保定市新农村养老保险现状调查

村干部工资离任补贴发放养老保险执行情况调研报告关于我县近年来村干部工资、离任补贴发放、养老保险执行情况的调研报告农村基层干部是基层工作的主要力量，是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者，妥善解决好农村基层干部的各种生活待遇，有利于调动广大基层干部工作的积极性，充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。

3月7日至14日,由县委组织部牵头,财政、民政、社保等部门负责人深入到全县6个乡镇和部分村队，针对在县第十五届四次人代会期间，部分人大代表反映县委关于村干部工资待遇政策不落实、养老保险不公平等问题进行全面调研。

现将全县村干部待遇、离任补贴发放、执行养老保险的有关情况报告如下：一、村干部工资、离任补贴及养老保险现状(一)村干部工资现状1、村队干部工资水平。

由于经济基础、地理位置和自然条件等差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的执行标准不一。

目前全县村干部工资最高为杨和镇，2004年－2005年村书记、主任4300元/年，副书记、副主任3000元/年，妇女主任2800元/年，报帐员2900元/年，队干部600元/年。

闽宁镇标准最低，2004年村书记、主任1800元/年，副书记、副主任、会计1600元/年，妇女主任1500元/年，队(组)干部450元/年。

闽宁镇全年核定发放工资106650元，根据年终考核发放奖金16637元。

2005年村干部工资标准与2004年相同，队(组)干部工资调整为500元/年。

闽宁镇、原金沙乡为移民吊庄乡镇，底子差，农民人均纯收入低，对比我县农民人均纯收入有较大差距。

原金沙乡为6个村，2002年乡镇合并后划归胜利乡，2005年由6个村合并为2个村，其原工资基数较低，胜利乡村干部工资基数较高，胜利乡综合考虑统一执行胜利乡标准。

闽宁镇农民人均纯收入2002年980元，2003年1132元、2004年1220元、2005年1397元。

若按照44号文件执行，2005年村书记、主任干部工资约为1700元，考虑到当地实际，调动村干部工作积极性，闽宁镇实际发放标准为1800元，年终考核后依据考核结果再发放部分奖金，高于政策规定。

<<关于农村老年人养老问题的调查报告>>内容提要：目前农村老年人养老现状不容乐观。

由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。

而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败，是理论和现实都迫切需要面对的问题。

关键词：农村老年人养老问题思考老年人口问题在我国早已存在，既表现为老年人的生存与发展，如物质保障、医疗服务、住房等问题；还表现为因人口老龄化所带来的一系列社会问题，如人口老龄化所带来的生活方式、价值观念、社会心理等社会生活的变化等等。

这其中，仅仅满足老年人在年老时的供养问题就已不是一个简单的问题。

面对中国老年人70%以上居住在农村的现实国情，显然，农村老年人养老问题是我国养老问题中的重中之重。

为了更深入具体地了解当前农村老年人的基本现状，我以抽样调查的方式，于2013年1月对光山县的218位老人进行调查。

结合调查所得的及自己的肤浅认识，我认为当前中国农村养老仍是以家庭养老为主,现将此次实践活动的有关情况报告如下.一、家庭养老还存在强劲的生命力社会经济的发展提高了社会支持能力。

然而，家庭养老告别是子女养老对中国农村老人仍然具有现实意义，并起着社会养老不可替代的作用。

无论城乡，家庭仍然是一个基本的生活单位，是老年人最后的大本营。

而越是经济落后的地区，家庭养老的作用也就越大。

笔者认为：在社会保障制度尚不健全和完善的条件下。

家庭养老起到了社会稳定器的作用，一旦家庭养老的基础遭到破坏，几千万农村老年人的晚年生活将失去保障。

（一）家庭养老方式符合当前我国的现实国情。

当前我国人口众多，人口老龄化趋势快、经济发展总体水平不高，地区差异较大。

而农村地区经济发展较为落后，农民支付能力相当有限，中国绝大多数农村地区尚处于温饱阶段，只有小部分达到小康水平，少数农村仍处于贫困状态。

论文导读:：农村养老保障制度是全面建设小康社会。

中国农村社会养老保险制度存在的问题。

完善中国养老保险制度的对策。

论文关键词：农村，社会养老保险，现状，对策一、前言农村养老保障制度是全面建设小康社会，构建和谐社会以及建设新农村的一个重要组成部分，其改革完善同农村养老保障制度和农村人口养老问题紧密相连。

考虑到我国的计划生育政策, 加速发展的城镇化进程，产业结构不断调整大背景, 面向大多数人的农村养老保障制度如何在新时期防范风险、防止农村老年贫困、调节农村人口年龄和性别结构，就必然持续成为经济社会发展中至关重要的政策议题。

二、中国农村社会养老保险制度存在的问题农村养老保险制度的建立健全不仅关系到社会的稳定和国家的长治久安，而且也是中国实现共同富裕目标的保证。

目前，我国农村社会养老保险在实践上是不完全成功的。

1.法律层次低，缺乏约束力各地农村社会养老保险办法法律法规层次低，缺乏约束力。

特别是对养老保险金流失和挪用等行为，未规定有效的惩罚措施。

目前农村社保基金管理中的违规行为相当严重。

正是这种不稳定的制度和屡见不鲜的违规行为挫伤农民投保积极性，开展农村养老保险工作困难重重。

2.自给来源少，吸引力不足现行的农村社会养老保险是“个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策支持”。

集体补助不到位或数额少行政管理毕业论文，或只在部分地方或人身上得到体现；国家政策扶持，仅限于通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支，除此，再无其他的扶持政策；地方财政，除经办机构费用，也没有其他扶持政策。

在缺乏强制性的情况下，仅靠这些政策，难以发挥吸引作用。

3.基金增长慢，难以为继基金增长速度跟不上养老金发放的增长速速，出现负增长。

农保基金增值方式主要是存入银行和购买国债。

农村社会养老保险制度建立之初，国家债券利率和银行存款率都很高，因而给农民承诺的保险给付率也高达12%，随着宏观经济形势的变化，债券和银行存款利率多次下调，致使基金增值缓慢。

城乡居民基本养老保险制度实施现状与对策探讨作者：林芬来源：《市场周刊·市场版》2017年第12期摘要：随着经济社会发展，我国的老龄化问题日益突出，对政府和我国的经济社会形成了严峻的挑战。

处理好养老问题，完善相关的养老制度，是我国目前的重大课题。

一直以来城乡居民作为城镇和农村中无其他养老制度保障的群体，养老问题比较突出。

直到国家相继建立了城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，两种制度最终合并为城乡居民社会养老保险。

本文通过分析城乡居民基本养老保险制度落实的现状，来探讨更为有效的建议去普及，发挥养老保险的重要意义。

关键词：养老保险；实施现状；对策探讨一、引言养老保险存在的意义就是缓解我国当前老龄化的问题，老年人的生活需要依靠一些政策去得到帮助，进而为子女提高工作效率奠定基础，我国的城乡居民基本养老保险制度现阶段的落实状况未能像预期一样，所以本文的最终目的就是希望能够寻找有效的策略来推动保险制度的普及，发挥成效[1]。

二、新型农村社会养老保险制度的特征新农村社会养老保险是由政府组织的社会养老保险制度，是全国社会保险制度的重要组成部分。

新型的农村社会养老保险，称为新农保，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大的优惠农民的政策措施。

星星的农村社会养老保险更多的是依靠政府去直接给补贴，这也是他最大的特点之一，其次就是地方政府也会根据农民缴纳的费用，进行不同层次的补助，另外对于一些残疾人或是家庭贫困的群体，政府更多的是帮助他们缴纳部分或是所有的保险费用。

有利于提高居民的生活水平。

解决城乡二元经济社会结构的问题并且扩大内需和国民经济的发展[2]。

三、城乡居民基本养老保险制度实施现状（一）普及率不高，宣传不到位城乡居民基本养老保险制度的落实状况没有达到预期的标准，主要就是因为相关的负责部门，没有深入到各个小区或是农村进行重要性的宣传，更多的是应付监督而执行的，所以普及率并不高，尤其是农村，地方偏远，接受到的外部信息本来就少，也是大多数社保管理工作者容易忽视的，自然得不到全面的普及，成效也甚微。

1农村养老保险存在问题1.1依靠土地养老，收入较低。

在农村，多数农民还是以农业生产为主要收入来源，辛苦劳累。

农产品的价格相对比较低，加上自然灾害、天气条件、自身种植技术、土壤土质等原因，可能导致收成不好，或是产出的瓜果蔬菜、粮食作物等质量不佳，从而导致收入很有限。

所以，农民从土地上获得的收入非常低。

近年来，很多年老体弱的农民将自己的土地承包给他人，但是得到的土地补偿却微乎其微。

按目前的消费状况来说，传统的靠土地养老的模式很难维持。

尤其是农民，遇到一些大事情，比如子女升学，建房，结婚，或者家人不幸生病，任何一种负担都让农民有些吃不消。

1.2农村社会养老保险覆盖对象不全面。

从实行社会养老保险制度以来，根据统计结果得知，未纳入社会养老保险体系的农村人口还比较多。

随着农村生活压力的加大、生活成本的增加，青壮年进城务工现象非常明显。

进城务工的农民有相当一部分人没有被纳入农村养老保险体系中，但是其打工所在城市的城市养老保险体系也不能吸收他们加入。

2农村养老保险问题的解决措施2.1确保被征地农民的公民权利。

各级政府部门应加强对被征地农民的社会保障工作。

比如，提升对农用征地的补偿标准，依据社会的实际经济需求，根据农民生活成本提高的现实情况，适当提高补贴。

还要让农民代表参与到土地事务中来，使农民有权发声，为自己争取更好的利益。

另外，政府在政策上给予合理的倾斜，为被征地的农民提供社会保障服务，解除他们的后顾之忧。

2.2家庭为老人缴纳养老保险费用。

在我国，孝敬和赡养老人是中华民族的传统美德。

农村的老一辈农民在年轻的时候，整天与土地打交道，过着“面朝黄土背朝天”的日子，等到最后年纪大了，由于年老体弱，几乎丧失了劳动能力，需要家人晚辈来照顾，来赡养。

但老年人收入很少，自己无力承担相关费用，因此，各地政府倡导晚辈为老人缴纳养老保险费用，确保老人生活老有所依。

现在年轻人从事的生产活动不再单一，获得的经济收入也比较有保障，这也为老人得到很好的赡养提供了有力的保障。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国农村养老保险现状分析 作者：刘静丽 孟慧 来源：《管理观察》2014年第05期

摘要：我国的养老保障体系从建国之初起开始着手建设，在借鉴其他国家先进经验的情况下结合自己的国情，经历六十多年的改革与发展，取得了很大成就。其中农村养老问题尤其突出，它包含了体系制度残缺、权责模糊、待遇水平低等多种问题，成为我国养老保障体系里为人诟病最多的一环。

关键词：养老社会保险制度 农村养老保险 一、我国农村养老社会保险现状 我国农村养老保险制度开始比较晚，但是要求比较迫切。 我国65%的老年人口都集中在农村地区，但是农村经济发展无论是在规模还是速度上都远不如城镇。与此同时，我国在改革开放的经济基础之上，已经有一定的能力去承担养老保险之责。

直至目前，新农保的制度主要包括一下几个方面。在参保对象上，主要是拥有承包土地并直接从事农业生产的劳动者。在制度安排上，采用统账结合、现收现付、循序渐进、全国统一的方式。在筹资模式上，采用个人缴费加财政补贴模式。在给付模式上，采用待遇确定，财政兜底的模式。而在管理体制上，则采用集中统一的管理。

目前，我国现行的农村养老保险制度虽然存在一定的不足之处，但是也在不断发改革深化，力求在可行之上尽最大努力保障农村老人的生活质量。

二、我国农村养老社会保险面临的问题 1.内容设计不够合理 我国农村养老保险制度推广采取的由点及面试点方法。然而，农民的基础养老金实质上是老年福利性质，而采取完全积累的个人账户形式，这种账务模式并不符合社会保险十足互助共济与分担风险的基本原则。

2.农民参保意识低 目前从试点地区的实施情况看，农民普遍选择100元或者200元的低缴费档次，这一方面反映了农民对新农保试点方案推行的顾虑，另一方面也反映出方案对农民选择高缴费档次甚至是参保本身的激励性不足。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.政府宣传管理不到位 我国农村养老保险制度由政府设计提出并主持管理实施，公共补贴部分政府更是这个制度的主心骨。但是政府在管理中遭遇的问题难免与理论脱节，大大降低推行新农保的可行性与持续性。

农村养老问题的现状与对策Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998农村养老问题的现状及对策内容摘要：很久以来，人们关注较多的是城市人口的养老问题，而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。

能否妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。

因此，深入了解和分析农村老年人口的生存和养老现状，探讨现阶段农村养老的可行路径，是理论和现实都迫切需要面对的问题。

关键词：农村养老，问题，现状，思考随着经济的发展，农村居民的生活水平不断提高，由于农村青壮年劳动力大量外出务工，致使广大农村“空巢老人”数量急剧增加，老年人的精神负担和生活负担越来越重，部分农村老年人的生活处于相对贫困状态，农村老年人生活出现了以下几种问题：一、农村居民养老现状1、与子女在一起共同生活的老年人家庭青壮年劳动力外出打工，整个家庭的负担完全落到了老年人身上，他们既要为子女看家，又要从事繁重的家务劳动，例如抚养孙子、喂猪、种地等家务活，这部分农村家庭的老年人生活过得非常劳累。

精神负担和生活负担较重。

2、独居老人生活难以自理农村的很多老年人因家中的多种原因和矛盾不能与子女们在一起共同生活，儿女大了结婚后相继与老人分开生活，独居老年人的承包地难以耕种，家庭的生计难以支撑，加之有些老年人的儿女们经济条件差，在经济上不能赡养老人。

这样的家庭老人只能靠自己，体弱多病丧失劳动力，缺粮缺钱，艰难度日。

3、赡养分担让老年人生活不幸福农村很多家庭老年人，由子女按比例分摊老年人的生活必需的粮食和零用钱，还有一部分儿女们将老父老母拆散供养，一个儿子养活父亲，一个儿子养活母亲，包括为老人送终也都是各负担各的，老人们不但是生活上不幸福，而且在精神生活方面更不幸福。

4、儿女赡养老人难保障现实农村里，多子女老年人的比例高，子女在赡养费的承担上互相推卸赡养责任，甚至相互之间闹矛盾，其结果有：1、轮流养老，即让老人到每个儿女家轮流过一个月或两个月；2、分摊养老，即：每个儿女按比例负担一定比例的粮食和零用钱，提供老人生活来源；3、都不养老，造成老年人生活无着，要求政府府帮助解决“养老”问题。