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附件3.湖北省土地复垦方案编制单位登记备案管理办法（试行）第一条为规范土地复垦方案编制单位的管理，依据《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）、《国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）、《湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知》（鄂土资发〔2007〕77号）、《湖北省土地复垦实施办法》（湖北省人民政府令第84号）等相关法规文件的规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法确定的土地复垦方案编制分为生产类和建设类。
其中，生产类主要从事生产项目土地复垦方案的编制工作，建设类主要从事建设项目临时用地土地复垦方案的编制工作。
第三条土地复垦方案编制单位应该按照本规定申请登记备案，取得相应备案资格后，方可承担湖北省范围内土地复垦方案编制工作。
第四条登记备案的条件（一）生产类1.具有民事行为能力，能够独立承担民事责任的法人和团体，注册资本20万元以上。
—1—2.具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程、地质灾害防治等规划设计资质，或具有从事土地开发整理复垦规划设计业绩。
3.技术人员构成：（1）采矿、地质灾害防治专业中级以上（含中级）技术职称不少于4人，其中高级职称不少于1人；（2）环境工程、水土保持、土地规划、工程预算等相关专业中级以上（含中级）技术职称或硕士研究生以上学历的人员不少于4人。
4.有固定的办公场所，配备有能够满足土地复垦方案编制需要的软、硬件设施。
5.有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行。
（二）建设类1.具有民事行为能力，能够独立承担民事责任的法人和团体，注册资本20万元以上。
2.具备土地开发整理规划设计资质或具有编制建设项目临时用地复垦方案业绩。
3.技术人员构成：土地规划、环境保护及相关专业技术人员不少于8人，其中，具有高级职称的技术人员不少于1人，具有中级职称或硕士研究生以上学历的技术人员不少于2人。
湖北省土地复垦实施办法【法规类别】土地复垦与耕地保护【发文字号】湖北省人民政府令[第84号]【发布部门】湖北省政府【发布日期】1995.09.15【实施日期】1995.09.15【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【失效依据】湖北省人民政府关于规章清理结果的决定(2014)湖北省人民政府令（第８４号）《湖北省土地复垦实施办法》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长蒋祝平一九九五年九月十五日湖北省土地复垦实施办法第一条为了加强土地复垦工作，保护和合理利用土地资源，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成破坏的土地，采取整治措施，使被破坏的土地恢复到可供利用状态的活动。
第三条本省行政区域内有下列情况之一者，必须实行土地复垦：（一）采矿（包括挖沙、取土、采石）、烧制砖瓦陶瓷等生产活动造成地表挖损、塌陷的土地；（二）废弃的排土场、尾矿场、矸石场、灰渣场、污水池、垃圾场等；（三）修路筑堤对地表挖损而破坏的土地，废弃的水利工程，废弃的公路、铁路、站、场及道路两旁的土地，废弃的宅基地和基建用地；（四）其他原因造成破坏的土地。
第四条土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，生产、建设单位和个人对已经造成破坏的土地应当自行复垦。
不能自行复垦的可以承包给其他有条件的单位或个人复垦。
不愿自行复垦，也不愿承包给其他单位或个人复垦的，必须向当地市、县（含县级市，下同）土地管理部门缴纳复垦费，土地管理部门应当在两年内组织复垦完毕。
人为因素导致水土流失等造成需要复垦的土地，有关部门已向土地的破坏者征收治理费的，应当负责土地复垦。
土地管理部门不再收取复垦费。
因遭受自然灾害和抗灾抢险需要复垦的土地，由当地人民政府统一组织复垦。
第五条１９８９年１月１日至本办法实施前破坏的土地，按下列办理复垦：（一）可以确认破坏土地的单位和个人的，由破坏土地的单位和个人制定土地复垦规划，报县以上土地管理部门审定，限期复垦。
湖北省土地管理实施办法第一章 总 则第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及相关法律、法规的规定，结合本省实示，制定本实施办法。
第二条 本省行政区域内各类土地的保护、整治、开发、利用和管理，均应遵守本实施办法。
第三条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护、开发土地资源，合理利用土地。
第四条 县（含县级市，下同）以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。
设区的市土地行政主管部门可以在所辖区设立派出机构，县土地行政主管部门可以在所辖乡（镇）设立派出所机构，负责相应区域的土地管理工作。
经省人民政府批准，省土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负责相应区域的土地管理工作。
第五条 实行土地用途管制制度和国有土地有偿使用制度。
土地利用必须统筹兼顾社会效益、环境效益、经济效益。
第二章 土地的所有权和使用权第六条 依法实行土地登记发证制度。
依法登记发证的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
实行土地权属证书年检制度，实行土地登记公开查询制度。
土地权属证书由省土地行政主管部门根据国家土地行政主管部门的规定统一印刷。
第七条 单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
其中，省直机关团体使用的国有土地、省土地行政主管部门设立派出机构范围内的单位或个人使用的国有土地的登记发证，由省土地行政主管部门负责。
第八条 下列土地权属、用途等发生变更的，应当向县以上土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关办理土地变更登记手续。
（一）以划拨方式取得土地使用权的； （二）以划拨方式取得的土地使用权依法改变为有偿使用土地的； （三）以出让、租赁、作价出资或入股方式取得土地使用权的； （四）以出让等方式有偿取得土地使用权后又依法转让（包括出售、交换、赠与、继承）、出租、抵押的； （五）依法改变土地用途的； （六）土地使用者名称变更的；（七）法律、法规、规章规定的其它需要办理土地变更登记的。
湖北省自然资源厅关于印发《湖北省临时用地管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖北省自然资源厅•【公布日期】2022.09.16•【字号】鄂自然资规〔2022〕1号•【施行日期】2022.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省自然资源厅关于印发《湖北省临时用地管理办法（试行）》的通知鄂自然资规〔2022〕1号各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局，厅机关各处室、各直属单位：为规范和严格临时用地管理，切实保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等法律法规和规范性文件，特制定《湖北省临时用地管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
对于直管市和神农架林区范围内，涉及占用耕地、永久基本农田和生态保护红线的临时用地，由直管市和神农架林区自然资源和规划局审批。
执行过程中，遇有相关问题，请及时报告。
湖北省自然资源厅2022年9月16日湖北省临时用地管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和严格临时用地管理，切实保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等法律法规和规范性文件，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内临时用地的管理和使用。
第三条本办法所称临时用地，是指本省范围内因建设项目施工、地质勘查、考古和文物保护等需要临时使用，经依法审批，按照临时使用土地合同及相关协议约定，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复（通过复垦恢复原地类或者达到可供利用状态），并交还土地所有权人或使用权人的土地。
第四条临时用地管理应当遵循严格保护耕地、节约集约用地、依法合理补偿、严格土地复垦的原则。
湖北省人民政府令
（第８４号）
《湖北省土地复垦实施办法》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长蒋祝平
一九九五年九月十五日
湖北省土地复垦实施办法
第一条为了加强土地复垦工作，保护和合理利用土地资源，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成破坏的土地，采取整治措施，使被破坏的土地恢复到可供利用状态的活动。
第三条本省行政区域内有下列情况之一者，必须实行土地复垦：
（一）采矿（包括挖沙、取土、采石）、烧制砖瓦陶瓷等生产活动造成地表挖损、塌陷的土地；
（二）废弃的排土场、尾矿场、矸石场、灰渣场、污水池、垃圾场等；
（三）修路筑堤对地表挖损而破坏的土地，废弃的水利工程，废弃的公路、铁路、站、场及道路两旁的土地，废弃的宅基地和基建用地；
（四）其他原因造成破坏的土地。
第四条土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，生产、建设单位和个人对已经造成破坏的土地应当自行复垦。
不能自行复垦的可以承包给其他有条件的单位或个人复垦。
不愿自行复垦，也不愿承包给其他单位或个人复垦的，必须向当地市、县（含县级市，下同）土地管理部门缴纳复垦费，土地管理部门应当在两年内组织复垦完毕。
人为因素导致水土流失等造成需要复垦的土地，有关部门已向土地的破坏者征收治理费的，应当负责土地复垦。
土地管理部门不再收取复垦费。
因遭受自然灾害和抗灾抢险需要复垦的土地，由当地人民政府统一组织复垦。
第五条１９８９年１月１日至本办法实施前破坏的土地，按下列办理复垦：
（一）可以确认破坏土地的单位和个人的，由破坏土地的单位和个人制定土地复垦规划，报县以上土地管理部门审定，限期复垦。
（二）无法确认破坏土地的单位和个人的，或原单位撤销的（不包括企业兼并），属于集体所有的土地，由享有土地所有权单位组织群众复垦；属于国有的土地，由当地人民政府土地管理部门统一组织复垦。
复垦后的国有土地，可以有偿划拨或出让给需要用地的单位使用。
属于集体所有的土地，可以根据“谁复垦，谁受益”的原则，多途径、多渠道组织复垦。
（三）被破坏的土地使用权发生转移的，由有关当事人协商复垦。
协商不成的，按县以上土地管理部门的处理意见进行复垦。
被兼并的企业在兼并前破坏的土地，由兼并该企业的单位负责复垦。
第六条土地复垦要坚持因地制宜、综合治理。
凡能复垦还耕的，应优先复垦成耕地或其他农业用地。
第七条各级土地管理部门，负责管理、监督和检查本行政区域内的土地复垦工作；调解和处理土地复垦中的纠纷；负责土地复垦的统计、宣传、科研等项工作。
第八条各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；有关行业管理部门负责管理本行业的土地复垦工作，制订本行业的土地复垦方案并组织实施。
行业管理部门制定的本行业土地复垦方案，应当符合土地利用总体规划；在城市规划范围内的应当符合城市规划。
第九条有复垦任务的生产、建设项目，其复垦设计与工程设计、生产设计要同时完成；在申请生产、建设项目用地的报告文件和设计文件上，必须有土地复垦的章节，并按生产、建设用地审批权限逐级报批。
复垦章节应具备下列内容：
（一）生产、建设项目预计在生产、建设过程中会造成破坏的土地类型、面积、破坏程度和应复垦的面积；
（二）土地复垦的工艺设计；
（三）土地复垦工程预算及资金来源安排；
（四）土地复垦的期限、复垦后的用途和复垦标准。
生产、建设单位违反上述要求的，土地管理部门在审核生产、建设用地时不予报批。
第十条对土地可能造成破坏的单位和个人，在使用土地之前，应和当地县以上土地管理部门签定复垦协议。
复垦协议应当载明以下主要内容：
（一）复垦的面积；
（二）复垦的标准；
（三）复垦的期限。
第十一条凡在生产、建设中造成表土层破坏的单位和个人，必须采取合理的开挖工艺和管理办法。
有条件并确有必要的，可以先剥离表土层，待生产、建设项目完工后再回填覆盖；对暂时不能复垦的堆积废弃物和表土，必须采取相应措施，防止水土流失与环境污染。
第十二条需要排放废弃物的单位和个人，应当按照经济合理的原则，充分利用附近的挖损、塌陷区等排放废弃物，一般不得再征用土地作为废弃物排放场所。
同时应采取措施防止造成新的污染。
利用排放废弃物充填挖损、塌陷区的，排放废弃物的一方和对挖损、塌陷区享有所有权或使用权的一方，均不得向对方收取费用。
第十三条复垦后的土地，必须达到经过批准的复垦设计标准；没有复垦设计标准的，应达到以下标准：
（一）农业用地（含菜地），复垦后覆土厚度达到４０厘米以上，地面平整，排灌便利，符合种植农作物的要求。
（二）林业用地，复垦后能满足林木生长的要求。
（三）用于水产养殖的，复垦后应具备养殖的基本要求。
（四）用于基本建设的，复垦后填充层需经引水沉降或夯实；由沙、土、砾石构成的土层中，其地下不能潜伏有空层、孔洞。
第十四条有复垦任务的单位和个人，应在复垦工程竣工后，及时向土地管理部门和行业管理部门提出验收申请，并提交有关资料。
一次复垦面积在２０公顷以下（含本数，下同）的，由县土地管理部门和同级行业管理部门组织验收，复垦面积在２０公顷以上３０公顷以下，由地、市、州（含省直管市）土地管理部门和同级行业管理部门组织验收；复垦面积在３０公顷以上的，由省土地管理部门和同级行业管理部门组织验收。
经复垦的土地，由土地管理部门核发验收合格证后，方可交付使用。
验收不合格的，复垦单位或个人必须返工，直至验收合格为止。
第十五条单位和个人在生产建设过程中破坏的土地，复垦后其土地的所有权和使用权不变。
复垦后的集体所有的土地需要用于国家建设，或企业（不含私营企业和乡村的集体企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，复垦后不能恢复原用途，原集体经济组织也不愿保留的，实行国家征用，并依法办理权属变更登记手续。
第十六条国有土地复垦后，享有土地使用权的单位连续两年不使用的，由县以上人民政府收回使用权，统筹安排使用。
第十七条单位和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或集体土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费，其标准应按规定核定。
防汛抢险挖占集体所有土地的补偿，由水利部门从防汛费中支付。
第十八条土地复垦费按《土地复垦费收取标准》执行。
土地复垦费按预算外资金管理办法管理，存入财政专户，专款专用，不得挪作他用。
生产、建设单位需要支付土地复垦费和土地损失补偿费的，其财务处理问题按国家有关规定执行。
第十九条单位和个人使用复垦的土地，在使用期间享受以下优惠。
（一）用于农、林、牧、渔生产的，承包期间，允许继承和转让，并从有收益的当年起按国家规定减免农、林、特产税和提留；
（二）用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。
第二十条复垦任务较大的市、县人民政府可以依法筹集土地复垦资金，主要用于制订本行政区域土地复垦方案，组织和实施土地复垦，开展土地复垦的科学研究和新技术推广，表彰奖励在土地复垦工作中成绩突出的单位和个人。
第二十一条本办法施行后破坏的土地，用地单位和个人必须按审批用地时确定的面积、期限、要求，在停止使用或塌陷稳定后两年内予以复垦利用，逾期不复垦的，从第三年开始，处每公顷每年３０００－１５０００元的罚款；虽已复垦但经两次验收仍达不到复垦标准的，责令限期达到复垦标准，并可处以每公顷２０００元至５０００元的罚款。
对造成破坏后的土地未予复垦或复垦没有达到标准的，土地管理部门对其提出新的用地申请一律不予受理。
第二十二条扰乱、阻碍土地复垦工作，破坏复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十四条负责土地复垦管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污挪用土地复垦费、土地复垦资金的，由其行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条本办法应用中的问题，由省土地管理局负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起施行。
