贵阳市棚户区改造房地征收补偿标准研究

贵阳市云岩区城中村棚户区成片改造项目介绍贵阳市云岩区城中村棚户区成片改造项目介绍云岩区城中村棚户区改造项目简介一、基本情况我区抓住“棚户区”改造和开发用地“净土”流转的政策机遇，以大英坡“棚户区”改造为突破口，同步推进九华院、上河坎街、玉秀路等45个地块的旧城改造。

目前，12个成熟地块正式推出二、具体项目（一）市北路地块说明本地块位于贵阳市西北侧，紧邻已建成的市北路，地块东北侧主要有国安厅等单位，西北侧距保利云山国际住宅小区约500米，西南侧紧邻黔灵半山住宅小区，东南侧为绿化良好的自然山体，地理条件较好。

地块由西北向东南狭长，西北向东南约640m，西南向东北约35m，最宽约80m，陆地面积约30000o。

地块主要由当地村民自建，密度较大。

地块的海拔从西南向东北逐渐降低。

经济技术指标土地面积：300000总建筑面积：328200o包含在容积率中的面积：268200o其中住宅：16万办公：88200o商业：18000o公建配套设施：2000o容积率：8.94建筑密度：30.5%绿化率：35%不计入容积率的面积：600000地下车库：60000o总户数：1700户（二）麻冲地块说明该地块位于贵阳市西北部，紧邻金阳大道。

周边主要有国家安全局、贵州大学小关校区、雅苑小海螺餐饮、小关汽车检测站等单位。

它面对着西北街对面的漫坡世纪公园经济适用住宅社区和西南部的前灵山。

这里有天然山脉，绿化良好，地理条件良好。

地块为西北至东南向的一不规则区域，西北至东南向约740米，西南至东北向最窄处约64米，最宽处约267米，用地面积约102000o。

地块内主要有当地村民自建房，小关汽车检测站及一些小型家庭式作坊。

地块由西南至东北向标高逐渐降低。

经济和技术指标用地面积：102000o总建筑面积：97万平方米计入容积率面积：830000o在…之间住宅：480000o办公室：320000商业：20000o学校：8000套公共设施：2000套建筑面积比：8.14建筑密度：29.4%绿化率：40%不计入建筑面积比：14万套地下车库：140000o总户数：4800户（三）茶店地块说明该地块位于贵阳市东北部，紧邻新田大道。

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市土地储备实施办法》(修订稿)的通知(2014)文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2014.07.09•【字号】筑府办函[2014]120号•【施行日期】2014.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市土地储备实施办法》（修订稿）的通知（筑府办函〔2014〕120号）各区、市、县人民政府、高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会、市政府有关工作部门：《贵阳市土地储备实施办法》（修订稿）已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2014年7月9日贵阳市土地储备实施办法（修订稿）第一章总则第一条为加强土地宏观调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，合理配置土地资源，提高建设用地保障能力和城市土地经营水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发＜土地储备管理办法＞的通知》（国土资发〔2007〕277号）等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市域内的土地储备及其管理，适用本办法。

第三条本办法所称土地储备，指市和县（市）人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发整理、储备供应土地的行为。

第四条市和县（市）人民政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；国土资源部门负责协调土地征收转用报批、权证发放登记、土地供应等相关工作；各区（市、县）人民政府、管委会负责征收转用组件报批、组织实施储备土地征收、房屋征收等工作。

贵阳市土地矿产资源储备中心（以下简称“市土地储备中心”）委托市、区（市、县）、管委会属国有公司或由区（市、县）人民政府、管委会通过招标等公开形式选择土地一级开发实施单位，具体实施土地一级开发整理并由市土地储备中心与土地一级开发实施单位签订委托合同。

信达新兴资产贵阳富源路棚户区改造东二环拆迁安置房项目专项资产管理计划发行机构信达新兴资产产品规模 4.3亿预期收益单笔投资（X）100万-299万10.5%300万-599万11%600万以上11.2%认购起点100万产品期限12个月产品类型政信类发行时间2014-06-24 付息方式半年付息产品亮点1、亮点一：中国信达—卓越的资产管理能力专项计划的管理人—信达新兴资产系注册资本超300 亿的中国四大资产管理公司之一的信达资产管理股份有限公司（股票代码1359.HK，2013 年12 月2在香港联交所IPO，国内首家上市资产管理公司）下属控股非银行金融机构，证监会批复成立（批复文号A055-01），具有专项计划募集和管理资格，专项计划接受证监会基金部监管。

（益财网）资产管理人----信达新兴财富资产管理公司获得了2013年度最佳投后奖控股母公司-----信达资产管理公司于2013年12月2日在香港联交所上市，乃国内首家上市的资产管理公司；2、亮点二：一千万套国家保障房安居工程贵阳市富源路棚改项目是贵阳市一个大型棚户区改造项目，位于贵阳市南明区富源北路油榨街，属于贵阳市老城区,已纳入国家“1000 万套安居工程”的保障房项目，并获中央财政支持补贴，由贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司（以下简称“贵阳住投公司”）和贵阳东泓房地产开发有限公司合作开发。

根据：贵阳市财政局、贵阳市住房和城乡建设局、贵阳市棚户区城中村改造办公室文件筑财建<2011>687号文件《关于下达2011年中央补助城市棚户区改造专项资金的通知》，本项目获得财政补贴1765万元，根据2013年最新补贴标准，本项目共可获得财政专项补贴2200万元。

本项目已获得部分国开行政策性贷款，并由国家审计署定期检查。

3、亮点三：优质的交易对手安置房回购方为贵阳市水利交通投资发展（集团）有限公司。

回购方成立于2009 年，是经贵阳市人民政府批准设立的国有独资公司。

云岩区国有土地上房屋征收管理局、肖平二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】贵州省贵阳市中级人民法院【审理法院】贵州省贵阳市中级人民法院【审结日期】2020.12.23【案件字号】（2020）黔01行终354号【审理程序】二审【审理法官】黄晓刘静胡应萍【审理法官】黄晓刘静胡应萍【文书类型】判决书【当事人】云岩区国有土地上房屋征收管理局;肖平【当事人】云岩区国有土地上房屋征收管理局肖平【当事人-个人】肖平【当事人-公司】云岩区国有土地上房屋征收管理局【代理律师/律所】魏李霞贵州北斗星律师事务所;李富贵州北斗星律师事务所;杨兴艳北京市盛廷律师事务所【代理律师/律所】魏李霞贵州北斗星律师事务所李富贵州北斗星律师事务所杨兴艳北京市盛廷律师事务所【代理律师】魏李霞李富杨兴艳【代理律所】贵州北斗星律师事务所北京市盛廷律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】云岩区国有土地上房屋征收管理局【被告】肖平【本院观点】根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，以最大程度保障社会公众的知情权。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）不予答复第三人合法性维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，以最大程度保障社会公众的知情权。

本案中，被上诉人肖平申请公开其房屋所在地块房屋、土地补偿费用的发放、使用情况及征收范围内其他被征收人签订征收补偿协议情况等政府信息公开。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；……”之规定，上述信息属于行政机关应主动予以公开的政府信息。

贵阳市人民政府关于请予出具我市白云区贵铝金东社区等棚户区改造项目相关证明的函
文章属性
•【制定机关】贵阳市人民政府
•【公布日期】2015.10.30
•【字号】筑府函〔2015〕200号
•【施行日期】2015.10.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
贵阳市人民政府关于请予出具我市白云区贵铝金东社区等棚
户区改造项目相关证明的函
省住房和城乡建设厅：
白云区贵铝金东社区棚户区改造项目位于我市白云区金塘街，项目规划占地面积为52490.6平方米，项目预计总投资5.1亿元（其中，涉及城市棚户区改造797户，改造面积48454.26平方米），已纳入我市2015年城市棚户区改造计划。

目前，由贵阳白云城市建设投资有限公司作为业主实施单位，并经白云区发展和改革局备案，前期基本建设程序已办理完毕，已开展房屋征收签约工作。

白云区黑石头片区棚户区改造项目位于我市白云区黑石头，项目规划占地面积为35070平方米，项目预计总投资49000万元（其中，涉及城市棚户区改造760户，建筑面积122745平方米），已纳入我市2013年城市棚户区改造计划。

目前，由贵阳白云工业发展投资有限公司作为业主实施单位，并经白云区发展和改革局备案，前期基本建设程序已办理完毕，已完成房屋征收签约。

以上2个棚户区改造项目因资金短缺，拟向省农发行申请棚户区改造贷款。

按
照省农发行要求，特请贵厅给予支持和帮助，向省农发行出具以上项目进入全省保障性安居工程项目库相关证明材料。

2015年10月30日。

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市城中村改造暂行规定的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2011.11.17•【字号】筑府办发[2011]186号•【施行日期】2011.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市城中村改造暂行规定的通知（筑府办发〔2011〕186号）各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：《贵阳市城中村改造暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月十七日贵阳市城中村改造暂行规定第一章总则第一条为更好更快地推进我市城中村改造工作，加快城镇化进程，促进生态文明城市建设，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称城中村是指在地域上已经进入城区，但住户户籍、土地权属等方面仍然保留农村体制的聚居地。

所称城中村改造，是指根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，对城中村进行综合改造的行为。

第三条本市中心城区1230平方公里范围内的城中村改造适用本办法。

中心城区以外的区域可参照执行。

第四条城中村改造应坚持“城乡统筹、立足市情；政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；一村一策、安置优先；科学规划、成片改造”的原则，积极稳妥地解决村民的生产和生活保障问题。

第五条市棚户区城中村改造办公室（以下简称“市棚改办”）负责全市城中村改造管理工作，各区人民政府应设置专门机构具体负责实施本辖区内城中村改造工作。

第六条城中村改造根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地储备规划、环境保护规划等，并结合周边棚户区、旧城改造，由市棚改办会同市规划局编制成片的改造专项规划，按法定程序批准后组织实施。

城中村改造实行计划管理。

市棚改办牵头制定全市棚户区年度改造计划；各区城中村改造项目应纳入全市城中村改造计划，各区根据贵阳市城中村改造专项规划确定的改造范围，制订本辖区城中村年度改造计划，经市棚改办审查，报市政府批准后实施。

贵阳市人民政府办公厅关于贵阳市加快推进城市更新改造的实施意见文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2020.11.24•【字号】筑府办发〔2020〕19号•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市人民政府办公厅关于贵阳市加快推进城市更新改造的实施意见各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业，贵安新区各部门、单位，直管区各乡、镇：为进一步加快推进城市更新改造，完善城市功能布局，激发城市发展活力，推动产业转型升级，推进产城融合发展，提升城市综合品质，有效助力建设经济体量大能级城市，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要讲话和指示精神，全面落实党的十九届四中、五中全会精神，省委十二届七次全会、全省新型城镇化推进大会和市委十届九次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，顺应“双循环”新发展格局，准确把握城市更新改造的内涵和价值取向，破除过度依赖房地产开发的传统思想，紧紧围绕“坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能管理”目标，通过重构性规划，优化功能布局，拓展发展空间，打通瓶颈制约，加快城市更新改造步伐，做强城市经济、展现城市颜值、彰显城市气质、提升城市品质、改善人居环境，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则——坚持以人为本，改善人居环境。

牢固树立以人民为中心发展理念，始终做到发展为了人民、发展依靠人民，进一步强化公共要素配置，增强城市承载功能，推进以人为核心的新型城镇化建设，提升精细化管理水平，让人民群众生活更加便利、居住环境更加舒适和谐，不断实现人民对美好生活的向往。

王琴、云岩区国有土地上房屋征收管理局二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】贵州省贵阳市中级人民法院【审理法院】贵州省贵阳市中级人民法院【审结日期】2020.10.29【案件字号】(2020)黔01行终231号【审理程序】二审【审理法官】刘静胡应萍黄晓【审理法官】刘静胡应萍黄晓【文书类型】裁定书【当事人】王琴;云岩区国有土地上房屋征收管理局;贵阳市城投土地开发经营有限公司;陈龙贵;陈龙清【当事人】王琴云岩区国有土地上房屋征收管理局贵阳市城投土地开发经营有限公司陈龙贵陈龙清【当事人-个人】王琴陈龙贵陈龙清【当事人-公司】云岩区国有土地上房屋征收管理局贵阳市城投土地开发经营有限公司【代理律师/律所】杨秀贵贵州道在律师事务所;魏李霞贵州北斗星律师事务所;李富贵州北斗星律师事务所【代理律师/律所】杨秀贵贵州道在律师事务所魏李霞贵州北斗星律师事务所李富贵州北斗星律师事务所【代理律师】杨秀贵魏李霞李富【代理律所】贵州道在律师事务所贵州北斗星律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王琴;贵阳市城投土地开发经营有限公司;陈龙贵;陈龙清【被告】云岩区国有土地上房屋征收管理局【本院观点】依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。

【权责关键词】合法第三人新证据改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审期间，各方当事人没有提交新证据，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。

本案中，被上诉人云岩区国有土地上房屋征收管理局与实际居住人第三人陈龙贵、陈龙清签订《房屋征收公房安置补偿协议》时，上诉人王琴尚未取得案涉房屋的所有权，故王琴的起诉没有事实根据，不符合法定起诉条件，对其起诉依法应予驳回。

张健、贵阳市云岩区人民政府二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】贵州省高级人民法院【审理法院】贵州省高级人民法院【审结日期】2020.11.24【案件字号】（2020）黔行终1195号【审理程序】二审【审理法官】尉一明柏龙金孟婷【审理法官】尉一明柏龙金孟婷【文书类型】裁定书【当事人】张健;贵阳市云岩区人民政府【当事人】张健贵阳市云岩区人民政府【当事人-个人】张健【当事人-公司】贵阳市云岩区人民政府【代理律师/律所】丁小宏贵州驰宇律师事务所【代理律师/律所】丁小宏贵州驰宇律师事务所【代理律师】丁小宏【代理律所】贵州驰宇律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】张健【被告】贵阳市云岩区人民政府【本院观点】房屋拆除系事实行为，应按照“谁行为，谁被告”的原则确定适格被告。

【权责关键词】行政强制行政复议合法违法证明行政复议不予受理驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的基本事实一致，本院予以确认。

二审期间，云岩区住房和城乡建设局向本院提交情况说明，自认拆除上诉人房屋是其所为。

【本院认为】本院认为，房屋拆除系事实行为，应按照“谁行为，谁被告”的原则确定适格被告。

本案中，云岩区住房和城乡建设局向上诉人作出了《危险房屋（迁出）通知书》、《催搬通知书》、《危险房屋搬迁决定书》及《催搬通知书（二次）》、《强制执行决定书》等文书，并在二审期间内自认是其拆除上诉人房屋，根据“谁行为，谁被告”的原则，被上诉人并非本案适格被告。

同时，对于上诉人因强制拆除其房屋而损失的合法权益可另案主张，并不对其合法权益保障造成影响。

综上，一审认定事实清楚，适用法律正确。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

【更新时间】2021-10-23 03:12:10张健、贵阳市云岩区人民政府二审行政裁定书贵州省高级人民法院行政裁定书（2020）黔行终1195号上诉人（一审原告）张健。

张益琛、王昌英二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】贵州省贵阳市中级人民法院【审理法院】贵州省贵阳市中级人民法院【审结日期】2021.04.05【案件字号】(2021)黔01行终7号【审理程序】二审【审理法官】胡应萍刘静黄晓【审理法官】胡应萍刘静黄晓【文书类型】判决书【当事人】张益琛;王昌英;清镇市棚户区改造服务中心;陈孝品;董梅【当事人】张益琛王昌英清镇市棚户区改造服务中心陈孝品董梅【当事人-个人】张益琛王昌英陈孝品董梅【当事人-公司】清镇市棚户区改造服务中心【法院级别】中级人民法院【原告】张益琛;王昌英;陈孝品;董梅【被告】清镇市棚户区改造服务中心【本院观点】上诉人张益琛、王昌英提起本案行政诉讼，要求被上诉人清镇市棚户区改造服务中心履行双方于2013年9月1日签订的《房屋征收安置补偿协议》，但根据法院查明事实，上诉人张益琛、王昌英在签订上述协议之前，已经于2005年与第三人陈孝品、董梅签订了《卖房契约》将案涉的房屋出售给第三人陈孝品、董梅，在该《卖房契约》经法院生效文书确认有效后，被上诉人又重新与案涉房屋的买受人即本案第三人陈孝品、董梅重新签订征收补偿协议并履行了补偿职责。

【权责关键词】合法拒绝履行（不履行）第三人证据重复起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定事实一致，本院予以确认。

本院另查明，原清镇市房屋征收局于2020年7月14日根据《关于清镇市房屋征收局更名等有关机构编制事项的通知》(清编通(2020)54号)文件更名为清镇市棚户区改造服务中心。

【本院认为】本院认为，上诉人张益琛、王昌英提起本案行政诉讼，要求被上诉人清镇市棚户区改造服务中心履行双方于2013年9月1日签订的《房屋征收安置补偿协议》，但根据法院查明事实，上诉人张益琛、王昌英在签订上述协议之前，已经于2005年与第三人陈孝品、董梅签订了《卖房契约》将案涉的房屋出售给第三人陈孝品、董梅，在该《卖房契约》经法院生效文书确认有效后，被上诉人又重新与案涉房屋的买受人即本案第三人陈孝品、董梅重新签订征收补偿协议并履行了补偿职责。