社区基层团员情况调查报告
农村基层团组织建设是共青团工作的生命线，是团建工作的基础性工程。然而就
当前我社区团组织现状而言，存在着松散、松垮的不良现象。如何加强和健全我
村团组织建设，更有效地团结、凝聚和服务广大农村青年，真正发挥好团组织的
战斗堡垒作用，在我们到村任职一年多的时间里，通过摸底调查，研究提出了开
展团组织工作新思路，进行试点，现将总体情况报告如下：
一、社区团组织现状
20**年9月份，团支部对社区团组织建设情况进行了全面摸底调查，社区是由原
大沟崖村和库区移民村—红寨村合并而成的行政村，现有人口1683人，耕地面积804亩，重点对15岁至35岁青年进行了摸底调查，青年有220人，其中，团员110人、党员43人、群众67人，大专以上学历28人，在农业生产一线（农、林、牧）的29人、个体工商户11人、外出打工36人、学生62人、其行业及待业青
年9人。
根据上述调查结果看，社区团组织工作主要呈现出以下三个问题：
1、农村团组织“空”。在12年之前，团支部书记均兼任着村委委员、村民兵连长、等多项职务，并且年龄偏大，基本上无暇顾及团组织工作。而且党组织团的观念
淡化，对农村团的工作不能给予足够重视，团工作缺乏重心和活动主体，团组织
活动丧失了应有的活力与朝气，开展活动极为困难，不能充分发挥其应有的作用。致使我社区团组织形同虚设。
2、基层团干部“弱”。根据对历届村两委组成分工的分析看，历届团干部文化程
度较低，在当前的知识经济信息化时代，农村团干部队伍综合素质和工作能力不
高的现状很难适应当前发展需要，在某种程度上也遏制了农村城市化和农业现代
化的发展步伐。教育资源匮乏、教育培训体系不健全与团干部缺乏学习意识和进
取精神是导致农村基层团干部整体素质显“弱”的主要因素。
3、农村基层青年“散”。从上述对农村青年整体情况调查结果当中，随着经济社
会的多样化发展，城乡差距的拉大、行业分布不均衡、人员流动的加快和就业压
力日趋明显等社会问题的出现，导致农村青年的走向也呈现出多方位发展的趋势。这也给农村共青团工作的开展带来了前所未有的难度。如何更好的发挥农村基层
团组织作用，切实实现好、发展好和维护好广大农村青年的根本利益，为农村青
年建立一个“青年之家”，是团组织急需破解的一个难题。
二、社区团组织工作的主要作法
（一）建立健全团支部的各项工作、组织制度，规范团支部日常工作，改变有办
公室无人员的情况；制定新的工作计划和活动方案，注重增强活动的趣味性和实
用性，以符合广大青年的兴趣，增强团组织的吸引力和凝聚力；深入调查了解本
村团员青年情况，重新统计审核，建立规范档案，对团组织后备开发力量做到心
中有数。
（二）发挥自身受过高等教育，朝气蓬勃，视野开阔，敢于挑战自己，富有创新
意识的优势，紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会、倡导文明风尚、培
育新型农民等主题，有效结合本村实际，通过成立“爱心之家”、印发“亲民联系卡”、开辟“父老乡亲听我讲”专栏、印发《宣讲快报》、开通QQ联系群、建立扶
残救困志愿者队伍等广受青年喜爱的联系方式，畅通交流渠道，虚心听取广大青
年对团活动的意见和要求，了解他们的需求和愿望，加强团支部和普通团员的联
系与互动，以便有针对性地制定活动计划，并深入地开展了学习十七届三中全会
精神活动宣讲，学习实践科学发展观活动知识竞赛、新农村社区建设问答、法制
科普宣传以及“新农民大讲堂”等农村青年喜闻乐见的活动，进一步增强了农村团
组织的凝聚力和战斗力。
（三）在镇团委的统一部署下，创新工作方式，成立了社区年轻党员发展工作站，统一挂牌，由团支部书记任站长，制定工作制度和年度发展计划，建立团员和非
团员青年档案，主动、积极地发掘吸收先进青年成为入党积极分子。一年内，团
支部按照推优入党的原则，向党组织输送了5名28岁以下优秀青年成为入党积极
分子和重点发展对象，保障了党员发展数量。同时，加强对这些积极分子和重点
发展对象的培养、监督、考察工作，以促进他们成长，并向村党支部反馈个人信息，配合把关，保障党员质量。
（四）联系在外求学的在校大学生、在外工作大学毕业生、及在本地求学的初、
高中生，通过网络电话、QQ群、E_mail等现代联络方式和每月组织大休回家的初、高中生召开座谈会等面对面交流，详细了解掌握团员青年学生的思想动态，
及时沟通交流，传达党和国家大政方针政策，方便开展团组织活动，特别针对当
前大学生毕业到基层锻炼的意义和目的给予详细的讲解，鼓励他们学好知识，为
建设新农村发挥自身应有的作用。这样做，形成了“团组织号召有响应、团活动开
展有人员、团建设有力量”的良好局面。另一方面，充分调动我们工作热情，使其
迅速溶入工作角色，在广阔农村天地里，发挥聪明才智，实现自身人生价值。目前，大学生村官已成为社区推动农村基层团建工作的生力军。
社区基层建设工作报告
一、社区建设基本情况
二、社区建设存在的主要问题
（一）社区居委会工作负担过重
市给社区居委会下达工作任务的部门达45家之多，这是当前社区建设中一个最
突出的问题。一是任务多。据调查统计。工作达100余项，还不包括一些临时性、专项性的工作。不少部门在社区居委会设立机构、建立组织，并要求挂上机构和
组织名称的牌子和相关的工作制度。二是资料台帐多。社区居委会在完成工作任
务的同时，还要根据要求资料，建立工作档案，以备检查之用。最多的一项工作
有14大项41小项，最少的也有4大项14小项。各种资料不仅要进电脑，还要装
订成册、制成卡片，十分耗时。如杨秣社区居委会创建无毒社区工作资料就有三盒，法律进社区工作资料就有四盒。三是工作方法落后。有的部门还把一些执法
工作、技术性和专业性强的工作交到社区居委会。由于无相应的职权、必要的手
段和措施，做起来困难重重。如为了确定新增的企业是否有50万元以上固定资产，只有通过看企业规模、雇员的多少等予以估算；为了清查非法安装的卫星电视接
收器，只好爬楼观察；为了做好计生工作，只有通过看居民家贴“喜”字、晒尿布
等来了解新婚和生育情况。这些落后的工作方法加重了工作负担。
（二）社区居委会职能错位，自治作用难以发挥
社区居委会是群众性的自治组织，组织社区居民，依法开展自治，是其基本职责。但实际上它已成为准行政性的组织，自治作用发挥得非常有限。主要原因是其工
作内容基本上被政府有关部门主导，主要时间和精力用在完成这些部门下达的任
务上；街道和社区居委会之间法定的指导与被指导关系在现实中已变成领导与被
领导关系，工作任务主要通过街道布置到社区居委会。各部门下到社区的工作都
有检查考核。其中涉及一票否决的就有计生、安全、低保、综治四项工作。为了
迎接各部门和街道的双重检查考核，社区居委会还要花很多时间做好迎检和接待
工作。结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。调查中我们了解到，除换届选举外，社区居委会普遍没有依法召开过居民或居民代表大会；每年一次的楼长会议，也只是工作汇报会；在每年的市人代会上，来自社区居委会的人大代表没有提出
过居民关注的问题的议案和建议。居民向其反映一些问题，如入室盗窃、养狗纠纷、下水道不通、部分卫生死角、机动车在居民区内乱停乱放占用公共场地和道路、二级道路因占道经营影响居民出入等，得不到解决，降低了居委会的信任度
和凝聚力。
（三）社区基础设施匮乏，居民活动受限
部分社区居委会办公用房仍然紧缺，根据调查统计，86个社区居委会办公用房
面积在100㎡以下的有10个，无办公用房的有6个。有的新建社区，如康乐社区，居委会的办公用房虽然在规划上作了安排，但未能认真落实，只有租房办公。有
的办公用房产权至今没有解决。由于专管员的进入和社区警务室的设立，原有的
办公室也逐渐拥挤。
最突出的问题是配套设施建设不足，绝大多数社区缺少老年活动室、退休人员活
动室、党员活动室、文化娱乐活动室、健身场所和健身器材。“星光计划工程”原
本是给社区老年人建造的活动场所，但一开始就被当作居委会办公室来设计、建造、使用。很多社区居委会唯一的会议室实际上成了多功能室，开展活动极不方便。有的社区退休人员多，如大北庄和中岗社区企业退休人员已分别达310人和303人，本已无场所开展正常活动，却还要面临退休人员继续增加的压力，如中
