**镇节能减排综合性工作方案
根据《关于印发东莞市节能减排综合性工作方案的通知》（东府办…2007‟100号）精神，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十二五”期间节能减排目标，促进全镇经济社会全面协调可持续发展，结合我镇实际，特制订本方案。
一、明确节能减排的主要目标和总体要求
（一）主要目标。到2011年，全镇万元生产总值能耗由2010年的0.33吨标准煤下降到0.32吨标准煤以下，降低3%；重点行业主要产品万元生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平。根据镇政府与市政府签订的《东莞市“十二五”主要污染物排放总量控制目标责任书》的要求，我镇在2010年底二氧化硫排放总量控制在500吨以内，化学需氧量排放总量控制在1400吨以内。到2011年，全镇建立起与社会主义市场经济体制相适应的较完善的节能制度和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系和技术服务体系，形成市场主体自觉节能的机制。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整产业结构、加快节能减排技术进步为根本，以重点的领域、行业和企业为突破口，综合运用经济、法律和必要
的行政手段，淘汰技术落后的生产企业，加快节能减排技术改造和重点工程建设。强化政府公共管理和企业自身管理，加强宣传和组织领导，建立和完善严格的节能减排管理制度，实行有效的奖惩政策措施，增强全社会的节能减排意识。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能减排的自觉性，加快构建节能减排型生产方式和消费模式，确保我镇“十二五”时期节能减排目标的顺利完成。
二、加强对节能减排工作的组织领导和实施推广
（一）切实加强组织领导。
镇政府成立了节能减排工作领导小组,领导小组办公室设在经贸办，其中节能降耗工作由经贸办负责，污染减排工作由环保分局负责。各村（社区）、单位各司其责，把节能减排工作纳入日常工作重要议事日程，主要领导亲自抓，建立健全节能减排工作领导和协调机制，切实加强对节能减排工作的组织领导，确保全镇节能减排工作扎实有效开展。
（二）切实加强评价考核。各村（社区）、单位要与镇政府签订节能减排目标责任书；重点耗能企业要与本村（社区）签订节能减排目标责任书，并逐级抓好落实。各村（社区）、各部门节能减排目标实现情况要纳入其经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导干部任期内的重要考核指标，实行节能减排工作问责制。凡是未能完成节能减排任务的村（社区）、单位，一律不得参加年
度评奖和授予荣誉称号等评比活动。实行节能减排奖惩制度，对在节能减排管理、技术研究和推广工作中做出显著成绩的村（社区）单位及个人要按有关规定给予表彰和奖励，反之，则按有关规定给予适当惩罚。
（三）切实加强宣传推广。各村（社区）、有关单位要广泛动员和组织企业、学校等单位和社会团体，开展以节能减排为主要内容的全民节约共同行动，组织开展创建节约型机关、学校、社区等活动，建立崇尚节约的社会风尚和生活方式，弘扬节约型文化。高度重视和加强对广大职工和青少年的节能减排教育，广泛开展节能减排系列科普活动。加强对节能减排的舆论宣传和引导，认真组织一年一度的节能宣传周、节水宣传周以及世界环境日等活动，积极引导商业和民用节能，积极营造全民参与节能减排的良好社会氛围。
三、加快节能减排的技术创新和技术改造
（一）加强节能减排的技术创新。将节能减排领域的共性和关键性技术纳入我镇科技开发计划和产业发展计划，大力促进节能减排技术的研究开发和自主创新。结合我镇节能减排的重大项目建设，积极推动开发能源节约和替代技术、能源梯级利用和综合优化技术、重大机电产品节能减排技术等。
（二）加快推广先进节能减排技术。积极推广应用先进的节能减排技术、设备、工艺和材料；组织实施能源系统优化、冷热电三
联供、绿色照明等重点节能减排改造专项工程；推进建筑节能技术，对现有不符合建筑节能标准的大型公共建筑和政府办公建筑实施节能改造，加快推进太阳能等可再生能源的应用，大力发展和推广使用新型环保材料。鼓励推广节能减排自愿协议、合同能源管理等节能减排新机制；加快节能减排技术服务体系建设，拓宽服务领域，提高服务能力和水平。
四、优化调整产业能源结构
（一）严控高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、高污染项目，严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口。提高节能环保市场准入门槛，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。全面落实国家、省、市限制高耗能、高污染产品出口的各种政策，严格控制高耗能、高污染产品出口。
（二）加快淘汰落后生产能力。建立完善淘汰落后产能机制，加大淘汰落后产能的力度。对列入国家产业结构调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，促使其加快退出。经贸办等有关单位要每年定时向社会公告淘汰落后产能的企业名单和执行情况。
（三）加快产业结构的调整优化。各村（社区）、单位要大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力，鼓励加工贸易企业转型升级，沿产业链上下游拓展业务，从事研发、设计和营销服务，创立自主品牌。严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。对于能源消耗大的重化工业，要加快节能技术进步及技术的推广使用，提高能源资源综合利用效率。新建的重化工业项目单位产品能耗必须达到国际先进水平。以项目和家具产业集群为载体，合理规划产业和地区布局，优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展家具产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。到2015年，建成我镇节约型、循环型生态工业园区，要用节能、清洁生产技术改造传统产业。
（四）加快能源结构的调整优化。统筹规划电源电网建设，加快我镇天然气管道煤气工程建设，积极开拓天然气利用市场。加快推广使用大容量、低能耗发电机组，采用先进的输、变、配电技术和设备。鼓励发展区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系等重点节能工程。
五、落实节能减排工作和重点工程建设
（一）完成污染物排放总量指标分解。将总量控制任务具体落
