公立医院党支部工作制度

内部控制视角下公立医院基层党支部“四责协同”机制研究发布时间：2023-02-28T07:58:46.479Z 来源：《中国医学人文》2022年33期作者：沈一丹[导读] 当前公立医院基层党支部建设“四责协同”合力不强，暴露出在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通沈一丹苏州大学附属第一医院 215000摘要：当前公立医院基层党支部建设“四责协同”合力不强，暴露出在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控活动等方面内部控制的缺陷，本文基于内部控制视角分析公立医院基层党组织建设现状，并提出改进建议，探索公立医院基层党支部“四责协同”机制优化路径。

关键词：内部控制四责协同基层党组织一、引言党的二十大报告中指出，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是以习近平同志为核心的党中央对深入推进全面从严治党，健全全面从严治党体系的重要指示。

根据中央纪委国家监委通报的数据显示，2022年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报264.7万件次，处置问题线索109.5万件，谈话函询22.8万件次，立案45.4万件，处分40.7万人。

这些数据显示出当前的反腐败形势依然严峻，存在的问题依然较多。

医疗卫生领域是反腐败的重点领域之一，近年来医疗反腐力度不断升级。

作为我国医疗卫生健康体系的主体，公立医院是实施健康中国战略的主力军。

为进一步防范化解公立医院廉政风险，推进管党治党责任落实延伸至“最后一公里”。

本文以SD医院为研究对象，探索建立基层党支部“四责协同”机制，完善党支部内部控制框架，引领助推公立医院健康可持续发展。

二、公立医院基层党支部“四责协同”机制现状分析（一）基本概念传统意义上的“四责协同”概念是基于党委层面而言的，即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作。

针对公立医院这一研究对象，本研究将此概念进一步延伸至科室层面，所研究的基层党组织“四责协同”机制，是指党支部主体责任、纪检委员监督责任、支部书记第一责任、所在科室负责人“一岗双责”这四个责任的协同。

关于加强公立医院党的建设的思考摘要：加强公立医院党的建设是新时期贯彻落实党在医疗卫生领域的路线、方针、政策重要保障，具有十分重要的现实意义。

目前，公立医院党的建设有待进一步加强，对公立医院思想政治教育工作需要进行多方面探讨，医护人员思想政治教育工作已成为公立医院面临的重大理论和实践问题。

关键词：公立医院党的建设思想政治教育2018年，中共中央印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调充分发挥公立医院党委的领导作用，提升公立医院党建工作水平，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。

根据个人党务工作实践，就加强公立医院党的领导，推动公立医院高质量发展作初步分析探讨。

一、加强公立医院党的建设的必要性（一）是支持医改和医院发展的实际需要医改的实质是医院管理制度的改革，涉及到职工利益的调整和再分配，“铁饭碗”“大锅饭”将会被打破，收入差距也会拉大。

医护人员如果思想上不理解、行动上不支持，存在负面化、消极情绪，会导致医护人员队伍不稳定，增加医改推行的阻力。

因此，通过思想政治教育，耐心的对职工进行教育、沟通和引导，提升医护人员思想认同感，进而理解、支持并参与医院管理和医改。

（二）是塑造医护人员职业精神的重要举措正确的思想指导正确的行为，加强医护人员思想政治教育，用社会主义核心价值观引导医护人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培育医疗卫生行业“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代职业精神，进一步提高医护人员责任意识、道德修养、理想信念，引导医护人员遵守医德规范，加强道德和行业自律，自觉抵制工作中的纪律涣散、作风懒散甚至“收红包、吃回扣、开大处方”等不规范行为，切实提高服务意识、改进工作作风，自觉维护职业良好形象。

（三）是缓解紧张医患关系的有力手段紧张的医患关系原因主要有：一是部分医务人员存在过度治疗等不规范行为，损害了医务人员形象，导致患者形成先入为主，容易导致矛盾和纠纷；二是医护人员工作责任心、服务意识不强，不善于与患者沟通，语言表达生硬，缺少足够耐心，导致矛盾激化。

公立医院党委领导下的院长负责制现状与思考作者：王海军来源：《活力》2019年第09期【关键词】公立医院;改革;院长负责制公立医院建立现代医院管理制度，是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。

各级各类公立医院必须坚持党的领导，坚持公立医院姓“公”，党组织姓“党”，以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，在保障人民群众卫生健康需求，建设“健康中国”方面发挥重要作用。

一、医院管理制度的五次较大改革一是“党委领导下的院长负责制”的建立。

1982年原国家卫生部颁布《全国医院工作条例》，规定医院实行党委领导下的院长负责制。

这是扩大医院自主权、改变医疗机构内党政不分现象的重要尝试。

于是，各级各类医院陆续实行院长负责制的管理体制，强化了以院长为首的行政管理和指挥系统。

二是“院（所、站）长负责制”的建立和完善。

1997年《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》提出卫生机构运行机制改革的方向，“院长负责制”转型为“院（所、站）长负责制”，提出进一步扩大卫生机构的经营管理自主权，允许公立医院开展相应的经营性业务。

到2000年进一步重申强化“实行并完善院（所、站）长负责制”，此时的院长负责人处于主导地位。

三是“法人治理结构”的提出。

2004年国家发改委《关于2004年经济体制改革的意见》中提出“继续深化公立医院产权制度，探索建立出资人制度和规范的法人治理结构”，首次由官方提出探索公立医院法人治理结构，引起了各界关注。

2005年国务院办公厅《关于深化城市医疗服务体制改革试点指导意见》中明确提出，在试点城市设立医院管理中心等独立的医药管理机构，探索“管办分离”。

四是探索“理事会”为核心的多种实现形式。

2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》进一步强调落实独立法人地位，提出了公立医院改革的方向是政事分开、管办分开。

2010年，原国家卫生部印发了《关于公立医院改革试点的指导意见》，提出“探索建立以理事会为核心的多种形式的公立医院法人治理结构”。

关于建立现代医院管理制度实施方案文件编号：为加快推进公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，根据《xxxx》文件精神，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民健康放在优先发展的战略地位，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，以公立医院的公益性为主导，不断提高医疗服务质量，努力实现社会效益与运行效率的有机统一，充分调动医务人员积极性，实行民主管理和科学决策，逐步实现医院治理体系和管理能力的现代化。

二、基本目标2018年4月，根据全省统一部署，我院确立为现代医院管理制度试点单位。

在坚持政府主导、公益优先、政事分开、管办分开的改革方向和原则下，根据本院的性质、功能定位、等级规模等相关情况，因地制宜，大胆创新，突破政策障碍和利益藩篱，到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的医院运行新机制，以及决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，推动医院向管理规范化、精细化、科学化发展，基本建立起权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

三、主要任务（一）建立完善医院管理制度1、制定完善医院章程。

根据医院实际情况制定章程，包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设，以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。

并以章程为统领，建立健全医院内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。

制定公立医院章程时，要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。

〔牵头科室：院办责任人：xxx〕2、健全医院决策机制。

院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。

院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项作出决定。

在决策程序上，医院的发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院组织会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。

医院党风廉政建设工作计划医院是指以向人提供医疗护理服务为主要目的医疗机构。

其服务对象不仅包括患者和伤员，也包括处于特定生理状态的健康人(如孕妇、产妇、新生儿)以及完全健康的人(如来医院进行体格检查或口腔清洁的人)。

今天小编给大家带来医院党风廉政建设工作计划，希望可以帮助到大家。

【工作计划篇一】在医院在开展党风廉政建设工作中，要结合医院工作实际，坚持党要管党、从严治党，聚焦医院中心工作，推进改革创新，加强反*体制机制建设;严明党的各项纪律，严格遵守中央八项规定，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;坚持持之以恒纠正“四风”;加大查处违法违规案件力度;强化监督，促进权力规范运行;促进党员干部,全院职工廉洁自律,加强党风廉正建设,树立医疗行业新风气。

1.进一步加强党风建设。

以贯彻落实中央“八项规定”和市区文件规定为突破口，以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题，以良好的党风政风凝聚党心民心。

党支部将把民主生活会和述职述廉作为党内监督的重要内容，并在一定范围内开展民主评议，制定措施落实整改。

2.严格落实国家卫计委“九不准”要求，规范诊疗服务行为，防止收受“*”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。

医德医风要加强学习教育，强化“*”治理，改进完善医德考评制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制;临床诊疗要以临床路径管理为抓手，强化对入径标准、路径管理和路径变异的监控;临床用药要强化对药品来源、基本药物使用、抗菌药物使用、超限处方、不合理处方、贵重药物和单品种药物用药数量的监控;医用耗材和试剂使用要强化对来源、采购、资质、出入库、使用的监控;大型医疗设备检查要强化对检查阳性率、检查权限和重复检查的监控;医疗收费要强化对收费标准、项目执行情况和超标准超范围收费、分解项目收费、重复收费的监控;统方管理要健全医院统方管理制度，加强对药房、信息科等重点部门人员管理和医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严格统方权限和审批程序，防止商业目的统方。

MODERN ENTERPRISECULTURE企业党建新形势下如何加强公立医院党的建设陈建华 湖南省儿童医院摘 要 公立医院是医药卫生事业的重要构成，理应积极发挥公立医院医疗服务价值，做好所在区域百姓的健康服务工作。

而在公立医院的建设与发展中，也应高度重视党建工作的开展，党建方向、使命、目标决定了公立医院的服务实践效果。

党建工作为医院建设发展提供方向指引、大局统筹、决策参考，在任何时候，公立医院都不应该停止对党建工作的积极探索，应自觉地将思想和行动统一起来，扎实有效地开展党建工作，做好党建部署，让公立医院运营发展更有方向指引和制度保障。

文章主要就新形势下如何加强公立医院党的建设问题进行探讨，提出具体的建设举措，希望更好地指导党建工作的开展。

关键词 公立医院 党建 策略 研究中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）16-102-02公立医院具有公益服务的属性，在提供基本医疗救援方面发挥重要作用，更是为患者服务的基本医疗场所。

而从本质上说，其也是党联系人民群众、服务人民群众的重要窗口，公立医院党的建设工作必须落到实处。

但当前公立医院党建中也存在一定问题，影响了党建工作的实效。

正视这些问题，并提出有效的解决策略，才能让医院党建真正发挥党组织战斗堡垒的作用，使得医院发展方向更明确。

一、新形势下公立医院党的建设的必要性（一）党建是党的决策部署在医院落地的保证十九大报告中提出要切实加强党的基层组织建设，做好党的思想的宣贯，让党的决定、党的政策落到基层，真正在基层团结动员群众，让基层党组织成为坚强战斗堡垒，凝聚民心。

中国共产党第十九届五中全会强调，要想实现十四五规划和2035年远景目标不能离开党的领导，必须坚持党的全面领导[1]，调动一切积极因素，团结可以团结的力量，形成强大的组织合力。

在此背景下，中共中央办公厅出台了《加强公立医院党建工作的意见》，提出公立医院必须要加强党的建设与部署，认真贯彻落实好党的理论、方针、政策，真正保证医院服务的公益性，保证医院改革发展的正确方向。

加强公立医院党建工作的探索姚丽（北京市普仁医院，北京 100062）【提要】基层公立医院是医药卫生事业的重要组成部分，承载着辖区周边百姓的健康福祉。

文章通过调研，总结出当前基层公立医院党组织在把方向，管大局，做决策，保落实等方面的做法和经验。

同时，也提出基层公立医院党组织要自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，强化党的领导，强化党支部和党员队伍建设，将党建与医院文化建设有机结合等对策，引领基层公立医院医药卫生事业发展的正确方向。

【关键词】基层公立医院；党的建设；医药卫生体制改革【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095-8242.2019.96.180.02基层公立医院承载着辖区周边百姓的健康福祉，具有十分重要的作用。

党的十九大报告提出要加强基层医疗卫生服务体系建设，办“人民满意”医院。

因此，新时代，只有加强基层公立医院党的建设，才能确保医院的公益属性，突出医院的基层主线，落实好党中央国务院的决策部署。

1 加强基层公立医院党建工作的背景及意义习近平总书记指出“没有全民健康，就没有全面小康”。

要把维护人民健康权益放在重要位置，推进健康中国建设。

按照保基本、强基层、建机制的要求，坚持公立医院公益性的基本定位，进一步深化医疗保障、医疗服务等综合改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵、基本医疗卫生资源均衡配置等问题，实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标[1]。

面对总书记的要求，基层公立医院加强党的建设使命光荣、意义彰显。

1.1 背景党的十八大以来，党中央、国务院积极谋划我国健康事业的发展，先后出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》等一系列，不断满足人民日益增长的美好生活需要的健康相关策略、措施。

这不仅是党领导人民构建社会主义和谐社会的需要，也为加强基层公立医院党的建设指明了方向。

党支部工作方案报告党支部工作方案报告精选3篇〔一〕尊敬的____，党委领导，以及各位党员：我代表本支部向大家提交我们的党支部工作方案报告。

在一年中，我们一直在按照方案去执行理论和开展任务，至今已经完成了大部分的任务和方案。

接下来，我将分享我们的工作重心、情况和展望。

我们党支部的工作重心是在新时代在繁荣开展之中效劳人民、助力经济开展。

我们的工作重心分别如下：1.发挥党支部的组织力量：这是我们支部工作的核心。

在发挥党组织作用的方面，我们施行了改造支部联盟，优化了党员的人员构造管理和工作中心，在改善党支部在单位组织中的战斗力。

2.党员的开展和培养：为了进步党员的才能和素质，我们开展了丰富的党员培训，以及赴地方、省市进展考察学习，报备国际党支部经历和知识，这些有助于我们的党员的长进和培训。

3.进步党员的个人思想教育程度：多和党员交流，分享党的情况以及进步投身社会的原那么和方法，拓宽思想视野和效劳的积极心态，积极推行党员行动，为社会开展出谋划策。

4.深化组织考核工作：加强党员业务才能、党员义务、行为标准、核心价值观，为了不断进步每个党员的思想和组织力，同时也为提出解决党员问题的详细规定措施。

在过去的一年中，我们的党支部按方案完成了关键任务：1.坚强的党组织：党组织的红色根底的建立，增强了党员的信心，鼓励组织中的同志上升到____才，同时增强勇气和毅力，并加强了组织意识的力量，并与当地领导的支持与批评结合起来，准确推进本地区党支部的工作和开展。

2.向上开展：年初制定实际性的支部方案，结合左右情况开展实务活动。

通过大量参访学习和前行探究中挖掘了更多的固体农民在农业技术上的研究和总结方案，与广阔农民一道开发了一批合法党组织，我们在当地屡次得到批准，加快了支部向上更进一步的号召。

3.强化党员的培训和学习：从新开展方向以及新手农民开展的角度，我们通过多家媒体和专门用于教育和考虑的平台，加强了对党员的思想教育，职业培养方案和常规课程等涵盖全员的培训建立，进步了培训质量，增强了社会效劳才能。

MODERN ENTERPRISE CULTURE企业党建342020.3MEC 深刻认识公立医院党建工作的意义 全面推进公立医院党的建设工作王俊雄 株洲市妇幼保健院中图分类号：Ｄ２６７ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０２０）０３－０３４－０２一、为什么抓：深刻认识全面推进公立医院党建工作的重大意义习近平总书记有个“扣子论”，说“如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错”。

对于“四个全面”战略布局，全面从严治党就是“第一粒扣子”　，是根本保证。

这粒扣子扣错了，改革和法治的方向也就歪了，我国发展也就没有坚强有力的执政党领导，就不可能取得全面小康。

党建设的工作又是全面从严治党的龙头工程，是落实全面从严治党责任的重中之重。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进公立医院党的建设高度重视，２０１８年中央办公厅专门印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，公立医院党的建设工作关系是加强党对公共卫生体系建设，推进健康中国战略实施的关键领域，公立医院是跟人民群众生命安全和身体健康直接相关的地方，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想建设，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健全现代公立医院管理体系和制度。

建设让党中央放心、让人民群众满意的公共医疗卫生体系。

我们党始终把公立医院党建工作摆在重要位置，加强公立医院党建工作，发挥公立医院党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，对明确和落实公立医院职责，带领和推动人民群众生命安全和身体健康发展意义重大。

第一，加强公立医院党建是提高医院行政机关履职能力的现实需要。

公立医院担负着执行党的政策、宣传党的声音、服务基层群众、保障公共卫生和生命健康的重要职能，是健康中国战略的重要组成部分。

公立医院党建是公立医院加强自身建设的核心部分，可以说，公立医院党建抓得怎么样，直接关系着公立医院自身建设、关系着职能作用的发挥、关系着党和政府在群众中的形象和地位。

医院党建应当注意什么以党建为抓手，提升医院软实力，加速医院现代化发展。

医院在抗击疫情及诊治患者过程中，也要弘扬医疗精神，坚持党的引领，实施精准管控，提升医院的应急处理能力，为群众的安全铸造起崭新的桥梁。

在疫情环境下，医院需维持医疗质量，提升医疗服务能力，全面提升医院的综合实力。

党建过程中，医院应当把握党建重点，规范科学管理，明确党建期间注意的问题。

一、医院党建工作的重点医院党建期间，应提升全体成员的凝聚力，将党的旗帜高举，探索适合医院党建的新路径。

党的领导与医院管理各个环节融合，实现党建与业务双重融合，推进医院的工作顺利开展，并创造更好的业绩。

党建工作应压实主体责任，提升党组织的执行力，坚持将党建工作融入到全年布局上，落实严格治党的要求，履行党建及党风建设责任，形成层层落实的党建工作格局。

医院党组织应发挥模范带头作用，以教育为根本，将思想政治工作放在党建的首要位置，发挥领导班子的政治引领功能，带头转变作风及带头办事，为全体党员干部的政治素养提升提供支持。

党建工作期间需科学管理，提升党组织的凝聚力，将公立医院党建为契机，不断吸收全新的管理理念，自制度建设、业务能力及服务流程等多方面进行优化，提升党组织的科学化水平。

医院党建中，应强化支部建设，增强党组织的对抗能力，将基层党支部的战斗堡垒价值发挥。

开展亮身份、优服务及做表率等党建活动，对党员工作进行引导，丰富医院党员的党内生活，每个党员都要身先士卒，成为医院的模范。

医院当大力发展党组织，关注科技人才引领，将医务人员的工作积极性激发，并上报医院的科技成果，增加在科技上的投入，不断购置先进的医疗设备，开展新技术，补充医院技术的不足。

医院也要做好文化建设，提升党组织的凝聚力，建设以人为本及以患者为中心的医院特色文化，进一步建设职工文体中心，开展文体宣传活动或者精神文明评选活动，并开展义务献血及助学捐款等活动，以此提升党建工作的合理性。

二、医院党建应当注意的问题（一）精神状态不佳的问题医院运营期间，很多党员感到疲累，尤其是在疫情环境下，医院党组织的工作压力大，工作开展困难，部分党员出现精神懈怠的情况，还需坚定党员的信念，解决学习态度不端的问题。

公立医院党支部书记“双带头人”培育路径作者：李彩华来源：《现代企业》2021年第09期党的十八大以来，习近平总书记在推进全面从严治党向基层延伸方面发表了一系列的重要论述，反复强调贯彻党要管党、从严治党方针，必须把基层工作扎实做好，锻造每个基层党组织，使其成为坚强战斗堡垒。

党的十九大又进一步明确了新时代加强基层党组织建设的方向和任务，将基层党组织带头人队伍的建设摆在了重要的地位。

2018年10月中共中央印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）和《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称（条例）），从正式层面提出了对党支部书记素质和能力的要求，规定了新时代加强党支部建设、做合格党支部书记的指引和方向。

加强公立医院党的建设，推动医院医教研事业高质量内涵式发展，必须大力抓好党支部书记的选拔和培育。

一、加强公立医院党支部书记队伍建设的重要意义1.落实好党委全面从严治党主体责任的重要保证。

党支部书记是支部工作的主要责任人，是贯彻党的路线、方针、政策最直接的执行者。

充分发挥党支部书记示范带头作用，有利于教育引导广大党员加强政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动全面从严治党工作在医院生根发芽。

2.推動医院党建与中心工作深度融合的重要保证。

《意见》中指出：“公立医院党支部书记一般由部门负责人担任”，选拔政治上突出、业务方面精通、科研能力强大、善于团队管理的科室负责人担任党支部书记，能够把党建工作与业务工作同部署、同谋划、同推进，有利于凝聚党员力量、融合优质资源，有力推动医院中心工作，切实解决党建与业务工作“两张皮”问题。

3.提升基层党建工作水平的重要保证。

从严治党向基层延伸必须树牢“一切工作到支部”的工作理念，扎实落实党支部工作条例和党员教育管理条例要求，将支部规范化标准化建设落到实处，提升支部组织力，促进党支部建设全面过硬。

新时期公立医院党建工作存在问题与新思路策略在我国实行新医疗改革与社会医疗行业竞争加剧的新时期背景下，我国很多公立医院都存在一定程度的党建工作不适应形势发展的情况，而这对于公立医院全面执行落实党的民生政策的工作造成了严重的影响。

只有针对公立医院党建工作存在的问题进行不断的探索，才能更好的促进公立医院在新时期的发展。

新时期公立医院党建工作存在的问题1.医院工作中党组织定位不明确在我国公立医院工作开展的过程当中，受到改革开放与市场化浪潮的影响，很多公立医院中实行的都是行政领导负责制，而医院本身的发展建设也是在行政决策的影响下开展的，这虽然在一定程度上简化并推动了医院组织的发展，但也有部分医院领导认为党建与思想政治工作属于医院诸多工作当中可抓可不抓的工作，甚至有不少医院中从事党务建设工作的干部也认为这是一个形同虚设的岗位，进而导致医院党组织逐渐失去了在公立医院中的政治核心地位并导致了医院党建工作的边缘化。

2.医院党建工作与医院中心工作缺乏联系在新时期公立医院发展的过程当中，医院党建工作的开展与医院中心工作之间关联的缺乏也是一项严重的问题。

一方面，在社会市场化的冲击下，很多医院领导与党务工作者把握不好党建工作在医院发展建设过程中的作用，医院的党建工作依然停留在传统的开开会、学学文件的工作模式上，这导致医院的党建工作的象征意义远远大于实际意义；另一方面，市场化浪潮导致我国很多公立医院也出现了重业务、轻政治、重行政、轻党建的现象，这导致了医院党组织对医院中心工作的参与度与影响力发生了一定的下滑，进而影响了影响医院党建工作与医院中心工作的结合。

因此，很多公立医院当中的党建工作都未能与医院中心工作形成有效联系，这进一步影响了新时期公立医院党建工作的开展。

3.医院党组织考核缺乏明确制度由于我国公立医院基层党组织建设偏离医院中心工作的影响，很多公立医院中对党组织的考核也出现了流于形式的问题，未能建立严格的党建与政治思想工作方面的考核制度，进而导致医院党组织考核流于形式，党务工作者们无论干与不干，干好干坏都没有什么区别，这样的状况不仅影响了一部分党务工作者的积极性，纵容了一部分党务工作者的懒散作风，更导致了公立医院中党建工作的重要性受到了一些党务工作者以及广大职工群众的进一步忽视。

公立医院党建工作存在的问题与对策作者：黄金传来源：《管理观察》2016年第33期摘要：中共中央印发了《中国共产党问责条例》，标志着党的问责工作进一步规范和强化，再次释放出全面从严治党的强烈政治信号。

当前，深化医疗卫生体制改革已进入全面攻坚阶段，医院党建工作面临许多新情况、新问题和新挑战。

如何充分发挥公立医院党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，准确把握党建工作与业务工作之间关系，在全面从严治党深入推进的当下，党建工作已成为公立医院工作的重中之重。

关键词：公立医院党建工作问题原因对策中图分类号：R - 01 文献标识码：A一、当前公立医院党建工作存在的主要问题（一）党建工作与业务工作相脱离党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可，这是做好党建工作的重要指导思想。

然而，在现实中我们常常看到，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。

对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。

党务工作者是一个形同虚设、过渡或养老的岗位，不可能干出什么业绩来，把党建工作逐步虚化和边缘化，使党组织失去了政治核心的地位。

这种“两张皮”的现象既不利于公立医院党建工作，更不利于公立医院业务工作，必须引起高度重视。

（二）党的基层组织建设不规范一是上级行业主管部门在安排党务干部时，首先考虑的不是工作实际需要，而是一种另类的照顾，把年老、能力弱、知识结构不专业的人员安排到党务岗位，党务岗位变相成“安置岗”。

二是党务工作者兼职化现象相当普遍。

比如现有公立医院中，科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任，甚至院长书记一人兼任的医院也相当普遍。

三是基层党组织建设僵化。

有调查显示，有些基层党组织已有十几年甚至二十几年没有按期换届，导致基层一些党员思想上根本没有党的基层委员会换届选举的概念，支部书记、副书记及委员都是上一级主管部门委任。

明确院长办公会议的职责，保障院长在党委领导下召开院长办公会议，对医院医疗、教学、科研、行政管理工作重要事项进行处理和决策。

合理划分党委、行政职责，将公立医院党委领导下的院长责任制有效发挥出来，强化“四个意识”，才能保证党的领导能够统一大局、调度各方。

（二）完善基层党组织建设，提高党建工作水平。

基层党组织建设搞得好，党员干部的积极性、主动性和创造性就发挥得好，党员干部的思想觉悟和思想境界就提高得快。

公立医院要充分发挥基层党建的核心作用，切实提高基层党员干部的责任意识和政治意识，引领干部群众做好医疗服务工作。

主要包含以下几个方面：1.加强基层党组织班子建设，严格履行换届选举程序选拔党组织班子成员，将业务能力扎实、创新意识强的骨干力量吸引进班子，坚持开展集中学习教育，提高班子成员的综合素质，提升团队管理效能。

2.加强党支部规范化建设，发挥“一规一表一册一网”载体优势，严格落实党支部主题党日制度，开展党支部之间的经验交流活动，支部书记相互借鉴取经，共同提高，推动党内各项组织生活正常规范、严肃认真。

3.加强党建阵地建设，充分利用展示板、宣传栏等进行思想政治教育，严格落实意识形态工作责任制度，积极开展正面教育，不断增强意识形态工作的主动权。

4.加强中层干部管理，全面实施公开竞岗和管理干部聘期管理，每年组织干部述职述廉和考核考评工作，落实转岗机制，畅通管理干部能进能出的通道。

建立后备干部库，实行后备干部由所在党支部书记、科室主任“双推荐双把关”的制度。

严格党风廉政建设一票否决制度，对于不合格人员坚决不予任用。

5.按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的标准，做好发展党员工作，严格遵守发展党员的“5个阶段、25个步骤”，将政治立场坚定、入党动机纯正的同志吸纳到党员队伍中来。

（三）创新党建工作形式，增强吸引力和凝聚力。

新形势下的党建工作，要不断创新活动载体、丰富工作内容，积极探索党建工作与医疗护理工作有机结合的新路子，确保党建工作在推进公立医院发展中发挥更大作用。