2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比
解读
2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，本文结合征求意见稿的内容与2017年版本进行对比解读。
科普下煤矿安全生产标准化建设工作发展历程（这不是重点可直接跳过）•原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
•国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
•于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件
下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
•2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
•2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
•2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
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《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》
一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；
二是在一、二级中增加了否决项要求；
三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；
四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；
五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》
让我们来一起看下2020版的添加了哪些新要求吧
就该版本名称的变更预示着将更加系统化。煤矿安全质量标准化（2013版以前）→煤矿安全生产标准化（2017版）→煤矿安全生产标准化管理体系(2020版）。逐渐从点向面、从局部向整体、从简单向系统的全面升级。
一、总则--全文的纲领性部分
一、基本条件。加入了对各种安全生产组织机构的配备要求，针对双突、水文复杂、冲击地压矿以及安全生产责任制的要求。
删除了等级设定。
二、基本原则。由17版的“工作要求”部分进行改编，把发挥领导作用放在首位，突出理念引领，强化风险意识，注重过程控制，促进科学进步，推动持续改进。
三、煤矿安全生产标准化管理体系。该部分名称虽与上版相近，但内容为全新要求。原文要求：煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。此部分也是20版本中的核心要素，其中理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进五部分为新增加内容，个别要求也在17版中出现，在此次重新归类整理后，更加突出细节要求，文字要求不多，涉及到的实际工作却是非常的繁多，针对8个要素的具体内容，下面逐个展开进行讲解。
四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容。即原17版中的“四、煤矿安全生产标准化体系”
五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法。通过下表对照更加直观的对比两个版本的差别。
17版与20版井工煤矿安全生产标准化权重对比表
安全风险分级管控、事故隐患排查治理两项的比重在20版中分别增加了5%外，其他各项均有所下调，其中通风下调了6%，地质灾害防治与测量下调了3%，采煤、掘进分别下调了2%，机电运输分别下调了3%，调度和应急管理搭配下调了2%，职业卫生与地面设施进行搭配下调了3%。原安全培训、班组建设等内容归类到第四项--从业人员素质中。二、理念目标和矿长安全承诺
该部分为新增加内容，权重比为（4%）；突出煤矿安全生产理念、目标和矿井安全承诺等内容。
工作建设：主要工作以软件资料为主，辅以宣传牌板，严格管理制度考核，充实相关支撑材料等。
三、组织机构
该部分为新增加内容，权重比为（3%）；在基本条件中增加了：不得有违规承包（托管），非法将采掘工作面作为独立工程发包，以及煤矿改制期间的责任明确问题。在评分表中首先对如何建立重大安全事项议事机制，明确综合管理、专业管理工作职责的部门进行了详细说明。该部分也是将17版中的需要设立分管部门的要求进行了汇总整理。
工作建议：主要工作以软件资料为主，议事机制及明确部门职责方面均要以企业正式文件下发。
四、安全生产责任制及安全管理制度
该部分为新增加内容，权重比为（4%）；在基本要求中：制定各层级、各岗位的岗位安全生产责任制，并在适当位置进行长期公示。在评分表要求，以正式文件形式下发以矿长为第一责任人的安全生产责任制，明确全体人员的责任、范围和考核标准。至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生产责任制管理考核制度；安全办公会议制度；安全投入保障制度；安全监督检查制度；安全技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；矿井主要灾害预防管理制度；安全奖惩制度；安全操作规程管理制度；事故责任追究制度；事故应急救援制度；“三违”管理制度；矿领导带班下井制
度。并且在检查考核时进行随机抽考，覆盖矿领导、管理技术人员、岗位员工各2人。
工作重点：主要工作以软件资料为主，建立健全各项责任制及管理制度，在绩效考核方面需要做好日常资料的积累工作。
五、从业人员素质
该部分为新增加内容，涵盖了17版中的安全培训、班组建设等要求，又突出了人员配备及准入要求等，权重比为（4%）；基本条件：将没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的列为重大事故隐患。工作要求中新增加了井下不使用劳务派遣工的规定。评分表中，对高层管理人员提出了学历、经验方面的要求，明确了副总、专业技术人员配备数量，以师带徒实习期为4个月且有证明方可独立工作。对安全培训管理制度的内容进行了详细要求，20版中在此处多次提及矿长应当做好哪些工作，比17版中的主要负责人更加具体。另外，还新增加了“不安全行为”的小项目，从建立管理制度至行为管控再到台账记录等进行了要求。
工作建议：矿井严控人员准入关卡，按照要求配备管理人员，主要工作以软件资料为主，由矿井的安全培训部门在原有工作基础上进行深耕细化，补充完善对口的资料内容。
