浅议监理工程师对工程变更的管理
在施工过程中，监理工程师根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理工程师批准的施工案进行任一面的改变，统称为工程变更。工程变更常常发生在工程承包合同执行过程中，需要监理工程师随工程进展现场定夺，若处理不当，不仅造成资金浪费，影响工程质量，埋下索赔隐患，甚至使业主对其工程投资失去控制或承包商的利益受到损害，监理单位的形象也会受到影响。因此正确对待工程变更是每个监理工程师应具备的基本素质。
【关键词】施工监理;项目管理;工程变更；监理工程师
一、工程变更的种类
按照工程变更所包含的具体容，可将其划分为如下5个类别:1)设计变更;2)施工案变更;3)计划变更;4)条件变更;5)新增工程。
1设计变更
设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的容十分广泛，是工程变更的主体容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理请求对设计所作的优化调整等。
2.施工案变更
施工案变更是指在施工过程中承包因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施案的过程。施工措施案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包自行承担。重大施工措施案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖桩桩开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层，需采取特殊支护措施，可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施;建筑物主体施工过程中，因市场原因引起的不同的规格型号材料之间的代换等等。
3条件变更
条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧而断电导致施工生产无常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。
4计划变更
计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中，根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房
屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。
5新增工程
新增工程是指施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设容。
二、工程变更的因素
1）业主原因：工程规模、使用功能、工艺流程、质量标准的变化，以及工期改变等合同容的调整
2）设计原因：设计错漏、设计调整，或因自然因素及其他因素而进行的设计改变等
3）施工原因：因施工质量或安全需要变更施工法、作业顺序和施工工艺等
4）监理原因：监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工顺序的变更
5）合同原因：原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充
6）环境原因：不可预见自然因素和工程外部环境变化导致工程变更
三、工程变更的围
广义上的工程变更的围，是指构成合同文件的任组成部分的变更，并不局限于设计变更所特指的与施工图纸有关的部分。它既包括
工程进展中形式的变更、工程数量的增减或工程质量要求及标准面的变动；同时又包括合同条件的修改
由于工程变更属于合同履行过程中的正常管理工作，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个面发布变更指令。
1）对合同中任工作工程量的改变
2）任工作质量或其他特性的变更
3）工程任部分标高、位置和尺寸的改变
4）删减任合同约定的工作容
5）新增工程按单独合同对待
6）改变原定的施工顺序或时间安排
四、工程变更的表现形式
1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
2）增减合同中约定的工程量；
3）增减合同中约定的工程容；
4）改变工程质量、性质或工程类型；
5）改变有关工程的施工顺序和时间安排；
6）为使工程竣工而必需实施的任种类的附加工作。
五、工程变更的性质及其工程变更工作的重要性
任部分的工程变更，业主、监理和承包商都可以提出，但按照FIDIC合同条件的规定，不管由哪一提出的任变更，都应交由监理工
程师来最终处理，并报与业主批准备案，监理工程师发出有关的变更指令，该指令一经发出，应视为合同文件的一部分。因此，工程变更具有一定的法律强制性。没有监理工程师的变更指令，合同的任一都不能对工程及其有关面做出任的改动，监理工程师发出的工程变更指令，合同双则必须执行。实质上，工程变更是对合同文件进行修正、补充，使其更加完善。
一般在土木工程项目实施中，只要在原合同规定工程围进行变更，不超出合同规定，变更是允的，必须或需要变更部分，原合同一般都已讲明。
工程变更常常发生在工程承包合同执行过程中，通常是不可预见的，因而事先无法约定，需要监理工程师随工程进展现场定夺，若久拖不决，即使是合情合理的变更也会阻碍工程进展；况且大部分的工程变更会涉及到费用，若处理不当，不仅造成资金浪费，影响工程质量，埋下索赔隐患，甚至使业主对其工程投资失去控制或承包商的利益受到损害，监理单位的形象也会受到影响。
六、监理工程师对工程变更的管理
1）工程变更的提出
工程变更可以由承包商提出，也可能由业主或工程相邻地段的第三提出，有时监理工程师也会提出工程变更。
承包商提出的工程变更，一种情况是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍，另一种情况可能是承包商为了节约工程成本或便其施工条件，加快工程施工进度。这种提出，一般都会涉及费用的增加或
