有关西方国家福利制度

福利制度现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。

《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。

这个报告主张的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性原则（Universality），即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则（Unity），即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。

真正的贝弗里奇式的福利模式，即全民福利模式，在任何国家包括英国和北欧国家也没有完全实现。

在英国，“全民低保”从来就没有真正地实现过，其相当的非缴费型给付都是针对一定的目标群体进行的。

1999年建立的“最低收入保障”规定，如果存款在8000英镑以上就不能获得低保，2001年这一标准提高到12000英镑，2005年又提高到16000英镑。

即使在北欧三国，许多非缴费型补贴也是家计调查式的。

70年代经济危机后，西方福利制度进行改革，实际上就是一个不断打破福利津贴“大锅饭”的过程。

1990年苏东剧变以后，北欧国家却“逆向而行”，实行了扩大福利制度的改革。

国外有学者认为，英国作为昔日福利制度的发源地，它的福利制度已不是贝弗里奇模式了；相反，北欧国家却继承了英国模式的“衣钵”，成为贝弗里奇模式的典范。

1、福利制度推行的原因：1)经济的发展是制度推行的基本保证；2)政府为缓和阶级矛盾，维护国家的稳定；3)制度的推行也是人民要求与斗争的结果；4)思想意识的影响，无论是中国的“仁爱”还是西方基督教的“救助与救济”思想都有利益福利制度的推行。

2、福利制度的特点：1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利;2)制定相应的法律法规以确保实施;3)主要由国家主导，兼有社会、企业、个人参与；4)覆盖的范围不断的扩大涉及社会生活的各各方面；5)覆盖人群不断的扩大，逐渐形成全民福利，低收入阶层受惠多。

6)经历长时间发展和不断完善的过程；3、福利制度的实质：是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。

浅析西方福利制度浅析西方福利制度]浅谈西方国家福利制度【摘要】：西方福利制度发源于英国，是工业革命的产物，工业革命造成社会贫富两极分化，导致社会矛盾激化，浅析西方福利制度。

为了稳定社会秩序,，一些工业发达的资本主义国家开始实行社会保障制度.。

从社会弱势群体进行救济，扩展到全体国民，二战后英国实现了从摇篮到坟墓的社会保障制度。

鉴于二战的教训，西方国家纷纷效仿英国，开始开始实行社会福利制度，内容涵盖教育、医疗、失业、工伤和养老等领域。

本文将针对现状，根源，影响等方面进行阐述，分析西方国家福利制度利弊，并提出可行解决方案。

【关键字】：福利国家失业老龄化【正文】：在第二次世界大战之后，西方发达国家普遍实行了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，而福利国家这个概念来源于《贝弗里奇报告》，在社会保障领域是全民福利的象征。

1948年英国首相艾德礼宣布英国进入福利国家时代，西欧和北欧众多国家纷纷效仿。

究其根源，在于社会福利为西方国家提供了一种激励制度，它能缓解被统治阶级与统治阶级的矛盾，是福利国家统治阶级和被统治阶级的一次选择制度。

福利国家政府利用社会福利政策缓和社会日益扩大的收入分配不公平和贫困人群的对社会安定的威胁。

国民通过社会福利政策，保证体面的生活。

社会福利政策已然成为西方民-主政治的工具，同时社会福利政策也将福利国家统治阶级和被统治阶级紧密地结合在一起。

在1883年德国颁布了《疾病社会保险法》，此后社会福利政策都拥有法律的保障，由国家强制力保障其正常实施。

西方资本主义国家也就由此进入了福利国家时代。

一：西方国家福利制度下的现状：战后西欧等西方国家经历了三十年的发展，逐步扩大了社会公平，促进了整个西欧社会经济条件的改善，主要表现在一下几个方面：(1) 普遍提高居民生活水平，基本消除了贫困问题。

西方国家尤其是一些福利国家，不仅使居民摆脱了绝对贫困的威胁，而且会根据物价和生活指数逐年调高贫困线标准，因此居民生活水平的提高和经济增长基本同步;(2) 缩小贫富差距，促进社会公平。

简介部分西方国家公务员的工资福利制度我国公务员法自2006年1月1日开始实施，被列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项制度，其中改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。

我委机关工作人员作为依照公务员法执行人员也必将在国家人事部和水利部的文件精神指导下，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改，按照确定的职务执行相应的职务工资标准，按照确定的级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。

在国家具体的公务员工资制度改革实施办法没有下发之前，我们有必要了解一下西方国家公务员的工资福利制度情况。

一、西方国家公务员基本工资制度的类别及其内容（一）美国公务员基本工资制度美国公务员工资种类主要有一般行政人员、高级行政官员、邮政系统人员、驻外人员、退伍军人局医务人员、蓝领工人6种工资。

各类人员的工资都制定有各自适用的工资表。

一般行政人员工资表适用于在联邦行政部门、哥伦比亚特区政府和立法、司法部门工作的文职人员。

工资表分为18等，每等内又分若干级，总共165级。

每等内最低一级到最高一级工资额相差12%-30%，等级超高级差越大。

公职人员的升级提薪要结合考绩进行。

高级行政官员工资表适用于行政部门18等以上的人员。

该表工资标准共分5等，等中不再分级。

行政、立法、司法三部门的特别职高级官员，如总统、副总统、两院议长、最高法院院长、最高法院法官、部长、副部长、国会议员、重要独立机构首长、联邦行政长官等，他们的工资由国会专门规定。

其他系统人员的工资标准，除等级数目的设置不一外，与一般行政人员的工资标准类同。

美国政府规定，第1等至第15等工资额随物价指数的变动自动调整，以保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低。

（二）法国公务员基本工资制度法国公务员分成A、B、C、D四个类别。

西方社会保障制度的发展历程西方社会保障制度是社会主义改革以及社会福利制度发展的重要组成部分，起源于20世纪初期，得到了生态与政治规章的改革，社会保障制度被越来越广泛地应用于西方社会之中。

社会保障制度的发展过程的历史可以追溯到20世纪初，英国的早期社会保障制度发展于1909年，这在当时是一个里程碑式的事件，但实际上它只局限于当时的英国政府的义务实施范围，也就是营救性的保险制度，所以早期的社会保障制度仅限于赔偿伤残、失业以及老年福利等基本的营救性领域。

随着人们对社会福利研究的不断发展，20世纪上半叶英国实施了第一个社会保障系统，它以受害雇员支付伤残费给为基础，它也包括了房屋改建、失业保险、社会福利以及养老金系统等，这标志着社会保障制度在西方社会的重要地位获得了明确的识别。

随着20世纪的发展，社会保障制度的研究与发展日益发展，许多国家纷纷推出了自己的社会保障法案，德国作为一个典型的案例，早在1919年就制定了德国社会保障法，凡是合法缴纳社会保险费的劳动者，都可以从社会保障中得到赔偿，从而保护了劳动者及其家庭的经济利益。

此外，一些欧洲国家，如法国和荷兰等，也制定了社会保险制度，将社会保障制度的受益范围进行了进一步的扩大。

在抗''争史的历程中，欧洲也受到了联合国的影响，联合国于1945年成立，根据《世界人权宣言》，承认了所有劳动者和游民的基本社会权利，其中包括实现自我价值和获得公正的薪酬以及合理的社会保障和福利，其中将社会保障纳入Doctrine of Basic Social Rights，确保了社会保障制度在西方社会的合法性及其地位。

到了20世纪七十年代以后，社会保障制度发展到了一个新高度，各国政府都给予了社会保障制度一定的倡导，将社会保障制度的受益范围有限的扩大到特定的社会阶层，如低收入家庭、失业人员、残疾人等，这样一来，促进了社会保障对社会阶层的更加广泛的帮助，使社会保障制度在西方社会中得到了更广泛的发展，得到了越来越多的认同。

荷兰福利制度简介荷兰是全世界社会福利待遇最高的国家之一，福利保障的法规条例多如牛毛。

在新移民抵达荷兰并领取ID卡后，新移民及其配偶和子女，即可以享受除选举权和失业金、救济金以及购房零首付和政府补贴的廉价房以外的其他全部荷兰公民同等福利待遇。

5年后获得永居或入籍后，既享受全部荷兰公民同等福利待遇。

荷兰政府提供儿童津贴以帮助父母解决子女抚养费用，任何在荷兰居住的父母都可以享受政府提供的季度补贴，直到子女1 8周岁。

荷兰是国际上首屈一指对教育高额投入的国家，政府对包含移民子女在内的所有孩子的教育提供大额现金及交通补贴。

荷兰政府实行免费教育。

并有独立的专家委员会定期对各高校及其课程进行考核评估，保证教学质量。

一个普通的中国学生留学荷兰等发达西方国家四年的本科教育需要至少上百万元人民币，但移民荷兰不仅仅可以为家庭省下这笔昂贵的留学费用，同时，荷兰政府还为移民家庭的子女在荷兰接受高等教育时提供高额补贴一直到27岁。

很多到过荷兰的人，都对荷兰人的住房留下深刻印象。

在欧盟国家，住房保障做得最好的就是荷兰；做法是:“鼓励高收入家庭建房，推动中等收入家庭买房，帮助低收入家庭租房。

”为解决住房严重短缺问题成立住房协会，向中低收入家庭提供低租金住房，政府再给住房协会补贴。

对于来自中国内地的移民而言，如果申请提前退休返回中国安度晚年，根据每个人的不同情况，可以继续得到老人金、伤残金以及回归金等不同的补助。

由荷兰政府统一纳入财政预算，一直发放到受益人去世为止。

这里要注意的是，这笔生活补贴是每月准时发放，和申请人返回原居住国之后有无收入没有任何关系，申请人返回原居住国后，可以继续工作或者经商，不会影响到每月生活补贴的发放。

同时，在返回原居住国后，在荷兰获取的永久居留以及国籍仍得以保留，申请人以及家人可以随时返回荷兰探亲访友和旅游，不需要去申请签证。

社会民主主义社会思想对西方福利国家的影响民主社会主义提出的社会福利思想具有一定的历史进步意义。

从本质上讲民主社会主义是资产阶级改良主义, 但其社会福利思想的实践经验对我国的社会保障制度改革有一定的借鉴作用。

民主社会主义是当代发达资本主义国家社会党思想体系的总称, 是与科学社会主义相对立的资产阶级改良的思想, 它是从社会民主主义演变来的。

它希望通过完善的社会福利制度的实施, 消除资本主义固有弊端, 和平进入社会主义。

有些人对民主社会主义不甚了解, 仅凭对“福利国家”的模糊认识, 错误地认为民主社会主义未尝不是一种可供选择的社会主义模式。

因此,如何正确认识民主社会主义社会福利思想是一个需要认真对待的问题。

一、西方民主社会主义社会福利思想的发展由于民主社会主义思想来源的多元化特征, 其社会福利思想来源也颇为复杂, 但总体说来主要有费边社会主义、拉萨尔主义、英国工党和工会的社会福利主张与理论。

这些主张与理论对社会党早期的社会福利要求影响很大。

20 世纪初, 资本主义民主政治的较大发展, 为工人阶级通过各种政治团体以合法的方式对国家的重大社会政治问题决策施加影响提供了条件。

两次世界大战期间, 由于德、奥、瑞典、英等国的社会民主党、工党相继上台执政或参与执政, 使以往的社会改造原则, 从理论纲领变成了现实的社会实践。

它们在改善工人阶级的政治和经济地位方面做出了一些努力, 但并没有像人们期望的那样取得显著的成就。

二战后, 民主社会主义者几乎接受了正统西方经济学的全部理论, 包括庇古的新福利经济学、凯恩斯的充分就业理论、德国新历史学派的福利国家理论等为自己的经济和社会政策服务, 其社会福利理论体系也得以逐步形成与完善。

1945 年, 英国工党政府批准了贝弗里奇提交的《社会保障及相关服务》的报告, 并依据其最低、普遍和全面、个人责任原则, 对英国社会福利制度进行了全面的改革。

至1948 年英国建成了现代社会福利制度, 保险覆盖面遍及全体公民, 保险项目达到了“从摇篮到坟墓”的水平, 公民生、老、病、死、伤、残、孤、寡、失业、破产以及16 岁以下的义务教育都有了社会保障。

全面认识西方“福利陷阱”目前有一种倾向，就是把当前西方陷入经济困境的原因归结于“福利陷阱”，认为是社会福利导致了西方国家经济下行、债务上升、失业上升，认为拉美国家陷入“中等收入陷阱”是因为社会福利太超前了，并以此为由反对我国大力发展社会事业，这种看法是不正确的。

当前西方陷入经济困境是资本主义自身固有矛盾周期性爆发的结果，并非福利制度所导致。

事实上，福利制度对危机起了缓冲作用，但这种缓冲作用并不能从根本上消除危机。

所以一旦危机爆发，福利制度反倒成了危机的“替罪羊”。

一、西方福利制度使西方社会的劳资矛盾得到暂时修复，但是并没有从根本上改变资本主义基本矛盾西方福利制度是19世纪萌芽、二战之后全面建立、成熟的，其实质是资本主义政府对日益兴起的工人运动的回应，是暂时缓解劳资矛盾的一种手段。

西方福利制度的发展，可分为三个阶段：第一阶段是萌芽阶段。

19世纪，欧洲国家相继确立了资本主义生产关系，同时劳资矛盾也日趋尖锐。

在不断暴发的工人运动推动下，建立了有限的社会福利制度，如德国俾斯麦政府于19世纪80年代相继通过了《疾病保险法》《事故保险法》和《养老保险法》等。

第二阶段是成熟阶段。

从二战到上世纪70年代，是西方社会福利制度大踏步完善的时期。

欧洲国家从上世纪50年代起普遍建立了被称为“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，英国建立了资本主义国家第一个全民免费医疗制度，运行至今。

美国于上世纪30年代建立了社会保障制度，60年代通过了数百项涉及民权、税收、教育、医疗、就业、养老、消除种族歧视的政策。

这一阶段社会福利制度大大扩展，有几个原因：一是经过1930年代的“大萧条”，自由市场经济受到反思，政府的职能加强；二是经过“二战”，西方特别是欧洲的生产力受到破坏，建立福利国家成为恢复实体经济、增进社会团结的重要途径；三是1917年苏联成立之后，实现了全民就业、职工福利，与苏联竞争的压力和西方国家社会运动的推动。

在西方国家，主张马克思主义、社会民主主义的政党的影响日益上升，推动了社会福利建设。