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广东外语外贸大学继续教育学习平台《行政法与行政诉讼法(专升本)》学习资料课程名称：行政法与行政诉讼法(专升本)1.(单选题)行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的,特别是不利的行为时,有权陈述自己的意见,这是相对人的()(本题1.0分)A.了解权B.申辩权C.申诉权D.建议权答案：B解析：无2.(单选题)行政许可是一种()(本题1.0分)A.依申请的行政行为B.依职权的行政行为C.非要式行政行为D.非授益性行政行为答案：A解析：无3.(单选题)关于法律法规授权的组织表述对的的是法律法规授权的组织是()(本题1.0分)A.国家行政机关B.拥有规章制定权C.依法取得行政主体资格D.受各级政府直接领导答案：C解析：无4.(单选题)有权提起行政诉讼的公民李某死亡,在此情形下,可以提起行政诉讼的是()(本题1.0分)A.李某的妻子杨某B.李某的朋友刘某C.李某所在单位指定的张某D.李某所在街道指定的孙某答案：A解析：无5.(单选题)人民法院审理案件时,认为地方政府规章与国务院部、委规章不一致的()(本题1.0分)A.参照地方政府规章B.参照国务院部、委规章C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决D.由最高人民法院作出解释答案：C解析：无6.(单选题)个体工商户张某对行政复议机关的行政复议决定不服,提起诉讼的时效是收到复议决定书之日起()(本题1.0分)A.15日内B.30日内C.两个月内D.三个月内答案：A解析：无7.(单选题)行政机关在规定期限内不履行判决的,人民法院应对该行政机关按日处()(本题1.0分)A.50元至100元的罚款B.100元至200元的罚款C.200元至500元的罚款D.500元至1000元的罚款答案：A解析：无8.(单选题)下列选项中,人民法院可以采用证据保全措施的情形是()(本题1.0分)A.证人孔某因患严重疾病也许死亡B.证人刘某因身体残疾而行动不便C.证人孙某因离婚而情绪低落D.证人张某不准备出庭质证答案：A解析：无9.(单选题)调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是()(本题1.0分)A.平时考核的结果B.定期考核的结果C.主管领导的评价D.人民群众的评价答案：A解析：无10.(单选题)刘某对某市海关作出的行政处罚决定不服,复议机关应当是()(本题1.0分)A.某市海关B.某市海关的上一级海关C.某市人民政府D.某省人民政府答案：B解析：无11.(单选题)下列选项中,可以提起行政诉讼的是()(本题1.0分)A.乡政府作出的行政解决决定引发的争议B.镇政府民事调解行为引发的争议C.县工商局在商场购买办公用品引发的争议D.市政府作出的不具有强制力的行政指导行为引发的争议答案：A解析：无12.(单选题)行政机关违法责令停产停业的,应补偿相对人停产停业期间的()(本题1.0分)A.利润损失B.精神损失C.市场机会损失D.必要的经常性的费用开支答案：D解析：无13.(单选题)以行政主体实行行政行为时对所遵循的程序是否可以自由选择为标准,行政程序分为()(本题1.0分)A.事先行政程序和事后行政程序B.强制性程序和任意性程序C.内部行政程序和外部行政程序D.抽象行政行为的程序和具体行政行为的程序答案：B解析：无14.(单选题)某市质量技术监督局对一起产品质量责任事故纠纷的裁定属于()(本题1.0分)A.行政裁决B.行政审判C.行政仲裁D.行政调解答案：A解析：无15.(单选题)人民法院审查被诉的具体行政行为,以()(本题1.0分)A.合法性审查为原则B.合理性审查为原则C.全面审查为原则D.抽象审查为原则答案：A解析：无16.(单选题)行政补偿所需要填补的损失是由()(本题1.0分)A.合法的行政行为引起的B.违法的行政行为引起的C.自由裁量行政行为引起的D.非要式行政行为引起的答案：A解析：无17.(单选题)行政复议机关改变原具体行政行为的,行政诉讼的被告是()(本题1.0分)A.作出原具体行政行为的行政机关B.复议机关C.复议机关的上一级行政机关D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关答案：B解析：无18.(单选题)当事人对判决不服提起上诉的时限是收到判决书之日起()(本题1.0分)A.3日内B.10日内C.15日内D.30日内答案：C解析：无19.(单选题)下列选项中,属于特殊地区管辖的是()(本题1.0分)A.因不动产提起的诉讼B.因停产停业提起的诉讼C.因确认发明专利权提起的诉讼D.对国务院某部门具体行政行为不服提起的诉讼答案：A解析：无20.(单选题)行政诉讼的特有原则是()(本题1.0分)A.检察监督原则B.具体行政行为合法性审查原则C.司法审查原则D.独立审判原则答案：B解析：无21.(单选题)行政机关在决策体制上一般实行()(本题1.0分)A.民主集中制B.集体负责制C.合议制D.首长负责制答案：D解析：无22.(单选题)下列属于授益性行政行为的是()(本题1.0分)A.行政确认B.行政给付C.行政复议D.行政征收答案：B解析：无23.(单选题)我国《土地管理法》规定,“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府解决”,这种权属纠纷解决方式属于()(本题1.0分)A.行政调解B.行政裁决C.行政仲裁D.行政处分答案：B解析：无24.(单选题)我国《行政诉讼法》规定,当事人对裁定不服的上诉期限是()(本题1.0分)A.10日B.15日C.30日D.60日答案：A解析：无25.(单选题)人民法院认为地方人民政府制定和发布的规章与国务院部委制定和发布的规章不一致,由最高人民法院送请()(本题1.0分)A.地方人民政府作出解释或裁决B.部委作出解释或裁决C.国务院作出解释或裁决D.全国人大常委会作出解释或裁决答案：C解析：无26.(单选题)行政诉讼证据的证明对象是()(本题1.0分)A.被诉的行政行为是否可诉B.被诉的行政行为是否成立C.被诉的行政行为是否合理D.被诉的行政行为是否合法答案：D解析：无27.(单选题)违反法定程序的行政行为,应当予以()(本题1.0分)A.变更B.重做C.撤消D.维持答案：C解析：无28.(单选题)在我国,行政监察的对象是()(本题1.0分)A.公民、法人和组织B.国家机关及其工作人员C.行政机关及其公务员D.涉嫌违法犯罪的组织或者个人答案：C解析：无29.(单选题)行政补偿的产生是由于()(本题1.0分)A.合法的行政行为导致了相对人的损失B.不妥的行政行为导致了相对人的损失C.违法的行政行为导致了相对人的损失D.过错的行政行为导致了相对人的损失答案：A解析：无30.(单选题)行政复议机关受理复议申请后,作出复议决定的期限是()(本题1.0分)A.30日内B.60日内C.90日内D.180日内答案：B31.(多选题)在行政管理关系中,作为一方当事人的行政主体只能为()(本题1.0分)A.行政机关B.国家机关C.国家公务员D.法律授权的组织E.受行政机关委托的组织答案：ABDE解析：无32.(多选题)下列选项中,属于行政法一般法源的法形式有()(本题1.0分)A.制定法B.判例法C.习惯和惯例D.行政法理E.条约和协定答案：ABCDE解析：无33.(多选题)下列选项中,属于行政诉讼决定合用范围的有()(本题1.0分)A.有关回避事项B.有关执行程序事项C.有关诉讼期限事项D.对妨碍诉讼行为采用强制措施E.审判委员会对重大行政案件的解决答案：ABCD解析：无34.(多选题)下列选项中,属于行政给付类型的有()(本题1.0分)A.国家科技奖励金B.特定人员离退休金C.最低生活保障费D.自然灾害救济金E.自然灾害救济物资答案：BCDE解析：无35.(多选题)下列选项中,属于行政监察机关权限的有()(本题1.0分)A.调查权B.决定权C.强制措施权D.建议权答案：ABD解析：无36.(多选题)下列选项中,属于行政协议的有()(本题1.0分)A.行政机关与某居民签订的房屋租赁协议B.税务局与自来水公司签订的供水协议C.公安机关与某个体户签订的社会治安综合治理责任协议D.政府与某计算机公司签订的政府采购协议E.行政机关与某公务员签订的聘用协议答案：ACDE解析：无37.(多选题)下列选项中,属于权力机关监督行政的方式有()(本题1.0分)A.听取和审议政府工作报告B.视察C.审查政府行政法规D.质询E.审查国民经济和社会发展计划答案：ABCDE解析：无38.(多选题)下列选项中,属于我国现行行政机关体系的有()(本题1.0分)A.中央行政机关B.一般地方行政机关C.最高人民检察院D.特别行政区的行政机关E.民族自治地方行政机关答案：ABDE解析：无39.(多选题)行政公正原则的基本规定有()(本题1.0分)A.自己不做自己的法官B.依法办事,不偏私C.不单方接触D.合理考虑相关因素,不专断E.平等对待相对人,不歧视答案：ABCDE解析：无40.(多选题)有权制定规章的行政机关有()(本题1.0分)A.国务院各部委及直属机构B.省、自治区、直辖市人民政府C.省、自治区、直辖市人民政府各部门D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府E.国务院批准的较大的市人民政府答案：ABDE解析：无41.(多选题)行政关系重要涉及()(本题1.0分)A.行政管理关系B.公司、法人等组织的内部行政管理关系C.内部行政关系D.行政法制监督关系E.行政救济关系答案：ACDE解析：无42.(多选题)在受到执法人员的不利解决时,行政相对人享有()(本题1.0分)A.陈述申辩权B.知情权C.拒绝处分权D.申诉权E.请求补偿权答案：ABDE解析：无43.(多选题)下列属于不可诉的行政行为有()(本题1.0分)A.行政处分B.行政处罚C.行政调解D.行政仲裁E.行政协议答案：CD解析：无44.(多选题)在我国,间接行政强制的种类有()(本题1.0分)A.警告B.罚金C.执行罚D.代执行E.抵缴答案：CD解析：无45.(多选题)关于行政许可,下列表述对的的有()(本题1.0分)A.行政许可存在的前提是法律的一般严禁B.行政许可是授益性行政行为C.行政许可要符合比例原则D.任何规范性文献都可以设定行政许可E.依法取得的行政许可可以自主转让答案：ABC解析：无46.(多选题)行政行为的特性有()(本题1.0分)A.服务性B.从属法律性C.裁量性D.单方性E.强制性答案：ABCDE解析：无47.(多选题)行政救济的种类有()(本题1.0分)A.行政复议B.行政诉讼C.行政补偿D.行政补偿E.信访制度答案：ABCDE解析：无48.(多选题)在我国行政征收的类型有()(本题1.0分)A.税收B.排污费C.机场建设费D.五险一金E.滞纳金答案：ABC解析：无49.(多选题)在我国,行政立法的主体有()(本题1.0分)A.国务院B.国务院各部委C.省、自治区、直辖市人民政府D.较大市人民政府E.民族自治地方人民政府答案：ABCD解析：无50.(多选题)当法律、法规授权的社会组织、公司或事业法人在行使一定的行政管理职能时,他们的法律地位体现为()(本题1.0分)A.具有与行政主体相同的法律地位B.以自己的名义行使法律、法规授予的行政职权C.对其所行使的行政职权独立承担法律责任D.在不行使行政职能时也享有行政权E.具有行政诉讼被告的主体资格答案：ABCE解析：无51.(判断题)人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。
最新行政法与行政诉讼法(2014年版)2014年行政法与行政诉讼法重点复习资料一、填空题1行政关系是指行政权被行使过程中产生的社会关系。
2行政法律关系变更包括：主体的变更、客体的变更、内容的变更3行政法律关系构成要素包括主体、客体和内容4行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。
5行政法的基本原则主要包括：合法性原则和合理性原理6行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
7在我国，最基层的人民政府是乡镇人民政府8依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可将行政行为分为抽象行政行为、和具体行政行为9行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力10地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚11行政监督是指行政机关实施的法律监督12行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力、执行力13行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、规章的权力。
14行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。
15行政合同缔结的基本原则是依法原则16行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务17行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当18行政命令式行政机关依职权进行的，对相对方科以义务的行为19行政职务产生有四种程序选任、委任、调任、和聘任。
20行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利和义务表现出来的。
21以行政知道的功能差异为标准，可将行政命令分为规制性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导22行政赔偿责任的归责原则主要有：过错责任原则；危险责任原则；违法责任原则。
23我国的政府派出机关有三种类型：分别是地区行政公署、区公所和街道办事处。
24、要式行政行为和不要式行政行为划分的依据是以行政行为是否具备一定的法定形式做为标准。
25国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括法律监督、工作监督和人事监督。
26被委托的行政机关应当在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政许可。
姜明安《行政法与行政诉讼法》讲义第一编绪论第一章行政法学的基本概念第一节行政一、行政、国家行政与公行政行政的实质：国家行政机关进行的执行、管理活动行政分为公行政和私行政。
公行政分为国家行政和非国家行政。
国家行政：形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。
非国家行政私行政☞行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。
二、行政权与公权力行政权：国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。
公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理，对共同体事务进行决策执行的权力。
（1）国家公权力：国家立法权、国家行政权、国家司法权（2）社会公权力（3）国际公权力三、行政与行政国家“行政国”现象：政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权；自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法”权。
四、行政与法治国家行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。
社会进入行政国后，民主和法治就有了新的形式和内容（1）民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合；（2）法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。
一个国家，只有既具有健全完善的控制静态权力的法，又具有健全完善的规范动态行为的法时，才算进入到法治国时代。
第二节行政法一、概念：行政法是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统。
二、内容：调整行政关系行政关系：行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。
（1）行政管理关系：行政主体——行政相对人（2）行政法制监督关系：行政法制监督主体——行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和人员（3）行政救济关系：行政主体VS行政相对人——行政救济主体（4）内部行政关系：上下级、平行、行政机关——公务员三、实质：控制与规范行政权控制原因：①两重性②联系更直接③膨胀趋势控制途径：①行政组织法——控制其权源②行政程序法——控制其方式③行政法制监督法、行政责任法、行政救济法——控制其滥用四、形式：难于制定统一法典第三节行政法学（略）第二章行政法的法源第一节行政法的法源概述（略）第二节行政法的制定法法源一、宪法与法律二、地方性法规与自治条例、单行条例三、行政立法四、条约与协定第三节行政法的非制定法法源一、法律解释立法解释、司法解释、行政解释、学理解释二、判例不具法律效力，但经最高院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例具有指导作用三、习惯和惯例习惯调整私法关系，只为实质渊源；惯例调整公法关系，为行政法渊源四、行政法理转换成判例法规范或制定法规范后，便成为判例法或制定法的法源第三章行政法的基本原则（= 法治政府的基本特征）第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法基本原则：指导行政立法、执法，指导行政行为的实施、行政争议的处理的基础性规范。
第一编绪论第一章行政法学的基本概念（一）识记：行政、行政法、行政法学的概念。行政：行政是国家的组织活动。国家行政一般指国家行政机关从事的执行管理活动。行政法：是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。行政法学：行政法学是一门正在发展中的法学学科。“正在发展中”的三层意思：1.行政法学的历史很短。2.行政法学很不发达。3.行政法学很有发展前途。理解：行政法学的调整对象：行政关系。行政关系的分类：1.行政管理关系。2.行政法制监督关系。3.行政救济关系。4.内部行政关系。（二）学习行政法的意义（次重点）识记：学习行政法学的意义：对于法科学生之重要性，大致可从以下三个方面阐释：1、行政法知识是法科学生必须掌握的基本知识。2、学习和掌握行政法知识对于法科学生未来就业和工作极为重要。3、从维权角度而言，学习和掌握行政法知识对于学习者自己将终生受益。对于国家和社会之重要性，可从以下五个方面说：1、行政法是最基本的人权保障法。2、行政法是最直接的治官制权法。3、行政法是最实际的现代民主政治推进法。4、行政法是最基础的公平正义社会秩序维护法。5、行政法是最重要的科学发展促进法。第二章行政法的法源（一）识记：法源：本书的法存在形式说，即将法源界定为各法律部门法的表现形式，亦即各法律部门法律规范的来源、出处，行政法法源即指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。理解：行政法的制定法法源：1.宪法与法律。2.地方性法规与自治条例、单行条例。3.行政立法。4.条约与协定。非制定法法源：法律解释、行政判例、行政习惯和惯例、行政法理以及行政法的基本原则。行政法的制定法法源的效力位阶：（1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规等不得与宪法相抵触；（2）法律的效力高于行政法规、地方性法规，行政法规的效力高于地方性法规、规章；（3）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；(4)自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定;(5)经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本经济特区适用经济特区法规的规定;(6)各部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,其调整范围与相应规章制定主体的权限范围一致。应用：同一位阶或位阶不明确的法律规范发生冲突，适用遵循的原则：(1)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。(2)法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决;行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。(3)地方性法规规章之间不一致时,其处理规则是同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机关裁决;地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人大常委会裁决;部门规章之间,部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决;根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决。（二）主要行政法法源的内容（次重点）一、宪法与法律。（法律作为行政法的渊源，包括：1.全国人民代表大会制定的基本法律；2.全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法）二、地方性法规与自治条例、单行条例。三、行政立法（行政立法一般是指特定国家行政机关依准立法程序制定行政法规和规章的活动）。四、条约与协定（条约与协定既是国际法的渊源，同样也是行政法的渊源）。（三）我国的行政法法源（一般）我国行政法的法源包括:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、法律解释、条约与协定。第三章行政法的基本原则（一）行政法基本原则的含义：法的规范，依其对社会关系调整的确定性程度和细密程度，可分为三类：规则、原则、基本原则。指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。行政法基本原则的性质和功能：第一，行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。第二，行政法基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。第三，行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。第五，行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。行政法基本原则的分类:1.行政法的实体性基本原则（包括：依法行政原则、尊重和保障人权原则、越权无效原则、信赖保护原则、比例原则）；2.行政法的程序性基本原则。行政实体性基本原则的概念：主要调整行政实体关系。程序性基本原则的概念:调整行政程序关系。（二）各具体基本原则的内容、要求或具体表现（次重点）理解：依法行政原则要求：首先，依法行政的“法”，包括宪法、法律、法规、规章。其次，依法行政要求政府依法的明文规定行政。再次，依法行政要求政府依法律规定行政，而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政。最后，依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。尊重和保障人权原则要求：第一，行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格。第二，行政机关应积极履行职权，切实保障公民的各项基本自由。第三，行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利。第四，行政主体及其工作人员应注重保护行政相对人的财产权。越权无效原则：越权（超越职权）包括下述四种情形：其一，无权限。其二，级别越权。其三，事务越权。其四，地域越权。根据越权无效原则，行政机关所有的越权行为都是无效的。（注意：这里的无效是广义的“无效”，包括狭义的无效和可撤销的行政行为。）信赖保护原则要求：其一，行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变，即行政行为具有确定力和公定力。其二，行政机关对行政相对人作出授益行政行为后，事后即使发现有违法情形，只要这种违法情形不是因相对人过错(行贿或提供虚假资料、信息等)造成的，行政机关亦不得撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。其三，行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止，或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤销、废止或改变已经作出的行政行为。其四，行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为，如这种违法情形不是因相对人过错造成的，要对相对人因此受到的损失予以赔偿。比例原则要求：其一，必要性原则：行政机关拟实施行政行为，特别是实施对行政相对人权益不利的行政行为时，只有认定该行为对于达到相应行政目的或目标是必要和必需的，才能实施。其二，适当性原则：行政机关拟实施行政行为，必须先进行利益衡量，只有通过利益衡量，确认实施该行为对于实现相应行政目标是适当的，且可能取得的利益大于可能损害的利益，收益大于成本，才能实施。其三，最小损害原则：行政机关实施行政行为，必须在多种方案中进行选择，择其对行政相对人权益损害最小的方案实施。正当法律程序原则要求：正当法律程序原则为狭义的正当程序原则，其要求主要有三项：其一，自己不做自己的法官。其二，说明理由。其三，听取陈述和申辩。行政公开原则要求：其一，行政立法和行政政策公开。其二，行政执法行为公开。其三，行政裁决和行政复议行为公开。其四，行政信息、情报公开。行政公正原则要求：其一，依法办事，不偏私。其二，合理考虑相关因素，不专断。其三，自己不做自己的法官。其四，不单方接触。其五，不在事先未通知和听取相对人陈述、申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求，它既是行政法的程序性基本原则，也是行政法的实体性基本原则。第二编行政法主体第四章行政主体概述（一）行政法主体的概念、内涵（重点）识记：行政法主体的概念：指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。特征:行政关系的参加人（即行政关系的主体）。行政法律关系中权利义务的承受者，不包括所有行政法律关系的参与人。行政法关系的第一要素。内涵：行政主体是行政法主体最重要的一种。行政主体在行政管理关系中占有主导地位，而行政管理关系在整个行政关系中又占有主导地位。行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体。行政主体，特别是行政机关，作为行政法主体具有相对恒定性。（二）行政组织法的概念、内容（次重点）识记：行政组织法的概念：行政组织法有广义、狭义之分。广义的行政组织法包括行政机关组织法、行政编制法和公务员法，狭义的行政组织法仅指行政机关组织法。内容：（1）国家行政机关的性质和法律地位；（2）
