吉林大学采购管理办法(暂行) 为了建立规范有序的学校采购运行机制，规范采购行为，
提高学校采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《教育部政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程
和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃
料、设备、产品等。
本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、
改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
各单位使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）以
及自筹资金办理的采购，适用于本办法。但法律、法规另有规定的，从其规定。
学校采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正
原则和诚实信用原则。任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入学校的采购市场。
学校采购应当严格按照批准的预算执行。
政府集中采购目录和采购限额按国家有关规定执行。
教育部集中采购项目，按教育部有关规定执行。
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学校成立由校领导为组长的采购管理工作领导小组。成
员由财务、审计、监察、资产、学科、后勤、基建等主管部门和采购管理中心的负责人组成。主要职责是：
(一)管理和监督学校采购活动；
(二)确定并调整学校集中采购目录；
(三)处理学校采购中的投诉事项。
学校采购管理中心是学校专职负责各项采购活动的执行
机构。主要职责是：
(一)认真贯彻执行国家的有关法律、法规，制订和完善学校各项
采购管理办法；
(二)具体负责管理学校采购的各项活动；
(三)申报和落实教育部集中采购；
(四)组织实施学校集中采购；
(五)按要求签订和履行采购合同；
(六)受使用单位委托，代其组织其它采购事宜；
(七)组织实施分散采购；
(八)办理采购管理领导小组交办的其它采购事务。
学校建立包括职能部门工作人员、学者专家以及必要时
的学生代表等构成的评标成员数据库，以便随机抽取招标评审专家, 组织评标委员会。
学校采购包括下列几种形式：
(一) 政府集中采购。是指政府集中采购机构代理组织实施的，
纳入政府集中采购目录的采购活动。
(二)部门集中采购。是指教育部组织实施的，纳入部门集中采购
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目录和经有关部门批准的纳入国家政府集中采购目录的采购活动，以及其他按要求应实施部门集中采购的专项项目和大宗成套、单项价值较高的采购活动。
(三) 学校集中采购。是指除上述两种形式之外因学校教学、科
研、后勤、基建等工作需要自主组织的采购活动。
学校采购采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源独家谈判；
（五）询价；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
学校集中招标采购的额度。凡单项采购金额大于或等
于十万元人民币或批量采购金额大于或等于二十万元人民币的采购项目，实行公开招标、邀请招标或竞争性谈判的采购方式。
低于集中招标采购额度的采购项目，学校采购管理中
心与项目具体实施承办单位共同采取询价采购方式进行（承担科研项目委托采购的货物除外）。
学校集中采购的信息应当在学校网页上向社会公开发
布，但涉及商业秘密的除外。
采购管理中心采购货物或者服务应当采用公开招标方
式的，按国家“政府集中采购目录”和教育部“部门集中采购目录”执行。
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法
采用邀请招标方式采购：
（一）有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大
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的；
（三）其他适宜采取邀请招标方式采购的。
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法
采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未
能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足学校紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法
采用单一来源独家谈判方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要
继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变
化幅度小的采购项目，可以依照本办法采用询价方式采购。
货物或者服务项目采取招标采购方式的，由采购管
理中心成立项目评标委员会，并遵循下列基本程序：
（一）采购管理中心采取公开招标方式的，应当通过政府指定的
报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告；
（二）采购管理中心采取邀请招标采购方式的，应当从符合相应
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资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书；
（三）采购管理中心应当根据招标项目的特点和需要，以及申请
单位（使用单位）的需求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件，以及拟订合同的主要条款；
（四）招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或
者排斥潜在投标人的内容；
（五）招标文件应当经使用单位确认，使用单位应当对招标文件
的真实性负责；
（六）采购管理中心对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修
改的，应当在要求提交投标文件的截止时间5个工作日前（特殊情况除外），以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内
