城乡协调发展，成立友好社会。
[要点词]城中村；秀灵村；改造“城中村”在中国城市发展过程中宽泛存在而又拥有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构系统亲近相关。
其不但是个社会问题，更是个政治问题，若是办理不好，会危及社会正常序次，会以致社会矛盾的激化。
我国正处在改革开放的深入阶段和要点时期，此时也是各种矛盾突显的多发期，为创办一个友好牢固的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以兼备城乡发展，成立友好社会。
一、“城中村”的定义对于“城中村”的定义，众多学者从不一样的角度作出了不一样的阐述。
吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中依旧保留和实行农村集体所有制和农村经营系统的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进度的产物，是城镇发展到必然阶段的特别现象。
高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩大成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理系统来管理的城市中的特别社区。
笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的农村列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元系统的情况。
城市的飞速发展，需要经过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市—农村一城市—农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。
二、“城中村”产生的原因问题的产生，总有其原因。
城中村改造缓慢改进措施城中村是指在城市中心地区形成的一种特殊居住现象，其特点是土地资源有限、住房条件差、基础设施不完善、环境污染严重等。
在我国快速城市化进程中，城中村改造成为一个重要的社会问题。
为了改善城中村的居住环境，各地政府采取了一系列措施，但改造的进度却缓慢，问题依然严重。
本文将从政府角度、居民角度和社会角度三个方面探讨城中村改造的缓慢改进措施，并提出相应解决方案。
首先，从政府角度来看，城中村改造进展缓慢的原因主要有以下几点：一是政府部门对城中村改造缺乏统一规划和整体规划。
在城中村改造过程中，各级政府往往只注重片面的土地利用规划和经济效益，而忽视了居民基本生活需求和环境保护。
这导致了城中村改造的方向和目标不明确，工作效率低下。
二是政府在城中村改造的资金投入不足。
由于城中村改造需要大量的资金投入，而政府在财政收入有限的情况下，无法满足改造资金的需求。
这使得城中村改造进展缓慢，很多改造项目无法启动，甚至已经启动的项目也难以完成。
三是政府在城中村改造中存在部门之间协调不力的问题。
城中村改造涉及多个部门的工作，包括土地、工程、公共服务等各个方面。
但是由于各部门之间缺乏有效的沟通和协调机制，导致改造工作进度缓慢，效果不佳。
为了解决城中村改造进展缓慢的问题，政府可以采取以下措施：一是加强城中村规划管理。
政府应该制定统一的城中村改造规划，并将其纳入城市总体规划中。
同时，要充分考虑居民的生活需求和环境保护，确保改造方向和目标明确。
此外，政府还应建立联动机制，加强各部门之间的沟通和协调，提高改造工作效率。
二是增加城中村改造的资金投入。
政府可以加大财政资金的投入，并引导社会资本参与城中村改造项目。
此外，政府还可以采取优惠政策，鼓励企业和个人对城中村改造项目进行捐赠和赞助，提高改造资金的筹措能力。
从居民角度来看，城中村改造进展缓慢的原因主要有以下几点：一是居民意识不够。
很多城中村居民对城中村改造缺乏积极的参与意识，甚至对政府的改造工作抱有怀疑态度。
城中村发展中存在的问题及对策摘要：随着近些年城市化步伐的加快,位于城市和农村交界地带的城中村日益兴起,它的发展一方面给社会的进步和经济的繁荣做出了贡献;另一方面在发展过程中遇到了不少问题,给社会的和谐和安定带来了隐患。
积极应对和解决好城中发展过程中遇到的问题将会促进社会的进步和良性运行。
关键词：城中村问题原因对策改革开放以来,我国城市规模不断扩大也带来了城乡边缘带的迅速城市化。
位于其中的村庄逐渐被城市包围起来,形成了半城半乡特色的二元结构,变成了都市里的村庄——城中村。
城中村是我国城市化进程中的一个特殊现象。
解决城中村发展中存在问题已经成为必然。
一、城中村发展存在的问题(一)治安方面1.治安隐患突出一是基层组织软弱涣散。
城中村在开发初期,城市管理介入滞后,社区管理水平较低。
一些已撤村改居的城中村社区自治管理体系尚未建立或尚处于初期摸索阶段,人员不足、业务不精,对社区服务、治安调解等工作内容不熟悉,对群众的教育管理职能和社会调控能力不足。
二是由于管理体制制约及相关配套法律尚不健全,一些职能部门监管滞后,履行职责不到位,增加了社区不安全隐患,一些场所甚至发展成为藏污纳垢的窝点,严重影响了社区的稳定。
2.管控力度不够随着城市化进程的快速推进,政府一些职能部门的关注点、注意力大多投入到城市繁华地带、重点地区。
对城中村的重视程度、投入力量、管理力度必然有所减弱。
一是参与社会治安管理的警力不足。
受社会治安形势大气候的影响,繁华、重点地区的110警情、刑事(治安)案件等牵扯了民警的精力,城中村的一些基础性工作就顾之不及。
二是经费保障缺口较大,导致防范设施不足,一些防范措施难以落实,治安管理存在漏洞,难以实现对社会的有效掌控。
(二)健康方面1.生理健康城中村村民生理健康突出表现在两个方面:传染病的传播和流行以及生殖健康和孕产妇保健。
第一,由于房屋和人口密集,人口流动性大,空气对流不充分,垃圾遍地,污水横流,污染严重。
关于城中村改造中存在问题的思考摘要：青年人才论坛为了集约节约土地，改善人居环境，提升城市整体形象和品位，推进襄阳市的城市化进程，建设文明、生态、和谐、宜居城市。
本文是通过笔者进行了深入调查研究，全面认真分析后，从襄州区城中城改造的现状和实际出发，从城中村问题成因、城中村改造的现状、改造的重要意义、改造中存在问题等方面进行了综合分析，并提出了个人的建议，以期推动城中村改造工作的顺利进行。
关键词：襄阳青年人才论坛城中城改造问题近年来，随着城市化进程的不断加快和城市建设用地的供需紧张，政府将旧城改造作为加快城市建设和发展的一项非常重要的工作来抓。
但随着城市拆迁改造工作的不断深入，拆迁改造诱发的矛盾和纠纷也日益增多，拆迁改造也已成为城市建设的聚点，社会关注的焦点，工作中的难点，媒体关注的热点。
拆迁改造工作涉及面广，法律、政策性强，关系着广大群众的切身利益，关系着经济发展和社会稳定。
为此，我们在工作中急需寻找一条推动旧城改造和城中村改造工作顺利进行的新路子。
作为一名基层城市规划管理人员，对当前襄州区城中村拆迁改造工作中存在的一些问题进行了一些探讨和思考。
一、城中村问题成因城中村问题是在快速城市化进程中产生的，是我国城乡二元化的管理体制对基于集体土地产权和集体经济属性的城中村地区，在户籍、土地、规划、建设、融资、就业、医疗、教育和社会保障等方面管理不到位而造成的。
分析城中村问题的原因，具体表现为四个方面：城市政府为节省开发建设成本，只征用农用地，绕开现有农村居民点；城乡发展缺乏统筹安排，未考虑外来人口的居住需求；城市规划编制不完善，造成城中村建设无据可依；管理部门执法不严，对违法建设行为查处不力。
二、目前襄州区城中村改造的现状襄州区辖1个办事处8个社区5个行政村，村（居）民总人数27485人，总户数6534户，村庄占地面积5483亩，耕地面积5916亩，其中:云湾、西湾、张湾、金华、航运、红星、潘台、洪山头等8个社区和朱庄村三、七、九组属襄阳市市区中心城区范围内的一级控制区，其它4个行政村和朱庄村部分组属襄阳市市区中心城区范围内的三级控制区。
城中村改造工作是一项复杂而艰巨的任务，涉及到土地、规划、资金、居民安置、历史遗留问题等多个方面。
以下是一些可能遇到的问题：1. 土地问题：城中村通常占据了城市中心或周边地区的宝贵土地资源。
由于这些土地的使用权通常属于私人或村集体，政府在进行改造时需要与这些权利所有者进行谈判，以确保改造计划的顺利进行。
然而，由于利益分配不均等问题，土地谈判往往是一个漫长而困难的过程。
2. 资金问题：城中村改造需要大量的资金支持，包括拆迁补偿、基础设施建设、居民安置等费用。
政府通常需要从预算中拨出大量资金，同时还需要吸引私人投资和贷款。
然而，由于城中村改造的复杂性和不确定性，资金筹集往往是一个挑战。
3. 居民安置问题：城中村的居民通常是低收入群体，他们对于拆迁补偿和安置方案的要求往往很高。
如果拆迁补偿和安置方案不能满足他们的要求，就可能导致居民反对改造计划，甚至引发社会矛盾。
此外，一些居民可能由于历史遗留问题而无法获得合适的安置方案，这也给改造工作带来了额外的困难。
4. 规划问题：城中村通常缺乏统一的规划和管理，导致建筑混乱、环境脏乱差等问题。
在进行改造时，需要制定合理的规划方案，以确保改造后的城市形象和功能符合城市发展的需要。
然而，由于城中村的历史和现实情况复杂多样，规划方案的制定和实施往往需要多次修改和完善。
5. 历史遗留问题：城中村通常存在一些历史遗留问题，如土地权属不清、违章建筑等问题。
在进行改造时，需要解决这些问题，以确保改造工作的顺利进行。
然而，解决这些问题往往需要耗费大量时间和精力，甚至需要法律手段。
为了解决这些问题，政府需要采取一系列措施，包括加强与权利所有者的谈判和协商，加大资金投入，制定合理的居民安置方案，加强规划管理，以及解决历史遗留问题等。
同时，还需要加强公众宣传和教育，提高居民对改造工作的认识和理解，以减少社会矛盾和阻力。
此外，政府还可以考虑引入市场机制和私人投资，以促进城中村改造工作的顺利进行。
城中村改造提升工作中存在的问题及对策分析摘要：本文对城中村改造提升工作进展现状进行了简单介绍，总结了城中村改造提升工作在实施层面存在的几个典型问题，并根据这些问题的综合分析，提出了如何加快城中村改造提升工作的相应对策，为城市化进程起到良好的推动作用。
关键词：城中村；改造提升；问题；对策一、引言城中村是我国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因。
城中村改造提升工作是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程。
把城中村改造为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区，是加快推进城市品位和综合竞争力的迫切需要，构建社会主义和谐社会的重要举措，更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。
针对以上目标，笔者围绕城中村提升改造情况进行了深入调研。
总结了城中村改造提升工作在实施层面存在的几个典型问题，并根据这些问题的综合分析，提出了如何加快城中村改造提升工作的相应对策，为城市化进程起到良好的推动作用。
1.城中村改造工作进展现状近年来，各地在城中村改造方面逐步建立了“市级统筹、城区主导”的工作机制，明确了城中村改造重点片区、改造模式、改造补偿安置方式与标准、土地利用、财政支持等优惠及保障政策等，为开展城中村改造提供了政策依据。
但从实际调研情况看，城中村改造工作的推进进度不够理想，大部分城中村建筑密度较高、居住环境较差、格局混乱的现象没有得到改变，离不断改善人居环境的发展要求、百姓的期盼存在距离。
1.城中村改造在实施层面存在的几个问题城中村改造是项系统性复杂性工作，除了普遍存在的部分村民改造积极性不高及意见难以统一、城中村房屋密度过大及改造成本较高、改造项目融资渠道比较单一及资金筹措力度不足等突出问题外，在城区主导实施层面，尚存在以下问题。
1、缺少专项规划统筹指导改造项目涉及用地使用强度、公共配套设施的重新配置、交通承载力的重新评估等。
城中村改造资金面临的问题及建议
城中村改造资金面临的问题主要包括资金需求量大、筹措渠道单一、资金监管不力等。
针对这些问题，以下是一些建议：
1. 创新融资方式：除了传统的政府拨款和银行贷款外，可以探索引入社会资本，如与房地产开发商合作，或者采用PPP模式等。
此外，可以通过发行城中村改造专项债券、利用保险资金等方式筹措资金。
2. 优化资金配置：在筹措到资金后，应合理安排使用，避免出现浪费和重复建设的情况。
同时，应加强对资金的监管，确保资金用于城中村改造项目，防止被挪用或侵占。
3. 建立多元化投资机制：政府应出台相关政策，鼓励社会资本参与城中村改造。
例如，可以提供税收优惠、财政补贴等政策激励，吸引更多投资者参与改造项目。
4. 发挥金融机构的作用：金融机构是城中村改造的重要资金来源之一。
政府应与金融机构建立合作关系，争取更多的贷款支持。
同时，金融机构也应积极参与到城中村改造中，为改造项目提供金融支持。
5. 加强规划和管理：城中村改造应加强规划和管理，避免出现乱拆乱建的情况。
在改造过程中，应注重保护居民的合法权益，确保改造项目符合法律法规和政策要求。
6. 引入市场机制：城中村改造可以引入市场机制，通过市场化运作，提高改造的效率和效益。
例如，可以采用土地使用权转让、租赁等方式，将土地资源盘活，吸引更多的投资者参与改造项目。
总之，城中村改造资金面临的问题需要政府、社会各界共同努力解决。
通过创新融资方式、优化资金配置、建立多元化投资机制、发挥金融机构的作用、加强规划和管理以及引入市场机制等措施，可以缓解城中村改造资金压力，推动改造项目的顺利实施。
本 科 生 毕 业 论 文 题 目：浅析城中村的现状问题及改造对策
——以广州城中村为例
专 业：行政管理学 学生姓名：xxx 准考证号：xxx 指导教师：xxx
完成时间 2014 年 9 月 13 日 浅析城中村的现状问题及改造对策 ——以广州城中村为例
摘 要：改革开放以来，中国的城市得到迅速发展。城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，与此同时，城中村问题也越来越突出。本文以广州市的城中村为例，着重从城中村的现状及存在问题进行描述，从中明白城中村改造的意义及改造过程中遇到的阻力。并根据改造过程中遇到的阻力提出相应的对策及建议，以促进城市化的发展。 关键词：城市化；城中村；改造；对策 1
目录 前言 ......................................................... 1 一、广州及城中村 ............................................. 1 （一）广州简介 ........................................................ 1 1、广州市概况 ..................................................... 1 2、行政区划 ....................................................... 1 （二）城中村 .......................................................... 2 1、广州城中村 ..................................................... 3 （三）城中村的类型及特征 .............................................. 4 1、广州城中村的类型及特征 ......................................... 5 二 广州市城中村的现状 ........................................ 6 （一）人口杂乱 ........................................................ 6 （二）城市规划滞后，违法违章建筑相当集中 .............................. 6 （三）基础设施不完善 .................................................. 7 （四）土地使用情况存在问题 ............................................ 7 （五）违法犯罪分子的温床 .............................................. 7 三 城中村改造的必要性 ........................................ 8 （一）有利于推动城市化进程 ............................................ 8 （二）有利于建设现代化城市 ............................................ 8 （三）有利于解决城中村人口的发展道路 .................................. 9 （四）对农村城市化的意义 .............................................. 9 四 城中村改造过程中遇到的阻力 ................................ 9 （一）来自政府的阻力 .................................................. 9 （二）来自开发商的阻力 ............................................... 10 （三）来自城中村居民的阻力 ........................................... 10 （四）其他方面的阻力 ................................................. 10 五 城中村改造措施 ........................................ 10 2
（一）城中村改造应遵循的原则 ......................................... 11 （二）城中村改造的基本模式 ........................................... 11 （三）城中村改造的思想跟进 ........................................... 12 （四）城中村改造的制度跟进 ........................................... 12 六 小结 ..................................................... 13 参考文献： .................................................. 14 1 前 言 改革开放以来，中国的城市范围不断向外拓展，使得城市的边缘不断向郊区蔓延。于是被城市包围而居民的生活方式没有发生改变的“城中村”应运而生【1】。而在城市的改革体质中，城中村的出路是城市发展的瓶颈阶段。在中国特色社会主义道路上的城中村改革中，产生了对构建和谐社会的不利影响，同时也遭到了越来越多的抵制。虽然改革的阻力很大，但是改革是势在必行的。只有在根据改造过程中遇到的阻力并提出与之相对应的对策及建议，才能促进城中村的改革，从而促进城市化的发展。这也是在营造和谐社会背景下的有益尝试。 一、广州及城中村
（一）广州简介 1、广州市概况 广州，广东省省会的省会，继上海、北京之后的全国第三大城市五大国家中心城市之一，位于东经112°57′至113°3′，北纬22°26′至23°56′。市中心位于东经113°15′53″，北纬23°06′32″。地处广东省中南部，珠江三角洲中北缘，是西江、北江、东江三江汇合处，濒临南海，东连博罗、龙门两县，西邻三水、南海和顺德，北靠清远市区和佛冈县及新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门相望。是交通通讯枢纽，中国南方最大、历史最悠久的对外通商口岸，世界著名的港口城市之一。同时也是广佛都市圈、粤港澳都市圈、珠三角都市圈的核心城市。 2、行政区划 广州市管辖的城市总面积7，434.4平方公里。截止至2014年2月，广州市下辖辖11个市辖区（见表1），共有129个街道、35个镇。市政府驻越秀区。
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表1 广州市行政区划 市辖区 面积（km²） 人口 驻地 越秀区 33.80 115万 越华路183号 荔湾区 59.10 89万 中山七路328号 海珠区 90.40 155万 广州大道南999号 天河区 96.33 143万 天府路1号 白云区 795.79 222万 广园中路238 黄埔区 484.17 82万 香雪三路1号 番禺区 786.15 176万 清河东路319号 花都区 970.04 94万 新都大道 南沙区 527.65 25万 凤凰大道1号 增城区 1，616.47 103万 惠民路1号 从化区 1，974.50 59万 新城东路99号 数据来源：http://baike.so.com/doc/1949449-2062844.html
（二）城中村 在人类文明史上，“都市的兴起和乡村衰落在近百年来像是一件事的两面”【2】，而在都市与乡村的夹缝中还存在着一个为人们所熟知的城中村。城中村作为一个约定俗成的词语见诸国内外的报刊、新闻等媒体，目前对于“城中村”的界定也没有统一明确的见解。改革开放三十多年来，我国经济得到迅猛发展，城市化水平不断提高，表现在：一方面大量新城镇不断涌现，另一方面城市规模不断扩大。张建明认为在许多大城市，新区建设和旧城改造同时进行，城乡边缘区迅速城市化，所有农业用地都正在或即将转化为非农业用地（张建明、许学强，1997）【3】。殷武（2007）提出，城中村仅指在经济快速发展，城市化不断推进的过程中，位于城市边缘地带的农村地区被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落【4】。也有学者把城中村视为农村与城市过渡的桥梁，重点强调了 “城中村”的纽带作用，类似的概念有“农村与城市顺利接轨的媒介”【5】，“新型城乡形态”【6】，“城乡二元结构特征的特殊区域”【7】，“落脚城市”【8】。通常所说的城中村和国外所说的城市蔓延、城市边缘带等有一定的相似之处，早在20世纪60年代，地理学家Gottman把城市蔓延简单地描述为“大都市边缘持续不断的扩张”， 3
以及“大城市边缘总有一个带状区域处于从乡村到城市的转化过程中”【9】。根据各种资料对城中村的界定，觉得把位于城乡边缘带（城市规划区内），具有城市的某些特征，享有城市的某些基础设施和生活方式，但仍然保留着乡村的某些景观，拥有农业户口以及思想观念和价值观念是小农经济的农村社区定义为城中村较为合适。这也比较符合我国城中村现状的概括。因为“城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中的历史产物【10】。 1、广州城中村 根据数据资料显示，2011年广州行政区面积有3，754.45平方公里，这其中有城市建成区以及棚户区和城中村居住地及土地利用类型。广州建成区面积从1980年的136平方公里不断膨胀扩大，截至2013年底，广州市共有建成区1，023.63平方公里。早在2011年仍有990.11平方公里的规划在建面积。目前，在广州的11个辖区内，登记在册的城中村分布在荔湾区、天河区、越秀区、海珠区、白云区、黄埔区和萝岗区这7个辖区，共有138个城中村。（详见表2）有些辖区的行政村大部分没有土地，基本与城市建成区融为一体，成为典型的城中村，如猎德村、棠下村。白云区较中心城区而言，城市化水平相对低下，有相当数量的村落拥有较多农用地。 表2 广州市登记在册的城中村 区名 城中村 荔湾区（20个）山村、五眼桥村、花地村、茶滘村、坑口村、鹤洞村、西塱村、东塱村、 海南村、海北村、海中村、东潡村、南潡村、增滘村、沙洛村、龙溪村、葵蓬村、坦尾村、河沙村、西郊村
天河区（24个） 元岗村、长湴村、岑村、龙洞村、渔沙坦村、柯木塱村、棠东村、车陂村、黄村、前进村、珠村、吉山村、凌塘村、小新塘村、沐陂村、林和村、石牌村、银河村、沙东村、石东村、棠下村、冼村、猎德村、玉树村 越秀区（4个）杨箕村、登峰村、西坑村、瑶台村 海珠区（20个）联星村、石溪村、三滘村、沥滘村、东风村、瑞宝村、五凤村、凤和村、红卫村、仓头村、龙潭村、石基村、小洲村、黄埔村、土华村、桂田村、官洲村、赤沙村；琶洲村、北山村 白云区（43个）陈田村、槎龙村、大朗村、横沙村、京溪村、罗岗村、清湖村、石
