浅谈街道办事处改革
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街道办事处的改革模式比较研究作者:田仕兵来源:《青年与社会》2013年第20期【摘要】街道办事处是我国城市基层政府组织,是实现城市有效管理的直接推动者和创新社会管理的直接组织者,在城市的日常管理中发挥着重要作用。
随着行政权力的下放,市民社会的发展,社会主义市场经济改革的深入,街道办事处的改革实践探索不断深化,其中有代表新的有撤销论、改良论、强化论三种,文章希望通过比较三种改革模式,各地区能够找到一种适合于本地区的街道办事处改革模式。
【关键词】街道办事处;模式;改革《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定:市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干个街道,管理机构为街道办事处,作为市辖区、不设区的市的派出机关。
建国以来,街道办事处为了适应时代的变迁,不断调整着自己的职能定位,在促进城市经济发展,维护基层社会稳定中发挥了不可或缺的重要作用。
长期以来,街道办事处作为两级政府(市、区)、三级管理(市、区、街道)、四级网络(市、区、街道、居委会)城市管理体系的重要组成部分,在这种复杂的行政关系中,街道办事处的处境十分尴尬。
随着单位制的解体,社会棘手问题的增多,以及现阶段街道办事处弊病的凸显,街道办事处迫切需要变革和创新。
一、街道办事处主要改革模式探讨我国的学术界对街道办事处开展了广泛的研究,其基点在于街道办事处的实与虚。
从目前国内的研究和实践看,对于街道办事处的去留及其功能和地位,学术界的观点并不一致,大致有以下三种观点:一是撤销论。
其一是主张撤销街道办事处,实行区对社区的指导,实现社区自治;其二是直接将街道办事处社区化。
二是改良论。
主要思想是在不改变街道办事处性质的情况下,实行“两级政府,三级管理”,强化街道办事处职能,扩大街道办事处的权力。
三是强化论。
街道办事处实际承担了一级政府的职能,主张将街道办事处改革为一级政府。
(一)撤销论通过明确区直部门和社区各自的职责,撤销街道办事处,减少行政管理层级,扩大社区规模,发展社区自治。
探索街道体制改革的设想报告尊敬的领导:随着城市化的快速发展,街道体制对于城市的治理和服务越来越重要,因此,我们需要对街道体制进行一种深入思考和完善,以适应现代城市治理的需要。
当前街道体制存在的问题:1. 街道办事处职能不清,导致部分工作效率较低;2. 街道办事处的投入比较有限,导致一些基础设施不完善;3. 街道办事处的业务范围过窄,导致部分服务需求无法得到满足;针对以上问题,我建议:一、打破部门壁垒,构建协同机制建议将原来分散的各种职能整合,形成工作协同一体化机制,通过电子化运作和信息化手段实现监督与管理;通过各职能部门间在财力、技术和人员上的合作以达到最优资源配置,以利于社会资本的投入和政府的完成基础设施建设并完成市政工程。
二、突破经费难关,增加街道办事处投入建议有关部门增加对街道办事处的扶持力度,优化资金到位机制,确保资金的周转和及时性,建立多元化的资金来源,实现对街道办事处各项工作的支持和配套。
三、提高服务质量,扩大服务范围建议完善街道办事处服务体系,以居民为中心,提供更为细致的服务。
简化办事流程,压缩办事时间,提高工作效率,减少居民等待时间,提升服务质量。
适应城乡发展一体,形成“互联网+”等服务模式,为广大居民提供包括居家养老、文化体育等一系列服务。
四、建立健全监督机制,保障居民权益建议加强街道办事处相关制度建设和完善,实现权力透明化、程序规范化和责任落实化;加强对街道办事处工作的监督力度,防止出现腐败行为;完善与居民的沟通渠道,倾听居民的诉求,积极主动作为,确保居民权益得到有效维护。
总之,一旦我们的建议得到领导的支持和实施,相信必将有力推动街道体制的改革和发展,从而为城市治理和服务注入新的活力,为实现城市的可持续发展贡献力量。
街道改革配套措施及建议摘要街道改革是当前城市治理的热门话题,街道作为城市基层社区治理的重要组织形式,具有重要的地位和作用。
本文从街道改革的意义出发,分析了当前街道改革存在的问题,并提出了相应的配套措施和建议,包括:优化街道领导班子和队伍、完善街道管理体制和机制、推进社区社会建设等方面。
希望本文能够为城市街道改革提供一些参考和借鉴价值。
背景街道作为城市基层社区治理的主体,一直是城市改革和发展的重要方向。
随着社会发展和城市化进程的加速,街道治理面临着新的挑战和机遇。
近年来,为了更好地推进街道治理和社区发展,各地相继开展街道改革试点,旨在优化街道管理体制,增强街道治理能力,提高社区服务水平和居民满意度。
问题尽管街道改革试点取得了一定的成效,但是仍然存在一些问题:1.行政体制改革与社区治理能力不足之间的矛盾。
街道作为基层社区治理的主体,地位和作用不断得到加强,但在实际操作中,当地政府和市场化运作机制的支持不足,无法实现社区治理和服务的需求,社区服务体系不完善,居民身边的小事无法及时得到解决。
2.街道治理的体制机制不完善。
街道组织体制不够灵活、效率不高、权力边界和职能重叠,难以适应市场经济和社会发展的要求,外部环境的变化也给街道发展带来了很多压力和挑战。
3.社区自身治理水平不高。
社区居民素质、意识和参与度有待提高,部分居民对社区事务的执政没有发言权,服务和管理相对薄弱。
配套措施及建议鉴于上述问题,本文提出以下配套措施和建议:优化街道领导班子和队伍加强街道领导班子和队伍建设,优化人才流动机制,提高街道领导班子和队伍的素质和能力,争取更大的发展空间和资源,为社区治理和居民服务提供坚强的组织保障。
完善街道管理体制和机制从拓宽街道管理职能入手,完善街道管理体制和机制,创新街道治理方式,打造社区服务品牌,提高居民的获得感和满意度。
同时,要提高重组流程透明度和决策公正性,提高重组的管理规范性和制度化水平。
推进社区自身建设和社会建设加强社区自身建设和社会建设,提高居民自治意识,发挥社区力量和资源优势,加强社区事务的宣传和社会参与,增强社区活力和凝聚力,推动社区治理更加精细化和民主化。
我国城市街道办事处管理体制的改革创新与实践以广州市荔湾区为视角口李海峰(广州市委党校荔湾分校,广东广州510360)摘要:城市街道管理体制的改革与实践是城市基层政府治理和社会管理创新的重要举措。
面对街道管理法律定位不明确、职能超载、职权有限、自身管理失灵等问题,广州市荔湾区政府以“一队伍三中心”为栽体,重建街道办事处管理架构,规范编外人员管理,推进政府购买服务和网格化管理,进一步明确了区、街道、居委会等治理主体的责权,积累了宝贵的经验。
但街道办事处在职能转变、改革的法律依据、公共服务供给、管理机制及社区自我治理等方面仍存在着诸多问题,需进一步并加以解决。
关键词:城市街道管理体制;一队伍三中心;广州市荔湾区D035:A :1007-8207(2011)06-0019-05收稿日期:2011-03-04作者简介:李海峰(/982-),男,湖南新宁人,广州市委党校荔湾分校教师,法学硕士,研究方向为政府管理与公共政策。
基金项目:本文系2010年广州市荔湾区重点调研课题“广州市街道管理体制改革探析”的阶段性成果。
在我国,城市基层治理模式的转变是对城市基层管理的重要平台——街道办事处在管理体制上进行的改革创新,也是政府深化行政管理体制改革,科学把握公共管理规律,建设服务型政府的必然要求。
广州的街道办事处管理体制改革始于20世纪90年代,自2009年以来荔湾区试点的“一队伍三中心”街道管理和服务体制改革,与当前全国比较有影响的北京、上海、武汉、深圳、青岛等街居管理体制模式相比,有明显的自身特点。
从创新角度来说,广州“荔湾模式”对全国城市街道管理体制改革都有一定的借鉴意义。
一、我国城市街道办事处管理体制改革创新的背景分析以街道办事处和居委会为基本组织形式的城市基层治理组织自建立以来,在社会管理、维护稳定、发动居民、便民服务、发展经济、扩大就业、配合政府重大活动等方面发挥了重大作用。
但随着改革的深入和经济社会的转型,“街居体系”的局限性日益凸显,主要表现在法律定位不明确、职能超载、职权有限、自身管理失灵等方面。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==街道机构改革方案篇一:街道办事处机构改革实例分析和启示街道办事处机构改革实例分析和启示摘要:街道办事处作为城市的基层政权组织,是市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委会的派出机关,行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权,在城市管理体系中发挥重要作用。
随着我国行政管理体制的不断创新,街道办事处的职能正逐渐弱化,处于”二传手”状态,因而各地纷纷提出相应措施进行改革。
本文从街道办事处机构改革的背景出发,着重分析北京鲁谷社区、安徽铜陵和武汉中南街的街道办事处机构改革的现状和特点,提出改革之后存在的问题以及对策,并从中得到启示,为我国深化政府机构改革积累宝贵经验。
关键词:街道办事处;实例;问题;对策;启示一、街道办事处机构改革的背景和意义(一)街道办事处机构改革的背景随着我国经济的不断崛起以及社会主义行政管理体制的不断创新,却突显了街道办事处的发展逐步滞后,出现了体制不顺,职责不清,权责不明;机构繁复,效率低下;编制混乱,人员超编;管理混乱,乱收乱罚等问题。
同时,由于人民生活物质水平的不断提高,人民精神需求的不断提升和社会矛盾的不断变化,突显了我国现行街道办事处管理体制中街道社区民间组织发育不足,居民参与程度低等问题。
原有的街道办事处逐步成为了阻碍国家建设、城市发展、社会和谐进程的软肋。
201X年”两会”期间,全国人大代表讨论修改《城市街道办事处篇二:街道办事处机构改革自评报告街道办事处机构改革自评报告为了积极响应号召,创新和完善镇街机构编制管理,全面落实机构编制实名制和公示制,加强基层政权建设,促进镇街经济社会发展提供保障,我街道党政机关根据省编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》(鲁编办〔201X〕43号)和市编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知》(烟编办〔201X〕15号)精神和乡镇机构改革有关规定,结合我街道实际情况,有效地实施了镇街机构改革并取得显著成效。
新设立街道办事处工作总结
近期,我所在的街道办事处迎来了一项重大变革,即新设立了一家办事处。
在
这个过程中,我们经历了许多挑战和困难,但也取得了一些显著的成绩。
在此,我将对这一过程进行总结,以期对今后的工作提供借鉴。
首先,新设立街道办事处的工作是一项庞大而复杂的任务。
在规划和筹备阶段,我们需要充分考虑各种因素,包括人员配备、办公场所、行政管理等。
同时,我们还要面对各种不确定因素,如预算限制、政策变化等。
在这一过程中,我们需要密切配合,充分发挥团队合作的力量,才能顺利完成任务。
其次,新设立街道办事处的工作需要不断创新和改进。
在运营和管理过程中,
我们需要不断总结经验,发现问题,并及时调整和改进工作方式。
只有不断创新,才能适应时代的发展和社会的需求,才能更好地为居民服务。
最后,新设立街道办事处的工作需要全体员工的共同努力。
在这一过程中,每
个人都需要发挥自己的专业优势,充分发挥自己的作用。
只有全体员工齐心协力,才能顺利完成任务,为居民提供更好的服务。
总的来说,新设立街道办事处的工作是一项充满挑战的任务,但也是一次难得
的机遇。
在未来的工作中,我们将继续努力,不断提高工作水平,为居民提供更好的服务。
相信在大家的共同努力下,新设立的街道办事处一定能够取得更好的成绩。
办事处体制改革工作总结
近年来,办事处体制改革工作在我国各地如火如荼地展开,为提高办事效率、
优化服务质量、推动经济发展发挥了积极作用。
在这场改革浪潮中,各级政府部门积极探索创新,不断完善办事处体制,以适应新时代的发展需求。
首先,办事处体制改革工作在优化服务流程方面取得了显著成效。
通过简化审
批流程、压缩办事时间、提高效率,大大提升了政府服务的便捷性和高效性。
同时,推行“一窗受理、一次办结”模式,让群众和企业在办事过程中少跑腿、少排队,享受更加便利的服务。
其次,在深化体制机制改革方面,各地办事处不断完善组织架构,优化管理体制,提升工作效能。
通过推行“互联网+政务服务”模式,实现了信息共享、资源
整合、协同办公,为提高政府工作效率提供了有力支撑。
同时,加强内部管理,建立健全监督机制,提升了办事处管理水平和服务质量。
再次,在推动便民利企方面,办事处体制改革工作也取得了令人瞩目的成绩。
通过打破行政壁垒、简化手续、减轻企业负担,为企业提供更加便利的创业环境和更加优质的服务。
同时,加强对群众诉求的响应和解决,提升了政府服务的满意度和公信力。
总的来说,办事处体制改革工作在不断推进中,为我国的政府机构和服务体系
注入了新的活力和动力。
但同时也要看到,改革发展中还存在一些问题和挑战,需要进一步加强制度建设、强化监督管理,确保改革取得更加实质性的成效。
相信在各级政府部门和广大干部群众的共同努力下,办事处体制改革工作一定会取得更加辉煌的成就,为实现国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。
关于转变街道办事处职能的调查与思考第一篇:关于转变街道办事处职能的调查与思考关于转变街道办事处职能的调查与思考街道办事处是区政府的派出机构,区委、区政府根据省、市关于乡(镇、街道办事处)机构改革的指导意见,并结合我区实际对街道办事处的职能配臵、内设机构和人员编制出台了“三定”方案,明确了办事处的职责和机构设臵,对街道办事处开展工作,履行基层政府的职责,起到了推动作用,但是伴随着经济社会的发展,不可避免的出现了很多新形势和新问题,对街道办事处的职能转变,强化社会管理和公共服务提出了新的要求,特别是创新社区管理体制成为街道职能转变的重中之重,也是构建社会主义和谐社会的基础。
一、当前街道管理中存在的问题街道党工委和办事处是党和政府的基层政权组织,管理着城市社区,通过走访街道和社区干部,了解到一些街道工作的突出问题,有的矛盾甚至已经成为制约街道和社区发展的瓶颈。
随着城市管理任务的日益繁重,街道的责任也越来越重,许多区直行政职能部门的工作也要办事处来承担,而“属地管理、辖区负责”的原则又给街道加上了无限的责任,但是现行的行政管理体制并没有赋予街道相应的权力,街道干部在工作1中也就缺乏相应的工作手段,许多工作开展起来就很困难。
(一)街道的职责和权力并不统一。
根据文件规定,办事处内设机构为五个:党政办公室、社会事务办公室(劳动保障事务所与其合署办公)、计划生育办公室、城管卫生科、社会治安综合治理办公室(司法所与其合署办公,一个机构两块牌子),承担辖区的党建、宣传、城区管理、计划生育、社会化管理等职责。
但是,在实际工作中,街道所承担的工作远远要大于这些,随着社会形势的转变,拆迁、统计调查、食品、安全检查都已经纳入到了街道的职责内,区直行政职能部门把街道和社区当成了自己的腿,形成了下面一根针,上面千条线的工作格局,导致街道责权利不一致,基层工作人员工作以一对十,应接不暇,疲于应付,苦不堪言。
这种现象在社区管理工作中形成的矛盾也十分突出。
街道改革工作总结
街道改革工作是推动城市发展的重要一环,也是服务居民、改善城市环境的关
键工作。
在过去一段时间里,我们街道办事处通过不懈努力,取得了一定的成绩,现在让我们来总结一下这段时间的工作。
首先,我们在城市规划和建设方面取得了一定的进展。
我们加强了对城市规划
的监督和管理,确保了城市建设的有序进行。
我们还积极推进了城市环境整治工作,加强了对城市环境的保护和改善,让居民居住在一个更加宜居的环境中。
其次,我们在社区服务和管理方面也取得了一些成绩。
我们加强了社区管理,
提高了社区服务水平,让居民享受到更好的社区服务。
我们还积极推进社区建设工作,建设了一些便民设施,方便了居民的生活。
再次,我们在居民自治和参与方面也取得了一些进展。
我们积极推动了居民自
治工作,鼓励居民参与社区事务的决策和管理。
我们还加强了对居民的宣传和教育工作,提高了居民的自治意识和参与意识。
最后,我们也存在一些不足之处,比如在城市管理和社区服务方面还存在一些
问题,需要我们进一步加强工作。
同时,我们也要继续加强对居民自治和参与的工作,让居民更加积极地参与社区事务的管理和决策。
总的来说,我们在街道改革工作中取得了一些成绩,但也存在一些不足之处。
我们要继续努力,不断改进工作,为城市的发展和居民的生活提供更好的服务。
希望在未来的工作中,我们能够取得更大的成绩,让我们的街道更加美丽、宜居。
浅谈我国电子化政府存在问题及对策分校(站、点):福州学生姓名:学号:指导教师:完稿日期:目录写作提纲 (2)内容摘要 (4)关键词 (4)正文 (4)一、绪论 (4)二、本论: (4)(一)我国城市社区管理的概念及意义 (4)(二)我国城市社区管理体制现状 (6)(三)我国城市社区管理体制改革措施 (9)三、结论 (11)参考文献 (12)写作提纲一、绪论城市社区管理是社区正常运行的重要基础,是建设和谐社区的重要保障.对于我国而言,城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下,以街道为主导,居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托,允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段,合理调配和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经济和社会协调发展的过程。
我国的城市社区管理是社会管理的重要组成部分和基础平台,是政府依法行政和社区依法对接与良性互动的关键点,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
显然,城市社区管理是个十分复杂的综合性问题,涉及到政治、社会、经济等生活的方方面面。
因此,应对这么复杂的一个问题,必须要有一套合理、有效的管理体系和管理方法作为基础,做好城市社区的各项管理工作,使得我国城市社区管理水平不断提升,使得我国城市社区能更好、更快、更加稳步的发展,从而全面推进我国的城市化进程。
二、本论:(一)我国城市社区管理的概念及意义1.我国城市社区管理的概念2.我国城市社区管理的意义(二)我国城市社区管理体制的现状1.我国城市社区管理体制的发展及现有体制2.我国城市社区管理体制的现状问题(三)我国城市社区管理体制改革措施1.构建城市社区自治组织体系2.重新确立各级社区管理单位的职能3.建立健全城市社区组织的法律法规体系4.加强社区管理队伍建设,走专业化管理道路三、结论综上所述,城市社区管理城市居民息息相关,积极努力的做好社区管理工作是利国利民的大事,是一项最为基础最为关键的大事。
鉴于我国当前城市社区管理中的不足,我们要积极探讨原因,对症下药。
撤销街道办:当前城市基层政府机构改革的新趋势摘要:街道办事处是城市基层政府的派出机关,承担着城市经济管理和社会发展等诸多事务。
从理论层面和实践模式中,都可以看出街道办事处存在较多的弊端,但是这些弊端并不构成撤销街道办事处的理由,相反撤销街道办事处很可能会带来许多意想不到的后果。
撤销街道办与社区自治能力的增强是否成因果关系,尚需深入研究。
在社会自治程度不高的社会,街道办事处需要在保留的基础上进行职能转型。
关键词:街道办事处政府机构改革政府职能一、引言党的十七大指出,行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中居于重要的战略地位,它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。
政府机构改革是行政管理体制改革的外在表现和题中之义。
政府机构改革正从上位向下位转移,最近街道办改革出现了新的趋势──撤销街道办。
政府机构的撤与并,关键是明确政府职能,理清政府管理和社会自治的边界和关系,合理划分基层政府行政管理和服务的职责权限。
街道办事处的城市管理职能和提供公共服务的职能在我国现代城市的发展中扮演着越来越重要的角色。
[1]街道办事处的改革应该是渐进的、与经济发展、社区公民自治程度的提高相适应的,在没有做好“顶层设计”的前提下,推广撤销街道办的做法会带来各种意想不到的问题和困境。
二、街道办改革的新趋势:撤销街道办2011年7月初,中共中央、国务院下发“关于加强和创新社会管理的意见”,各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。
安徽铜陵市走出了令人瞩目的一步:全面撤销街道办,部分职能由新社区行使。
不少学者和专家在分析了街道办存在的诸多问题和弊端后,认为撤销街道办将是一个趋势。
(一)街道办的性质和作用根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定:市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干个街道,管理机构为街道办事处,作为市辖区、不设区的市的派出机关。
街道办事处改革与社区建设的路径选择【摘要】长期以来,我国城市基层社会实行“两级政府、三级管理”的管理体制。
街道办事处作为政府的派出机构,发挥着“准政府”的职能作用。
随着城市化进程的加快和社区建设的深化,这种体制越来越显示出诸多弊端。
因此,街道办事处改革势在必行。
【关键词】街道办事处社区建设社区自治路径选择街道办事处于城市所有管理职能的末端。
社区建设、劳动保障等三十多项工作,都是街道办事处工作的重点。
街道办事处不仅自身承担着社区建设的责任,还对同样负有社区建设责任的居委会起指导作用。
因此,街道办事处的改革对居委会工作和社区建设都有重要意义。
同时,随着社区建设的不断完善,居民自治组织的作用不断增强,社区居民自治水平不断提高,将会对行政体制改革形成一种“倒逼”机制,迫使政府更快地进行机构调整,转变职能,加快行政体制改革的步伐,从而推动街道办事处的改革。
街道办事处改革对社区建设的影响将街道办事处建成一级政府对社区建设的影响。
由于城市管理的事务繁多复杂,市辖区政府纷纷向街道办事处下放权力,使街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关已经不适应城市发展的需要。
而将其建成一级政府,能使现在“两级政府、三级管理”的城市管理模式切实转变成“三级政府,三级管理”。
首先,有利于加强社区管理。
当前,我国的自治组织和市场机制都不成熟,社会力量弱于国家力量,有限的社会组织还不足以承担如此众多的社区管理职责。
因此,城市基层“街区”政府仍不可或缺。
而在我国“两级政府,三级管理”模式中,街道办事处作为一级管理机构而无同级人大授权其管理权力是与我国根本政治制度不符的。
①相反,街道办事处成为一级政府后,拥有合法的权力对社区进行管理,从而理顺“条块关系”,将经济职能与管理职能分离,拥有很多的独立权和自由权。
其次,有效解决社区建设经费问题。
从社区基础建设到活动的开展,无不需要大量的经费,经费不足是社区建设中的一个突出问题。
浅谈街道办事处改革
随着社会的不断发展,城市的街道办事处在为居民提供服务、管理居民日常生活等方面也面临着越来越多的挑战。
为了更好地适应社会的发展需要,街道办事处也需要在不断地变革和发展中不断追求进步。
因此,街道办事处改革非常重要。
街道办事处改革的目的是为了更好地满足人民群众的需求,提高居民生活水平和服务质量。
街道办事处除了要承担政府的责任和义务之外,更重要的是要把居民的利益放在首位。
因此,街道办事处的改革应该是以居民为中心的,要不断地加强对居民的关注和服务,让居民获得更多的利益。
街道办事处改革的内容也应该是多方面的。
首先,改革应该突出管理服务的主导地位,必须增强服务意识、务实担当、奋发进取的精神,加强服务工作的统筹协调和综合治理能力。
其次,应该加强人才建设,提高街道工作人员的能力和素质。
街道办事处工作人员应该不断学习新知识,充实自己的知识储备和管理经验,以更好地引导和服务居民。
此外,街道办事处的改革还应该加强对基层工会、业委会和社区团体的引导和支持,充分发挥群众的力量。
需要注意的是,对于街道办事处改革,既不能只注重表面上的形式和策略,也不能盲目地去追求进步和发展。
必须始终坚持以居民为中心,以切实解决居民实际问题为出发点,不断优化管理服务模式,深化细化管理体制机制,做好日常管理以
及突出重点工作,力争街道管理工作更优秀、更高效、更贴近居民。
总之,街道办事处改革不仅仅是一场简单的“变革”,它是一场深刻的思想解放和制度革新,是一个全面提高群众满意度的过程。
我们相信,通过不懈努力,我们的街道办事处定会在改革中获得更好的发展和进步,为全社会的发展做出更大的贡献。
浅议社区治理中的街道办改革摘要:随着社会和经济的发展,街道办事处的职责和管理范围都发生了巨大的改变,传统的街道管理体制难以适应现代社区治理实践的需要。
本文针对传统街道管理体制存在的种种弊端提出裁撤街道办及大力发展第三部门的政策设想,以期为我国社区治理改革提供有益启示。
关键词:街道办事处第三部门改革一、街道办事处的历史沿革1949年新中国成立后,中国政府废除了国民党时期的保甲制。
为了加强城市政权和城市管理力度,密切党政府同人民群众的联系,于1954年12月第一届全国人大常委会上通过了《城市街道办事处组织条例》。
条例中规定:街道办事处是市辖区或不设区的市的人民委员会的派出机关,其主要任务有三项:办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项;指导居民委员会的工作;反映居民的意见要求。
这样,全国统一了街道办事处的名称、性质、任务和机构设置。
从此,街道办事处作为城市基层行政组织,正式进入国家政治制度的视野。
文化大革命时期,街道办事处被改组为”街道革命委员会”,并建立街道党委,实行党的一元化领导,党政企合一。
街道办的工作秩序被打乱,工作性质和地位发生了重大变化,完全脱离了《城市街道办事处组织条例》的规定。
直到1980年,全国人大重新公布了1954年的《城市街道办事处组织条例》。
再次明确了街道办事处是市或区政府的派出机构,并将街道党委、街道办事处、街道生产服务联社分开,宣布街道办事处的工作由民政部管理。
改革开放后,城市行政管理体制的改革也提上日程,一方面,随着社会主义市场经济体制的逐渐建立,传统意义的单位制度的解体,原来附着在”单位”身上的政治、社会、教育、保障等功能迅速剥离,回归到政府和社会,大量的工作沉淀到街道办事处;另一方面,原来实行”条条”管理的政府职能部门也将任务下放到街道,给街道增加了很多新的管理内容,如市场管理、园林绿化、交通道路、民政福利、市容市貌等管理项目。
街道办事处逐渐承担起城市管理、社会管理、社区服务、社区建设精神文明等任务,其管理职能开始逐步充实和强化。
办事处体制改革工作总结
近年来,随着经济社会的快速发展,办事处体制改革工作也在不断推进。
在这
个过程中,我们深刻认识到了改革的重要性,也积累了许多宝贵的经验。
下面就让我们来总结一下办事处体制改革工作的成果和经验。
首先,办事处体制改革工作的成果是显而易见的。
通过不断完善和优化体制机制,我们成功地提高了办事处的工作效率和服务质量。
同时,改革还为办事处的发展创造了良好的环境和条件。
我们的工作得到了更好的展开,为社会和经济发展做出了更大的贡献。
其次,我们总结了一些办事处体制改革工作的经验。
首先,我们要充分发挥各
级领导的作用,形成统一的改革思路和行动。
其次,要注重改革的系统性和整体性,做到全面推进,互相配合。
最后,要注重改革的科学性和有效性,根据实际情况制定相应的改革方案,确保改革的顺利进行。
总的来说,办事处体制改革工作是一项长期而艰巨的任务,但我们相信只要我
们坚定信心,齐心协力,就一定能够取得更大的成就。
希望我们能够在今后的工作中不断总结经验,不断创新,为办事处的发展谱写新的篇章。
街道改革方案随着城市的不断发展,街道的角色和功能也在不断演变。
街道,作为城市的基本单元,承担着维护社会秩序、提供基本公共服务等重要任务。
然而,由于历史原因和管理不善,一些街道存在着资源浪费、效率低下等问题。
为了解决这些问题,制定一套全面的街道改革方案势在必行。
首先,在街道改革方案中,应明确街道的职责和权力范围。
现有的街道管理体制存在着责权不清、职责不明的问题。
通过明确街道的职责,并规定其在基层社会治理、文化娱乐、环境卫生等方面的权力范围,可以有效地提高街道工作的针对性和效率。
其次,街道改革方案应着重优化街道管理团队。
街道的管理团队是推动街道改革的核心力量。
然而,目前一些街道的管理团队普遍存在着工作经验不足、责任心不强等问题。
应加强培训,提高管理团队的综合素质,让他们具备政务管理、居民服务、危机应对等能力,以更好地应对复杂的工作环境。
另外,街道改革方案应致力于提升居民的自治意识和参与度。
当前,一些街道的居民参与社区事务的意愿较低,对于街道的管理和规划缺乏有效的参与和贡献。
通过引导和鼓励居民参与社区治理,组建居民自治组织,充分利用居民智慧和力量,可以提高街道的管理效能和服务质量,并加强居民之间的互动与合作。
此外,街道改革方案还应重点关注基层治理的信息化和智能化。
随着科技的不断进步,信息化和智能化已经成为城市发展的重要趋势。
街道作为城市基层管理的主要承担者,也需要引入信息化和智能化手段进行管理。
比如,可以建设智能化的街道监控系统,提高治安管理的效率;可以利用大数据技术,对社区资源进行统计和分析,实现优化配置。
这些举措将有效提高街道管理的科学性和现代性。
最后,街道改革方案不应忽视法治的重要性。
法律作为社会的基本规则,对于街道管理的规范和促进具有重要意义。
在街道改革方案中,应加强法治意识的教育,完善街道的法律法规制度体系,提高街道管理者和居民的法律意识,营造法治化的社会环境。
总结起来,街道改革方案应包括明确职责、优化团队、提升居民自治意识和参与度、推进信息化和智能化、加强法治建设等关键内容。
浅谈街道办事处改革
内容摘要:
如今社会发展迅速,社会体制改革也刻不容缓,街道办事处和社区居委会的很多功能趋于重合,两者职责不清的矛盾日益突出。
为推进管理服务重心下移,有必要探索撤销街道办事处。
市场经济体制下的今天,伴随着经济体制改革步伐加快,政治体制必然会相应进行变革。
这符合“经济基础决定上层建筑”的辩证唯物主义法则,问题的核心在于市场主体企业部门改革的目的在于“减人增效”,而政府部门改革的目的在于“执政为民”。
关键词:街道办事处社区体制改革
街道办事处的尴尬困境
随着我国“单位制”逐步瓦解,“街居制”身陷困境,“社区”一词逐步进入公众的生活,作为我国城市基层治理中一个比较独特的管理层次,街道办事处的存在越来越不适应现代社会市场经济发展的要求,加之市民社会的进一步成熟、城市的现代化发展也使街道办越来越无“容身之处”,身陷“尴尬”困境。
法律地位不明确。
就法律地位而言,街道办是上级政府的派出机关,而不是一级政府。
我国《地方组织法》第六十八条规定:“市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。
”显然,依据法律规定,街道办不能作为一级政府存在。
而现实中的街道办,究竟应定位为“一级政府”还是“派出机关”,仍不明确,身份尴尬。
角色定位多重化。
就角色定位而言,按照1954年《城市街道办事处组织条例》所述,街道办的主旨是“为了加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系”,而不是为了让街道办直接从事更多的城区管理事务。
而现实生活中的街道办貌似“分身有术”,扮演着多重角色:一级政府的派出管理角色;“二传手”角色;社区管理者角色等。
撤销街道办事处的必要性
我国城市行政管理层次较多,积累了不少矛盾和问题。
地级市存在市、区、街道、社区4级管理,其中市、区2级为政府,街道办事处为政府派出机构,社区居委会为自治组织。
相对传统地域建制来讲,城市属点状形态,地域较小,交通通讯发达。
城市4级管理相对集中,难免造成人员机构、经济建设、社会管理、基础设施、公共服务等资源重复配置,产生不必要的浪费,也容易产生相互冲突与矛盾。
市辖区政府是城市基层政府,由于城市管理的直接性、集中性、整体性等特点,与同级别的县、市政府相比,市辖区政府必须在市政府统一管理下行使自己的职权,往往缺乏较大的独立性。
街道办事处是市辖区的派出机构,设置目的是为了加强城市居民工作,密切政府
与居民的关系,其任务是办理上级政府有关居民生活的各项事务。
社区居委会是基层群众性自治组织,主要目的是实行自我管理、自我教育、自我服务,同时,协助街道办事处开展工作并接受其指导、支持和帮助。
近年来,我国社区建设步伐加快,社区自治组织成为我国民主政治建设的重要途径,承担着越来越多的任务,从而消弱了以社区服务为主要任务的街道办事处的职能。
另外,街道办事处作区政府的派出机构,也是受托从事行政管理。
随着市辖区政府职能的不断强化,从另一方面进一步消弱了街道办事处职能。
在市辖区和社区上下双方夹击之下,街道办事处难以有所作为。
不可否认,在传统计划体制下,街道办事处曾发挥过重要作用,甚至承担过不少生产性任务。
改革开放之后,街道办事处将直接的经济职能交给市场,从而转向社会管理服务。
由于统筹规划在上级政府,公共服务在社区,街道办事处只是伴演“二传手”角色。
现在,街道和社区的很多功能趋于重合,两者职责不清的矛盾日益突出。
居委会大量精力用于应付上级政府或街道办事处交给的各项任务,难以集中精力开展居民自治活动。
城市管理层次较多,人、财、物大都被截留在街道以上,社区没有手段,缺乏必要的财力和资源,很多工作无法开展。
从实际出发,积极探索撤销街道办事处,有利于精简行政层级,优化组织结构,节约行政成本,提高办事效率;有利于转变政府职能,推进服务重心下移,更好地服务广大群众;有利于城市统一规划、建设和管理,促进城市化健康发展;有利于加强基层群众性自治组织建设,加快我国民主政治进程。
街道办撤销改革的思考
我个人认为,撤不撤销街道办其实不是重点,问题的关键在于能不能通过这次改革让政府执政为民的理念得到进一步的贯彻,提高行政办事效率,让社区公众的生活更加便捷,更加幸福。
目前,我国经济转型改革进入深水区,遇到了许多困难,体制的条条框框限制了我国经济的进一步快速增长。
因此,政治体制改革也迫在眉睫。
此次关于撤销街道办的改革,也正是我国政府在政治体制改革方面的尝试。
就管理体制而言。
调查结果显示,铜陵市在撤销街道办之后,街道原有的经济发展、城管执法等主体职能上受到区直部门分片归口垂直管理,而社会管理、公共管理、服务及部门审批职能则下沉到社区,每个新社区设立一个公共服务中心承接这些职能,具体有7大项—综合事务、民政事务、人口计生、综治维稳信访、文明创建、社会保障、经济服务。
总之,街道办从政府管理层面的退位,利于减少管理层次、优化组织结构、提高办事效率,从而使政府的基层管理体制得以优化。
我想,简单地讨论该不该撤销街道办没有任何意义,要看看这样做或那样做有没有给老百姓带来实实在在的利益,有没有给这个社会带来进步。
尽管存在这样那样的困难,但我坚信,改革势在必行,不改革就意味着灭亡。
中国要进行一场大的变革,而不仅仅是撤销一个小小的街道办,也许这正是拉开中国政治体制改革的序幕。
其实,“铜陵模式”如果出成效,甚至很成功,也并不意味着它能在全国的其他地方也能站稳脚跟。
就北京而言,也曾搞过类似的尝试,但阻力太大,最终都被迫流产,就连铜官山区区委书记王纲根亦坦承:“铜陵模式”或许在中小城市更易实行。
最后特别强调,撤销街道办事处不能“一刀切”,不少地方还需要保留街道办事处。
例如北京等大型城市,位于国家政治中心,街道办事处职能很难被取代,应该予以保留。
总之,要实事求是,因地制宜,有序推进街道办事处改革创新,促进城市经济社会协调发展、科学发展。
参考文献
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