中国人民银行财务管理制度

第一章总则

第二章财务计划

第三章资金管理

第四章财务收入管理

第五章成本管理与经济指标的考核

第六章营业外支出及税利解缴管理

第七章专用基金管理

第八章固定资产管理

第九章资金与财产多缺处理

第十章附则

人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，经济特区分行：

《中国人民银行财务管理制度》业经财政部审查同意，现颁发各行，希认真贯彻执行。

附：中国人民银行财务管理制度

1988年4月

第一章总则

第一条证券买卖、票据交换等具体业务，有利息收支，向国家缴纳税利，在系统内实行企业管理、利润留成制度。为促进各级行加强经济核算，不断提高经营管理水平，根据财政部《国营金融、保险企业成本管理实施细则》（以下简称《细则》）和有关规定，特制定本制度。

第二条财务管理工作必须贯彻国家的政策、法令，认真执行《会计法》和《国营企业成本管理条例》。

第三条财务管理工作，实行“统一领导，分级管理，成本核算，利润留成”的管理体制。

第四条财务管理工作的基本任务是：管理国家信贷基金，监督信贷资金的合理使用；正确进行成本核算，合理分配各项财务资金，增收节支，提高经济效益。

第五条财务管理工作的范围是：

一、资金管理

二、财务收入管理

三、成本管理

四、营业外支出及税金管理

五、专用基金管理

六、固定资产管理

七、资金与财产多缺处理

第六条根据《细则》第二十一条规定，结合人民银行的实际情况，规定一级分行的正副行长、正副总经济（会计）师、总稽核、党委、人事、秘书、纪检监察部门和行政管理人员以及二级分行、县支行的正副行长为企业管理人员，其他均为业务人员。

第七条财务管理是全行性工作，是经营管理的一个重要方面。各级行行长对全行财务工作负有领导、组织、检查、实施的责任。要组织各业务部门采取切实措施增加收入，在核定的成本率、综合费用率范围内掌握成本支出；要带头遵守财经纪律，严格执行财务管理制度和有关规定；要支持会计部门对本单位按《会计法》执行会计监督。

总会计师（总经济师）负责全面的经济核算工作，协助行长组织领导全行的财务管理工作。

第八条会计部门集中管理

人民银行行使中央银行职能，并办理各种金融机构存贷款、货币发行、经理国库、金银收售

全行一切财务收支，财会人员要认真执行各项制度、奉公守法，履行职责。

第九条为保证贯彻财务管理制度、维护财经纪律的严肃性，要进行定期和不定期的财务检查。

第二章财务计划

第十条财务计划是银行内部重要计划之一，是考核银行自身经济效益的依据。财务计划包括利润计划、成本计划、企业管理费明细计划。各级行行长每年应组织有关业务部门根据年度信贷收支计划、业务机构、人员及各项费用支出等情况，并参照往年财务收支规律，进行研究，由会计部门按总行有关规定具体编制，逐级汇总上报总行。

一、利润计划的内容：（一）财务收入。包括营业收入、金融机构往来收入、营业外收入。（二）成本支出。包括营业支出、金融机构往来支出、业务费支出、企业管理费。（三）营业外支出。（四）税金。以上收支相抵为利润，按财务会计科目、帐户和使用说明（略）逐项编报利润计划表（略）。

二、成本计划主要编报成本率、综合费用率，由总行核定下批，年终，总行考核成本降低率、综合费用降低率（略）。

三、企业管理费明细计划，应按管理人员人数、开缴的各项财政款项，及时解缴入库。

对欠缴、迟缴、不缴的，按规定进行罚款。

第十六条加强贷款管理。各级行要按规定正确办理各项贷款和委托专业银行贷款，监督到期收回，并按时计收利息。如发生到期不还，应及时催收，并加收罚息。

加强国家外汇人民币资金往来管理，按有关规定办理资金收付，经审核相符后才能列帐，并应进行经常性的监督检查，及时清理。

第十七条加强暂收、暂付款项管理。在经营业务过程中，所发生的各项暂收和暂付的资金，必须按制度规定，严格控制，并要由会计主管人员审核列帐，分户记载，及时清理。非营业性占款不得用暂付款项垫付。

第十八条加强邮政储蓄备用金管理。根据邮政营业单位储蓄存款余额，或每日收付情况核定备用金限额。各行对邮政储蓄备用金应定期检查核对，加强监督管理。

第十九条加强待摊费用管理。银行待摊费用，只限《细则》规定的项目，并按规定期限进行摊销。不得假借预提、摊销的名义，任意增加待摊费用。待摊费用必须由会计主管人员审核，由行长逐笔批准才能列帐。

第四章财务收入管理

第二十条财务收入包括营业收入、金融机构往来收入、营业外收入。营业收入是人民银行（或委托专业银行）发放的各种专项贷款的利息收入，经办金银收售业务的收入以及办理各项业务的手续费收入等；金融机构往来收入是人民银行内部上存资金的利息收入、利差补贴收入，以及对各金融机构发放贷款的利息收入；营业外收入主要是低值易耗品变价收入、罚款净收入以及按规定出损经追查隔年收回的损失款项等。

第二十一条各项

财务收入要按照国家政策和有关规定准确计算，认真核实，正确反映，保证损益的真实性。

第二十二条各项贷款要按照国务院和总行规定的利率计收利息，不准擅自变动利率，减少或增加利息收入。低息和贴息贷款的利差，除国务院批准的外，实行谁批准，谁补贴的办法。

第二十三条财务收入要按规定列入有关科目核算，不得截留或作其他帐务处理。财务收入发生多收或少收时，应由有关人员提出凭据，经会计主管人员审核批准，从有关帐户退还或补收。

第五章成本管理与经济指标的考核

第二十四条成本管理是财务管理的重要内容。金融企业成本包括业务经营过程中支付的各项利息和费用，是考核企业的主要经营指标。各级行的领导和职工必须重视成本核算，加强成本管理，努力降低成本，提高经营管理水平。

第二十五条成本开支应严格按照国务院、财政部及总行的有关规定执行。

第二十六条成本开支范围，根据《细则》规定，结合人民银行的特点，按开支性质分别规定科目、帐户及使用说明，各级行必须严格执行。非属成本开支，不得列入成本。