新一轮电力体制改革方案解读

新电改方案引言电力体制改革是我国能源领域的重大改革之一，旨在促进电力市场的开放竞争，提高能源利用效率，推动清洁能源的发展。

近年来，我国电力行业面临着诸多挑战和问题，如发电成本高、供需矛盾突出、煤电产能过剩等。

为了应对这些问题，制定一项新的电改方案势在必行。

一、目标新电改方案的目标是建立一个高效、可持续发展的电力市场，实现能源稳定供应和可再生能源的大规模应用。

具体目标包括：1.降低发电成本：通过市场竞争和技术进步，降低电力生产成本，提高能源利用效率。

2.增加清洁能源占比：推动可再生能源的大规模应用，减少对化石能源的依赖，降低能源消耗的环境影响。

3.优化能源结构：调整电力产业布局，减少煤电产能过剩，提高电力供需的匹配水平。

4.提高供电可靠性：加强电力系统运行和调度管理，保障稳定的电力供应。

二、主要措施为了实现上述目标，新电改方案将采取以下主要措施：1. 建立市场化的电力交易机制建立并完善电力市场，实行市场化的电力交易机制，引入竞争机制，推动发电、输电和配电环节的市场化改革。

通过电力市场的竞争和定价机制，优化资源配置，降低发电成本。

2. 推进供电侧改革在供电侧改革方面，新电改方案将聚焦以下几个关键点：•提速电力体制改革进程，推动电力企业转型升级，增强市场竞争力；•深化电力体制分拆，推动电力发、输、配等环节的市场化运作；•推进电力市场准入制度改革，为各类电力企业创造公平竞争的环境。

3. 加强清洁能源发展和利用新电改方案将重点推动清洁能源的发展和利用，具体措施包括：•提高可再生能源发电的优先级，增加可再生能源装机容量；•鼓励清洁能源发电项目的投资和建设，提供优惠政策和金融支持；•推动智能电网建设，促进可再生能源的接入和利用。

4. 加强监管和执法力度新电改方案将加强对电力市场的监管和执法力度，建立健全的电力市场监管机制，提高市场公平竞争的环境。

同时，加强对电力企业的行为监督，保障市场秩序和消费者权益。

三、预期效果实施新电改方案后，预期将取得以下效果：1.发电成本下降：通过市场竞争和技术进步，降低发电成本，缓解企业负担，降低居民用电成本；2.清洁能源占比提升：增加可再生能源装机容量，减少对煤炭等化石能源的依赖，推动清洁能源的大规模应用；3.能源结构优化：调整电力产业布局，减少煤电产能过剩问题，优化供需匹配水平；4.电力供应稳定可靠：加强电力系统运行和调度管理，提高供电可靠性，减少停电风险。

电力体制改革方案介绍电力体制改革是指对国家电力产业进行制度和机制的改革，旨在提高电力产业的效率和竞争力，促进可持续发展和能源安全。

随着能源和环境问题的日益突出，电力体制改革已经成为各国关注的焦点。

本文将探讨电力体制改革的意义、目标以及具体的方案。

意义电力体制改革的意义在于推动电力市场的逐步开放和竞争，提高电力供应的可靠性和效率。

传统的电力体制通常由垄断性的国有企业主导，这导致了市场竞争不足、资源配置不合理、服务质量低下等问题。

电力体制改革可以打破垄断，引入市场机制，提高资源利用效率，降低成本，提供多样化的电力选择。

另外，电力体制改革还可以鼓励清洁能源发展，减少对化石燃料的依赖，有利于环境保护和可持续发展。

目标电力体制改革的目标可以总结为以下几点：1.建立公平、公正、透明的市场环境，促进市场竞争；2.提高电力供应的可靠性和稳定性，保障用户的用电需求；3.提高电力供应的效率，降低能源消耗和成本；4.鼓励清洁能源发展，减少对化石燃料的依赖；5.维护电力市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为。

方案1. 建立电力市场建立电力市场是电力体制改革的重要一步。

电力市场可以提供一个公平、公正、透明的竞争环境，促进各个电力企业之间的竞争，从而提高供电效率和降低用户用电成本。

电力市场主要包括发电市场、输配电市场和用户市场。

发电市场是指电力企业之间的发电竞争和交易平台，输配电市场是指输电和配电的网络市场，用户市场是指用户对电力的需求和选择。

建立电力市场需要制定相关法规和政策，并建立相应的市场监管机构。

2. 可再生能源发展可再生能源是电力体制改革的重要组成部分。

通过鼓励可再生能源的发展和利用，可以减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，实现可持续发展。

政府可以制定相应的政策和法规，提供财政和税收激励措施，支持可再生能源的研发、生产和应用。

同时，还可以建立可再生能源的交易平台，鼓励电力企业和用户购买和使用可再生能源。

3. 促进市场竞争市场竞争是电力体制改革的核心目标之一。

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》权威媒体解读3月29日，备受关注的新一轮电力体制改革文件终于通过中央电视台《新闻联播》正式向全国正式刊播!“发改委：新电改方案将激发市场活力”，介绍了电力体制改革的亮点与意义。

下面为新闻文字稿：新一轮电力体制改革方案近日公布，国家发改委体改司有关负责人表示，方案为充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，加快电力体制改革指明了方向。

新方案内容概括为“三放开、一独立，三加强”，即有序向社会资本放开配售电业务、有序放开输配以外的竞争性电价、有序放开公益性调节性以外的发用电计划，推进相对独立、规范运行的电力交易机构，强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全和可靠性供应。

而向社会资本有序放开配售电业务成了这次改革方案的最大亮点。

国家发改委体改司巡视员王强：“我们以前发电企业方面，发电侧我们是放开了，激发了大家办电的积极性，但是我们售电侧没有放开，这次我们把售电侧放开了，那么就形成一个竞争的格局了。

”新格局的形成，将会给发电企业和用电户带来新变化，对电力企业来说，你只要降耗、降能、降低成本，同时多发多卖电，企业效益就更好，而对用电户来说，未来可以自由选择优质低价的电。

国家发改委体改司巡视员王强：“另外(放开发电)计划，它也是个亮点。

现在企业就靠拿计划，拿到计划越多，利润越高收入越高。

那下一步不是这个了，靠你本事了、靠市场竞争了，到市场去找用户，就迫使你的中心利益不是来找政府，你找市场了，这个意义也很大。

”这位负责人表示，新电改方案将激发市场活力，同时改革方案充分考虑到了安全可靠、市场化改革、节能减排、科学监管的原则，兼顾民生保障。

新电改方案对公益性电价不动，放开的是工商电价格。

下一步电源和电网、电力与能源，全国电力和地方电力的规划将统一起来，像输配电网这样属于自然垄断的环节，由政府监管。

除此之外，其他竞争性环节都将逐步向社会放开。

回顾：新电改9号文的十大重点1、深化电力体制改革的总体目标是：通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构、提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。

深度解读电改9号⽂新电⼒体制改⾰的9号⽂件很多⼈都看过，但是你确定⾃⼰真的都看到并且看懂了么？其中有些句⼦背后的深意，都⾜够单独写个分析报告了。

参与9号⽂件⽅案讨论的华北电⼒⼤学曾鸣教授⾸次公开深度解读⽂件背后的潜台词。

如果当年你错过了5号⽂件，这次难道还要错过9号⽂件么？9号⽂件在如下⼏⽅⾯有所超越当年的5号⽂件：第⼀，核⼼价值取向的不同。

本轮电改的核⼼价值取向是旨在建⽴⼀个绿⾊低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电⼒治理体系，推动我国顺应能源⼤势的电⼒⽣产、消费及技术结构整体转型。

⽽上轮电改的价值取向旨在通过⼚⽹分开，打破垄断，引⼊竞争，剥离关联交易，加快扩⼤电⼒供给规模。

第⼆，暂时不考虑输配分开和电⽹调度独⽴。

当年的5号⽂并没有达到预期的改⾰⽬标，此次⽅案制定过程中也进⾏了反思。

我也曾经在多个场合、多个研究报告中提出，调度独⽴和输配分开并不是科学合理的选择。

第三，明确提出要加强规划。

12年后，最⼤变化就是可再⽣能源并⽹的⽐例越来越⼤，使发电侧和⽤电侧具有双侧随机性，电⼒系统的整体规划必须强化。

从这个⽅⾯来讲，此次电改绝对不是12年前5号⽂的延续，应当形成⼀套新的电⼒体制规划⽅法体系。

第四，本轮电改的关键不在于电⼒企业的拆分重组和盈利模式的改变，⽽在于新型电⼒治理体系管理框架的顶层设计，其中政府能否在改⾰的政策激励和法制环境设计上有所作为⾄关重要。

政府在改⾰的顶层设计阶段对于如何运⽤市场杠杆，以及如何⽤“看得见的⼿”对市场化体制、机制、政策措施、法律法规、监管等⽅⾯进⾏设计、建⽴和引导，激励改⾰⽬标的实现等⽅⾯，必须能够发挥主导性甚⾄决定性作⽤。

如何理解三个“有序放开”？三个“有序放开”是为了发电侧和售电侧能够建⽴电⼒市场⽽提出的，就是要将发电侧原有的发电计划，发电⼚的上⽹电价放开；售电侧的终端⽤户电价以及⽤电计划放开。

这样利于形成发电⽤电市场。

当然，放开的是可以进⼊市场的电量和服务，经营性之外的电量和服务不能放开。

创新论坛1 2002年电力体制改革及其弊端上一轮电力体制改革始于2002年3月国务院颁布的《电力体制改革方案》，其核心“厂网分开、竞价上网”。

“厂网分开”指的是重组原国家电力公司所属的发电资产和电网资产，形成五大发电集团（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司）和两大电网公司（国家电网公司和南方电网公司）。

“竞价上网”指的是包括五大发电集团在内的所有发电企业按照政府定价的上网电价，把电力售卖给电网公司，电网公司再通过其所属的配电公司依照政府定价，把电力销售给终端用户。

如图1所示，老电力体制的特点为：(1)输电和配电业务一体化，共同组成电网公司；(2)电网处于电力的独家买方和独家卖方的市场地位，具有完全的市场势力；(3)上网电价和终端电价实施政府定价，市场机制难以发挥作用。

2015年3月15日颁布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《新电改方案》）中，明确提出老电力体制具有交易机制缺失，无法形成市场化定价机制，电力规划偏差较大，新能源和可再生能源开发面临困难等弊端。

2 2015年新一轮电力体制改革的基本框架2.1 总体思路和改革要点《新电改方案》改革总体思路为“管住中间、放开两头”，如图2所示。

“管住中间”指强化电网和传统配电业务的电网企业社会责任；“放开两头”是指放开发电侧和售电侧的市场直接交易，售电公司从发电企业市场化交易购买电力，再通过电力销售市场卖给消费者。

《新电改方案》的改革要点为“三放开”“一独立”“三强化”和“深化研究”。

（1）三放开。

有序放开输电和配电环节以外的市场交易电价；有序引入社会资本放开配电和售电业务市场准入；除了公益性和调节性电力保留发用电计划，其余电力计划有序放开。

（2）一独立。

指电力交易机构的运行规范和独立。

《新电改方案》的关键是电力的交易行为和电力输配相区分，交易行为独立于电力输送，这是打破电网垄断的基础性制度设计。

目 录
一、中国电力行业现状
二、新一轮电力改革的核心
三、挑战战： （一）市场透明，利润减少。电力工程最终将和其他工程一样进 入社会化招投标平台，准入门槛降低，从拼关系转到拼价格、拼口 碑、拼服务。 （二）竞争对手增加。电网公司在损失掉若干利益链条后，将 以对重点用户需求侧进行保障为由，把目光投到10KV及以下的配 电建设。 （三）过去的一些能力失去作用。随着电网公司政府审批和管 理职能的剥离，我们长期积累的跑供电手续，加快发电速度的能力 将不再成为客户选择的筹码。 电力服务公司面临的挑战： （一）新兴电力服务体诞生。取得牌照的售电企业，必将把为 客户提供增值服务作为竞争手段。 （二）电力设备制造企业进入电力服务。致力于电网自动化， 能源互联网建设的电力设备企业将整合电力数据信息与金融服务， 在碳交易等领域或能源服务领域有独特建树。 （三）物业公司和其他行业企业会跨界进入电力服务。
（三）、欧共体电力体制
开放市场，鼓励竞争，打破垄断，提高效益，改进服务
① 开放电力市场，电厂竞价上网销售，用户自主选择供电厂。 ② 厂网分开，输配分开，调度独立．电力市场开放，用户自由选择供电商。 ③ 电力调度遵循价格优先、合理利用资源的原则。
④ 多层次多家办电，平等互利，公平竞争。
⑤ 在政府调控下，按市场规律合理引导消费的电价机制。 ⑥ 建立新型欧共体的联合电网组织及成员关系。 欧共体设立有一个电力机构，简称ＵＣＰＴＥ，其职能是协调各国的电力政策， 拟定指导规则，它只是一个关系协调机构。真正有约束力的是各成员国自己制定的 电力法规和各成员国电力企业之间的共同协议。
类似人民公社的“超级电力公社”业态。国网公司的强权体制拦截了中国5万
亿度电力消费能力与10亿千瓦电力装机总量之间市场互动的巨大活力。

新电改方案出台引言近日，我国电力体制改革迎来了重要的突破性进展。

新电改方案正式出台，标志着我国电力市场的开放和电力体制的深化改革迈出了关键的一步。

本文将介绍新电改方案的主要内容和对电力市场的影响。

背景我国电力体制改革始于20世纪80年代末期，经历了多次重要的政策调整和制度创新。

旧有的电力体制在市场环境和资源配置方面存在着一系列问题。

为了解决这些问题，多个新电改方案相继出台。

而最新的新电改方案是在广泛听取各方意见的基础上，经过多轮论证和修改而形成的。

新电改方案的主要内容1.建立电力市场化交易机制：新电改方案提出，将进一步推进电力市场化交易，完善电力市场的供需双边交易制度。

通过市场化的方式，实现电力资源的优化配置和电价的合理形成，为企业和用户提供公平和透明的电力市场环境。

2.深化电网企业改革：新电改方案明确了电网企业的改革目标和路径。

在保持国有控股的基础上，适度引入社会资本参与电网建设和运营，推动电网企业的市场化运营和规范化管理。

同时，加强电网公平开放，促进各类电力企业平等接入电网，构建开放的电力市场。

3.完善电力市场监管机制：新电改方案强化对电力市场的监管，提出加大市场监管力度，防范市场操纵和不正当行为。

设立电力市场监管机构，加强对电力市场的规范管理和监督，确保市场公平竞争和运行秩序。

4.推进可再生能源发展：新电改方案明确，要加大对可再生能源的扶持力度，提高可再生能源消纳比例。

通过优惠政策和技术支持，鼓励和推动可再生能源的发展和利用，减少对传统能源的依赖，实现能源结构的优化。

新电改方案对电力市场的影响1.促进电力市场竞争：新电改方案的推出将加强市场化交易机制，促进电力市场的竞争。

企业和用户可通过市场交易获取电力资源，有利于提高电力供应效率，降低电力价格。

2.加速清洁能源转型：新电改方案的推出将加大对可再生能源的扶持力度，推动清洁能源的发展和利用。

这将有助于改善我国能源结构，减少对传统能源的依赖，推动可持续发展。

电力改革最新方案随着社会经济的不断发展和人们对能源的不断需求，电力改革成为了当今全球能源领域的热门话题。

电力改革是指对传统的电力体制进行调整和改进，以实现电力行业的可持续发展和优化供需关系的目标。

近年来，我国电力改革也取得了显著的进展，并且在不断探索新方案。

1. 电力市场化：市场定价机制的引入作为电力改革的核心内容之一，电力市场化成为了推动电力体制改革的重要手段。

新方案中，电力市场将进一步开放，允许不同产、供、需主体进行交易，实现多元化的电力供需关系。

为了保护市场主体的利益，同时也保证电力的公平竞争，政府将引入市场定价机制，通过市场供需关系和价格弹性实现电力的合理定价和资源优化配置。

2. 电力清洁化：新能源的发展与应用新能源的开发和应用已成为全球能源领域的重要发展方向，同时也是我国电力改革中的重点。

新方案将大力推进可再生能源的发展和利用，鼓励企业和个人参与清洁能源的建设和使用。

此外，政府还将提出相应的政策措施，给予新能源企业一定的税收减免和政策支持，以吸引更多的投资者和企业参与其中。

通过电力清洁化，能够降低电力的碳排放量，实现绿色低碳的电力供应，为我国可持续发展做出贡献。

3. 配网改革：智能电网的建设随着电力体制改革的深入进行，配网改革也成为新方案中的重要内容之一。

配网改革旨在建设智能电网，通过物联网、大数据和人工智能等先进技术手段，实现电力的智能管理和优化调度。

同时，政府将大力支持分布式能源的发展，鼓励用户自发自用和余电上网，提高电网的可靠性和安全性。

配网改革的推进，将为我国电力体制的升级和优化提供技术支持和保障。

4. 电力消费侧改革：激励用户节能降耗电力消费侧改革旨在改变用户过度依赖电力，增加能源多样性和提高能源利用效率。

新方案将采取一系列措施，鼓励用户节能降耗，例如推广高效节能设备、实施差异化电价政策以及加强能源管理和监测等。

此外，政府还将鼓励发展能源互联网，通过智能电表、能源储存技术和分时计费等手段，提高用户对电力的使用效益。

新电改方案解读作者：暂无来源：《能源》 2015年第5期文陈德胜（清华大学研究员）张国梁（厦门大学经济学博士）李洪侠（国家信息中心博士后）本文重点分析新电改方案的亮点、实施路径和对相关各方的影响，梳理新电改带来的投资机遇。

备受瞩目的新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（下称9号文）已于3月下旬发布。

1个多月来，国家发改委等部门陆续颁布了三个配套方案，以细化落实9号文。

作为十三年后我国再次启动电力体制改革的纲领性文件，9号文从一诞生就引起了业界极高的关注，对电改方案的设计和前景远未达成共识。

本文在充分研读9号文及相关配套文件的基础上，结合我国电力体制存在的问题和可能的发展方向，重点分析新电改方案的亮点、实施路径和对相关各方的影响，梳理新电改带来的投资机遇。

一、电力管理体制和改革历程电力行业在我国经济社会发展中具有十分重要的地位。

计划经济时期，我国电力管理体制高度集中垄断，改革开放后，特别是20世纪80年开始，我国开始探索电力体制改革，到2002年正式系统的提出改革目标，截至目前的这轮改革，我国电力体制发展大致可分为三个阶段。

一是高度垄断阶段（1949-1985年）。

国家对电力工业采取“政企合一、国有国营”的高度垄断模式。

这一安排有其特殊的时代背景，总体来说为国民经济体系的确立提供了电力需求保障，但市场扭曲、供需矛盾等问题十分突出。

二是改革初探阶段（1985-2002年）。

上世纪八十年代，随着经济增速提高，电力供需矛盾日益突出，继续依靠国家独资办电已无法满足电力发展对资金的需求。

1985年国务院下发《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，1987年进一步提出了“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针，激发社会资本投资办电的积极性，1998年撤消电力部，成立国家电力公司，初步实现“政企分离”。

这个阶段的各项改革措施较大程度上解决了资金问题，有效促进电力工业的发展，并实现了“政企分离”的改革目标。

电力体制改革方案5号文近年来，电力体制改革一直是社会关注的焦点之一。

为了推动电力体制改革进程，我国政府出台了一系列相关政策文件和方案。

其中，电力体制改革方案5号文是其中之一。

电力体制改革方案5号文的主要目标是进一步完善电力市场体系，促进电力市场的公平竞争和高效运行。

该方案提出了一系列具体举措，旨在解决当前电力体制改革中存在的问题，推动电力市场化改革不断向纵深发展。

电力体制改革方案5号文强调了电力市场的开放与公平竞争。

方案提出，要加快电力市场准入制度的改革，打破垄断，引入竞争机制，推动市场主体的多元化发展。

通过引入竞争机制，可以有效降低电力价格，提高供电质量，满足广大人民群众对电力的需求。

该方案强调了电力市场的监管与规范。

方案指出，要完善电力市场监管机制，加强行业监管，保障市场公平竞争的环境。

同时，要加强对电力企业的监管，提高企业的社会责任感，促进企业的健康发展。

只有在有序的市场环境下，电力体制改革才能取得实质性的进展。

电力体制改革方案5号文还强调了电力体制改革的创新与发展。

方案鼓励电力企业加强创新能力，推动电力技术的创新发展，提高电力行业的竞争力。

同时，方案还鼓励电力企业加大对可再生能源的开发和利用，推动我国能源结构的转型升级。

该方案还提出了一系列具体的改革措施。

方案要求加强电力市场的信息化建设，提高市场运行的透明度和效率。

同时，方案还要求加强电力企业的技术培训和人才引进，提高企业的管理水平和服务质量。

通过这些措施的实施，可以有效推动电力体制改革的深入发展。

电力体制改革方案5号文的出台，标志着我国电力体制改革进程迈出了重要的一步。

方案的实施将有助于促进电力市场的公平竞争和高效运行，推动我国电力体制改革向纵深发展。

同时，方案的出台也为电力企业的创新发展提供了重要的政策支持。

相信在各方共同努力下，我国的电力体制改革必将取得更加明显的成果，为实现能源可持续发展和经济社会的可持续发展做出贡献。

电力用户-电力用户的利益-▣短期内迎来电费下调红利-口供电服务将有更多选择-▣购电时将获得更多的增值服务长期可能面临电费定价的不稳定
第四部分：电装企业的机会
电装企业机会-电装企业拓展配售电业务-▣9号文中，对参与售电的积极性给予了很大的鼓励，允许投资主体-的多样 存在-口大型电装企业具备非常优秀的配网建设能力，具备参与售电市场-竞争的能力-▣配网资产混合所有制的参股持
电改原因-新电改的根本原因-▣供给侧改革的重要一部分-▣经济结构转型的必要条件
电改意义-新电改的意义-▣解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题-▣促进能源产业的升级，引导新一代 源革命的演进-口-推动结构转型和产业升级，完成从传统电力管理体制向市场-化体制的转型-▣打造低碳、高效、节 、环保而又安全的电力产业体系
硬性要求-对售电公司的硬性要求-▣资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量不超-过6至30亿千 时的售电业务-▣资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量不超过-30至60亿千瓦时的售电业务-▣ 产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量-▣拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%拥有配电网经营权的售电公司应取得电力业务许可证（供电类）-21
运营模式-配售电公司、交易中心、电网之间的关系-发电企业-售电主体-。一购电。-用电客户-调度中心-输配电 -送电-12
原则要求-新电改的原则性要求-口同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有-该配电网经营权， 提供保底供电服务。-口同一售电公司可在多个供电营业区内售电。鼓励售电公司提供合-同能源管理、综合节能和用电 询等增值服务。-▣禁止发配售一体化（发电企业+拥有配电网经营权的售电公司）-13

新一轮电力体制改革的深度解读作者：暂无来源：《能源》 2015年第7期文领航智库时隔12年，电力体制改革在中国全面深化改革的背景下，再次拉开帷幕。

2015年3月15日“九号文”的发布，成了今年上半年能源领域最具看点和最吸引力的重大事件之一。

本轮电改的驱动因素，实际上是老矛盾与新问题的结合。

经过十多年的发展，中国的电力工业基本解决了国内的硬缺电问题，企业的经营管理能力得以显著提高，整个系统较为健康地运行。

但是，电力行业仍然面临着一些问题，具体可以归纳为两方面，一是遗留问题趋于严重，二是新的挑战不断出现。

这两点问题，构成了推动新一轮电力改革的核心动机，随着中国经济增速放缓，电力能源总体需求增速进入一个相对平缓期，进行适当、适度改革的行业环境基本具备；同时，对中国垄断行业的改革呼声越来越高，改革的大环境也已形成。

可以说，进行新电改的时机业已成熟。

一、新一轮电力体制改革的主要内容及配套文件解读9号文出台2015年3月15日，中央办公厅印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文），这一政策的发布，标志着中央政府摒弃了5号文的工作思想，正式开启了新一轮的电力改革。

该文件共分为4个大项，其中第一、二、四项主要是介绍电改工作的重要性、总体思路、以及相关的督促要求等，而第三项则提出了改革的具体任务，共计7大条，28小条，可大致概括为“三放开，一独立”，具体内容分别如下：放开输配以外的经营性电价。

在电价方面，政府的计划是，在不同的行业，给予不同的管理模式：一方面，作为用掉全社会85%电力的大户，工商业的电价未来将由发受双方自行商定，不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。

另一方面，考虑到居民、农业、以及公用事业的用电量虽然比重很小，但是用户人群众多，具有广泛的社会影响，故这部分电价仍将由政府继续管控。

放开公益性调节以外的发电计划。

在电量方面，9号文采取的是与电价管理同样的“双轨制”办法。

新电改方案解读引言近年来，随着能源需求的不断增长以及环境问题的日益突出，电力行业也面临着诸多挑战。

为了推动电力行业的改革和发展，我国相继出台了多项电力体制改革方案。

本文将对最新的电力体制改革方案进行解读，旨在帮助读者更好地理解其中的重要内容以及对电力行业未来发展的影响。

背景在过去的几十年里，我国电力行业经历了快速发展和持续改革。

然而，随着经济的发展和能源需求的增长，传统的电力体制已经暴露出一些问题。

一方面，电力市场化程度不高，供需矛盾仍然存在，电力价格形成机制不够完善；另一方面，传统的电力体制由于体制性质的原因，导致电力企业经营效率不高，创新能力有限。

因此，出台新的电力体制改革方案成为迫切的需要。

新电改方案的主要内容分散式发电新电改方案中明确提出要加大对分散式发电的支持力度。

分散式发电指的是将发电设备布置在用户附近，实现近进近用。

相比于传统的集中式发电，分散式发电具有能源资源的高效利用、减少电网传输损耗等优势。

新电改方案中明确提出要推动分散式发电设施的建设，并给予相应的政策支持，包括降低分散式发电设施接入电力系统的门槛，加大对分散式发电技术研发的投入等。

建立电力市场化交易机制为了促进电力市场化程度的提高，新电改方案提出了建立电力市场化交易机制的重要举措。

通过建立电力市场化交易机制，可以有效实现电力的灵活配置和优化。

新电改方案中明确提出要逐步取消电力调度市场化交易的价格上限，推动电力市场的形成与发展，鼓励多元主体参与电力交易，提高市场竞争程度。

推动电力企业改革为了提高电力企业的经营效率和创新能力，新电改方案提出了推动电力企业改革的政策要求。

新电改方案中明确提出要鼓励发展混合所有制经济，引入多种所有制企业参与电力行业。

同时，对于国有电力企业，新电改方案也要求加强内部管理改革，提高经营效率和市场竞争力。

建立健全的监管体系为了保障电力市场的公平竞争和良好运行，新电改方案提出了建立健全的监管体系的要求。

新电改方案中明确提出要加强对电力市场的监管，完善市场准入和退出机制，推动形成公平竞争的市场环境。

3.推进清洁能源跨区域输送通道建设，促进清洁能源消纳。
（四）提高电力服务水平
1.加强电力需求侧管理，引导用户合理用电。
2.完善电力用户服务制度，提高电力服务水平。
3.推广电能替代技术，促进能源消费结构调整。
四、组织保障
1.加强组织领导，明确责任分工。
2.建立健全电力体制改革协调机制，统筹推进改革工作。
2.电网安全监管：强化电网安全监管，建立风险预防与应急管理体系，提升电力系统安全稳定性。
3.智能电网推进：加快智能电网建设，运用先进信息技术，提高电网运行效率和服务水平。
（三）促进清洁能源发展
1.政策支持体系：完善清洁能源政策，制定有利于清洁能源发展的电价机制和补贴政策。
2.清洁能源消纳：加强跨区域输电通道建设，提高清洁能源消纳能力，减少弃风弃光现象。
四、实施保障
1.组织协调：成立电力体制改革领导小组，统筹协调改革工作，明确各级政府和部门职责。
2.政策衔接：确保改革政策与现有法律法规相衔接，形成政策合力。
3.监督评估：建立改革效果监督评估机制，定期对改革进展进行评估和调整。
4.宣传引导：加强电力体制改革的宣传和解读，营造良好的社会舆论环境。
五、时间安排
2.电力市场机制：建立电力市场交易规则，推广中长期合同交易与现货交易相结合的市场模式，完善价格发现机制。
3.市场监管：加强电力市场监管，维护公平竞争秩序，预防和制止市场垄断行为。
（二）加强电网建设与监管
1.电网规划优化：科学编制电网规划，提高电网覆盖范围和输配电能力，确保电网发展与经济社会发展需求相适应。
电力体制改革方案
第1篇
电力体制改革方案
一、背景
随着我国经济社会的快速发展，电力需求不断增长，电力体制的改革日益成为社会关注的焦点。为适应能源结构优化、市场竞争加剧以及新能源快速发展等新形势，进一步推动电力体制创新，提高电力系统运行效率，保障电力安全稳定供应，制定本改革方案。

电力体制改革方案
随着中国经济的快速发展，日益增长的能源需求对电力体制提出了新的挑战。

为了满足可持续发展的需求并提高电力供应的效率，电力体制改革成为必然选择。

以下是一个关于电力体制改革的方案，以期解决电力供应中存在的问题。

首先，应该加强市场化改革，打破电力市场的垄断地位。

建立一个公平竞争的电力市场，引入更多的竞争性电力企业，推动电力市场的多元化发展。

通过竞争可以有效降低电力价格，并促进技术进步和创新。

其次，应该加强电力体系的现代化建设。

在电力生产、输送和分配方面引入先进的技术和设备，提高电力供应效率和稳定性。

同时，重点发展可再生能源，减少对传统能源的依赖，降低能源消耗和碳排放。

第三，应该加强电力规划和管理。

建立统一健全的电力规划机制，制定长期和短期电力发展规划，合理安排电力资源的开发和利用。

加强电力系统的监管和管理，提高电力调度和配送的效率和可靠性。

第四，应该加强电力供应的安全保障。

建立完善的电力供应保障机制，确保电力供应的稳定性和可靠性。

加强对电力设施和电力网络的安全管理，防范电力事故和供电中断。

第五，应该加强电力消费者权益保护。

建立健全的电力监管机制，加强对电力市场的监督和管理，确保电力价格的合理性和
公平性。

加大对违法违规行为的处罚力度，保护消费者的合法权益。

通过以上方案的实施，可以实现电力体制的改革目标，提高电力供应的效率和质量。

同时，通过市场化改革和技术创新，可以降低电力价格，促进经济的可持续发展。

还可以减少对传统能源的依赖，降低碳排放，保护环境。

电力体制改革方案1. 引言随着信息技术的发展和人们对清洁能源的需求增加，电力体制改革成为了全球范围内的一个热点话题。

电力体制改革旨在提高电力行业的效率、降低成本、促进清洁能源的发展，并满足不断增长的电力需求。

本文将围绕电力体制改革展开讨论，提出一套可行的改革方案。

2. 背景当前传统的电力体制存在一些问题，包括发电依赖煤炭等化石能源、发电企业垄断、能源消耗高等。

这些问题制约了电力行业的发展，也不利于环境保护和可持续发展。

3. 目标本次电力体制改革的目标如下：•降低电力行业的碳排放量，促进可持续发展；•提高电力行业的效率，降低生产成本；•打破行业垄断，增加市场竞争；•提升电力供应的可靠性和稳定性；•推动新能源的发展和利用。

4. 改革方案为了实现上述目标，我们提出以下改革方案：4.1 促进清洁能源的发展•鼓励投资者增加对可再生能源的投资，例如风力发电、太阳能发电等；•制定政策，鼓励个人和企业使用清洁能源，例如提供减税、补贴等优惠政策；•建立清洁能源市场，促使清洁能源发电企业竞争，提高发电效率。

4.2 提高电力行业的效率•推动智能电网的建设，利用先进的信息技术实现对电力系统的调度和管理；•加强电力设备的维护和更新，提高发电设备的效率和可靠性；•推广能源管理系统，帮助用户实现用电的智能控制和优化。

4.3 打破行业垄断，增加市场竞争•开放电力市场，鼓励民间资本进入电力行业，增加供应商的选择空间；•建立公平竞争的市场监管机制，防止市场垄断和不正当竞争现象的出现；•支持小型发电企业和分布式能源发展，增加市场竞争力。

4.4 提升电力供应的可靠性和稳定性•加强电力系统的规划和设计，提高电力供需的匹配度；•建立紧急备用电力系统，应对突发的电力供应中断情况；•鼓励电力企业建立跨区域的电力交易和调度机制，增加供电的灵活性。

5. 实施方式为了顺利实施上述改革方案，我们提出以下实施方式：•制定相关政策和法规，明确改革目标和时间表；•加强政府的组织和领导，建立专门的改革工作组；•与相关利益方进行沟通和协商，解决可能出现的问题；•宣传和推广电力体制改革的意义和好处。

电力体制改革方案电力体制改革方案随着中国经济的快速发展，电力需求不断增长，传统的电力体制已经无法满足新的发展需求。

为了促进电力市场更加开放、公平、竞争和可持续发展，电力体制改革已经成为重要的议题。

以下是一份电力体制改革方案。

一、市场化改革1.建立全面的市场化电力交易机制。

通过引入市场化机制，如电力市场交易、竞价发电和直接交易等，推动电力市场的发展。

同时，建立强制性的电力购买机制，确保所有发电企业能够公平地与电力用户进行交易。

2.建立独立的电力监管机构。

成立专门的电力监管机构，负责电力市场监管、行业准入和监督执法等事务，确保市场的公平竞争和透明度。

3.深化电力企业改革。

引入竞争机制，减少政府对电力企业的直接干预。

鼓励企业间的合作与并购，提高企业的经营效益和竞争力。

二、促进可再生能源发展1.制定具体的可再生能源发展目标。

通过设定具体的可再生能源发展指标，如风能、太阳能和水能等，推动可再生能源的开发和利用。

同时，建立奖励机制和扶持政策，鼓励企业和个人投资可再生能源项目。

2.建立可再生能源电力交易市场。

建立专门的可再生能源电力交易市场，提供给可再生能源发电企业一个公平竞争的平台，促进可再生能源的大规模发展。

3.加大可再生能源技术研发力度。

加强与高校和研究机构的合作，开展可再生能源技术研发，推动新能源技术的创新和应用。

三、提升电网建设和智能化1.加强电网建设和改造。

加大对电网建设的投入，完善电网的配电和传输能力，提高电力供应的稳定性和可靠性。

同时，改造老旧电网设施，提升电网的智能化水平。

2.推进电力互联网建设。

建立电力互联网，实现电力信息的全面共享和交流。

通过电力互联网，优化电力资源的配置和调度，提高电力系统的运行效率。

3.加强电力安全保障。

加强对电力系统的安全监控和保护，防范电力系统的黑客攻击和故障。

建立电力安全预警机制，及时发现和处理电力安全事件。

四、推动能源绿色转型1.加强能源节约和环保工作。

制定节能减排政策，推动能源的绿色转型。