《国家科技计划和专项经费管理暂行办法》

国家科技重大专项管理暂行规定【法规类别】科学研究与科技项目【发文字号】国科发计[2008]453号【失效依据】科技部、发展改革委、财政部关于印发《国家科技重大专项(民口)管理规定》的通知【发布部门】科学技术部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2008【实施日期】2008【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国家科技重大专项管理暂行规定（科技部、国家发改委、财政部国科发计[2008]453号）第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（简称《规划纲要》），保证《规划纲要》确定的国家科技重大专项（简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》，特制定本规定。

第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。

第三条重大专项的组织实施由国务院统一领导，国家科技教育领导小组统筹、协调和指导。

科技部作为国家主管科技工作的部门，会同发展改革委、财政部等有关部门，做好重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。

第四条重大专项组织实施管理的原则：（一）明确目标，突出重点。

重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域和重大问题，强调坚持自主创新，突出重点，力争实现有限目标。

（二）创新机制，统筹资源。

集成和优化配置全社会科技资源，深化体制改革，充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强科技大协作和优势科技资源的有效整合，促进各类创新要素向企业集聚。

（三）明确权责，规范管理。

在重大专项实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。

国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定第一条为加强科研信用体系建设，净化科研风气，构筑诚实守信的科技创新环境氛围，规范中央财政科技计划（专项、基金等）（以下简称科技计划）相关管理工作，保证科技计划和项目目标实现及财政资金安全，推进依法行政，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所指严重失信行为是指科研不端、违规、违纪和违法且造成严重后果和恶劣影响的行为。

本规定所指严重失信行为记录，是对经有关部门/机构查处认定的，科技计划和项目相关责任主体在项目申报、立项、实施、管理、验收和咨询评审评估等全过程的严重失信行为，按程序进行的客观记录，是科研信用体系建设的重要组成部分。

第三条严重失信行为记录应当覆盖科技计划、项目管理和实施的相关责任主体，遵循客观公正、标准统一、分级分类的原则。

第四条本规定的记录对象为在参与科技计划、项目组织管理或实施中存在严重失信行为的相关责任主体，主要包括有关项目承担人员、咨询评审专家等自然人，以及项目管理专业机构、项目承担单位、中介服务机构等法人机构。

政府工作人员在科技计划和项目管理工作中存在严重失信行为的，依据公务员法及其相关规定进行处理。

第五条科技部牵头制定严重失信行为记录相关制度规范，会同有关行业部门、项目管理专业机构，根据科技计划和项目管理职责，负责受其管理或委托的科技计划和项目相关责任主体的严重失信行为记录管理和结果应用工作。

充分发挥科研诚信建设部际联席会议作用，加强与相关部门合作与信息共享，实施跨部门联合惩戒，形成工作合力。

重大事项应当向国家科技计划管理部际联席会议报告。

《国家科技计划和专项经费管理方案暂行办法》《国家科技计划和专项经费管理方案暂行办法》是为了加强国家科技计划和专项经费的管理，促进科技创新和技术发展，提高经费使用效益和科研成果转化率而制定的一项管理制度。

下面将从背景、目的、内容和实施等方面对该方案进行详细解读。

一、背景科技创新是推动国家经济社会发展的重要力量，而科技计划和专项经费作为支持科技创新的重要手段之一，对于促进技术进步和提升国家综合实力具有重要作用。

然而，在实际执行中，存在着一些不规范和不合理的现象，如经费使用不透明、效益不高、科研成果转化率低等。

因此，有必要制定该方案，明确管理的具体要求，规范经费使用，保证科技计划和专项经费的有效利用。

二、目的该方案的主要目的有以下几点：1.规范科技计划和专项经费的管理，确保经费使用符合相关政策和法规的要求；2.提高经费使用效益，加强对经费投入的评估和监督；3.促进科研成果的转化和应用，推动科技创新对经济社会发展的贡献；4.提升科技创新能力和水平，推动科技创新的持续发展。

三、内容该方案的主要内容包括以下几个方面：1.经费管理责任：明确各级科技部门、科研机构和项目负责人的经费管理责任，建立科技项目经费管理的组织机构和人员配备制度。

2.经费使用审批：明确科技计划和专项经费使用的审批程序和标准，确保经费使用符合科技发展方向和优先领域的要求。

3.经费使用监督：建立科技项目经费使用的监督机制，加强对经费使用过程的监督和检查，防止经费的浪费和滥用。

4.经费使用报告：要求科技项目负责人按规定时间提交经费使用报告，对经费使用情况进行公开透明，接受社会监督。

5.经费使用评价：建立科技项目经费使用效益评价制度，根据科研成果的质量和转化情况评价经费使用的效果，提高科研活动的绩效水平。

6.经费使用追溯：要求对经费使用进行追溯审计，发现问题及时整改，追究经费管理责任。

四、实施该方案的实施需要各级政府部门、科研机构和项目负责人的积极配合和主动作为。

西北农林科技大学科技经费管理办法(讨论稿)第一章总则第一条为了进一步规范和加强科技经费管理，提高科技经费使用效益，促进学校科技工作健康发展，保证科技项目的顺利实施，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)、《教育部、财政部关于进一步加强高校科技经费管理的若干意见》(教财[2005]11号)、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》(国科发财字[2007]393号)等文件精神和相关法规、财务管理制度，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条科技经费包括纵向科技经费、横向科技经费和其他科技经费。

纵向科技经费是指各级政府部门批准立项并拨付(或由主持单位转拨)的财政性资金，国际科技合作经费中与国外政府和学术机构间的合作经费等；横向科技经费包括以学校名义与自然人、法人、其他组织签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等技术合同所涉及的资金；国际科技合作项目中与境外企业、个人的合作资金；社会团体、个人等以捐赠方式资助的科技资金。

其他科技经费是指学校(学院)自主安排的科研业务费(科技资助资金)或其他用于科技事业的资金等。

第三条科技经费管理的职责与分工：(一)分管财务、科技工作的校领导对科技经费的管理负有领导责任；(二)科技管理职能部门，负责项目执行管理和合同管理，配合财务部门做好经费管理的有关工作；(三)计划财务处负责科技经费的财务管理和会计核算工作，真实反映项目收入、支出和结余情况。

协助项目申请人员编制立项经费预算和结题经费决算，审查项目决算；指导和监督项目负责人按照项目立项书和合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用科技经费。

(四)审计处负责科技经费的审计监督与评价工作，通过定期或不定期地科技项目财务收支审计检查，加强对科技经费的审计监督，防止弄虚作假、转移、套取、截留、挪用、挤占科技经费等违反财经纪律的行为。

(五)学院(或研究机构)分管科技工作的负责人负责本单位的科技日常管理工作，监督项目负责人按照项目合同书(或计划任务书)和项目预算开展科技工作，有效合理使用科技经费；(六)项目负责人按照项目经费预算和合同约定以及国家、学校的有关财务规定合理使用科技经费，按规定及时办理科技项目结题及结账手续，对科技经费使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。

《国家科技计划项目管理暂行办法》全文为规范国家科技计划项目管理，提高科技计划项目管理的效率，制定了《国家科技计划项目管理暂行》，下面是办法的详细内容。

《国家科技计划项目管理暂行办法》第一章总则第一条为规范国家科技计划项目管理，提高科技计划项目管理的效率，保证科技计划项目管理的公开、公正和科学，制定本办法。

第二条国家科技计划项目(以下称项目)是指在国家科技计划中实施安排，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

第三条国家科技计划项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严格按《国家科技计划管理暂行》和相关各类国家科技计划管理办法中的有关规定组织实施。

第四条本办法主要适用于以中央财政投入为主的各类国家科技计划的项目立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章项目立项第五条项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。

第六条科技部专项计划部门在启动项目申请工作前，应根据科技发展规划和战略，发布项目指南或优先领域，并依据计划的性质、宗旨和功能定位，明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等，确定项目申报的时间、渠道、方式。

第七条项目指南和优先领域已明确项目目标和任务，并符合招标投标条件的，应当依据《科技项目招标投标暂行管理办法》中的相关规定执行。

第八条申请项目的申请者(包括单位或个人)应当符合以下基本条件：(一)符合该计划对申请者的主体资格(包括法人性质、经济性质、国籍)等方面要求;(二)在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势;(三)具有为完成项目必备的人才条件和技术装备;(四)具有与项目相关的研究经历和研究积累;(五)具有完成项目所需的组织管理和协调能力;(六)具有完成项目的良好信誉度。

第九条申请项目应符合国家科技、经济和社会发展战略，符合国家产业政策和科技政策，符合国家科技发展规划、计划的总体部署和安排。

第十条申请项目应提供以下三部分材料：(一)项目申请表(由科技部统一印制);(二)项目(由申请者按照科技部要求的内容框架编写);(三)项目建议书的附件(与项目建议书内容有关的证明材料、专家评议、相关单位的项目推荐意见)。

科学技术部、财政部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,财政部•【公布日期】2001.09.20•【文号】国科发财字[2001]367号•【施行日期】2001.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】进出口贸易,专项资金管理正文*注：本篇法规已被《财政部、科学技术部关于印发＜国际科技合作与交流专项经费管理办法＞的通知》（发布日期：2007年12月19日实施日期：2007年12月19日）废止科学技术部、财政部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法》的通知（国科发财字[2001]367号）国务院有关部门、直属机构，有关转制科研机构：为规范和加强国际科技合作与交流专项经费的管理，推动国际科技合作与交流，促进国内研究开发和技术创新，科技部、财政部制定了《国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法二00一年九月二十日附件：国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强国际科技合作与交流专项经费(以下简称专项经费)的管理，推动国际科技合作与交流工作，促进国内研究开发和技术创新，根据国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条专项经费来源于中央财政科学事业费预算拨款，专项用于国际科技合作与交流项目补助。

专项经费由科技部、财政部共同管理，科技部负责项目的具体组织实施。

第三条专项经费的管理和使用按照"集中力量、突出重点、政府引导、专款专用"的原则，坚持从国家利益出发，配合国家总体外交工作，以国家科技发展战略为目标，按照政府间科技合作协议框架，集中资源，突出重点，规范管理，推动国际科技合作与交流，提高我国的科技发展水平。

第四条专项资金项目管理和经费管理运作程序相互独立，项目立项和预算审批实行专家咨询与政府决策相结合的机制，并注意发挥中介机构在管理决策过程中的作用。

国家科技计划管理暂行规定国家科技计划管理暂行规定目录第一章总则第二章国家科技计划的设立第三章各类国家科技计划管理办法的制定程序第四章国家科技计划管理的责任机制第五章国家科技计划的管理制度第六章附则第一章总则第一条为了规范国家科技计划管理，明确设立国家科技计划的基本程序和要求，强化国家科技计划管理的责任机制，建立国家科技计划管理的基本制度，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关要求，制定本规定。

第二条本规定所称的国家科技计划是指：根据国家科技发展规划和战略安排的，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动。

国家科技计划是国家解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。

第三条国家科技计划管理应遵循以下基本原则：（一）制定、实施和管理国家科技计划必须依法进行；（二）国家科技计划设立和项目选择必须保证国家目标的实现；（三）简化管理程序，加强国家科技计划管理的政策、制度和规律研究，提高国家科技计划管理的效率；（四）建立国家科技计划的管理公开制度，促进公众对国家科技计划管理的了解和参与，提高管理决策的公开性和公正性。

第四条本规定适用于：（一）涉及国家科技计划体系中以中央财政投入为主的国家高技术研究发展计划（８６３计划）、科技攻关计划、基础研究计划、研究开发能力条件建设计划、科技产业化环境建设环境等；（二）根据国民经济和社会发展需要而新设立的国家科技计划。

第二章国家科技计划的设立第五条科技部根据国家科技发展战略、科技发展规划，结合国民经济和社会发展以及国家安全等对科技的现实需求，适时向国务院提出需由中央财政新增经费支持而设立的国家科技计划的建议。

第六条科技部应当在组织国务院有关部门、地方科技行政管理部门和科技界、经济界权威专家对国家科技计划建议讨论和咨询后，起草设立国家科技计划的建议报告草案。

国家科技计划的建议报告草案应当符合以下基本要求：（一）拟设立的国家科技计划目标、任务和重点必须与国民经济和社会发展的总体部署和安排相协调，并符合国家产业政策、科技政策的要求；（二）应对国家科技计划的宗旨、目标、任务、范围、内容、管理和运行等明确地予以界定，并说明该计划同现有的其他国家科技计划的关系；（三）应提供该计划的资金预算，包括所需要的资金规模和资金来源，并说明该计划的实施期限（周期）；（四）应提供该计划相关领域的技术发展趋势分析和有关背景资料。

科技部、财政部关于印发《国家重点研发计划管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,财政部•【公布日期】2024.03.31•【文号】国科发资〔2024〕28号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文科技部财政部关于印发《国家重点研发计划管理暂行办法》的通知国科发资〔2024〕28号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，有关单位：根据党中央、国务院关于科技计划管理改革的有关要求，为规范国家重点研发计划管理，保障国家重点研发计划组织实施，现将修订后的《国家重点研发计划管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

科技部财政部2024年3月31日国家重点研发计划管理暂行办法目录第一章总则第二章重点专项设立第三章项目组织实施管理第四章重点专项管理和总结验收第五章多元化投入与资金管理第六章监督与评估第七章附则第一章总则第一条为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院的决策部署，保证国家重点研发计划的顺利实施，实现高效、科学、规范和公正管理，按照国家科技重大项目立项管理等制度要求，制定本办法。

第二条国家重点研发计划坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，重点资助事关国计民生的重大社会公益性研究，事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、关键共性技术和产品研发，以及重大国际科技合作等，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展各主要领域提供持续性的支撑和引领。

第三条国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理。

重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，聚焦国家重大战略任务，坚持目标导向，可从基础研究、技术创新到成果转化、应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。

科研项目成本管理办法一、总则1.为了规范和加强科研项目的成本管理，提高科研经费的使用效益，根据《中华人民共和国科技进步法》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。

二、科研项目成本管理的内容1.科研项目成本包括直接成本和间接成本。

直接成本包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版文献信息传播知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接成本包括管理费、绩效支出等。

2.科研项目成本管理应当按照项目经费来源和项目实施进度进行核算，并按照规定进行结题结算。

三、科研项目成本管理的职责与分工1.科研管理部门负责科研项目的立项、实施、结题等过程管理，并对科研项目的经费使用情况进行监督和检查。

2.财务部门负责科研项目的财务核算、成本分析和成本控制，参与科研项目的审计和验收工作。

3.项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，合理使用经费，按照规定及时办理结题结算手续。

四、科研项目成本的核算与控制1.科研项目成本应当严格按照经费预算计划进行核算和控制，确保专款专用，不得挤占挪用。

2.科研项目成本的核算应当按照《企业会计制度》等相关规定执行，确保会计核算的真实、准确和完整。

3.科研管理部门应当对科研项目的实施进度和经费使用情况进行监督和检查，发现问题及时处理。

五、科研项目结题结算与审计1.科研项目结题前应当进行结题结算，编制经费决算报表，报经主管部门审核批准后执行。

2.结题结算应当按照《企业会计制度》等相关规定执行，确保结算的真实、准确和完整。

3.审计部门应当对科研项目的经费使用情况进行审计监督，发现问题及时处理。

六、附则1.本办法自发布之日起施行，由科研管理部门和财务部门负责解释。

2.本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规和本单位相关规定执行。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==课题经费筹措说明篇一：项目招标情况说明(项目所需资金全部由企业筹措)招标情况说明本项目所需资金来源，全部由企业自己筹措。

项目所需购置的主要设备基本上是专业制造企业生产的专用标准工业产品，企业主要依据项目所需设备种类、型号，以及设备的质量和价格进行采购。

本项目建设所需用地为企业自有厂房，项目基础建设部分都是小规模的改造，基本都由企业自建，主要是为了设备的安装适配。

根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》中第八条、第九条有关必须进行招标项目的范围及规模标准的规定，本项目不属于必须进行招标的项目。

*****公司*年*月*日篇二：科研经费制度科研课题经费预算与使用管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范公司科研课题经费管理，确保科研经费筹措充足、专款专用，实现预算编制精细化管理，预算审批流程严格合理，提高科研课题经费的使用效率，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司所有科研课题（一）以公司名义承担的所有由国家及其各部委、总公司、各级政府及其部门等上级单位为课题提供课题经费的科研课题（以下简称“上级科研课题”），不包括与其他企业、高校联合立项的课题。

国家及其各部委、总公司、各级政府及其部门等上级单位以下简称“上级单位”。

（二）公司组织论证立项的公司级科研课题。

（三）分（子）公司自行组织论证立项的分公司级科研课题。

第二章编制依据第三条本办法根据以下制度编制：（一）财政部《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（201X年7月）。

（二）国家科技支撑计划专项资金管理办法（财教【201X】160号）（三）国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法（国科发财字— 1 —【201X】393号）（四）财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教【201X】434号）（五）关于进一步加强国家科技计划项目（课题承担单位法人责任的若干意见国科发【201X】86号）第三章课题资金使用管理总体原则第四条本办法将对包括中央、地方财政、总公司拨款（以下简称“上级拨款”）与公司自筹资金在内的资金管理进行相应规定。

关于印发《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》的通知国科发计字［国科发计字［200320032003］］196号各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科委，国务院各部委、各直属机构科技司（局），各有关单位：为进一步规范国家科技计划成果管理，切实落实专利战略和技术标准战略，及时、准确地掌握国家科技计划进展，促进国家科技计划成果的推广应用及产业化，维护国家安全和利益，科技部研究制定了《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国科学技术部二○○三年六月十八日关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定为及时、准确地掌握国家科技计划成果情况，促进国家科技计划成果的推广应用及产业化，维护国家安全和利益，对国家科技计划成果管理特作如下规定。

一、本规定所称国家科技计划成果系指科技部归口管理并由中央财政支持的科技计划项目和课题（以下统称项目）在实施中所取得的重要进展和验收成果（含新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新装置、计算机软件和生物、矿产新品种以及专利、论文和专著等），其中对国家安全、国家利益和社会公共利益有重大影响，技术上有重大创新、在国际上处于领先水平，或有重大推广应用价值、产业化前景及经济效益显著的属于重大成果。

二、实行国家科技计划重大成果报告制度。

项目实施过程中取得重大成果时，项目承担单位应及时填写国家科技计划重大成果报告表（附件1），并按计划管理渠道向科技部的计划管理机构(以下简称“计划管理机构”)报告，报告中要重点说明成果应用及产业化前景情况。

计划管理机构审查后确定为重大成果的向科技部成果管理机构（以下简称“成果管理机构”）报告。

对确定为取得重大成果的项目，计划管理机构应及时要求项目承担单位加强成果的管理。

对于未按合同规定完成及未取得预期成果的国家科技计划项目，项目承担单位应将有关情况通过项目年度执行情况报告按计划管理渠道向计划管理机构报告。

2010年11月09日 16:55 中国经济网中国经济网北京11月9日讯据财政部网站消息，2006年全国科技大会召开以来，为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，中央财政在不断加大科技投入的同时，着力改进和加强财政科技经费管理，会同科技部等相关部门制定和修订了一系列科技经费管理办法。

但在政策执行过程中，相关方面还存在一些疑问。

为进一步做好解释说明工作，确保政策顺利执行，我们针对反映比较集中的问题，整理形成了科技经费管理有关政策问答，供参考。

1.为体现对科研人员的激励，科研项目经费中能否列支人员性费用？对于参与国家科研项目的科研人员，根据其身份，可划分为编制内有工资性收入的人员、项目实施中聘用的无工资性收入的(如在读研究生)人员以及咨询专家三类。

现行相关国家科技经费管理办法对这三类人员的人员性费用开支分别采取不同的规定。

其中，对在项目组织实施过程中发生的、支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在读研究生)和课题组临时聘用人员以及咨询专家等的劳务性费用和咨询费，允许在项目经费中按照科研工作实际需求，在“劳务费”和“专家咨询费”列支。

对于课题组成员中编制内有工资性收入的科研人员，由于目前国家财政按照相关工资制度和财政预算管理规定，对正式在编的科研人员已经通过部门预算安排了相应的人员经费，因此一般不允许直接在项目中列支此类人员的人员性费用。

在2006年修订完善国家科技计划等专项资金管理办法时，财政部、科技部根据2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央纪委等六部门关于加强工资管理的有关文件精神，针对当时在科研项目经费中以种种名义擅自提取并高额发放人员费，进而造成科研项目立项中的不正当竞争、立项的异化等不良现象，明确规定了国家科技计划等项目经费中不得直接开支项目承担单位编制内有工资性收入的科研人员的人员性费用。

此后，针对科技界反映强烈的在科研项目中列支人员费，以及国外允许相关做法等问题，我们对美、英、法、德、日等发达国家科研人员的人员费开支问题进行了研究，发现由于所在单位性质和人员身份等的不同，其开支渠道和水平也不尽相同。

***研究院专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了保障科技专项资金（以下简称“专项资金”）得组织实施，规范与加强专项资金管理，根据国家《专项资金管理暂行办法》、《国家科技计划与专项经费监督管理暂行办法》及有关财政管理制度，结合专项资金管理特点，制定本办法。

第二条所有获得得资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”得原则，按照相关资金提供方对资金使用与管理得具体要求，统筹安排、使用与管理。

第三条建立健全内部监督制约，完善内部控制制度,设立专项资金专户，实行预算管理，自觉接受专项资金管理部门或其委托得部门与单位组织得监督工作。

第二章管理机构与职责第四条财务及相关部门根据专项资金管理办法，开展计划、统筹、调配得工作；***(以下简称***)负责内部项目立项得审核，组织项目负责人编报专项项目年度预算与季度预算，下达年度资金预算计划；财务及相关部门按照核发得专项项目总预算与年度预算，指导与督查预算执行情况；加强对经费使用得财务审核与会计核算，保障专项经费规范、合理、有效使用；负责专项项目财务决算等。

第五条院部负责组织落实财政资金及相关配套条件；负责建立符合专项特点得专项资金拨付、审核机制。

第六条项目负责人负责提出专项项目年度预算与季度预算建议方案；按方案使用专项资金。

第三章资金核定方式及开支范围第七条专项资金由项目经费、不可预见费与管理工作经费组成，分别核定与管理。

第八条专项项目经费由直接费用与间接费用组成。

（一）直接费用就是指在项目实施过程（包括研究、中间试验试制等阶段）中发生得与之直接相关得费用。

主要包括：1、设备费：就是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改选，以及租赁使用外部仪器设备而发生得费用。

应当严格控制设备购置费支出，对于使用专项资金购置得单台/套/件价格在200万元以上得仪器设备，应当按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》得有关规定执行。