精心整理
询问（调查）笔录制作技巧
一、询问笔录的概念及意义
询问（调查）笔录是指行政执法机关的办案人员为了查清案件事实，对当事人和证人进行询问或调查，以及当事人就案情进行陈述、辩解所制作的书面记录。制作询问笔录，一方面可以查明案情，判断当事人的行为是否违法；另
只就要请教有关专家或征询权威部门意见。
（四）熟悉相关法律法规。根据案件有关材料，对当事人的涉嫌违法行为所违反的法律法规规定，在询问之前应有一定的了解，熟悉法规条文所规定的内容和含义。
（五）研究制定询问方案。确定询问顺序，包括从哪里问起，先问什么，后问什么，怎样扩展深入等内容。拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏。
三、询问笔录的基本制作过程梳理
（一）要使用统一格式的询问笔录纸。询问笔录首页要用统一格式和内容的询问笔录纸，次页用印刷的笔录续页纸记录。
（二）要按笔录纸设定的格式内容填全。准确记录询问的时间，地点，询问人，记录人，被询问人及其性别、年龄、工作单位、职务、单位或家庭住址、电话、身份证号码等基本情况。
“笔
1
辅助内容是指有关询问的时间、地点、询问人、记录人、被询问人及各自的基本情况；出示执法证件、告知回避权、核对笔录、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签署时间、办案人逐页签名等。辅助内容体现询问程序合法与否，是询问工作不可缺少的部分。
2、主要内容
询问笔录的主要内容是笔录的核心，能否起到有价值的证据作用，关键看
主体内容是否清楚、全面。主要内容体现在询问的五要素中：既何人、何时、何地、何因、何果。
因此，询问人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、违法所得等情况询问了解清楚，记录准确。
——何人：一是行政相对人，也就是行政法律责任的承担者，主要有公民、
1
是：
复制被询问人的居民身份证。是单位违法的，要搞清违法单位的基本情况、被询问人在该单位所任职务及在案件中所处的地位。
②固定现场违法事实。将现场查获的违法事实，用询问笔录的方式固定下来。一是通过提问，让当事人口头描述违法现场的情况。二是以提问的方式搞清现场发现的证据用途，使当事人陈述的事实与现场查获的事实基本吻合或能相互衔接。否则，应要求当事人作出合理的解释，排除疑问，剔除虚假证据。
三是通过提问，搞清现场涉案人员的职务及违法情况。
③把产生违法活动的来龙去脉搞清楚。对于当事人如何策划、分工、筹措、实施的经过，在各时间段中投资分利状况等问明白，记清楚。
④追查涉案财物的去向。必须查清涉嫌违法财物的存放地、保管人以及销货款、违法所得的去向。
⑤掌握参与违法的其他人员情况。要根据具体案情，逐一问清哪些人参与
2
何时、何地、何因、何果这五要素，又要查清违法手段、涉案情节、涉案财物、参与人员等等。
③注意证据的相互印证。
④询问程序的合法性。除在前面所讲到的执法时要有两名以上适格的执法人员，出示执法证件外，询问时应告知相对人享有陈述和申辩的权利，对不愿意作陈述申辩的，要作出其放弃陈述申辩记录；询问结束之前，再给对方一次
补充陈述的机会并记录在案。
3、通问
又称全面询问。是行政执法人员对当事人的违法事实已经调查清楚，取得充分证据之后，要求当事人对违法事实，或按时间先后，或按违法性质，从头至尾再作一次陈述或申辩。
五、询问技巧：
巧，密切配合。询问开始前，询问人员和记录人员应事先沟通、交换意见。记录人员应了解询问人员询问的主要目的、方法、询问的重点等，以便在记录的过程中能时时抓住询问的重点进行记录。询问人员也要了解记录人员的记录速度，调整好语速。在询问过程中，询问人根据询问的需要和当事人回答的情况，会采用不同的节奏进行询问。在快的时候，记录人员很难记录全部询问内容，这就要求其根据询问的目的，有针对性地记录重点，等询问人员放慢节奏、缓
和气氛时，及时补记。对于不明确的地方，也可以在此时作适当的补充性询问。记录的内容必须客观真实，不能随意取舍，不能将检查人员的主观推断掺入记录的内容之中，以保持其原意不变。
六、询问过程中的注意事项
（一）询问的时机。办案要求的时间性很强，询问宜早不宜迟。
（二）询问的地点与场合。一般选择在违法现场、行政相对人住所地或执
条规定：
因此，
进行询问时，执法人员必须是两人或两人以上，一人记录，一人或一人以上询问。
（五）告知被询问人所享有的权利和义务：告知被询问人享有知情权、请求回避权、陈述申辨权、阅读修改笔录权、人格尊严受尊重权，同时负有配合调查、接受询问、如实陈述、确认笔录等义务。询问时要切实保障当事人的申辩权利。为使证据扎实，在涉嫌的违法事实基本搞清后，如果被询问人是本案
当事人的，询问人员还应当要求当事人提供其不违法的证据。《行政诉讼证据若干问题的规定》第59条规定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。”也就是说，在询问过程中执法人员要求当事人提供其没有违法的证据，当事人拒不提供，而在行政诉讼过程中向法庭提供的，人民法院一般不予采纳。当事人能够提供不违法的证据那当然更好，因为我们主观上并不
味。
