市财政局制定规范性文件工作规则

市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强行政规范性文件的管理，维护法制统一，建设法治政府，根据相关法律、法规，制定本办法。

第二条本市行政规范性文件的制定和监督，适用本办法。

本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。

市、县（区）、乡（镇）人民政府制定的行政规范性文件统称政府规范性文件；市、县（区）人民政府工作部门以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件统称部门规范性文件。

第三条下列对公民、法人和其他组织权利义务没有直接影响的文件不适用本办法：（一）工作纪律、工作流程等工作规则以及人事、财务、外事管理等内部管理制度；（二）内部监督考评、责任追究制度；（三）明确职责分工、工作步骤、工作要求等内容的工作方案、工作计划；（四）公布办事时间、办事地点等事项的告示。

第四条行政规范性文件管理，应当遵循法制统一、权责一致、科学民主、精简高效、有错必纠的原则。

第五条有下列情形之一的，可以制定行政规范性文件：（一）法律、法规、规章和上级行政规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明确规定；（二）法律、法规、规章和上级行政规范性文件对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作；（三）法律、法规、规章和上级行政规范性文件授权制定行政规范性文件。

第六条制定行政规范性文件，不得违反法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定。

行政规范性文件不得创设以下事项：（一）行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他依法应当由法律、法规、规章设定的事项；。

关于起草制定规范性文件工作规则
起草、制定规范性文件工作规则（试行）
第一条规范性文件是指政府部门、行政机构及其他国有单位等的规范
性文件，例如：政府文件、部门工作规定、行政法规、行政规章、行政规
范性文件、行政政策文件等。

第二条规范性文件的起草要遵循以下原则：
（一）法律法规规定。

规范性文件的起草要严格遵守法律法规的规定，以保证法律法规的落实。

（二）根据实际需要。

规范性文件的起草应当根据当前的实际情况，
结合业务需要，做到既实用又规范。

（三）选择合适的规范性文件类型。

在规范性文件起草制定中，要根
据所涉及的业务及内容，选择合适的规范性文件类型。

（四）按照规定格式编写。

规范性文件起草要按照国家规定的格式进
行编写，并且应当准确、严谨。

第三条规范性文件的制定主要有以下几个步骤：
（一）收集资料。

规范性文件的制定，应根据所涉及的业务及内容，
收集有关资料，以便有效地支撑编写文件。

（二）编写草案。

编制规范性文件草案，应当准确、完整地阐述文件
内容，以及加以体现。

（三）审核草案。

益阳市财政局、益阳市机关事务管理局关于印发《益阳市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】益阳市财政局•【公布日期】2023.04.07•【字号】•【施行日期】2023.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文益阳市财政局、益阳市机关事务管理局关于印发《益阳市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知市直各单位：为加强市级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产处置行为，维护国有资产安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政事业性国有资产管理条例》等规定，制定《益阳市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：益阳市市级行政事业单位国有资产处置申请表益阳市财政局益阳市机关事务管理局2023年4月7日益阳市市级行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产安全和完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》（财行〔2014〕228号），参照《湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（湘财资〔2022〕18号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级行政事业单位，包括市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、各民主党派机关、有关人民团体的机关本级及其所属行政事业单位。

第三条市级行政事业单位国有资产处置是指对市级行政事业单位占有、使用的国有资产，进行产权转移或核销的行为。

市级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。

第四条符合下列情形的市级行政事业单位国有资产应当予以处置：（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；（二）涉及盘亏等非正常损失的；（三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；（四）因自然灾害等不可抗力及征收拆迁造成毁损、灭失的；（五）因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等应移交的；（六）发生产权变动的；（七）闲置低效或超标准配置资产及需要处置的其他情形。

河源市人民政府办公室关于印发河源市市级政府非税收入检查工作规则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河源市人民政府办公室关于印发河源市市级政府非税收入检查工作规则的通知（河府办〔2014〕4号）各县区人民政府，市府直属各单位：经市人民政府同意，现将《河源市市级政府非税收入检查工作规则》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

河源市人民政府办公室2014年2月8日河源市市级政府非税收入检查工作规则第一章总则第一条为规范市级政府非税收入检查工作，提高检查工作效率，根据财政部《财政检查工作规则》（财监〔2007〕82号）、省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔2006〕62号）、《印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知》（粤府〔2004〕40号）等有关规定，特制定本规则。

第二条本规则所称政府非税收入检查是指根据政府非税收入征管工作需要，组织开展的管理性监督检查。

具体由市财政局、监察局、审计局、物价局、人民银行等部门（以下统称“检查单位”）联合或单独组织实施。

第三条政府非税收入检查对象为市级政府非税收入执收执罚部门或单位、受托执收单位（以下统称“执收单位”）及代理银行。

第四条政府非税收入检查内容为一定会计年度或会计期间内的政府非税收入的征缴管理、资金管理和票据管理等情况。

检查采取年度检查和专项检查相结合的方式进行。

第五条政府非税收入检查应严格按照有关法律、法规和政策规定进行，客观、完整、准确地反映实际情况，出具检查报告，对发现的问题依法作出检查结论和处理决定。

合肥市财政局关于进一步改进机关作风、提高工作效能的实施意见文章属性•【制定机关】合肥市财政局•【公布日期】2005.08.30•【字号】合财纪监[2005]245号•【施行日期】2005.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文合肥市财政局关于进一步改进机关作风、提高工作效能的实施意见（合财纪监[2005]245号）机关各处室（局）、局属各单位：为进一步巩固政风建设成果，促进全局干部职工严格规范行政行为，增强服务意识，提高工作效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国家公务员暂行条例》和《中共合肥市委合肥市人民政府关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》（合发[2005]15号）等有关法律、法规、制度规定，经研究决定，现就我局进一步改进机关作风、提高工作效能，提出如下实施意见：一、充分认识改进财政机关作风，提高工作效能的重要性和紧迫性改进机关作风、提高工作效能是建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求，是实现财政管理型机关向服务型机关转变的有效途径，也是从源头上预防和治理腐败的重要措施。

近三年来，我局通过开展政风建设、党风廉政建设，实施ISO财政质量管理体系，“双目标”考核等一系列重大活动，广大财政干部大局观念、创新意识不断增强，服务质量、工作效率显著提高，有力地推进了我市财政改革和财政事业的发展，也得到了社会各界的认同。

但是，我局在改进机关作风，提高工作效能方面与市委、市政府、服务对象的要求存在着一些差距和问题，主要表现在：解放思想、开拓创新上有差距；深入基层、主动服务上有差距；高效服务、讲求效能上有差距；深研政策、业务素质上有差距。

这些差距和问题在一定程度上影响了财政职能的正常发挥。

全局干部职工要充分认识改进机关作风，提高工作效能的重要性和紧迫性，积极投身行政效能建设，加快实现角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，着力营造良好的经济发展环境，努力促进“两个率先”目标早日实现。

厦门市财政局关于印发厦门市市级公共资源市场配置规则的通知（2020年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市财政局关于印发厦门市市级公共资源市场配置规则的通知厦财规〔2020〕1号各有关单位：因公共资源市场配置服务保障机构及网站名称变动，我局修订了《厦门市市级公共资源市场配置规则》，将“市公共资源配置中心”修订为“市公共资源交易中心”，“厦门市公共资源市场配置网”修订为“厦门市公共资源交易网”；因市公共资源交易中心职责调整，将“委托”等事项进行相应修订，其他内容不变。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：厦门市市级公共资源市场配置规则厦门市财政局2020年4月20日厦门市市级公共资源市场配置规则第一章总则第一条为建立统一开放透明高效的公共资源市场配置平台，维护公开公平公正的配置秩序，根据《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》（以下简称《监管条例》）和《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例实施细则》（以下简称《实施细则》）制定本规则。

第二条按《实施细则》第二十一条规定进入市公共资源交易中心（以下简称交易中心）的公共资源市场配置活动（以下简称配置活动），适用于本规则。

第三条配置活动应遵循公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效的原则。

第四条交易中心负责提供公共资源配置的业务咨询、信息发布、场所安排、异议受理等服务，协助市公共资源配置监管部门对配置活动进行监管，对违反配置规则的行为及时予以制止，并向相关部门通报情况。

第五条本规则所称竞标人、竞买人，是指报名并取得参加配置活动资格的自然人、法人或其它组织。

本规则所称中标人、买受人是指最终获得公共资源配置项目标的的竞标人、竞买人。

财政部规范性文件制定管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范财政部规范性文件的制定和管理，提高财政制度建设质量，推进依法行政依法理财，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发[2004]10号）和《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）等要求，结合财政工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指财政部按照法定职权和规定程序单独或者牵头会同有关部门制定并公布的除部门规章以外的，具有普遍约束力并能够反复适用的，作为财政行政管理依据的文件。

以下文件不属于本办法所称的规范性文件：（一）规定财政部机关及财政部所属单位的人事、财务、保密、保卫、外事等内部事务的文件；（二）仅对格式文本、报表、会计准则、会计核算制度等技术事项进行规定的文件；（三）仅下达预算、分配资金、批复项目的文件；（四）布置具体工作的文件；（五）指导性质的文件；（六）单纯转发的文件；（七）根据《政府信息公开条例》和《财政部机关政府信息公— 1 —开实施暂行办法》等规定，属于不予公开或者依申请公开的文件。

第三条规范性文件的立项、起草、审核、公布、清理等工作，适用本办法。

第四条规范性文件应当符合法律、行政法规、国务院决定与命令和财政部部门规章的规定。

规范性文件之间应当协调一致。

第五条规范性文件的内容应当遵循权利与义务相对应、职权与职责相统一的原则。

第六条规范性文件不得设定行政许可、行政处罚与行政强制等事项，不得违法限制公民、法人和其他组织的权利或者违法增加公民、法人和其他组织的义务。

未经法律、行政法规授权或者国务院批准，规范性文件不得设定减税、免税、退税、补税等事项。

第七条规范性文件不得溯及既往，但法律、行政法规、国务院决定和命令以及财政部部门规章有明确规定以及为了更好地保护财政管理相对人权利和利益的除外。

第八条规范性文件的立项、起草、公布、解释、评估、不定期清理由有关业务主管单位负责；规范性文件的审核、定期清理、汇编、定期报告由条法司负责或者组织。

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2011.04.15•【字号】榕政办[2011]88号•【施行日期】2011.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福州市人民政府办公厅关于印发《福州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（榕政办〔2011〕88号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：《福州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市委、市人民政府批准，现予印发。

二○一一年四月十五日福州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福州市人民政府机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2010〕46号）和《中共福州市委、福州市人民政府关于福州市人民政府机构改革的实施意见》（榕委〔2010〕28号），设立福州市财政局，为市人民政府工作部门，正处级。

一、职责调整（一）取消已公布取消的行政审批事项。

（二）承接省财政厅下放的专项转移支付具体项目审批和资金分配的职责。

（三）增加研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系，组织实施财政支出效益评价的职责。

（四）增加负责城市商业银行和农村合作金融机构财务监督管理的职责。

（五）增加负责制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产的职责。

（六）增加指导和推动农村综合改革工作，负责管理农村综合改革财政性资金的职责。

（七）强化财税法规、政策执行情况的监督，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的政策建议。

（八）加强财政性资金投资重点建设项目、财政预算内外资金收支的监管。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省有关财税法律法规和政策，起草我市财政地方性法规、规章和政策；拟订全市财政发展战略、规划和改革方案并组织实施；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；完善鼓励公益事业发展的财政政策；研究拟订市对区财政体制方案。

绍兴市财政局关于印发《绍兴市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则》的通知文章属性•【制定机关】绍兴市财政局•【公布日期】2020.10.26•【字号】绍市财金〔2020〕15号•【施行日期】2020.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文绍兴市财政局关于印发《绍兴市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则》的通知绍市财金〔2020〕15号市级各部门、单位：为进一步完善和规范我市市级行政事业单位公款竞争性存放，现将《绍兴市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.招标公告（模板）2.中标公告（模板）3.更正公告（模板）4.廉政承诺书（格式）5.市级行政事业单位规范公款存放管理情况表绍兴市财政局2020年10月26日绍兴市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则第一条为进一步完善和规范我市市级行政事业单位公款存放管理，根据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）、《浙江省财政厅关于进一步规范省级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（浙财预执〔2018〕5号）、《绍兴市人民政府办公室关于印发市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》（绍政办发〔2015〕86号）精神，制定本实施细则。

第二条市级行政事业单位公款竞争性存放适用于市级行政事业单位取得的上级补助资金、自有资金和代管资金，以及会费、基金、捐赠款等非财政补助收入资金。

市财政局直接管理的国库资金及财政专户资金按照国库现金管理及市级财政专户资金竞争性存放有关管理办法执行。

第三条市级行政事业单位取得的财政补助资金应严格执行盘活财政存量资金有关规定，不得转存定期存款。

市级行政事业单位（不包括纳入预算管理的企业）不得采取购买理财产品的方式存放资金。

第四条参与市级行政事业单位公款竞争性存放投标的银行是指在中华人民共和国境内依法设立国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行及政策性银行，且符合以下条件：（一）在绍兴市越城区范围内设有分支机构；（二）在绍兴市越城区范围内依法开展经营活动，内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录、未发生金融风险及重大违约事件；（三）纳入监管评级的银行，人民银行上年度综合评价应达到B级及以上，不纳入人民银行评级范围的银行不受此限制；对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须持市政府批文。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.01.28•【字号】昆政办[2010]24号•【施行日期】2010.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（昆政办〔2010〕24号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《昆明市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二○一○年一月二十八日昆明市财政局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于印发〈昆明市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（昆办发〔2009〕19号），设立昆明市财政局，为市政府工作部门，正县级。

一、职责调整（一）取消已由昆明市人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）完善预算管理，全面实行综合预算，完善支出标准体系，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。

（三）健全市和县财力与事权相匹配的体制，完善和规范财政分配关系。

完善市对县一般性转移支付办法，进一步推进地区间财力均衡，增强基层政府提供公共服务的能力。

（四）加强国有资本经营预决算管理，强化国有资本收益监缴，进一步推进国有资本管理。

（五）加强非税收入管理，建立和完善政府非税收入管理和评价制度，构建科学合理的财政收入体系，健全公共财政职能。

（六）加强行政事业单位国有资产管理，建立和完善全市行政事业单位资产管理制度和评价体系，优化行政事业单位资产配置。

（七）加强政府性债务管理，研究政府债务风险防范措施，强化财政资金的资本化运作，参与管理股权投资基金，促进投资的良性循环。

（八）加强金融企业资产和财务监管，完善地方金融企业改革发展有关财税政策，理顺地方国有金融资产管理体制，规范金融秩序，防范和化解地方金融风险。