公务员依法行政读本

乡镇公务员依法行政：基层政府依法行政讲义河南省新郑市基层领导干部培训班（内部讲稿）基层政府依法行政讲义国家行政学院法学部教授任进一、依法行政的提出、基本原则和要求（一）依法行政的提出依法行政是当今法治国家中政府行使职权应遵循的基本准则。

其基本涵义是指行政主体行使行政权力、管理公共事务必须由法律规定并依据法律进行。

我国有几千年封建社会的历史，长期缺乏民主和法制的传统。

新中国成立后，党和国家在治国理政方面进行了有益的探索，曾走过一段弯路，有过深刻的历史教训。

党的十五大总结历史经验，提出“依法治国、建设社会主义法治国家”，并以此作为党领导人民治理国家的基本方略；1999年3月九届全国人大二次会议将这一基本治国方略写入宪法，以国家根本法予以保障；党的十六大、十七大都将依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容。

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。

为了更加扎实、更有成效地推进依法行政，国务院于20XX年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出全面推进依法行政、建设法治政府的目标。

（二）依法行政应遵循的基本原则和基本要求根据《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治建设、文化建设和社会建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

依法行政的基本要求是：1．合法行政行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得制定违反法律、法规、规章的规范性文件，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

第一讲依法治国方略的确立与基本内涵【第1题】依法治国是（）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。

(1.0分)答：A:实施 B:开展 C:实现 D:预设标准答案 C【第2题】依法治国应当与（）相结合。

(1.0分)答：A:依宪治国 B:依法行政C:以德治国D:以法治权标准答案 C【第3题】在社会主义法制的基本要素中，作为依法办事中心环节的是（）。

(1.0分)答：A:有法可依B:有法必依C:执法必严D:违法必究标准答案 C【第4题】依法治国理念的内涵是（）。

(2.0分)答：A:公民的的财产受法律保护B:法律面前人人平等C:树立和维护法律权威D:严格依法办事标准答案 B【第5题】依法治国理念对政法工作的基本要求是（）。

(2.0分)答：A:提高法律素养B:坚持严格执法C:模范遵守法律D:自觉接受监督标准答案 A【第6题】依法治国的核心是（）。

(1.0分)答：A:保障人民当家作主B:坚持党的领导C:维护宪法和法律的权威D:确保权利的正确使用标准答案 C【第7题】（）明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。

(1.0分)答：A:十四大B:十五大C:十六大D:十七大标准答案 B【第8题】树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是（）中养成自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识。

(1.0分)答：A:公务员B:执法者 C:行政机关D:机关干部标准答案 B【第9题】在社会主义国家，依法治国的根本主体是（）。

(1.0分)答：A:人民 B:公务员 C:领导人D:党和国家标准答案 A【第10题】依法治国的根据是（）。

(2.0分)答：A:宪法和法律B:宪法C:法律D:党的领导方针标准答案 A【第11题】依法治国必须坚持（）。

(1.0分)答：A:人民民主主权B:人民代表大会C:执行法律法规D:党的领导标准答案 D【第12题】依法治国的根本目的是（）。

(1.0分)答：A:实现人民民主B:实现党的领导C:实现共产主义D:实现国家统一标准答案 A【第13题】努力实践依法治国理念对政法工作的基本要求是（）、坚持严格执法、模范遵守法律、自觉接受监督。

《依法行政》培训讲稿一、依法行政的含义依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事，行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

二、依法行政的重要性（一）依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。

（二）依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。

（三）依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。

（四）依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

（五）依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。

（六）依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。

三、依法行政的基本要求依法行政包含四方面的内容：（一）提高政府立法质量，是切实推进依法行政的前提；（二）严格行政执法，是依法行政的关键；（三）强化行政执法监督，是切实推进依法行政的保障；（四）加强对依法行政的领导。

依法行政的六项基本要求，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（一）合法行政是对行政机关最基本的要求，也是最重要的要求。

意味着行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。

（二）合理行政核心内容是行政活动必须公平正义，不偏不倚，符合比例。

（三）程序正当，行政机关实施行政管理，应当提高程序意识，严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行。

行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的，不能与当事人或者利害关系人之间有私下接触；行政机关作出行政决定时，应当允许受决定影响的公民提供证据，陈述和申辩，行政机关必须听取公民的意见，公民有权要求参加行政决定的过程，有权参与和监督行政决定。

(四)高效便民，行政机关实施行政管理活动，应当遵守法定时限，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

依法行政，公正廉洁----读《公务员依法行政读本》有感依法行政，就是以依法治国为基础，引导立法，带头守法，保障执法，党和国家的各项工作都严格在法律的范围内活动，都依法进行。

因此，公务员依法行政，就是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任。

公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。

因此，增强公务员依法行政观念和能力，势在必行。

特别是中国正处在全面建设小康社会的特殊时期，公务员依法行政水平的高低直接影响到社会生产效率，影响到各级政府的社会公信力，因此，提高公务员的依法行政水平势在必行。

一方面，公务员是公民，具有自然人的法律地位。

另一方面，是国家的公务员，具有公务员的法律地位，手中享有人民赋予的权利。

因此，公务员是具有双重身份的特殊群体，在某些特殊的情况之下，公务员的双重身份往往会发生冲突。

这就要求公务员要明确自己的身份，明确手中的权利是人民赋予的，是用来更好的为人民服务，维护人民利益的。

那么，怎样才能做到依法行政？这里结合最近我所学的《公务员依法行政读本》，浅谈几点体会。

一、转变思想观念1、树立“法律面前人人平等”意识。

古人有云：只许州官放火，不许百姓点灯。

用以形容专制统治者自己为所欲为，不许百姓有丝毫自由的思想。

这是我国几千年封建社会“官贵民贱”思想的典型表现。

但是，我国近代民主制度和社会法制制度的建立，确立了“法律面前人人平等的原则”，使得行政机关及其工作人员和公民处于平等的地位。

主要表现在：一、法律平等地对待国家公务员和公民。

就是公务员和公民同受法律的约束和限制，都不能享有超越法律之外的特权。

二、虽然法律明确规定，国家公务员和公民的地位平等，但是，并不等于国家公务员与公民享有和承担完全一致的权利和义务。

因为公务员职业的特殊性，所以现代法治强调的是“国家公务员不应当在普通法律上享有不必要的特权和豁免权”。

三、公民享有对行政机关的决定提出异议，并因行政行为违法而获取国家赔偿的权利。

公务员通用能力一一依法行政能力卓泽渊1、依法行政与依法治国31.1依法行政与依法治国的基本含义 (3)1.2依法治国和依法行政的历史发展 (6)1.3、........................................... 依法行政的基本目标............................... 1.61.4、........................................... 依法行政的基本要求............................... 1.9 2、依法行政能力概述232.1、依法行政能力基本内容232.1、提高依法行政能力的主要原因323、如何提高依法行政能力383.1转变政府职能，深化体制改革 (38)3.2建立健全科学民主的决策机制 (39)3.3提高制度建设的质量 (40)3.4改进行政执法 (46)3.5防范与化解社会矛盾 (51)3.6完善体制与强化监督 (54)3.7提高观念、增强能力 (57)3.8切实推进依法行政 (59)同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。

在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。

或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。

2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。

3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。

1、依法行政与依法治国1.1依法行政与依法治国的基本含义（1）依法治国的基本含义讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多，那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。