山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见

青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进财政资金统筹使用实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.11•【字号】青政办〔2016〕190号•【施行日期】2016.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进财政资金统筹使用实施方案的通知青政办〔2016〕190号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《青海省推进财政资金统筹使用实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年10月11日青海省推进财政资金统筹使用实施方案为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔２０１５〕３５号）精神和省政府相关要求，优化公共资源配置，盘活各领域沉淀财政资金，提高财政资金使用效益，促进全省经济社会持续健康发展，特制定本实施方案。

一、重要意义近年来，各地区、各部门按照“先易后难、先行先试”的思路，综合采取加大政府性基金预算滚存结余调入一般公共预算力度，推进涉农、科技资金优化整合，积极整合财政部门内部有关资金，健全完善预算稳定调节基金制度，有效盘活财政存量资金等措施，积极探索创新财政资金统筹管理使用，为保障发展急需的重点领域和民生相关支出提供了财力支撑。

但与适应形势变化和深化改革的要求相比，当前存在的问题和不足也日益凸显，突出表现在：政府预算体系间衔接不够紧密，财政统筹能力较弱；部分资金安排仍采取以收定支、收支挂钩、切块安排的模式，分配使用不够科学；重点科目资金及跨部门整合协调沟通不够顺畅，财政资金使用分散、效益不高；部分项目前期准备不够扎实，财政存量资金结存规模依然较大；预算支出定额标准体系不够完善，造成部分资产配置闲置、浪费等。

推进财政资金统筹使用，是创新宏观调控方式和深化财政改革的重要内容，是用足用活积极财政政策、支持推动供给侧结构性改革的关键举措，也是有效应对经济下行、缓解财政收支矛盾的现实需要，有利于优化财政资金配置，增加资金有效供给，全面提升财政资金使用绩效。

镇坪县统筹整合使用财政涉农资金管理办法第一条为加强和规范财政涉农资金统筹整合使用管理，根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔2016〕22号）、陕西省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）、陕西省脱贫攻坚指挥部办公室《关于印发财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引的通知》（陕脱贫办函〔2017〕55号）及陕西省财政厅等六部门《关于印发陕西省财政专项扶贫资金管理办法的通知》（陕财办农〔2017〕57号）、陕西省脱贫攻坚领导小组《关于印发中央和省级财政专项扶贫资金与贫困县财政涉农整合资金负面清单》（陕脱贫发〔2019〕16号）、安康市财政局安康市扶贫开发局《关于印发安康市市县财政专项扶贫资金管理办法》（安财农〔2019〕78号）等文件要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政涉农资金统筹整合使用，是指围绕精准扶贫、精准脱贫目标，将中央、省、市财政安排用于农村基础设施建设、农业生产发展的资金统筹整合，集中投放使用。

第三条涉农整合项目资金坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，县脱贫攻坚领导小组负责涉农整合项目资金的安排、立项、审批、调整和管理。

县财政局负责资金归集、制定完善资金管理制度，监管资金使用。

资金使用部门负责项目计划资金的实施和管理。

项目行业主管部门负责资金使用的监督管理。

第四条统筹整合原则。

（一）规划引领，统筹兼顾。

坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业农村整体发展工作目标和重点任务。

（二）规范高效、创新推动。

规范整合程序，严格资金使用，实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥涉农资金的积聚优势和整合效应。

（三）精准发力，注重实效。

统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。

扶贫项目资产后续管理实施办法第一章总则第一条为加强扶贫项目资产后续管理，明确管护责任,提升运营效益，规范收益分配，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理机制，防范资产流失损失和闲置浪费，实现扶贫项目资产稳定良性运转，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益。

根据《关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》和《关于加强扶贫项目资产后续管理和监督实施意见的通知》精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条扶贫项目资产后续管理工作在县政府的统一领导下实施。

成立扶贫项目资产确权登记工作领导小组（以下简称领导小组），组织制定县级扶贫项目资产目录，指导、监督扶贫项目资产确权登记和资产移交工作，协调解决县级确权中出现的重大问题。

第三条县乡村振兴局、县农业农村局、县发展改革局、县教科局、县财政局、县自然资源局、县交通运输、县住建局、县水务局、县卫健局、县文体广电旅游局、县商务局、县民族宗教局、县残联、县供销社等部门（单位）作为承担扶贫项目资产确权登记、资产移交和后续管理工作的机构（以下简称“资产管理部门”或“登记机构”），乡镇是本辖区扶贫资产管理的责任主体，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取行业和属地相结合的方式具体负责扶贫项目资产确权登记资产移交和后续管理等工作。

第二章管理范围及分类第四条扶贫项目资产管理范围：党的十八大以来（2013年至2023年），使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、行业扶贫资金、地方政府债券和土地增减挂政策用于扶贫的资金、东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶资金、省内对口帮扶财政资金、社会捐赠扶贫资金（包括接受捐赠的实物资产）以及其他资金等投入形成的扶贫项目资产。

第五条扶贫项目资产分为经营性资产、公益性资产和到户类资产3种类型。

经营性资产主要为具有经营性质的产业、就业类项目固定资产及权益性资产，主要包括农林牧产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站和股权、债权类资产等。

国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知国发〔2015〕35号省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《推进财政资金统筹使用方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院2015年6月16日（此件公开发布）推进财政资金统筹使用方案为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，按照预算法和国务院有关规定，制定本方案。

一、总体目标和主要原则推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。

（一）总体目标。

推进财政资金统筹使用要与深化财税体制改革结合起来，统筹考虑预算管理制度、中期财政规划、事权与支出责任划分等改革。

以问题为导向，坚持改革创新，大力推进财政资金统筹使用，不断提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。

近期目标是：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构。

长远目标是：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度。

（二）主要原则。

全面统筹。

通过统筹使用各类资金、盘活用好结转结余资金、加快预算资金下达执行等，构建起推进财政资金统筹使用的总体框架。

分层推进。

以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用。

远近结合。

既要立足当前，解决目前预算执行偏慢、财政存量资金规模居高不下的突出问题，把盘活的资金统筹安排使用；又要着眼长远，进一步加大各类资金整合力度，完善政府预算体系。

扶贫资金项目公告公示实施办法扶贫资金项目公告公示实施办法第一章总则第一条为进一步加大信息公开力度，强化扶贫资金监管，提高资金使用效益，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保贫困人口真正受益，根据《国务院扶贫办、财政部印发关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见的通知》和《市扶贫开发领导小组办公室关于印发市扶贫资金项目公告公示实施办法的通知》要求，结合我县脱贫攻坚相关政策要求，特制定本实施办法。

第二条扶贫资金项目公告公示是指管理使用扶贫资金的财政、扶贫等相关业务主管部门和项目实施单位通过新闻媒体（包括政府网站、单位网站、广播电视、微信公众号、报刊等）、政务公示栏（包括乡镇政务、村级村务）和项目公告牌等多种形式，公布扶贫资金项目的相关信息内容，接受广大干部群众和新闻媒体监督的工作管理措施。

第三条扶贫资金项目公告公示制度在我县全面推行，同时纳入各级政府整体信息公开工作范畴，统一管理。

县统筹整合使用财政涉农资金（含财政专项扶贫资金）、易地扶贫搬迁资金、扶贫小额信贷资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作财政援助资金、社会捐赠等扶贫资金，均纳入本实施办法的公告公示范围。

管理上述资金的相关部门，依据各自工作职责和业务范围，开展公告公示工作。

第四条公告公示坚持主动全面、分级分类、真实及时，谁分配、谁使用、谁公开，项目实施到哪里、公开就到哪里的原则。

结合实际，运用老百姓看得到、看得懂、能监督、喜闻乐见的方式，进一步贯彻落实本级扶贫资金项目公告公示制度。

第二章公告公示内容第五条县统筹整合使用的财政涉农资金（含财政专项扶贫资金）及易地扶贫搬迁资金分配结果，予以公告。

第六条精准扶贫贷款安排使用情况。

扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况，予以公告。

享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况，要在实施前公示，实施后公告。

第七条行业扶贫相关财政资金和东西部扶贫协作财政援助资金使用情况。

精准扶贫帮扶工作实施方案贫富不均是制约中国经济发展的瓶颈,扶贫研究与扶贫工作因此成为学术界关注的焦点之一。

你想知道精准扶贫帮扶工作实施方案是什么样的吗?接下来就一起分享店铺为大家整理的精准扶贫帮扶工作实施方案吧!精准扶贫帮扶工作实施方案一为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门(单位)、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。

二、组织机构扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制;建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。

(1)成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。

(2)各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门(单位)帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。

双辽市人民政府关于印发双辽市开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双辽市人民政府关于印发双辽市开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知双政发〔2017〕51号各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：现将《双辽市开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

双辽市人民政府2017年11月21日双辽市开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国发［2016］22号）和《吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区县（市、区）开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（吉政发［2017］60号）精神，按照省财政厅、省扶贫开发领导小组《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（吉财农［2017］96号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、统筹资金范围纳入统筹整合使用范围的涉农资金是指各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

其中，省级财政涉农资金包括：1．财政专项扶贫资金；2．现代农业生产发展专项资金（用于农业产业化和新型农业经营主体方面资金除外）；3．农业技术推广补助资金；4．农业机械化补助资金；5．畜牧业发展专项资金（用于动物防疫、畜产品质量安全、财政贴息、畜禽品种培育方面资金除外）；6．秸秆饲料开发利用补助资金（用于秸秆养畜实验、青贮玉米种植实验方面资金除外）；7．林业保护与发展资金（林业产业发展部分）；8．小型农田水利建设维护和水土保持补助资金；9．水产项目补助资金；10．地方水库移民扶持基金；11．山洪防治补助资金；12．农村小型基础设施建设补助资金；13．高标准农田建设资金；14．农村环境综合整治资金；15．成品油税费改革转移支付资金（用于农村公路建设部分）；16．农村改厕资金；17．省预算内基本建设资金用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）；18．社会主义新农村建设资金；19．农村综合改革转移支付资金；20．服务业发展专项资金（新农村现代流通服务网络工程部分）；21．农村危房改造补助资金；22．少数民族发展补助资金（支持少数民族经济发展、解决民族地区和少数民族群众生产生活方面特殊困难资金部分）；23．旅游产业发展引导资金（旅游景区内的旅游基础设施建设方面资金）；24．农业综合开发补助资金（高标准农田建设项目资金、产业化经营财政补助项目资金部分）；25．地方水利建设基金（县市国有公益性水利工程维修养护补助资金发挥防洪防汛作用的农田基础设施补助资金部分）。

SJDDJYB特别策划六大体系推动脱贫攻坚取得决定性进展党的十八大以来，内蒙古自治区深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面建立完善责任体系、政策体系、投入体系、社会动员体系、监管体系、考核体系,推动脱贫攻坚取得决定性进展。

建立各负其责、各司其职的责任体系◎建立自治区负总责、盟市旗县抓落实的工作机制出台《脱贫攻坚责任实施办法》，省级领导一对—联系贫困旗县，脱贫攻坚专项工作推进组定期会商。

◎落实五级书记抓扶贫制度出台《内蒙古自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》《关于进一步做好五级书记遍访贫困对象有关事宜的通知》等文件。

◎建立驻村帮扶制度出台《贫困旗县（市、区）脱贫攻坚工作队选派管理工作的实施意见》。

建立上下联动、配套完善的政策体系◎强化控辍保学制度建成全区控辍保学动态数据库，建立从学前教育到研究生教育较为完善的资助体系，实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生“三个全覆盖”，狠抓就业精准帮扶。

◎完善健康扶贫保障制度印发《内蒙古自治区解决贫困人□基本医疗有保障突出问题实施方案》，实施大病慢病分类救治，健康扶贫防病'‘六大工程”◎扎实推进脱贫攻坚农村牧区危房改造工作制定农村牧区危房改造方案，制定标准实施规范化管理办法，优先支持特困地区和建档立卡贫困户危房改造，保障特困户住房安全。

◎全面推动农村牧区供水工程巩固提升制定《水利扶贫保障专项行动实施方案》《关于统筹整合涉农涉牧资金和扶贫资金用于农村牧区脱贫攻坚饮水安全保障的通知》《关于加强农村牧区应急供水工作的指导意见》《关于加强农村牧区饮水工程运行管理工作的指导意见》等文件。

◎制定林草生态扶贫各项政策下发《内蒙古自治区林业草原生态扶贫2020年实施方案》《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题排查整改工作方案》《自治区林草生态扶贫挂牌督战方案》，实施林草生态扶贫各项政策精准到户再排查、再落实。

◎深入开展社会救助兜底脱贫行动，出台救助兜底保障扩面政策精准实施农村低保、特困人员救助供养、临时救助等政策，落实因疫因病家庭收入扣减、纳入低保贫困户“渐退期”等政策，印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，适度扩大救助保障范围。

青海省财政厅、青海省扶贫开发局关于开展财政扶贫资金专项检查的通知文章属性•【制定机关】青海省财政厅,青海省扶贫开发局•【公布日期】2017.03.28•【字号】青财监字〔2017〕413号•【施行日期】2017.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,扶贫、救灾、慈善正文青海省财政厅、青海省扶贫开发局关于开展财政扶贫资金专项检查的通知各市（州）财政局、扶贫开发局：为进一步加强对财政扶贫资金监管力度，保障扶贫资金安全有效使用，根据《财政部国务院扶贫办关于开展财政扶贫资金专项检查的通知》（财监〔2017〕3号），决定开展财政扶贫资金专项检查。

现将有关情况通知如下：一、检查范围本次检查由省财政厅会同省扶贫开发局组织开展，主要对纳入扶贫攻坚脱贫规划的中央和地方财政预算安排用于支持农村贫困地区、少数民族地区等的发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、扶贫贷款贴息资金以及国有贫困农林场等扶贫专项资金进行检查。

重点检查各市（州）辖区内财政部驻青专员办和审计署检查范围（含审计署统一组织由各市州审计局落实的扶贫资金审计）以外的贫困县2015年和2016年度财政扶贫资金。

二、检查时间检查工作自2017年3月20日始，至2017年4月25日结束。

（一）3月20至3月24日为检查准备阶段。

省厅检查组及各地财政扶贫部门做好组织动员、制定检查方案、培训检查人员、送达检查通知等各项检查准备工作。

（二）3月25日至4月20日为检查阶段。

省厅检查组及各市（州）财政局与扶贫局组织检查组进点实施检查，并对查出的违法违规问题依法依规进行审理，定性处理。

（三）4月21日至4月25日为总结上报阶段。

各市（州）财政局与扶贫局将检查工作总结、检查报告、检查报表等材料于4月25日前分别报省财政厅和省扶贫开发局。

三、检查内容检查2015年和2016年中央、地方财政专项扶贫资金。

重点检查资金使用管理的规范性，包括：资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序；资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象；项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金。

农业部关于加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.09.01•【文号】农计发〔2016〕94号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部关于加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫的意见农计发〔2016〕94号各省（自治区、直辖市）农业（农牧、农村经济、农垦、农机）厅（委、局、办），黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局、新疆生产建设兵团农业局，部机关有关司局、直属单位：为贯彻党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实九部委关于《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》的精神，推进农业部建设项目和财政资金向贫困地区倾斜，支持特色产业精准扶贫，现提出如下意见。

一、理清思路，凝聚倾斜支持共识全面贯彻落实中央关于脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足贫困地区发展实际，突出需求导向，强化规划统领，结合现有渠道，加大农业项目资金倾斜支持力度，不断壮大农业特色主导产业，促进贫困地区传统农业加快向现代农业迈进，助力扶贫对象精准受益，稳定提高收入，如期实现脱贫攻坚目标，为全面建成小康社会做出积极贡献。

（一）坚持规划引领。

把“十三五”脱贫攻坚规划、特色产业精准扶贫规划和相关专项规划，作为农业项目资金向贫困地区倾斜安排的重要依据，以项目支撑规划任务落实，分级推动各类规划有效实施，切实发挥规划的引领作用。

（二）坚持产业优先。

把做大做强特色产业作为农业项目资金倾斜安排的首要任务，统筹加强贫困地区特色农产品生产、加工、流通设施条件建设，提升综合服务能力，构建优势突出、特色鲜明、绿色高效的现代农业产业体系，开掘富源，拔掉穷根。

（三）坚持精准安排。

把精准配置资源作为向贫困地区农业项目资金倾斜安排的重要遵循，选准特色农业发展薄弱环节和产业发展重点，建立与贫困地区相适应的差别化项目资金准入门槛，强化涉农资金统筹使用，变项目资金安排由“扶优扶强”为“扶特扶精”，提高贫困对象的参与度与受益度。