计量法律法规与计量基础知识

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⑸、资源控制
石油、矿产、捕鱼量、水的配额等 通过准确的计量（如遥感技术），然后立法控 制资源
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⑹、司法计量
涉及医疗、控制污染、安全在司法诉讼中提出 测量数据
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世界上工业发达国家都积极通过加大计量的投 入，引进先进的测量手段来控制生产经营过程， 提高产品质量，提高经济效益。
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计量投入给企业带来较大经济效益
据统计，在工业化国家，工业计量测试及其相关活动 占国民生产总值的4%～6%，仅此就价值几千亿美元。
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2020/12/8
计量法律法规与计量基础知识
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2012.4
计量法律法规与计量基础知识
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㈠、计量概念与特征 ㈡、计量法规体系 ㈢、法定计量单位 ㈣、计量器具 ㈤、量值传递与量值溯源
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溯源性：是指任何一个测量结果或测量标准的值， 都能通过一条具有规定不确定度的连续比较链，与 计量基准联系起来，这就是溯源性。
溯源性是“准确性”和“统一性”的技术归宗，避 免了量值出于多源，造成技术上和管理上的混乱， 它使计量的准确和一致得到保证。
办法》等。
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⑶、国务院计量行政主管部门（国家质检总局）制定的 规章 • 由国务院计量行政主管部门制定的全国性单项计量管 理办法和技术规范。如： • 《中华人民共和国计量法条文解释》 • 《计量基准管理办法》 • 《计量标准考核办法》《计量检定人员管理办法》等。 • 另外还有国务院有关部门制定的部门计量管理办法。
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⑷、27个省、自治区、直辖市人民代表大会及其常 委会制定的地方性法规
⑸、省、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方 性计量规章
⑹、一些专业性法规，如《中国人民解放军计量条 例》、《国防科技工业计量监督管理暂行规定》
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美国卡内基-梅隆大学的著名经济学家-西蒙 教授：
只有把行为科学和数量（计量）经济学有机 地结合在一起的管理科学，才是有效地管理 科学。
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工业计量的主体是企业、事业单位。随着工业和 经济的发展，工业计量的作用日趋重要，企业往 往需要在计量基础设施中大量投资，通过加强计 量基础，来保障产品质量、加强能源核算、物料 结算、环境监测、安全防护、经营管理等，以期 在各方面取得最佳效益，有效地进行市场竞争。
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其核心是放在有利益冲突和要求测量具有高度 可信的领域。因此，确保国家和消费者能够得 到可信赖的测量结果，是现代法治计量主要关 心的问题。 在逐步与国际通行惯例接轨的过 程中，主要向以下八个方面扩展：
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3、计量的特点
可归纳为
准确性 一致性 溯源性 法制性
四个方面
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准确性：是指测量结果与被测量真值的一致性。
准确性是计量的核心，也是计量权威性的象征。 一切数据只有建立在准确测量的基础上才具有使用 价值
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前
言
加强企业计量工作的意义
计量是关于测量的科学，是实现单位统一，量值准确可 靠的活动；
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“计量是工业的眼睛”
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科学家门捷列夫：“没有计量，便没有科学” 聂荣臻元帅：“科技要发展，计量需先行”
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㈠、计量概念与特征
1、计量的概念：
⑴、狭义计量：计量就是测量
⑵、广义计量： 计量是实现单位统一，量值准确可靠的活动。
凡是以实现计量单位统一和测量准确可靠为目 的的科学技术、法制、管理等活动都属于计量的范 围。
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⑴、贸易 定量包装、水电气计量、加油机、出租车计价 器、大宗物料（矿产品、农产品）、油气计量 等均涉及称重、流量、容量、体积等计量
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有关商贸计量（民生计量）管理的规章：
《零售商品称重计量监督管理办法》 《定量包装商品计量监督管理办法》 《集贸市场计量监督管理办法》 《加油站计量监督管理办法》 《眼镜制配计量监督管理办法》 《社会公正计量行（站）监督管理办法》 《商品量计量违法行为处罚规定》 2007年又发布了《商业服务业诚信计量行为规范》
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⑵、国务院制定的计量法规
• 由国务院依据《计量法》制定或批准。如： • 《中华人民共和国计量法实施细则》 • 《制造、修理计量器具许可证管理办法》 • 《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》 • 《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理
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科学计量研究的主要对象是计量学。按照被测量参量 的性质，包含几何量、力学、温度、电磁学、光学、 声学、无线电、时间频率、电离辐射和化学十大计量 领域。 科学计量研究的内容：计量单位与单位制；计量基、 标准的研制；物理常量与精密测量技术的研究；量值 传递与量值溯源；量值比对方法与测量不确定度的研 究。
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一致性：是指在统一计量单位的基础上，无论在何时何 地采用何种方法、使用何种计量器具，以及由何人测量， 只要符合有关要求，其测量结果就应在给定区间内是一 致的。
一致性是计量最本质的特征。它集中反映在计量单位的 统一和量值的统一，而计量单位的统一又是量值统一的 重要前提。
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工业发达国家企业管理发展史实践分为四个 阶段：
质量检验阶段 统计管理阶段 全面质量管理阶段 质量标准化阶段
•以各种计量手段 为技术基础，提 供数据来保证产 品质量
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20世纪60年代，随着生产力的发展和科学 技术的进步，测量工具、测量技术不断发 展，计量逐步发展成为一门新兴的、综合 性的学科----计量学。
计量学：计量学是一门研究测量、保 证测量统一和准确的科学。 产业计量
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⑺、税收 随着科学技术的发展，废除根据帐面收入确定 税收多少，通过准确的测量来判定。如： 采用税控加油机、税控出租车计价器、税控餐 饮开票等
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⑻、农业 计量检测渗透到农业生产的产前、产中、产后。 产前：土壤成分、种子、化肥、农药的检测； 产中：农药、化肥使用量的控制； 产后：农产品的质量，特别是其中农药和重金 属的残留量的检出和控制。
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工程计量（工业计量、应用计量）
工程计量是指为获得准确可靠的测量数据以满足 企业生产和经营要求的各项活动
工程计量是企业重要的技术基础工作。
涉及面广，如能源、材料消耗、工艺过程、产品质 量、安全、环境保护等的监控和测试。工程测量的能力， 体现了一个国家工业竞争力和科技水平。如航天技术、 微电子技术、纳米技术等
现代工业三大支柱：
优质的原材料 先进的工艺装备 科学的检测手段
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法制计量 ：
法制计量是指为了保护国家或人民免受不诚实 测量所造成的损害，由法律调整或受政府计量 机构调整的所有计量活动的总称。主要涉及计 量单位、测量方法、测量设备和测量实验室的 法定要求等。
•工业计量测试投入占国民生产总值 4%～6%
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•工业化国家的国民生产总值
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• 计量投入给企业带来较大经济效 益
•计量测试费用占 •20%～30%
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•电子半导体、通信光纤和大规模集成电路生产成本
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进入21世纪： 研究和制造新型测量仪器 研究新的测量方法 建立企业测量管理体系 提高测量能力和测量人员水平 已成为现代工业计量的重点。
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⑵、健康 医学计量是法制计量的重要分支，涉及温度、 压力、超声、辐射、脑电量、血液成分等用于 医疗诊断和治疗的计量器具。若测不准会导致 生命危险、纠纷、赔偿。 现代医学计量已发展到放射性诊断、心脑电图、 核磁共振、DNA分析、爱滋病快速检测、分 析等诊断
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计量法规体系
•1
ຫໍສະໝຸດ Baidu
•
计量法
•2
•
计量法规
•3
•计量规章
•
地方性法规和规章
•4
•5
• 专业性法规
•6
• 技术性法规
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⑴、全国人民代表大会常务委员会制定的《计 量法》
1985年9月6日全国人大常委会审议通过， 1986年7月1日正式实施。 《计量法》是国家管理计量工作的根本法，是 实施计量法制监督的最高准则。
2、计量的分类
国际上把计量分为科学计量、工程计量和法制 计量三类，代表计量的基础、应用和政府起主 导作用的社会事业。
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科学计量
科学计量是指基础性、探索性、先行性的计量 科学 研究，用最新的科技成果来精确地定义 与实现计量单位，为最新的科技发展提供可靠 的测量基础。
计量的一致性，不仅局限于一个国家，而且具有国际性
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法制性：法制性是指计量的法律行为。
计量的社会性（国计民生、公众利益、可持续 发展或特殊信任领域）决定了计量的法制性。 如果不通过立法予以保障，计量的“统一性” 和“准确性”也就成了空话。
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⑺、计量技术法规
包括：
国家计量检定系统表（10大学科70多专业190种基 准93个国家计量检定系统表）
国家计量检定规程（国家848、部门1000多、地方 480多）
国家计量技术法规（国家337个，其中通用计量技
术规范48个、计量基准操作规范179个、专用计量技
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㈡、计量法规体系 社会主义市场经济是法制经济，我国在建立和发展
社会主义市场经济过程中，按照“依法治国”的方针，已制 定了800多部法律，成千上万个法规和规章，基本上形成了 一个能规范市场经济有效运作的法律体系
我国的法律体系是由宪法、行政法、经济法、民法、 刑法、自然资源保护法等法律部门组成。每个法律部门又可 分为法律、法规及规章等层次。
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⑶、安全 船舶、飞机和汽车等交通运输工具及矿井内各 种仪器。如： 雷达测速仪、汽车里程表、呼出酒精检测仪、 压力容器上压力表、瓦斯计、屈光度计等
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⑷、环保和污染控制 如： 大气中的 CO、CO2、SO2； 饮用水中的重金属含量； 环境噪音；车辆尾气；（PM2.5） 食品残留物检测； 有毒有害物对水、大气、土壤的污染