浅谈新形势下如何有效发挥企业基层党组织的政治核心作用

新形势下如何发挥国有企业党委核心作用发布时间：2022-11-27T05:53:20.364Z 来源：《科技新时代》2022年15期作者：王海泉[导读] 党的十九大报告指出，党要团结带领人民群众进行伟大斗争、推进伟大事业、王海泉青海桥头铝电有限责任公司青海大通 810100党的十九大报告指出，党要团结带领人民群众进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。

习近平总书记强调，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。

习近平总书记的重要讲话，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了前进方向，提供了基本遵循。

结合天力公司实际，笔者认为，在新形势下发挥国有企业党委核心作用，应从以下三个方面入手。

一、把方向，就是确保企业始终沿着中国特色现代国有企业的方向发展壮大坚定政治方向。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

作为国有企业基层党组织，我们一定要加强对国有企业政治方向、政治原则、重大决策的领导，将党的路线、方针、政策不折不扣贯彻落实到国有企业改革发展的各项工作中去，掌稳把牢国有企业的政治航向。

近年来，青海桥头铝电公司党委按照上级党组织要求，将党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把提高企业效率、增强企业竞争力，实现国有资产保值增值作为党委工作的出发点和落脚点，加快推进二次创业、转型发展，确保企业沿着正确的道路前进。

把准工作方向。

坚持以职工为中心的发展思想，把职工群众对美好生活的追求作为一切工作的出发点和落脚点，在共建共享中让职工体面劳动、全面发展，不断增强获得感、幸福感、安全感。

全面贯彻党和国家的安全生产方针、政策，使职工牢固树立“安全第一”的思想。

坚持民生为先、尽力而为，站在讲政治、保稳定的高度，无论经营形势如何困难，力保在岗职工工资正常发放。

求，实际的工作内容实效性有待进一 步提高，工作形式不能很好地满足新时代的要求，使党建工作作用得不到 有效发挥，不能够达到预期的效果和 目的，进而影响到了党委作用的有效 发挥。

所以说，只有深刻理解抓好党 建工作，才能切实解决当前企业党组 织建设中存在的问题，切实将企业党 委的领导核心和政治核心作用发挥到 位，才能确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻落实。

二、党委发挥作用与现代企业制 度下企业发挥治理主体之间的关系习近平在全国国有企业党的建设 工作会议上指出，坚持党的领导，是 中国特色社会主义的本质要求，是我 国国有企业的光荣传统，是国有企业 的“根”和“魂”，是我国国有企业 的独特优势；把加强党的领导和完善 公司治理统一起来，坚持党对国有企 业的领导是重大政治原则，必须一以 贯之；建立现代企业制度是国有企业 的改革方向，必须一以贯之。

中国特 色现代国有企业制度，“特”就特在 把党的领导融人公司治理各环节，把 企业党组织内嵌到公司治理结构之 中，明确和落实党组织在公司法人治 理结构中的法定地位，做到组织 落实、干部到位、职责明确、监督 严格。

在国企中，无论企业领导体制如 何调整、治理机制如何变化、监管模 式如何创新，党对国有企业的领导绝 不能动摇，在决策程序上，明确党委 会研究讨论是董事会、经理（厂长） 办公会决策重大问题的前置程序。

必 须坚持党的建设同步谋划、党的组织 及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作 同步开展，确保党的领导、党的建设 在改革中得到充分体现和切实加强。

国有企业党组织发挥领导核心和政治 核心作用，归结到一点，就是把方政工园地新时代新形势下，关于党委在企 业中发挥作用的定位这个问题，在党 的十九大通过的党章中，鲜明地提出 了国有企业党委发挥领导作用，把方 向、管大局、保落实，依照规定讨论 和决定企业重大事项，围绕企业生产 经营开展工作。

党委发挥作用要保证 监督党和国家的方针、政策在本企业 的贯彻执行，支持股东会、董事会、 监事会和经理（厂长）依法行使职 权，全心全意依靠职工群众，支持职 工代表大会开展工作，参与企业重大 问题的决策；加强党组织的自身建 设，领导思想政治工作、精神文明建 设和工会、共青团等群团组织。

浅谈新常态下如何发挥好国企基层党组织的政治核心作用作者：吕海峰来源：《魅力中国》2016年第12期摘要：本文指出了在新常态下以业绩论英雄的国有企业经营环境中，容易出现党组织政治核心地位弱化的问题，从基层党组织依法进入决策部门并参与重大决策等方面，阐述了如何发挥基层国企基层党组织的政治核心作用，并分析总结了发挥国企基层党组织政治核心作用时应当注意的若干问题，可为加强国有企业党建工作提供参考价值。

关键词：新常态；业绩论英雄；国有企业；基层党组织；思想政治工作坚持党在国有企业的政治核心地位是不能动摇的重大原则，在以业绩论英雄的经营环境下，容易出现企业党建工作、基层党组织的政治核心作用被逐渐弱化，党组织的政治核心作用难以真正发挥的问题，针对于此，要做好以下四个方面工作，发挥国有基层党组织政治核心作用：一、依法进入决策部门，参与重大决策参与重大问题决策，是基层党组织发挥政治核心作用的基本途径。

如果基层党组织没有参与企业发展的重大问题的决策，就谈不上发挥核心作用了。

国有企业实行党政“双向进入、交叉任职”，按照合法程序推荐党委成员去董事会、监事会、经理班子担任领导职务；而身处董事会、监事会、经营班子中的党员负责人，则依照《党章》及有关规定通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，不仅从组织、制度和机制上使基层党组织参与重大决策得到了保证，同时还有机地把政治工作和经济工作结合在了一起。

二、坚持党管干部的原则，选好管好干部党组织的政治核心作用，就是要在政治上起领导、决定作用。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。

国有企业坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持选拔任用程序，把那些政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事的优秀人才推荐到各级领导岗位。

国有企业应该知道，努力打造高素质的干部队伍和后备人才队伍，是基层党组织发挥政治核心作用的关键。

如果丢掉了党管干部这一条，就不能保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻执行。

ECONOMY| 143 国有企业是国民经济的重要支柱，是我党执政的重要经济基础。

国有企业独特的政治优势集中体现为企业党组织充分发挥政治核心作用。

新形势下，充分发挥国有企业的党组织的政治核心作用，将党组织的政治优势转化为企业的凝聚力、发展力和创新力，成为提升企业核心竞争力、促进企业和谐发展的必由之路。

一、以改革创新精神不断加强国有企业党组织建设党的十七大明确指出，要以改革创新精神加强和改进党建工作。

国有企业党组织必须以改革创新精神不断加强自身建设，在创新中求突破，在突破中谋发展。

一是理念创新，引导企业科学发展、和谐发展。

在企业党建理念创新中，党的一切工作都要融入企业的中心工作之中，注重在创新思路、拓展新思路上下功夫。

要发挥政治优势推动企业和谐发展。

所谓和谐企业是指一个有序并充满活力的企业，企业和谐的基础是职工个体的和谐，而每个职工自身和谐又在于心里的和谐。

当前，企业改革处在攻坚阶段，发展处在关键时期，企业改革改制、结构调整、人员分流等事关每个职工的切身利益，势必会影响企业职工的思想情绪，如果不能正确的化解职工情绪，必然会影响企业的正常的生产经营工作。

把思想政治工作和心理疏导的着力点放在干部员工关心的热点问题上，善于从苗头上发现潜在的思想问题，从渐变的过程中预测到突发的可能性，切实帮助职工解除心灵深处的困惑和疑虑，以更加积极的态度、更加健康的心理参与企业的改革改制，自觉投身到企业生产经营工作中去。

二是制度创新，促进党建工作的规范化和制度化。

加大制度建设和创新力度，重点从班子建设、组织建设、作风建设等多方面梳理现有党建工作制度，思考搭建党建工作制度体系架构，形成规范有序的制度体系和工作体系。

把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。

参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。

企业党组织参与重大问题决策与董事会依法决策，两者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

浅谈如何有效发挥企业党组织在法人治理结构中的作用围绕企业生产经营开展工作，发挥党组织的政治核心作用，是党对基层党组织的明确定位。

企业党组织的政治核心作用，既是《公司法》明确的治理定位，也是《党章》赋予基层党组织的重要职责，更是在深化国资国企改革中，促进国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的必然要求。

确保党的领导在国有企业建设现代企业制度中得到体现和加强，需要从法律和制度层面，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

在企业党组织、股东会或出资人机构、董事会、监事会和经理层之间，建设“协调运转、有效制衡”的治理关系，发挥党组织承担从严管党治党责任的核心治理作用，具体包括五大方面。

一、健全中国特色的国有企业领导体制，发挥政治核心的治理作用。

公司治理是一个开放的系统，是协调多元相关利益关系、实现长期价值最大化的制度安排。

企业党组织作为从严管党治党的责任主体，根据《公司法》和《党章》的有关规定，推进党的组织建设融入公司治理结构之中。

企业党委是政治领导的核心，党委成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，构建“双向进入、交叉任职”的国企领导体制。

通过党委、纪委与董事会、监事会和经理成员的兼职融合，通过创新企业领导体制，构建适应现代企业制度的党建新体制，发挥党组织政治核心的治理作用。

二、党的建设与国企改革同步谋划，党组织同步实施政治引领作用。

按照确保党和国家的方针、政策在基层企业落地执行，以精干、高效为原则，合理设置党组织工作机构，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，避免党建工作在企业制度变革中被弱化和虚化。

党务工作者应为高素质的复合型人才，既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉生产经营和企业管理工作，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好实行党的思想政治工作和经营管理活动同步谋划、同步部署、同步落实、同步考核和同步奖惩，有力强化党组织政治引领的治理功能。

国有企业党组织发挥政治核心作用的思路和任务国有企业党组织怎样进一步切实有效地发挥政治核心作用呢？党的十六届四中全会《决定》讲得很清楚：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制。

”这里所讲的“完善”，不是一般性的完善，而是创造性的完善，是通过创新工作机制实现的完善。

国有企业党建工作机制，固然具有个性，部分内容只适用于国有企业；但是，更多的内容应当具有共性，适用于我国的所有企业。

只有做到这一点，这个机制才是具有强大生命力的机制。

国有企业党组织发挥政治核心作用的思路在解决了“内涵”和“意义”问题之后，创新国有企业党建工作机制，发挥国有企业党组织的政治核心作用，紧接着要解决的是“思路”问题。

一、“围绕中心抓党建，进入管理起作用”创新国有企业党建工作机制，需要从工作思路上明确以下五点：1、明确国有企业党组织要“围绕中心抓党建，进入管理起作用”。

这是国有企业党建工作的基本思路。

“围绕中心抓党建”，就是企业党组织的工作要围绕生产经营中心来开展；“进入管理起作用”，就是把企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来。

改革开放初期，国有企业党建工作“围绕中心”的指导思想就已经确立了。

但是在实践中，党建工作与“中心”结合得不密切的情况仍然大量存在。

为了解决这个问题，有必要提出“进入管理起作用”。

只有进入管理，才能真正改变党建工作与企业管理的“两张皮”的状况，摆脱党建工作的“自我循环”，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的问题。

2、明确党建工作是从政治角度进入管理。

党建工作进入企业管理，不是取代股东会、董事会、监事会乃至经理的管理职能，而是依据“政治核心”的定位，主要从政治角度进入企业管理。

从政治角度进入企业管理，就是发挥党组织的政治优势，使党建工作成为企业管理中不可或缺的重要内容，形成比西方管理模式更先进的中国特色社会主义企业管理模式。

企业管理包括决策、执行和监督三个基本环节，党建工作应当从政治角度全面进入决策、执行和监督管理。

发挥党组织的政治核心作用为企业快速持续发展保驾护航《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。

保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

”中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。

一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。

2005年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。

实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。

中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。

中科集团现有控股企业11个基层党组织（党委、分党委3个、党总支3个、党支部5个），书记11人，其中9人任董事长、总经理（副总经理），交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。

党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。

值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。

经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。