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协调发展理念的体现
协调发展理念是当今经济社会发展的重要思想，其主张在经济、社会、环境等方面实现协调发展。
在中国，协调发展理念在实践中得到了广
泛应用。
首先，在经济方面，协调发展理念主张坚持以人为本、科学发展、资
源节约型的发展模式。
为了实现这一目标，中国政府采取了一系列措施，比如构建“四个中心、两个高地”发展战略，加强区域协作发展，优化经济结构，推动城乡发展协调等等。
这些措施的核心都是以协调
发展理念为指导，推动经济发展实现全面、协调、可持续。
其次，在社会方面，协调发展理念主张实现城乡统筹、区域协调发展，通过加强基础设施建设，提高农民工收入，加大对弱势群体的扶持等
措施，推动各项社会事业协调发展，缩小不同地区、不同群体之间的
差距。
最后，在环境方面，协调发展理念主张坚持可持续发展，重视生态环
境的保护和修复。
中国政府积极推动环保产业发展、加强环保法规制
定和执行，实现经济发展与环境保护的协调发展。
总的来说，协调发展理念贯穿于中国经济社会发展的各个方面，成为
了实现中国梦、建设中国特色社会主义的重要指导思想。
在今后的发展中，中国将继续坚持协调发展理念，促进经济社会发展的全面、协调、可持续。
关于统筹城乡协调发展的方式和途径[摘要] 城乡协调发展是“构建社会主义和谐社会”的重要内容，城市辐射、反哺农村是统筹城乡、协调发展的重要形式，城市和乡村只有形成一个发展整体，才能实现社会的真正和谐。
为进一步加强理论研究，使理论更好的指导实践，加快实现我省城乡统筹、协调发展的目标，本文根据江西县域经济社会特点，在规划、交通、社保、经济、户籍、管理等方面就城乡关系的协调、健全、完善，谈谈笔者浅薄的认识，籍此为城市、农村工作的开展提供借鉴。
[关键词] 城乡统筹协调发展方式途径城乡二元结构及发展失衡是我国社会经济发展中的典型特征，农民收入增长缓慢，农村社会经济发展落后的局面仍未从根本上改变，城乡之间的结构性失衡不仅依然存在，而且近年来有扩大之势。
十届全国人大三次会议的政府工作报告中提出“构建社会主义和谐社会”的治国方略。
笔者认为，统筹城乡协调发展应该是“构建社会主义和谐社会”的重要内容。
要实现城乡统筹协调发展，城市辐射、反哺农村是目前统筹城乡协调发展的重要形式。
上世纪五六十年代，城市经济陷入困难时期，开展的上山下乡运动，大约有2000万的城镇“知青”来到农村，热情朴实的广大农民群众张开臂膀，象欢迎亲人一样欢迎他们，帮助他们度过那段艰难的日子，那时是农村对城市的支持，虽然后来这些“知青”大多返城了，但农民的无私付出决不是一句“谢谢你给我的爱，伴我度过那个年代”所能回报的。
如今，城市有能力有义务反哺农村，我们应该尽早实现由过去农村支持城市向城市反哺农村转变，在规划、交通、社保、经济、户籍、就业等方面打造城乡平等对接、良性互动的平台。
一、用“五个统筹”的指导思想，构建城乡“大规划”体系我国现行的城乡地域是以城市建成区为标准进行分界的，城市建成区覆盖的范围是城市，其它区域为乡村。
《城市规划法》基本上保证了城市的合理有序发展，村镇建设活动，则由乡镇依据村镇规划及相关法律法规进行管理。
城市规划和村镇规划比较，两者的规范性、执行力度等差距大，加上乡镇的规划管理粗放，资金、人员明显不足，使城乡出现明显的落差，造成了如基础设施落后、建设布局不合理、资源的协调利用难等很多难以解决的问题，对城乡协调发展极为不利。
山东省人民政府办公厅关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2020.12.30•【字号】鲁政办字〔2020〕176号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文山东省人民政府办公厅关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，促进人口和劳动力合理有序流动，经省政府同意，现就进一步深化户籍管理制度改革，促进城乡融合区域协调发展有关事项通知如下：一、全面放开城镇落户限制。
实行经常居住地登记户口制度。
居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。
（省公安厅负责）健全城镇社区（单位）集体户制度，户口登记在社区（单位）集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请为其颁发家庭居民户口簿。
（省公安厅负责）二、畅通入乡返乡落户渠道。
高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，符合当地人民政府规定落户条件的，可在原籍或就业创业地落户。
拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员回原籍经常居住的，可将户口迁回原籍。
（省公安厅负责）三、提升人口管理信息化水平。
进一步完善山东省人口基础信息库建设，以公安户籍信息为基础，持续丰富医保养老、义务教育、卫生健康、婚姻登记、住房保障等社会信息，统一对外提供共享服务，为制定人口发展战略和服务党委、政府科学决策提供数据支撑。
深化“互联网+政务服务”，加快电子证照、电子档案建设，创新“一次办好”服务模式，实施流程再造，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全省“通迁、通办”。
党的十六届三中全会明确提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”和“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”推进改革和发展的科学发展观，是我们党在更加深入地对社会主义现代化建设规律认识的基础上对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是马克思主义发展观在中国新的历史发展时期新的发展。
在我省新一轮经济社会发展进程中，必须牢固树立和落实科学发展观，用科学发展观统领各个领域、各个部门、各项工作。
嘉兴是我省开展城乡一体化的试点市，嘉兴市在进行大量调研和准备工作的基础上编制印发了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》，对开展城乡一体化工作的基础条件和存在的障碍作了分析，提出了建设任务和目标。
“城乡环境保护与生态建设一体化”是城乡一体化建设六大内容之一，并编制了专项规划，提出了围绕全面开展生态市和国家环保模范城市创建工作，以水污染治理为核心，进一步强化对城乡环境的综合整治，着力开展水生态保护、生物多样性保护与林业生态建设、城乡环境综合整治、工业生态建设、农业农村生态建设。
1嘉兴市统筹城乡环境保护和生态建设的有利条件和制约因素1.1有利条件嘉兴的经济社会发展水平和发展趋势为在全省率先开展城乡一体化试点提供了很好的物质基础。
嘉兴市经济社会综合实力较强，区域发展相对均衡。
所辖县(市、区)均进入全国经济百强县，各县(市)人均生产总值、城乡居民生活水平较为接近；城乡联系日趋紧密，城市化水平达到42.8%，初步形成了以嘉兴市区为中心、县(市)域中心城市(镇)为骨干、中心镇和一般建制镇为支撑的市域城镇网络体系，布局日趋合理，对人口的吸纳力和承载力不断提高；城乡基础设施建设步伐很快，以市区为中心的半小时交通经济圈初步形成，城乡公交一体化全面实施，邮电、通讯资源已实现城乡共享，用电同网同价等等；实施接轨上海发展战略取得显著成效，区位优势已渐成经济地理优势；统筹城乡就业、社会保障改革、户籍改革政策出台、农民进城“门槛”已基本削平；城乡教育质量不断提高，教育现代化水平不断提高，教育质量稳步提高，全市义务教育入学率、巩固率、初中升高中比例、初中和小学校均规模等主要指标处于全省领先水平。
城乡发展差异与区域协调发展随着中国经济的快速发展，城乡之间的发展差异逐渐显现出来。
城市作为经济发展的引擎，迅速崛起成为现代化的代言词，而农村则相对滞后，发展程度与城市相比存在较大差距。
这种城乡发展差异的存在不仅不利于实现全面发展，也给社会带来了一系列的问题。
因此，实现城乡发展的协调，促进区域协调发展成为当今中国发展的重要课题。
城乡发展差异的成因可以从多个方面来进行分析。
首先，城市具备更多的资源和机会。
由于城市的集聚效应，大量的资本、技术和人才涌入城市，使得城市具备更多的经济发展机会。
而农村则面临着资源匮乏、技术落后和人才流失等问题，限制了农村经济的发展。
其次，城乡收入差距使得城乡发展拉开了距离。
由于城市经济的快速发展，城市居民的收入水平大幅提高，而农村居民的收入则较为稳定。
不同的收入水平导致了城乡居民的生活质量和消费能力的差异，使得城乡发展差距进一步扩大。
城乡发展差异不仅带来了社会经济问题，也涉及到社会公平问题。
城市发展迅猛，工资水平较高，各种公共服务设施也较为完善，而农村则面临着基础设施和公共服务设施不足的问题。
教育、医疗和文化等领域的优质资源主要集中在城市，农村地区居民享受到的机会有限。
这种城乡发展的不平衡使得社会公平问题愈发凸显，城乡居民之间的福利差距拉大，进一步加剧了社会的不稳定。
实现城乡发展的协调，促进区域协调发展成为中国发展的紧迫任务。
首先，需要加大农村改革的力度，解决农村发展的瓶颈。
政府可以加大对农村的资金投入，提高农村基础设施和公共服务设施建设的水平，为农民创造更多的发展机会。
其次，需要加强农村的人力资源培养，提高农民的技能水平和创业能力，使得农村经济能够持续发展。
此外，还可以引导城市居民到农村就业和创业，促进城乡经济的互补发展。
另一方面，城市的发展也需要注重与农村的协调。
城市可以加大对农村经济的支持力度，为农村提供更多的合作机会和市场支撑。
城市可以引导企业到农村进行产业转移，帮助农村发展现代农业和农村特色产业。
XX县推动城乡区域协调高质量发展情况汇报尊敬的领导、各位委员：我代表XX县提出一份关于推动城乡区域协调高质量发展的情况汇报。
自去年以来，我们XX县不断推进城乡区域协调高质量发展，取得了显著的成绩。
一、加强基础设施建设。
我们加大了对农村基础设施投资力度，建设了一批现代化农村道路、供水设施和电力设施，改善了农村居民的出行和生活条件。
同时，我们在城市建设中注重提升城市功能，改善城市基础设施，扩大公共服务设施的覆盖面，提高了城市居民的生活质量。
二、推动农业转型升级。
我们坚持农业供给侧结构性改革，推动农业由传统农业向现代农业转型升级。
通过推广科技农业、合作社农业、农业龙头企业等模式，提高农业生产效益和农民收入水平。
同时，我们加强农村土地整治和农业生态建设，促进农村资源优化配置和可持续发展。
三、推进农村产业发展。
我们通过发展农村产业，促进城乡结构性转移就业。
在农村产业发展方面，我们注重发展农村特色产业、农村综合产业和乡村旅游等新兴产业，壮大农民收入增长点。
同时，我们加大对农村产业投资，提供扶持政策和技术支持，引导农民积极参与农村产业发展。
四、加强农村人才培养。
我们注重培养农村人才，提高农村经济管理和技术创新能力。
通过组织农村人才培训班和培训项目，加强对农民的培训和教育，提高他们的职业技能和经营管理能力。
同时，我们通过引进优秀人才和农村人才交流合作，提高农村发展的智力支持和创新力。
五、加强城乡一体化发展规划。
我们积极推动城乡一体化发展规划的制定和实施。
通过统筹城乡发展资源、产业布局和基础设施建设，促进城市和农村的有机结合和互相支持，形成城乡融合发展的良好格局。
同时，我们加强城乡规划和土地利用管控，严格控制城市扩张，保护农村土地资源，实现城乡地域空间的协调发展。
总的来说，XX县在推动城乡区域协调发展方面取得了初步成效，但也面临着一些困难和挑战。
下一步，我们将进一步加大对农村基础设施建设和农业转型升级的投资力度，继续推动农村产业和农村人才培养，加强城乡一体化发展规划，实现城乡区域协调高质量发展的目标。
城乡融合发展的理论与实践城乡融合发展是指城市和乡村之间相互融合、互相促进，实现共同发展的过程和状态。
这一概念把城市和乡村看作是一个有机整体，强调二者之间互通有无、优势互补、资源共享，同时也强调城市和农村的差异和特色，通过城乡融合发展，实现城乡一体化的协调发展，促进乡村振兴和城市可持续发展。
城乡融合发展的理论基础包括现代化、可持续发展、空间均衡等理论，实践基础包括乡村振兴战略、城市化发展、区域协调发展等实践。
城乡融合发展旨在促进城乡一体化，推进国家经济、社会和环境的协调可持续发展。
城乡融合发展的理论基础是现代化理论。
现代化理论认为，城市与农村不是对立的，而是相互依存、相互促进的关系。
城市和农村在社会经济发展中扮演着不同的角色，二者之间存在着密切的联系和相互作用关系。
现代化理论强调了城市与乡村之间的合作与共享，强调将城市与乡村有机地结合在一起，实现城乡统筹、共同发展。
城市可以为乡村提供市场与资金，乡村可以为城市提供食物与劳动力，通过城乡融合发展实现共赢。
城乡融合发展的理论基础还有可持续发展理论。
可持续发展理论认为，城市和乡村之间需要实现资源协调利用、生态环境保护、社会公平与和谐，实现经济、社会和环境的三重可持续性。
城乡融合发展需要充分发挥城乡各自的资源优势，推动城乡资源要素互通共享，实现资源的优化配置和共同开发。
同时还需要解决城市与乡村之间的利益分配问题，推进城乡一体化，实现资源的公平合理利用和最大化效用。
城乡融合发展的理论基础还包括空间均衡理论。
空间均衡理论认为，城市和农村之间的不平衡发展是制约国家发展的主要问题之一，需要通过城乡融合发展来实现地域空间的均衡发展。
城乡融合发展需要通过制定促进城乡发展的政策、改革城乡发展的机制、优化城乡发展的环境，实现城乡发展的均衡。
城乡融合发展的实践基础包括乡村振兴战略、城市化发展和区域协调发展。
乡村振兴战略的提出,强调了城乡融合,实现了政策层面的支持。
城市化发展是城市化水平持续提高,乡村经济社会结构逐步走向城市化,带动居民城乡流动,资金、流通和信息的无缝对接。
区域协调发展区域协调发展的内涵、成效、存在的问题、举措统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。
五个统筹科学发展观的基本要求之一。
包括“城乡协调发展”、“区域协调发展”、“经济社会协调发展”、“人与自然协调发展”、“国内发展与对外开放协调发展”等。
区域协调发展至少包括四个方面内容（内涵）：一是各地区人均生产总值差距应保持在适度范围。
人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标，但也不能把推动区域协调发展简单地理解为缩小地区间生产总值差距。
现阶段促进区域协调发展的主要任务，是遏制地区间人均生产总值差距扩大的趋势，使之保持在可以接受的限度内。
二是各地区群众能够享受均等化的基本公共服务。
提供基本公共服务是政府的重要职责，而且这种服务不应因地区和人群的不同而有明显差异。
三是各地区比较优势得到充分发挥。
实现区域间优势互补、互利互惠，是促进区域协调发展的重要内容。
只有各地区的比较优势充分发挥，才能实现全国整体利益的最大化。
四是各地区人与自然的关系基本处于和谐状态。
各地区经济发展必须充分考虑资源环境的承载能力，既要促进欠发达地区经济发展、努力缩小地区差距，也要做到开发有度、开发有序、开发可持续，切实保护好生态环境。
近年来，我国大力推动区域协调发展，取得了一定成效。
一是区域特色与优势得到有效发挥，区域发展速度全面加快、效益明显提升；二是各地区基础设施状况、投融资环境、体制政策环境等明显改善，区域协调发展的基础逐步确立；三是重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强，各地区经济结构调整和优化步伐加快，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高；四是欠发达地区经济增长加快，发展的活力和主动性显着增强，区域间发展差距扩大的势头有所减缓。
但也要看到，目前我国区域发展还面临一些矛盾和问题，主要是：区域间经济社会发展差距仍然过大，而且继续扩大的总体趋势没有改变；区域间低水平竞争严重，无序开发状况比较突出，全国生产力布局总体上还不尽合理；区域间基本利益关系尚未理顺，基于资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学规范的制度构架，市场机制还不能充分发挥作用，促进区域协调发展的管理体制不够健全、法律制度不够完善；等等。
什么是城乡统筹发展规划什么是城乡统筹发展规划一、城乡规划与城乡统筹发展的关系《城乡规划法》中明确提出坚持城乡统筹发展的原则，将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一的规划，实施统一规划前提下的管理，加强市、镇基础设施向农村地区延伸，保证一定空间距离范围内的城市、镇、乡和村庄在资源调配、生活供应、设施共享等方面能够实现相互依存、紧密联系、避免各自为政、重复建设、资源浪费。
城乡规划需要坚持全面统筹发展的理念，从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展，推动城乡区域的互促共进，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益。
规划编制要关注公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民群众生活质量。
二、完善城乡规划编制、管理体系1、完善城乡规划编制体系，应坚持以城市规划为重点，以市（县）域城镇体系规划为依托，整合城市总体规划、建制镇总体规划、村庄规划、控制性规划以及各种专项规划，使规划编制覆盖到行政区域内的乡（镇）、村，构建科学、合理、合法的城乡规划体系，强化城乡规划对城镇建设和发展的先导、统筹作用。
2、完善城乡规划管理体系，建立统一协调的规划管理体系，按照“三规融合”的原则，统筹经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划，建立规划的信息共享平台，在此基础上进行城乡空间布局规划，科学划分不同的功能区。
强化全局意识，按照城市总体规划确定的发展方向和发展时序，结合经济社会发展水平和土地供应计划，有序推进城市建设；健全制度措施，使各重点建设项目与城市、镇总体规划及土地利用规划相协调。
积极推行“阳光规划”，完善城乡规划编制过程中的公众参与机制，扩宽公众咨询途径，依法保障城乡居民的知情权、参与权、表达权和监督权，使城乡规划编制能够更好地反映社会大众诉求。
三、城乡规划引导城乡统筹发展城乡规划是一种空间战略规划，是统筹城乡发展的综合调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展过程中扮演着越来越重要的角色，通过统筹城乡规划，实现区域产业和人口的合理集聚，增强城镇的辐射作用，促进城乡协调发展。
实施区域协调发展战略和城乡融合发展在中国特色社会主义新时代背景下，实施区域协调发展战略和城乡融合发展已成为国家发展的重要战略。
党的十九大报告明确提出，要实施区域协调发展战略，加快推动城乡融合发展。
这一战略对于优化国土空间布局、推进经济高质量发展、促进社会公平正义具有重要意义。
本文将从理论内涵、实践举措和政策体系等方面，对实施区域协调发展战略和城乡融合发展进行详细阐述。
一、理论内涵1. 区域协调发展区域协调发展是指在尊重自然规律、经济规律和社会规律的基础上，充分发挥各区域比较优势，推动区域间要素合理流动和优化配置，实现区域间经济社会发展水平的差距逐步缩小，人民群众生活水平逐步提高。
区域协调发展战略强调全国一盘棋，推动东部、中部、西部和东北地区协同发展，形成优势互补、共同发展的格局。
2. 城乡融合发展城乡融合发展是指城市和农村经济社会发展相互促进、相互支持，城乡间要素自由流动和优化配置，城乡公共服务、基础设施和生态环境建设一体化，实现城乡居民收入水平、生活质量和社会福利的差距逐步缩小。
城乡融合发展旨在打破城乡二元结构，推进城乡一体化发展，实现农民市民化、农村现代化。
二、实践举措1. 区域协调发展（1）优化国土空间布局。
根据各区域资源环境承载能力和经济社会发展需求，合理划分国土空间，确定重点开发、限制开发和禁止开发区域，优化生产力布局。
（2）加强基础设施建设。
推进区域间交通、通信、能源等基础设施建设，提高互联互通水平，降低物流成本，促进资源要素自由流动。
（3）促进产业协同发展。
发挥各区域比较优势，推动产业链上下游协同发展，形成区域间产业合作新格局。
（4）加强生态保护与环境治理。
实施区域生态环境保护和治理工程，加大污染防治力度，提高生态环境质量。
（5）推进公共服务均等化。
加大财政投入，完善区域间公共服务体系，推进教育、医疗、社保等公共服务均等化。
2. 城乡融合发展（1）推进农业现代化。
发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入。
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》，贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，总结了20多年来我国改革开放的实践经验，在理论和实践的结合上取得了许多重大突破和创新。
其中最重要的一个方面，就是《决定》在明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务时，强调要按照“五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，促进经济社会和人的全面发展。
“五个统筹”就是总结我国改革开放20多年来的实践经验、适应新形势新任务的要求而提出来的，是针对我国经济社会发展中存在的突出问题提出来的，是我们新世纪新阶段确定改革目标的出发点和归宿。
按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济社会和人的全面发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对发展社会主义市场经济规律认识的不断深化。
可以说，“五个统筹”的要求，是新的科学发展观的核心，它丰富和升华了我们的发展观和改革观。
改革开放20多年来，我国的经济体制改革和经济发展，克服种种困难、抵御各种风险，取得了举世公认的巨大成就。
总结经济发展和经济体制改革的经验教训，正视改革发展中存在的突出问题，我们就会得出新的启示和认识，这就是经济社会发展的战略目标，不应该是单纯追求国内生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上增进全体人民的福利；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的根本宗旨，实现社会和谐和全面进步。
正是基于这样的深刻认识，十六届三中全会《决定》才提出了“五个统筹”的重要思想。
“五个统筹”集中反映了全面、协调、可持续新的科学发展观。
关于“统筹城乡发展”。
全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在城市而是在农村。
新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。
科学发展观的核心是什么
科学发展观的核心是人为本，全面、协调、可持续。
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。
协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
第一，坚持以经济建设为中心。
我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。
我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。
这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
第二，坚持经济社会协调发展。
在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。
第三，坚持城乡协调发展。
要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。
第四，坚持区域协调发展。
坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
城乡协调发展的案例1. 浙江省丽水市：以“四化同步”推进城乡协调发展丽水市是浙江省的一个地级市，以其优美的自然环境和独特的文化资源而闻名。
然而，由于基础设施落后，经济发展缓慢，城乡发展不平衡问题日益突出，这导致了城乡社会经济发展的不协调。
为此，丽水市采取了“四化同步”推进城乡协调发展的措施，即城市化、工业化、农业现代化和信息化同步推进。
丽水市通过大力推进城市化发展，建设经济适用房和公共设施，增加市政基础设施投资，提升城市品质、增强城市功能和吸引力，吸引了大量的人口和资金进入城市，并促进了城市和农村的贸易和服务活动。
同时，丽水市也大力推进工业化和农业现代化，在发展产业的同时，注重环保、节水、节能，推动产业提质增效，促进城乡产业融合发展。
此外，丽水市还大力推进信息化，加强信息技术在城乡社区基层治理中的应用，提高城乡治理效率，推动城乡社区的互动和交流。
通过“四化同步”推进城乡协调发展的措施，丽水市成功实现了城乡互动、产业融合、社会和谐的目标，使城乡协调发展成为丽水市实现经济社会全面发展的新路径。
2. 安徽省马鞍山市：推进城乡协调发展的实践马鞍山市是安徽省的一个地级市，经济发展逐步壮大，但是城乡发展不平衡问题突出，城镇人口过多，农村人口基数大且社会福利差距大的问题亟待解决。
为此，马鞍山市提出了推进城乡协调发展的发展战略。
马鞍山市通过实施城乡一体化的发展战略，建设城乡互通、优质公共服务的社会体系。
首先，针对城区和乡村的发展特点，在发展规划中重视差别化和协调性，强调统筹城乡发展，促进城乡经济协同发展。
其次，通过投入大量资金建设城乡公共基础设施，如交通、水利、能源等，构建与现代化相符的城乡生态环境。
马鞍山市还采取了多项措施，如建立城乡劳动力转移就业机制，给予民生优惠、教育、医疗等政策，拓宽农民增收渠道等，促进城乡居民共享现代化公共服务和城市文化，实现城乡居民的平等。
同时还加强了农村土地流转制度，并提出“集体经济联合体”制度，加快农村经济发展与城市经济的互补与融合。
统筹城乡区域协调发展 2012-2-22 16:44:23 来源：《北方经济》2011年13期 朱晓俊（内蒙古发展研究中心宏观处处长、研究员）
促进区域城乡协调发展，是科学发展观的重要内容，是落实科学发展观的集中体现，是实现科学发展的重要途径。从内涵上看，促进区域城乡协调发展，就是要使地区间、城乡间人均生产总值差距保持在适度的范围内，人民群众都能享有均等的基本公共服务，人与自然的关系处于协调和谐状态，体现了以人为本的原则。从要求上看，促进区域城乡协调发展，就是要使各地区和城乡的比较优势能保持合理有效发挥，促进共同发展，体现了全面协调可持续发展的精神。《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》以科学发展观为指导，明确了今后一个时期内蒙古城乡区域发展的方向和任务。这是在准确判断形势、准确把握城乡区域发展规律基础上做出的一项高瞻远瞩的重大战略决策，具有很强的指导性和针对性，对内蒙古自治区优化人口和生产力布局，统筹城乡区域协调发展具有重大意义。
一、加快城镇化进程 《意见》突出要求加快城镇化进程，既是我国经济社会总体发展战略的要求，也科学地反映了内蒙古自治区城镇化进程的基本特征和存在的主要问题。
从内蒙古半个多世纪的城镇化历程来看,城镇化正处于中期的加速阶段。2002年以后内蒙古城镇化率年均提高约1.33个百分点，相当于每年再造一座30万人口左右的中等城市。到2009年底，全区设市城市发展到20个，其中地级市9个,计划单列市2个(满洲里市、二连浩特市)，盟(市)辖县级市9个；旗52个、县17个、区21个、建制镇457个(包括旗县所在地城镇69个)。全区总人口2422.07万人，其中，城镇人口1293.45万人，城镇化率达到53.4%，高出全国平均水平6.8个百分点。全区初步形成了以呼和浩特市、包头市为龙头，以盟市所在地等地区性中心城市为支柱，以旗县所在地及重点镇为支撑的城镇体系框架。
但是总体上看，内蒙古自治区城市规模偏小,总数偏少,分布散,辐射带动力弱。截止到2009年底，内蒙古自治区城镇化水平尽管位居全国第10位,然而与分别位居前后位的吉林省、福建省相比,内蒙古城市总数明显偏少,城市规模普遍较小。从空间分布状况看，城镇化水平较高的地区是乌海市、包头市、呼伦贝尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市,城镇化水平较低的地区是兴安盟、赤峰市、通辽市、巴彦淖尔市，空间分布十分不均衡,形成城市化水平高值区与大中型城市分布不相符的状况。由此可见,作为经济发展中心的大中型城市的区域扩散效应不明显,辐射带动能力还未充分发挥出来。《意见》明确提出，统筹规划、合理布局，促进城市和城镇协调发展，积极构建多中心带动的城镇发展格局。依托盟(市)、旗(县)所在地和建制镇，积极引导产业集聚，提高城镇服务功能，引导城镇有序发展，积极稳妥推进城镇化。这为内蒙古自治区未来城镇的科学布局指明了方向。
必须注意到由于全区许多建制镇是在“撤乡并镇”行政区划调整后形成的，加之内蒙古自治区林区、垦区、矿区较多，城镇化质量较差，特别是城镇基础设施水平没有跟上城镇化发展的步伐。2001年到2007年，内蒙古的城镇市政公用基础设施固定资产投资增长幅度连续七年低于全国平均水平，市政公用基础设施固定资产占全社会固定资产投资的比例、占地区生产总值的比重也低于全国平均水平，由此造成目前内蒙古自治区市政公用设施的11项指标中，有6项位列全国第24位之后，有4项处于全国中游水平。《意见》着重提出，加强城镇公共基础设施建设，加大城镇保障性住房建设力度。也就是说，要通过完善基础设施，特别是加强城镇道路、桥梁、给水、集中供热、供气、电力、环保、通信、有线电视等基础设施建设，特别是加强中线收入阶层的住房建设，增强城镇公共服务设施的承载力，为城镇化持续稳步推进提供基础性条件。
内蒙古自治区区域中心城市发展不足，在全国具有较强竞争力的城镇群还没有形成。《意见》特别提出，推动城市快速轨道交通建设，对于内蒙古自治区推进呼包鄂一体化和发展区域中心城市具有重要意义。 《意见》要求，稳妥推进城乡户籍制度改革，为农牧民进城就业落户创造条件。这是针对制约内蒙古自治区农村牧区人口向城镇转移过程中遇到的城乡二元体制障碍，有针对性地提出的重大战略举措，将制度上为加快城镇化进程提供有力的制度保证，有利于进一步提升城镇对农村牧区人口的吸纳能力，促进城镇化进程。
二、培育壮大县域经济 县域经济是以县级行政区划为地理空间的具有地域特色和功能完备的区域经济，是城市和农村牧区结合点，城乡联动的关节点和全面建设小康社会的基本载体。县域经济在全区经济格局中占有重要地位，县域(除去21个市辖区)面积占全区国土面积的98%，县域人口占全区人口的70%左右。在构筑城乡区域发展新格局中，内蒙古城乡经济一体化发展不断加快，县域经济发展呈现强劲势头。通过“生态移民、产业移民、扶贫移民、教育移民”进行人口城乡分布格局调整，努力促进农村牧区劳动力转移就业，进一步加快农村牧区教育、卫生、文化事业的发展，不断健全农村牧区社会保障体系，着力抓好扶贫开发，有力推动了农村牧区社会事业的全面发展，缩小了城乡基本公共服务差距。截止2009年底，内蒙古自治区列入县域经济统计范围的80个旗县市完成的地区生产总值占全区的55%以上，其中，地区生产总值超百亿元的旗县有30个，超50亿元的旗县有32个。农畜产品的加工转化率大幅度提高，由不足30%提高到目前的50%以上，其中牛奶、羊绒的加工转化率高达80%以上，粮油、肉类的加工转化率达60%以上。同时，旗县区域也是吸纳新增就业人员的重要的“蓄水池”，成为转移农村牧区剩余劳动力的重要途径。目前，全区80个旗县全社会就业人员占全区的70%左右。在内蒙古自治区推进工业化的过程中，涌现出一大批县域经济强县。在2009年第九届中国西部百强县市中，内蒙古有20个旗县(市)名列其中，占据西部百强县市的1/5。鄂尔多斯市的准格尔旗地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资总量均居全区80个旗县首位。
但是总的看，内蒙古自治区县域经济结构单一，经济基础落后。不少旗县缺乏主导产业，特色经济没有形成规模，有带动能力的项目少、规模小、效益差，县域各种资源难以得到有效整合，资源优势不能得到很好发挥，参与市场竞争能力较弱。同时，不同县域之间的发展差距也很明显。《意见》着重提出，发挥比较优势，扶持资源加工型、劳动密集型、产业配套型等产业发展，培育一批具有一定规模和水平的特色产业，着力打造一批各具特色的经济强县(旗)。针对县域发展中开发区分散建设，布局不合理的实际，《意见》特别提出，合理规划布局工业园区，引导企业向园区集中，推动生态工业园区建设。加强县城和重点镇建设，提高集聚和辐射带动能力。
内蒙古自治区县域经济近几年快速发展的一个重要因素是产业特色鲜明的龙头企业的带动能力不断增强，为区域经济的快速发展提供了有效保障。《意见》要求，鼓励龙头企业在农牧区建设原料生产加工基地，有利于通过城乡一体、工农协同，推动农村牧区现代农牧业发展。
农牧区劳动力转移是农牧业规模经营的重要前提，也是农牧民致富的主要途径。
《意见》提出，结合推进生态保护工程建设、相关产业发展和城镇化，有序引导农牧区劳动力转移，正确地指出了内蒙古自治区农牧区劳动力转移的根本途径，需要我们认真加以贯彻落实。
三、统筹内蒙古东西部地区发展 内蒙古自治区特殊的地理、区位特点，决定了东西部经济发展呈现各自不同的特征。“十一五”以来，内蒙古统筹城乡发展规划，积极推动资源富集区和优势地区率先发展，不仅缩小了城乡差距，也使区域经济进入了黄金发展期。特别是坚持“适度收缩，相对集中”的原则，以资源和区位条件为基础，依托交通干线、中心城市和口岸，明确了中心城市的定位和发展重点，大力建设产业基地、发展产业集群，完善了城市支撑体系，破除了城乡壁垒，建立了人口向中心城市有序集聚的机制。目前，呼包鄂地区发展势头强劲，带动能力逐步增强。东部抓住国家振兴东北老工业基地振兴的机遇，加快经济发展，自我发展能力进一步提升。同时，全区正在形成与周边省区市及腹地良性互动、协调发展、全方位对外开放的新格局。
必须看到，目前东西部差距还很明显，东部地区的工业化、城镇化水平相对滞后于以呼包鄂为核心的西部地区。呼包鄂地区是沟通我国华北和西北经济联系的枢纽，能源矿产等资源富集，是我国重要的能源化工基地。近年来，呼包鄂地区依托较好的发展条件，以占全区11%的土地、28%的人口，创造了全区55%的经济总量和57%的地方财政收入，2009年地区生产总值达到5974亿元(人均GDP接近1.3万美元)，经济总量略高于北部湾经济区、长株潭城市群，略低于辽宁沿海经济带，成为内蒙古经济发展的重要增长极。东部五个盟市是内蒙古自治区少数民族人口最为集中的地区，面积占全区的56.2%，人口占全区的52.6%；分布着430万少数民族人口，占自治区少数民族人口的82%。2009年东部五盟市经济总量占全区的30.8%，财政收入占全区的23.3%,城镇居民可支配收入低于全区平均水平3289元，农牧民人均纯收入低于全区平均水平177元。因此，促进内蒙古自治区区域协调发展，首先要解决好东西部发展的协调问题。
《意见》对内蒙古自治区区域发展提出了总体要求，完全符合内蒙古的实际。从区域发展的总体战略看，西部地区应加快构建沿河沿线经济带，增强区域总体活力和竞争力，特别是推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯一体化发展，着重提高基础设施、产业等方向的一体化程度，辐射带动西部整体发展。呼包鄂地区区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北端，包括内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯。在国家主体功能区规划中，呼包鄂和陕西省榆林的部分地区已被列入国家今后10年的重点开发区域。该区域的功能定位是：全国重要的能源、煤化工基地、农畜产品加工基地和稀土新材料产业基地，北方地区重要的冶金和装备制造业基地。主要任务，一是构建以呼和浩特为中心，以包头、鄂尔多斯等为支撑，以主要交通干线和内蒙古沿黄产业带为轴线的空间开发格局。二是增强呼和浩特的首府城市功能，建成民族特色鲜明的区域性中心城市。包头、鄂尔多斯应依托资源优势，促进特色优势产业升级，增强辐射带动能力。三是统筹煤炭开采、煤电、煤化工等产业的布局，促进产业互补和产业延伸，实现区域内产业错位发展。加快城市人口的集聚，促进一体化发展。四是加强农畜
