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“十四五”循环经济发展规划发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。
“十四五”时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实循环经济促进法要求，深入推进循环经济发展，制定本规划。
一、发展基础与面临形势（一）“十三五”时期循环经济发展成效。
“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成效，2020年主要资源产出率1比2015年提高了约26%，单位国内生产总值（GDP）能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量累计降低28%。
2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%。
再生资源利用能力显著增强，2020年建筑垃圾综合利用率达50%；废纸利用量约5490万吨；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740 1.主要资源产出率（元/吨）=国内生产总值（亿元，不变价）÷主要资源实物消费量（亿吨）。
主要资源包括：化石能源（煤、石油、天然气）、钢铁资源、有色金属资源（铜、铝、铅、锌、镍）、非金属资源（石灰石、磷、硫）、生物质资源（木材、谷物）。
—1—万吨、240万吨。
资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径。
（二）“十四五”时期面临形势。
从国际看，一方面绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。
美国、欧盟、日本等发达国家和地区已系统部署新一轮循环经济行动计划，加速循环经济发展布局，应对全球资源环境新挑战。
另一方面世界格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，叠加全球新冠肺炎疫情影响，全球产业链、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击，国际资源供应不确定性、不稳定性增加，对我国资源安全造成重大挑战。
H内奋环经济发展新战略与政策选择"MMirw-axwB-*•«••• (KXM.GOB )国内大循环经济发展新战略与政策选择ws o «J中■人m a s国内大循环：经济发展新战略与政策选择贾根良著59.00元在国内有效需求不足的情况下，出口转内销的商品卖给谁？贸易顺差比贸易平衡能创造更多的就业吗？外汇储备越多越好 吗？扩大进口战略有助于经济转型升级吗？美国在历史上是靠自由贸易和自由竞争实现崛起的吗？该书创造性地将演化发展经济学、现代货币理论、世界经济史、经济思想史结合在一起，有力 批评了新自由主义经济学的思维和基本观点，深入反思了我国出口导向型发展模式的弊端，揭示了我国经济领域中深层次矛盾和 问题的根源，阐明了 “国内大循环经济发展战略”的基本原理和 实施机制。
该书出版适逢全球化面临严峻挑战和中央有关“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的战略思想提出之 际，值得关心中国命运的人深入研读。
新基建—一中国经济新引擎盘和林胡霖杨慧著 69.00元新基建被写入政府工作报告，政策红利持续释放。
如何理解这一大战略、大趋势？新基建新在哪儿？怎么建？机会在哪儿？盘和林博士等所著的《新基建》一书，围绕5G 、特高压、城 际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工 智能、工业互联网等七大领域，深入分析了新基建对中国新一轮经济增长的作用，不仅阐述了新基建各领域的现状、发展路径，还对新基建的机遇、难点和对策等进行了深度解读。
对广大读者，尤其是政府工作人员、企业管理者和相关行业从业者来说，该书有利于读懂新基建，准确理解国家战略，把握 政策红利机会。
y 新基建中国经济新引$•…*中■人KK *出阪it爺&■儿？ 3么J T?一本书读tl 新星圧TT nF X U 邮发代号：2-286 国外代号：M526 统一刊号：CN11-1517/F 定价：25.00元。
中国当前经济发展趋势论文中国经济发展趋势论文篇1论中国循环经济发展道路摘要：针对发展中国家普遍具有的压缩性工业化特征，分析了我国建立循环经济面临的优势和劣势，对我国现有的资源环境问题进行了根源性的探索，提出利用制度创新来防范和解决我国建立循环经济面临的困难，提出了我国建立循环经济体制的对策措施。
关键词：循环经济资源环境循环经济体制一我国环境问题呈现压缩型特征1.压缩性工业化和环境滋涅茨曲线②联合国开发署环境专家DOConner指出，早期发达国家经历了几个世纪完成的工业化，在东亚国家却只花了数十年，与发达国家相比，发展中国家的工业化过程显著缩短，这种缩短的工业化被有关专家称为压缩型工业化。
压缩型经济社会的典型特征是工业化进程超速发展，产业结构急剧转变、资源环境问题的复杂性。
这种赶超型工业的发展对环境产生的影响可以通过环境库滋涅茨曲线显示出来。
西方环境经学家进行了实证研究并推算出EKC曲线转折点的人均GDP范围约在5千至1万美元。
大多数发展中国家正处于曲线的A点至E点，即EKC上升阶段。
经济发展的同时，生态环境日益恶化，环境问题表现出多样性与复杂性。
既有与贫困落后相关联的农业环境破坏问题，也有与高水准工业化相关联的现代工业环境污染问题。
2.我国环境问题的根源我国是发展中国家，工业化的背景、时代、条件、文明阶段与发达国家的早期工业化不同，环境问题也表现出不同的形态。
下面从经济、制度、文化等方面对我国在工业化过程中出现的环境问题进行根源性探析。
首先，贫困和发展不足导致了对自然资源的掠夺性开采。
我国是历史上的农业大国，农业占国民经济主导地位，长期的刀耕火种、毁林开荒活动不仅造成土地贫瘠化、自然资源枯竭等生态破坏事件，还使人们更加贫困。
其次，发达国家进行资源掠夺和生态侵略使我国环境状况更为恶劣。
我国工业起步于20世纪60年代，实施对外开放政策在时间维度上与发达国家转嫁环境不友好技术相契合。
曾经一段时期，发达国家将我国的市场当作世界工厂的原料地和垃圾场，使我国在发展自己的工业时负重前进，换而言之，以中国为的发展中国家的生存和发展空间已在很大程度上被先行的发达国家占据或破坏了。
发展循环经济是转变发展方式的重要着力点作者：曹爱华来源：《新农村》2012年第07期摘要：我国经济高速增长的同时，资源相对贫乏的问题、环境污染的问题等等也日趋严重，发展循环经济就成为实现我国经济社会的可持续发展的重要战略选择。
因此，在经济发展过程中，必须坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
推广低碳技术随着我国经济的高速增长，资源相对贫乏的问题、环境污染的问题等等也日趋严重，发展循环经济就成为实现我国经济社会的可持续发展的重要战略选择。
为此，党的十六届三中全会提出了“以人为本、全面、协调、可持续发展”的科学发展观。
党的十七大进一步强调，要大力发展循环经济，切实保护好自然生态。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次阐明，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
推广低碳技术，发展循环经济，促进经济社会与人口资源环境的协调持续发展。
一、循环经济是一种不同于传统经济的生态经济循环经济的思想萌芽起源于20世纪60年代，其中，英国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表，他认为，地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源来维持，一旦其内部资源被消耗贻尽，就会毁灭。
因此，必须不断重复利用其内部有限的资源，才能延长其运转寿命。
20世纪70~80年代环境保护运动主要关注的是经济活动造成的生态后果，而经济运行机制本身始终在人们的研究视野之外。
1992年联合国环境发展大会签署的可持续发展宣言，标志着循环经济的诞生。
所谓循环经济就是在经济发展过程中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。
循环经济与传统经济的区别在于，传统经济模式是一种“资源—产品—污染排放”的物质单向流动过程；而循环经济模式是一种“资源—产品—再生资源”的物质反复流动过程，以“减量化、再使用、再循环”为基本原则（称为3R原则），具有低开采、低投入、高利用、低排放的特征。
转变经济发展方式实现又好又快发展张玉台胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。
”把转变经济发展方式作为今后一个时期的重要战略任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，对于保持经济平稳较快发展的良好势头，促进粗放型增长向集约型增长转变，提高经济发展质量和效益，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，具有重要意义。
转变经济发展方式的紧迫性和艰巨性经济发展方式与经济增长方式，既有联系，又有区别。
经济增长是指实现更多的产出，而经济发展不仅要求有数量增加，而且要求有结构改善和质量提高。
转变经济发展方式不仅包括经济增长方式从粗放型转向集约型，也包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高。
因此，转变经济发展方式，关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何发展得更好的问题。
转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针。
我国经济建设从低水平起步，基础差、底子薄，长期处于相对封闭状态。
受经济发展所处阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要依靠增加要素投入和物质消耗推动。
在经济建设中，长期存在重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵提高，重铺新摊子、轻原有企业技术改造，重产品数量增长、轻产品质量提高的现象，由此使我国经济发展呈现出高投入、高增长、低效益的状况，带有明显的粗放特征。
早在１９８７年，党的十三大就明确提出要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。
１９９５年，党的十四届五中全会明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。
１９９７年，党的十五大又明确提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。
”这些提法对指导我国经济发展发挥了重要作用。
党的十六大以来，我们党对我国经济发展规律的认识取得了新的重大进展，形成了科学发展观。
国内大循环经济发展战略与转变对外经济发展方式贾根良（中国人民大学经济学院，100872，北京）《中国经济社会发展智库第3届高层论坛》（清华大学,2010年6月15日上午）会议论文（有修改）摘要：转变经济发展方式是一场思想和意识形态的革命，我国应对“后危机时代”的绝大部分政府政策都存在着致命的缺陷。
英国和美国在经济崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验对我国具有重大借鉴价值，中国需要效仿美国19世纪保护国内市场和民族企业、排斥外国直接投资和实施内部改善等为核心的内需发展战略。
为此，必须对我国过去15年奉行的“国际大循环”经济发展战略进行彻底的批判。
为了扭转依附型国家和殖民地经济的命运，我国亟需尽早做出战略规划，经过几年的战略调整，最终实现向“国内大循环经济发展战略”的大转型。
目前在转变对外经济发展方式需要实施如下措施：强制性地大幅度提高最低工资标准；国家通过直接干预统筹对外贸易，建立中国出口产品特别是劳动密集型出口产品的卡特尔（即价格联盟）；回购外资企业；大幅度减少出口退税；提高进口产品关税；撤消政府在“中美战略与经济对话”中的承诺，坚决把跨国公司或外国资本排除在自主创新支持之列。
关键词：国内大循环经济发展战略国际大循环经济发展战略转变对外经济发展方式加快转变经济发展方式是我国第三次社会经济大变革，而转变对外经济发展方式应该是中国“后危机时代”总体战略的一个有机组成部分。
但是，在国际金融危机爆发后，由于人们仍没有跳出外向型经济发展模式的传统思维，我国对未来经济发展的长远战略缺乏研究。
为了对转变对外经济发展方式提供一种深邃的历史视野，本文首先讨论了英国和美国崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验。
在此基础上，本文对“两头在外、大进大出”的国际大循环经济发展战略进行了初步的批判。
深刻认识国际大循环经济发展战略的致命弊端是加快转变对外经济发展方式的思想前提。
最后，本文提出了国内大循环经济发展战略的构想和加快转变对外经济发展方式的具体建议。
一、英国和美国崛起过程中转变对外经济发展方式的历史经验国际金融危机爆发后，我国以外部需求、外国直接投资和自由贸易为核心的外向型经济发展模式遭遇空前危机，政府采取了许多措施应对危机，但这些措施的绝大多数部分都值得商榷。
首先，政府采取了两年内投资4万亿人民币等重大措施拉动内需，这些措施虽然取得了某些成效，但却造成了严重的房地产泡沫，为未来的城市化埋下严重的隐患，得不偿失。
其次，政府重新恢复出口退税，是一种饮鸩止渴式缓和危机的做法，它将使我国更深地锁定在依附美元霸权的殖民地经济而推迟发展模式的转型。
1[①]再次，今年颁布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）将对中国经济造成深远的恶果。
2[②]最后，美国发动贸易保护战和汇率战的目的是声东击西、暗渡陈仓，其目的是要让中国放弃自主创新政策和诱使中国在金融自由化的泥潭中愈陷越深3[③]，在2010年5月23-24日召开的“中美战略与经济对话”中，美帝国主义的这种目的最终得到了实现，我国的自主创新政策实际上已经被跨国公司所埋葬4[④]。
总之，我国政府实施的大部分政策措施都说明，目前我们应对金融危机的措施仍没有跳出外向型经济发展模式的思维，在应对国际金融危机上缺乏长期战略，其原因就在于没有认识到，加快转变经济发展方式是一场发展思维的革命。
在这方面，英国和美国的历史经验值得我们深思。
读过李斯特的《政治经济学的国民体系》的人都知道，英国在崛起前曾与外国商人、投资家和金融家控制其经济进行了反反复复的斗争。
16世纪上半叶，英国自由贸易的政策虽然带来了短暂的繁荣，但却造成了严重的不利后果：德国、尼德兰和意大利商人分享了伦敦半数以上的出口额，伦敦成了安特卫普的“卫星”，英国经济受制于低地国家，并从16世纪中期开始陷入频发的经济与社会危机。
英国对安特卫普的供过于求在1552年导致英国呢绒出口下降36%，政府关税收入减少40%，许多纺织手工业者失业或破产，1556年为了缓和呢绒积压，英国甚至停航了所有开往尼德兰的船只达四个月之久。
这种外向型经济发展模式的危机最终引发了英国重商主义经济政策的革命。
“16世纪50年代的失调揭开了英国经济史上的新篇章，……开辟了新的阶段，经济政策如果不是完全逆转，也至少是激烈地改造了，……（其中）最显而易见的特征便是经济民族主义的迸发”5[⑤]，这种经济民族主义最终凝固为保护国内市场、发展高端产业和开拓国际市场的重商主义经济发展模式，并最终引发了英国工业革命的爆发。
美国的崛起也也同样得益于外向型经济发展模式危机的“因祸得福”。
美国在独立后的三十多年时间里，实际上仍没有摆脱以比较优势为基础的初级产品出口导向型经济对英国经济的依附地位。
重大的转变起因于1807年的《禁运法案》和1812年的美英战争，这两个重大事件沉重地打击了美国自身的对外贸易和航海业,造成了严重的经济危机。
但正是这两个事件使美国人切实地感受到了独立自主的工业发展对于民族独立和国家强大的重要性，使美国转向了长达一个世纪的以贸易保护主义、排斥外国直接投资、技术创新和资本生产率立国、工农业协同发展和内部改善（统一国内市场）为核心的内需发展战略，从而在19世纪和20世纪之交成功地从昔日的英国殖民地崛起为世界的产业帝国，从而为落后的发展中大国树立了独立自主和、自力更生的榜样。
我们知道，尽管美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿1791年在著名的《关于制造业的报告》中早就提出了保护幼稚工业、独立自主发展国民经济的政策方针，但直到这两个“意外的”历史事件发生后，美国才开始有意识地实施推动民族产业发展的高关税制度，逐步扭转了以初级产品出口导向为特征的外向型经济的依附地位，成功地实现了跨越式发展，并为20世纪美国的霸主地位奠定了基础。
这两个“意外”事件在当时给美国人民所造成的痛苦决不亚于我们今天所面临的以廉价商品出口导向为特征的外向型经济发展模式的危机，但正是这种“因祸得福”使美国避免了拉丁美洲直到今天仍没有摆脱的依附型经济的命运！二、“国际大循环”经济发展战略批判英美上述发展战略的革命性转变是其经济崛起的起点和基石，这种历史经验也说明，在遭遇重大外部需求危机时，对难以为继的外向型经济发展模式修修补补是无济于事的。
历史具有惊人的相似性，目前，我国外向型经济发展模式的基本特点是：制成品出口特别是劳动密集型产品出口的贸易条件一直在不断地恶化，它不仅通过低廉的价格给发达国家的消费者提供了大量的福利补贴，而且由于价格竞争所导致的通过人为压低工资所产生的“冲向底部的竞争”也使我国试图通过提高工人实际工资实现国民财富增进的目的成为泡影。
更为严重的是，我国巨额的外汇赢余在美国金融市场上的再投资不仅为美国的过度消费和在中国周边建立军事基地提供了资金支持，而且也为美国等发达国家的跨国公司大肆收购我国企业并进而控制我国产业特别是高端产业提供了融资。
对于我国经济发展来说，这种外向型经济发展模式无疑是自杀性的，它不符合我国长期发展的根本利益。
6[⑥]我国早在12年前就已经提出启动内需的口号，但为什么一直无法实现？这个事实本身就说明：由于路径依赖，外向型发展模式自身根本就不具有改弦更张的自我变革的动力。
但愿目前的危机能够产生深刻的结构变革，引发我国从国际经济大循环到国内经济大循环的战略转型！英国和美国都曾遭遇与我国目前具有惊人类似性的出口导向型经济危机,但英国和美国通过大辩论和艰苦的斗争,终于摸索到了国家富强之道,导致了经济发展模式的重大革命,从而使保护主义的经济发展战略成为其经济崛起的起点和基石。
不破不立，为了加快转变对外经济发展方式，就必须对造成我国目前严重经济困境的“两头在外、大进大出”的国际大循环经济发展战略进行深入的批判。
国际大循环经济发展战略是1987年11月1日原国家计委经济研究所副研究员王建在新华社的内部刊物《动态清样》发表的文章《走国际大循环经济发展战略的可能性及其要求》中提出的。
值得注意的是，在国际金融危机爆发后，“两头在外、大进大出”的出口导向型经济发展模式的弊端已经充分暴露，但王建提出的战略构想及其理论在2009年却仍然被推荐为中国经济理论创新奖的候选理论，这说明传统思维模式的影响是多么的根深蒂固！实际上，国际大循环经济发展战略对中国经济的正面影响不能被高估，因为大约在20世纪90年代中期以前，我国主要是依靠内需而非“国际大循环”得到发展的，所谓“中国经济奇迹”就是在那时奠基的；只是在20世纪90年代中期以后特别是加入WTO以来，国际大循环经济发展战略才得到了充分的实现，然而，值得注意的是，正是随着这一理论的彻底贯彻，我国经济却陷入了日益难以摆脱的严重经济困境。
由于跨国公司模块化生产、发达国家对国际贸易的垄断结构和美元霸权的支配性影响，国际大循环经济发展战略不仅使我国在国际分工中被锁定于产业低端的依附地位，而且也使我国遭受到美元霸权的残酷掠夺，这是我国经济虽然高速增长，但已经无法再像战后日本和韩国那样使全体国民福利得到普遍提高的基本原因。
与国际大循环经济发展战略的初衷相反，“大进大出”不仅没有解决沿海与内地的矛盾，反而导致了资金、资源和劳动力被虹吸到沿海的出口导向型部门，造就了畸形的外向与内需相分割的“二元经济”，成为内需长期无法启动、民族企业的投资机会被外资所挤占并引发严重经济泡沫的主要原因。
这种战略不仅没有沟通农业与重工业之间的循环关系，反而却造成了重工业的低端产品产能过剩和高端技术仍被跨国公司所垄断的局面，并成为高等教育没有出路、城市化发展严重滞后、“三农问题”成为死结和就业问题日益严重的主要根源。
7[⑦] 2010年3月1日，在我国人大和政协两会召开前夕，人民日报发表署名为任仲平的政论文章《决定现代化命运的重大抉择——论加快经济发展方式转变》。
文章将“经济发展方式的转变”与中国 20世纪以来曾有的两次决定现代化命运的重要转型——60年前新中国的成立及30年前的改革开放相提并论，把转变经济发展方式看作是我国第三次社会经济大变革。
因此，加快转变经济发展方式不仅是起源于外部环境急剧变化的要求，而且也是革除国际大循环经济发展战略并实施国内大循环经济发展战略所提出的内在要求，这是转变对外经济发展方式的基本前提。
