工业企业结构调整专项奖补资金管理办法

财政部关于印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的通知(2018修订)【法规类别】专项资金管理【发文字号】财建[2018]462号【发布部门】财政部【发布日期】2018.08.30【实施日期】2018.08.30【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的通知（财建〔2018〕462号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：按照国务院决策部署，为进一步规范和加强工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用，我部对《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》进行了修订。

现予印发，请遵照执行。

附件：工业企业结构调整专项奖补资金管理办法财政部2018年8月30日附件：工业企业结构调整专项奖补资金管理办法第一条为规范工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件要求，制定本办法。

第二条本办法所称工业企业结构调整专项奖补资金（以下简称专项奖补资金），是指中央财政预算安排用于支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作的以奖代补资金。

专项奖补资金也可支持国务院同意的其他事项，按照报经国务院批准的方案执行。

专项奖补资金执行期限暂定至2020年。

第三条专项奖补资金由地方政府和中央企业主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置。

专项奖补资金支出范围包括：（一）企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费，以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费；（二）解除、终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇；（三）清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费；（四）弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空，以及欠付职工的社会保险待遇；（五）企业可参照退养人员，使用专项奖补资金，为内部分流安置的职工缴纳社会保险、发放一定期限的生活费补贴；（六）人力资源社会保障部等部门印发的《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》（人社部发〔2016〕32号）、《。

工业发展专项资金管理使用办法第一章总则第一条为推动工业转型升级，做大工业经济总量，规范工业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》《XX省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》《中共XX县委XX县人民政府关于实施工业强县的决定》等有关规定，特制订本办法。

第二条本办法中的工业发展专项资金包括技术改造资金、创新驱动发展资金、中小企业发展资金、工业发展奖励资金、工业发展基金等五类资金（以下简称专项资金）。

第三条专项资金年度总额预算不少于5000万元，资金总额将根据县财力情况适时予以调整。

第四条专项资金支持对象为在我县登记注册、依法纳税、具有独立法人资格的企事业单位。

第五条项目单位向县科技和工业信息化局、县财政局申报，并对申报资料真实性、完整性负责。

原则上同一项目不得重复申报同级财政资金。

第六条专项资金由县财政局会同县科技和工业信息化局按照职责分工共同管理。

第二章技术改造资金第七条企业技术改造资金使用遵循“目标先行、技术领先、突出重点、市场导向”的原则。

第八条重点支持符合国家和XX省产业政策投资导向，属绵阳市“4+3”产业、县“2+1”优势产业、战略性新兴产业和高新技术企业，有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国外先进技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平，具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等社会效益的工业投资项目。

第九条企业技术改造资金采取专项补助、贷款贴息等方式支持企业进行技术改造。

第十条支持条件（一）新建工业项目1、企业在XX县境内注册，具有独立的法人资格；2、有健全的财务管理制度和会计核算制度；3、企业上年度纳税金额同比增幅不低于人大批复的公共财政预算增幅；项目总投资不低于500万元或当年项目投资不低于200万元；4、技改项目自有资金落实，或已签订贷款合同；5、技改项目已由投资管理部门备案、核准或审批；6、项目建设有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造— 2 —传统产业，引进国内外先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平；7、项目具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等方面的社会效益。

关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知财会[2016]17号国务院有关部委，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件精神，推动“三去一降一补”工作，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度相关规定，我部制定了《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》，现予印发，请遵照执行。

附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定财政部2016年9月22日附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。

本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。

国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。

1.个别财务报表。

被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。

2.合并财务报表。

划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等：（1）合并资产负债表。

工业发展专项资金管理办法工业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为推动我县工业实现高质量转型发展，根据工作实际，县财政拿出专项资金，用于奖励和扶持企业发展，围绕规范资金使用制度，提高资金使用效率，特制定本管理办法。

第二条本办法所称县工业发展专项资金(以下简称“专项资金”)，是指由县级财政年度预算安排，专项用于全县工业经济发展的资金。

第三条专项资金的管理和使用，遵守国家有关法律、法规、规章，遵循公开透明、公平公正、相对集中、科学管理、加强监督的原则，重点支持全县工业和信息化领域重大项目建设、关键技术创新、组织模式创新等方面，实行自愿申报、项目库管理、专家评审、科学决策和绩效评价制度。

第二章组织机构为保障专项资金使用和管理合法规范，成立县工业发展专项资金管理领导组。

组长：县委副书记、县长副组长：人大常委会副主任、经开中心主任县政府副县长成员：县政府办综合保障中心主任县工科局局长县发改局局长县财政局局长县商务局局长县能源局局长县统计局局长县小企业发展促进中心县经济开发中心副主任县工业发展专项资金管理领导组下设办公室（以下简称“领导组办公室”），办公室设在县工科局，办公室主任由同志兼任。

工作中，按照实际发生奖补资金总额的3%且不超过30万元，用于作为推动各项工作有序开展的工作经费。

第三章管理职责及分工第四条专项资金由工业发展专项资金管理领导组管理。

按照部门职能分工，各司其职，各负其责。

（一）县工科局负责确定工业和信息化领域专项资金重点支持的方向和对象，受理纳税贡献奖、项目建设奖、科技创新工程、信息技术工程、素质提升工程、领航树标工程等奖项的企业申请、审核、组织评审等工作。

县商务局、县能源局、县小企业发展促进中心及相关单位负责本部门奖项相关资料的评审、验收等工作。

（二）县财政局负责奖励资金预算、拨付、监督管理、绩效评价等工作，负责奖励资金评审、监督管理、绩效评价等专项工作费用。

（三）专项资金使用单位，应当按照有关规定履行下列职责：1、制定项目投资预算和负责项目实施，在申报材料中明确项目工艺、实施进度、工期等；2、对项目资金进行财务管理和会计核算，确保项目资助资金单独核算、按规定用途专款专用，不得与其他经费混淆使用；3、接受有关部门的监督检查和验收，按要求提供项目执行情况报告及附属材料；4、对所提供有关材料的完整性、合规性、真实性负责。

《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》作者：会计处发布时间：2018-01-10 浏览次数：336一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。

本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。

国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。

1.个别财务报表。

被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。

2.合并财务报表。

划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等：（1）合并资产负债表。

划入企业应当以被划拨企业经审计等确定并经国资监管部门批复的资产和负债的账面价值及其在被划拨企业控制权转移之前发生的变动为基础，对被划拨企业的资产负债表进行调整，调整后应享有的被划拨企业资产和负债之间的差额，计入资本公积（资本溢价）。

（2）合并利润表。

划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并利润表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末发生的净利润。

（3）合并现金流量表。

划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并现金流量表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末产生的现金流量。

2023-2024学年上海市徐汇区高三（上）期末政治试卷一.判断题（判断下列说法是否正确，正确的请将T涂黑，错误的请将F涂黑．每小题1分，共10分）1．（1分）从根本上说，商品价格的高低由生产该商品的社会劳动生产率决定的。

（判断对错）2．（1分）国家全面推开营业税改增值税试点，这一改革可以推动产业转型、结构优化。

（判断对错）3．（1分）居民存款储蓄的意愿越强烈，从一个侧面反映了这个国家社会保障体系越完善。

（判断对错）4．（1分）在国际关系中，主权国家维护国家利益就是维护人民群众的利益。

（判断对错）5．（1分）某审计局对该市政府机关干部进行任期经济责任审计，属行政系统内部的监督。

（判断对错）6．（1分）学生的核心素养是先天和后天的因素共同造就的。

（判断对错）7．（1分）中华文化的包容性就是能与其他民族的文化和睦相处。

（判断对错）8．（1分）我国各地博物馆图书馆相继建成并免费开放，保障了人民基本文化权益。

（判断对错）9．（1分）“眉头一皱，计上心来”说的是意识源自人的大脑。

（判断对错）10．（1分）新事物总是在旧事物的母体中孕育产生。

（判断对错）二.选择题（在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的．每小题2分，31小题，共62分）11．（2分）2016年9月16日，苹果iPhone 7登陆全球25个国家和地区开售。

iPhone 7最低配置在中国的官方售价是6188元，这一价格是由（ ）决定的。

A．市场B．使用价值C．需求D．产量12．（2分）德国库卡是全球四大机器人企业之一，美的集团对库卡的收购意味着中国企业的国际并购转向对优质企业的强攻。

这类收购最直接的意义有（ ）①企业实现优势互补，推动经济结构战略性调整②企业实现生产和资本的集中，增强竞争力③企业创新，提高社会劳动生产率④企业承担相应的社会责任，促进绿色发展。

A．①②B．②③C．③④D．①④13．（2分）近年来，浙江省农村出现了越来越多的农民专业合作社。

西安市工业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实科学发展观，加强和规范西安市工业发展专项资金的监督管理,提高资金使用效益,落实“工业强市战略”，积极引导产业结构调整，优化工业布局,提升工业综合竞争力,促进工业经济又好又快发展。

按照《预算法》、《西安市人民政府关于印发西安市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕161号)精神,以及市委、市政府关于改革财政支持产业发展专项资金投入方式的要求，结合我市实际,特制定本办法。

第二条本办法所称“西安市工业发展专项资金(以下简称专项资金）"是指经市政府批准，由西安市财政预算安排的用于支持工业发展的专项资金。

第三条专项资金的管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章使用对象和用途第四条专项资金使用对象主要为工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的各类所有制工业企业以及为我市工业和中小企业提供技术、信息等服务的独立法人机构。

第五条专项资金的适用范围1、重点工业投资项目和重点工业技术创新项目。

2、对有效拉动全市工业经济增长、对地方财政贡献突出的工业企业和经营者的奖励,具体奖励办法由西安市财政局(以下简称市财政局）、西安市工业和信息化委员会（以下简称市工信委）另行制定。

3、中小企业贷款担保补贴，以及通过参加国家级会展实现工业品销售倍增的促销奖励等，具体办法由由西安市财政局、市工信委另行制定。

4、工业发展战略研究,专项资金支持项目的征集、评审、检查、验收等管理费用。

5、市委、市政府决定支持的其它工业发展事项(以下简称“其它资金"）。

第三章专项资金投入方式及管理程序第六条工业投资和技术创新项目资金投入方式为贷款贴息、以奖代补、股权投入.1、贷款贴息：对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目,已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。

国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，为我国经济社会发展作出了重要贡献。

近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。

（二）基本原则。

坚持市场倒逼、企业主体。

健全公平开放透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有效供给能力，引导消费结构升级。

发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。

坚持地方组织、中央支持。

加强政策引导，完善体制机制，规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。

第1篇随着中国经济进入新常态，钢铁、煤炭等传统行业面临产能过剩、环境污染、资源枯竭等多重压力。

为推动经济高质量发展，我国政府高度重视产能化解和债务问题，通过一系列政策措施，努力实现钢铁、煤炭行业的转型升级。

本文将从产能化解债务的背景、措施和成效等方面进行探讨。

一、产能化解债务的背景1. 产能过剩问题突出近年来，我国钢铁、煤炭行业产能过剩问题日益严重。

据国家统计局数据显示，2017年全国粗钢产能达10.2亿吨，而实际需求仅为7.2亿吨。

煤炭产能过剩同样严重，全国煤炭产能超过40亿吨，而实际需求不足30亿吨。

2. 债务风险加大产能过剩导致企业盈利能力下降，进而引发债务风险。

据统计，截至2017年底，我国钢铁、煤炭行业负债总额超过5万亿元，其中逾期债务超过1万亿元。

3. 环境污染问题严重钢铁、煤炭行业是高污染、高耗能行业，其产能过剩加剧了环境污染问题。

为改善生态环境，我国政府加大环保力度，对污染企业进行整治。

二、产能化解债务的措施1. 实施市场化退出政府通过市场化手段，引导企业退出过剩产能。

具体措施包括：（1）提高环保标准，限制高污染、高耗能企业生产；（2）推动企业兼并重组，优化产业结构；（3）实施产能置换，淘汰落后产能。

2. 加大金融支持力度金融机构加大对产能化解和债务重组的支持力度，为企业提供融资便利。

具体措施包括：（1）设立专项贷款，支持企业转型升级；（2）开展债转股，降低企业负债率；（3）鼓励金融机构开展债务重组，帮助企业渡过难关。

3. 加强财税政策支持政府通过财税政策，鼓励企业化解产能和债务。

具体措施包括：（1）设立工业企业结构调整专项奖补资金，支持企业化解过剩产能；（2）实施税收优惠政策，减轻企业负担；（3）加大对职工安置和社保转移的支持力度。

4. 推动产业转型升级政府引导企业加大技术创新力度，提高产业竞争力。

具体措施包括：（1）支持企业研发新技术、新工艺，提高产品附加值；（2）鼓励企业延伸产业链，提高产业链附加值；（3）引导企业向高端制造业、服务业等领域转型升级。

2017年会计从业人员继续教育试题库95%可以搜到！1. 被划转企业应根据国资监管部门或上级单位批复做变换股东处理。

A、对B、错题号：QHX018679 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析2. 中央财政将安排工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持地方企业和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能。

A、对B、错题号：QHX018677 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析3. 无偿划转的前提条件是划入和划出方都属于100%国有企业，由于不涉及非国有权益和交易对价，因此不具有商业实质，从交易实质上看，具有权益性交易的特征。

A、对B、错题号：QHX018680 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析4. 如果涉及无偿划拨的企业同属于一个集团，则集团总部编制个别会计报表时，无需进行调整。

A、对B、错题号：QHX018683 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析5. “僵尸企业”进入破产清算程序且被法院指定的破产管理人接管的，应改按有关破产清算和资产重组的有关会计处理规定进行会计处理。

A、对B、错第2部分单选题题号：QHX018686 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析6. 预拨的专项奖补资金小于企业估计应享有的金额的，不足部分的差额借记（）科目A、其他应付款B、其他应收款C、专项应付款D、银行存款题号：QHX018688 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析7. 划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，应当根据国资监管部门或上级单位批复的有关金额，借记（）科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。

A、利润分配B、其他应收款C、长期股权投资D、资产减值损失题号：QHX018685 所属课程：“三去一降一补”有关业务会计处理解析8. 规定无偿划转的前提条件是划入和划出方都属于100%国有企业，其最终的实际控制人均属于（），划入一方无需支付对价。

江苏工业企业技术改造综合奖补资金实施细则精选文档TTMS system office room 【TTMS16H-TTMS2A-TTMS8Q8-附件1江苏省工业企业技术改造综合奖补资金实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《关于建设具有国际竞争力的先进制造业基地的意见》（苏发〔2016〕11号）和《江苏省企业制造装备升级计划》（苏政发〔2016〕9号）有关精神，进一步发挥财政政策作用，鼓励工业企业加快技术改造，促进制造装备升级，推进供给侧结构性改革，根据《江苏省省级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》，特制定本细则。

第二条本细则所称江苏省工业企业技术改造综合奖补资金（以下简称“综合奖补资金”）是指依据企业技术改造投入和经济效益提升情况，由省级财政预算安排，用于支持企业技术改造，推动产业转型升级，提升经济发展质量和效益的资金。

第三条综合奖补资金的申报主体是在江苏省内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税，积极开展技术改造的规模以上工业企业。

对未列入统计口径规模以上工业企业的企业，如达到规模以上工业企业标准，且具有独立法人资格，可由企业提供情况说明，并附税务部门出具的上一年度纳税申报表,由所在地县级以上（含县级）统计部门出具证明，视同为规模以上工业企业。

第四条综合奖补资金纳入省级工业和信息产业转型升级专项资金中统筹安排，其使用管理遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。

第五条符合本细则条件，在2016至2020年期间进行技术改造投资并达到规定要求的企业，均可申请综合奖补资金。

第二章部门职责第六条各级财政、经济和信息化、统计、国税、地税部门按照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施综合奖补资金的相关工作。

第七条财政部门主要职责。

（一）省财政厅履行以下职责：1、负责综合奖补资金的管理，建立健全资金；2、编制综合奖补资金年度预算；3、参与综合奖补资金申请材料审核；4、会同省经济和信息化委联合下达综合奖补资金计划，并按规定拨付资金；5、组织实施综合奖补资金财政监督检查。

财政部关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知财会[2016]17号国务院有关部委，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件精神，推动“三去一降一补”工作，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度相关规定，我部制定了《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》，现予印发，请遵照执行。

附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定财政部2016年9月22日附件规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。

本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。

国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。

1.个别财务报表。

江苏省质量强省奖补专项资金管理办法（2020）各设区市、县（市）财政局、市场监督管理局，省各有关单位：为进一步规范和加强江苏省质量强省奖补专项资金管理，促进我省质量强省建设，省财政厅、省市场监督管理局研究制定了《江苏省质量强省奖补专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件江苏省质量强省奖补专项资金管理办法第一章总则第一条为加强江苏省质量强省奖补专项资金管理，推进质量强省建设，根据《中华人民共和国预算法》《关于进一步加强省级财政专项资金管理的实施方案》以及中央和省有关政策规定，制定本办法。

第二条江苏省质量强省奖补专项资金是指省级财政预算安排的，用于强化质量发展基础、促进质量提升、推动标准化计量建设和支持广告业发展的专项资金（以下简称质量强省资金）。

第三条质量强省资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。

第二章管理职责第四条质量强省资金由省财政厅会同省市场监督管理局（以下简称省市场监管局）共同管理。

第五条省财政厅职责：会同省市场监管局制定质量强省资金管理办法、编制年度预算；审核确定质量强省资金使用方案并下达资金；组织预算执行及绩效管理。

第六条省市场监管局职责：参与制定质量强省资金管理办法，编报质量强省资金年度预算；会同省财政厅发布项目申报指南，组织开展项目申报，提出质量强省资金使用方案；监督项目执行，按规定组织实施预算绩效管理。

第七条市县财政部门职责：执行质量强省资金预算，及时拨付相关资金；指导本级市场监管部门加强质量强省资金管理，开展绩效管理工作。

第八条市县市场监管部门职责：根据年度项目申报指南和相关规定组织项目申报；督促项目实施单位执行项目，加强项目资金管理，按规定做好绩效管理工作。

第三章资金支持范围第九条质量强省资金主要采取以奖代补的形式，对符合下列条件的对象分别按相关政策规定给予奖补，主要包括：（一）质量管理奖励。

1.获得中国质量奖或首次获得中国质量奖提名奖的企业（组织）或个人；2.获得江苏省省长质量奖或首次获得江苏省省长质量奖提名奖的企业（组织）或个人；3.获得工业企业质量信用AAA评级的企业；4.首次通过能源管理体系认证或节能产品认证或低碳产品认证且经省市场监管局考核评估为优秀的企业；5.首次通过质量、环境和职业健康安全整合管理体系认证且经省市场监管局考核评估为优秀的化工企业。

第1篇一、引言近年来，我国煤炭行业在经历了一段高速发展期后，产能过剩、债务负担重等问题逐渐显现。

煤炭企业债务问题不仅影响企业自身发展，还可能引发金融风险，对经济稳定造成威胁。

因此，如何有效化解煤炭债务，成为当前亟待解决的问题。

本文将从煤炭债务的成因、现状、挑战以及对策等方面进行分析，以期为我国煤炭行业债务化解提供参考。

二、煤炭债务的成因1. 产能过剩：我国煤炭产能过剩是导致债务问题的主要原因之一。

在市场需求增速放缓的背景下，煤炭产能过剩导致企业盈利能力下降，进而引发债务风险。

2. 投资过度：为满足市场需求，煤炭企业过度投资，导致债务规模不断扩大。

3. 融资渠道单一：煤炭企业融资渠道单一，过度依赖银行贷款，导致债务风险增加。

4. 政策调控：近年来，国家加大了对煤炭行业的政策调控力度，如限制新增产能、提高环保标准等，使得部分企业面临转型压力，债务风险加大。

5. 市场风险：国际煤炭价格波动、国内经济下行压力等因素，导致煤炭企业收入减少，债务风险增加。

三、煤炭债务的现状1. 债务规模庞大：据统计，我国煤炭行业债务总额已超过5万亿元，其中部分企业债务风险较高。

2. 债务结构不合理：煤炭企业债务以短期债务为主，流动性风险较大。

3. 部分企业陷入困境：受债务压力影响，部分煤炭企业生产经营陷入困境，甚至出现破产风险。

四、化解煤炭债务的挑战1. 政策压力：国家政策调控对煤炭企业债务化解带来一定压力，如限产、环保要求等。

2. 资金链断裂风险：煤炭企业债务风险较大，一旦资金链断裂，可能导致企业破产。

3. 转型压力：煤炭企业需要调整产业结构，实现转型升级，但这一过程充满挑战。

4. 债务重组难度大：债务重组涉及多方利益，协调难度较大。

五、化解煤炭债务的对策1. 优化产业结构：推动煤炭企业转型升级，发展清洁能源，降低对传统煤炭的依赖。

2. 加强政策引导：政府应出台相关政策，引导煤炭企业降低债务风险，如优化信贷政策、加大财政支持等。

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3、集团合并财务报表的会计处理。 如果涉及无偿划拨的企业同属于一个集团，则该
无偿划拨属于同一控制下的企业间无偿划转股权， 应根据同一控制下的企业合并进行处理，对集团合 并报表不产生影响（不考虑无偿划转产生的相关税 费）。依上例，A集团在编制合并报表的时候，丙公 司净资产1000万元已经由乙公司划转到甲公司，相 应的与增加对甲公司长期股权投资1000万元相抵销， 对A集团合并报表不产生影响。
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(4)合并所有者权益变动表。 划入企业编制当期的合并所有者权益变动表时， 应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起 至控制权转移当期期末的所有者权益变动情况。合 并所有者权益变动表可以根据合并资产负债表和合 并利润表编制。
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2、划出企业在丧失被划拨企业的控制权后合并财 务报表的会计处理。
划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日， 编制合并财务报表时，不应再将被划拨企业纳入 合并财务报表范围，终止确认原在合并财务报表 中反映的被划拨企业相关资产、负债、股东权益 项目，相关差额冲减资本公积（资本溢价），资 本公积（资本溢价）不足冲减的，依次冲减盈余 公积和未分配利润。
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为贯彻中央加强供给侧结构性改革，着力 化解过剩产能和降本增效的有关精神，财政 部于2016年9月出台《关于印发《规范“三 去一降一补”有关业务的会计处理规定》的 通知》，规范企业兼并重组、僵尸企业出清 等业务的会计处理。
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4/28/2017
（一）关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司 的会计处理 （二）关于即将关闭出清的“僵尸企业”的会计处理 （三）关于中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金 的会计处理 （四）本规定自发布之日起施行，不要求追溯调整。
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中央企业在收到预拨的专项奖补资金时，应 当暂通过“专项应付款”科目核算，借记“银行 存款”等科目，贷记“专项应付款”科目。中央 企业按要求开展化解产能相关工作后，按照253号 文规定的计算标准等，能够合理可靠地确定因完 成任务所取得的专项奖补资金金额的，借记“专 项应付款”科目，贷记有关损益科目;

规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定PART 01 关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。

本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。

国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：一、划入企业的会计处理（一）个别财务报表被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表。

应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。

【案例1】甲公司、乙公司均为国有独资公司，其出资人为当地政府。

为便于行业管理，2016年12月1日，当地国资委下发股权划拨文件，将乙公司持有的A公司的股权无偿划拨给甲公司，使得A公司变成甲公司的全资子公司。

当日，国资委批复的金额为2000万元，作为资本金投入。

2016年12月31日，已办理股东变更等工商变更手续。

【解读】甲公司取得国资委无偿划拨A公司的股权，从批复情况看，属于国资委对企业的资本性投入，计入实收资本。

甲公司会计分录为：借：长期股权投资——A公司20000000贷：实收资本20000000假如批复未明确是资本性投入，则甲公司会计分录为：借：长期股权投资——A公司20000000贷：资本公积20000000（二）合并财务报表划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。

第十一条各市州人民政府、省国资委应按照《预算法》及相关规定要求，将本实施细则、专项奖补资金分配结果等在本级人民政府网站或部门网站上向全社会公示，公示时间不少于一个月。
第十二条专项奖补资金必须专款专用、专账核算，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用。不得以任何名义从专项奖补资金中提取工作经费、管理费或奖励费等各类费用，不得将专项奖补资金用于平衡地方财力。审计、财政部门要加强对专项奖补资金的审计和监督检查，对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
（五）典型案例。对本市州（单位）具有代表意义的职工分流安置典型案例进行分析。
（六）其他对推进工作有积极作用的措施、做法。
钢铁联席会议办公室和省关退办在每月2日前向省财政厅汇总报送钢铁、煤炭行业上月工作进展情况，同时报送化解过剩产能工作进展情况统计表。
第十条省财政厅负责专项奖补资金管理，商相关单位向省政府提出专项奖补资金安排分配方案并办理资金拨付手续，会同省发改委、省煤炭管理局对资金使用情况进行追踪问效、监督检查，对奖补资金进行绩效评价。
（一）制度建设情况。为推动化解过剩产能工作出台的制度、办法，或采取的有推广意义的措施和做法。
（二）资金筹措情况。包括专项奖补资金、省市（州）县资金、企业资金等。
（三）资金拨付情况。专项奖补资金及省市（州）县资金拨付至各市、县、企业、职工个人等情况。
（四）人员安置情况。职工分流安置情况，包括解除劳动关系、内部退养、再就业、接受培训等情况。
钢铁企业名称设备拆除封存情况
停止供水电，拆除或封存生产设备并录像
人员转岗安置
岗位变动情况
人员内退安置
内退安置情况
解除劳动情况
解除劳动合同情况