我国社工机构发展模式及比较

社会工作机构面临的困境及对策探究1. 引言1.1 背景介绍社会工作机构作为为弱势群体谋求权益、提供社会服务的专业机构，扮演着不可替代的角色。

随着社会的发展和变革，社会工作机构也面临着诸多困境。

在资源支持方面，社会工作机构往往面临着缺乏充足的资金和物质资源的困扰。

由于社会工作服务的性质，其成本通常比较高，而政府或其他捐助方对社会工作机构的支持并不足够，导致社会工作机构的运作和服务质量受到限制。

社会工作机构面临着社会对其认知不足的现状。

许多人对社会工作的作用和意义存在误解，认为社会工作仅仅是做一些慈善活动或提供简单的帮助。

这种认知不足导致了社会工作机构在融资、招聘人才等方面遇到了一定的困难。

人才培养和流失问题也是社会工作机构面临的挑战。

由于社会工作机构的工作性质较为特殊，对工作者的专业要求较高，因此优秀的社会工作专业人才并不多见。

一些社会工作机构在薪酬、福利等方面也存在不足，导致人才流失现象比较严重。

社会工作机构面临诸多困境，需要寻找有效的对策来应对。

在接下来的将对这些困境进行更详细的探讨，并提出相应的解决方案。

【字数：381】1.2 问题意识社会工作机构是社会保障体系中不可或缺的一部分，承担着解决社会问题、促进社会和谐稳定的重要任务。

随着社会的发展和变革，社会工作机构也面临着诸多困境和挑战。

社会工作机构缺乏充足的资源支持是一个普遍存在的问题。

由于社会工作的特殊性，需要投入大量的人力、物力和财力，但现实中往往资源有限，导致社会工作机构的服务能力和效果受到限制。

社会工作机构面临着社会对其认知不足的现状。

在很多人的认知中，社会工作仍然停留在慈善救助的层面，而忽视了其真正的社会作用和意义。

这种认知不足不仅影响了社会工作机构的声誉，也影响了其在社会中的地位和发展。

社会工作机构存在着人才培养和流失问题。

社会工作是一项需要高度专业知识和技能的工作，而人才的培养和留住成为了困扰社会工作机构的一个难题。

缺乏专业人才不仅影响了服务质量，也制约了社会工作机构的发展。

国内社会工作者的基本现状国内社会工作者的基本现状一、我国社会工作发展的基本情况1.我国社会工作者的数量我国社会工作起步较晚，虽然事实上作为一个职业其早已存在，但一直得不到足够的关注和重视，直到2004年7月社会工作者才被正式定为我国的新职业。

2008年6月，我国首次举行了助理社会工作师、社会工作师资格考试，报考者踊跃。

据统计，目前我国在职在岗的社会工作人员总数大约为100万人。

2.我国社会工作者的来源及水平现状(1)我国社会工作者的来源李岷认为，社工队伍呈金字塔结构，顶层是社会工作决策队伍。

第二层是社会工作者，即具有社会工作相关教育背景或经过系统的专业培训，在专业的社会工作岗位上工作，并通过国家职业水平考试，取得了社会工作者相应等级职业资格的人员。

第三层是社会工作相关岗位人员，即其他系列的专业技术人员，如心理咨询师，康复技师等。

第四层是社会服务的操作层，即技术工人等，其队伍庞大，涉及社会服务特别是公共服务的方方面面。

可见，我国的社工队伍初步形成了以社会工作领域相关从业人员为依托，以社会工作从业人员为基础，以专业社工为支撑的结构，为社工人才的规模化、现代化和职业化铺平了道路。

(2)我国社会工作者的水平现状。

总体来说，我国社工队伍的总体特征是年龄结构较合理，整体呈年轻化趋势，为社会工作的发展奠定了良好的人才优势。

但是，在实际中从业人员数量严重不足和人才培养不到位的现象较为严重。

目前国内的状况是1个工作人员面对的是1000名民政重点服务对象。

社会工作专业的毕业生中，90%左右改行做了其他工作。

中国社会工作教育协会在对73所有社工专业的院校进行的一次调查结果显示：仅有63%的高校具有固定专业实习基地，每届学生实习的总天数超过一个月的占53%，其余的实习时间在一个月之内，有的学校甚至没有安排实习时间。

可见，我国对社工的培训不仅起步晚，而且缺乏培训资源和培训意识，至今仍未形成常设机制。

这严重影响了社工的专业水平。

国内社会工作职业化发展现状论文摘要：文章结合我国社会工作职业化发展现状，剖析了我国社会工作职业化发展过程中的主要问题，进而从明确社会工作的职业领域、健全社会工作机构的管理体制、完善社会工作的法律制度体系等方面进行了策略分析。

关键词：社会工作职业化发展对策社会工作是社会发展到一定阶段的产物，是社会文明进步的重要标志。

所谓社会工作职业化，一般是指在满足人类特定需要基础上的社会工作活动被社会认定为是一种专门的职业领域并获得专业化发展的过程。

社会工作和民政工作有着明显的不同：从服务理念看，民政工作代表党和政府依法行政，依法服务；社会工作则遵循“助人自助”平等”“尊重‘接纳”“案主自决”等专业伦理，更强调和服务对象地位的平等使服务对象能够自立自强。

从服务方式看，现阶段的民政工作主要是救济型救助和服务型救助；而社会工作主要是用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法进行服务型助人。

从服务功能看，现在我国民政工作多侧重于救济性、保障性功能，而国际流行的社会工作更多侧重于福利性、服务性功能。

职业化的社会工作诞生于19世纪末20世纪初。

现在，西方国家社会工作职业化发展已经相当成熟。

在我国，社会工作起步较晚，还没有建立起完整的社会工作职业体系，职业化水平不高，面临着很多问题和挑战。

如何破解这些问题、迎接挑战，需要政府机关、事业团体和其他社会力量共同关注和努力。

一、我国社会工作职业化发展的现实意义社会工作职业化是社会工作发展的重要阶段。

在现代社区管理的运行中，社会工作者起着策划、组织、协调、控制的重要作用。

西方发达国家社会工作的实践表明，社会工作职业化的发展程度和社会工作者的能力、素质成正相关的关系。

社会工作职业化发展状况在很大程度上决定着社区服务工作的效率，进而影响到一个国家战略目标的实现。

因此，我们必须从战略的高度认识社会工作职业化发展的重要性和紧迫性。

(一)社会工作职业化发展有利于应对日益复杂化的社会问题随着我国社会的转型，工业化与城市化速度加快，同时，也伴随着日益复杂的社会问题，如失业、贫困、青少年犯罪等问题，因此，运用专门的理论与方法为人们提供有效的服务成为迫切需要。

社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用第四章㊀企业社会工作模式企业社会工作作为社会工作重要的服务领域之一，既具有社会工作的一般特点也具有自身的独特性㊂企业社工在开展工作，为职工提供服务的过程中，会使用个案工作方法㊁小组工作方法㊁社区工作方法㊁社会工作行政方法㊂无论何种方法，均有理论依据，其实务过程也遵循着一系列有计划的基本程序㊂这套基本程序被称为企业社会工作的实务过程模式㊂企业社会工作起源于欧美，在上百年的发展历程中，产生了多样化的服务输送来源，出现了不同的重点服务对象，形成了多种实际运作模式㊂第一节　企业社会工作的实务过程模式受系统理论影响，社会工作形成了通用过程模式㊂企业社会工作实务的开展亦是一个过程㊂借鉴社会工作的通用过程模式，企业社会工作的实务过程模式大致可以划分为四个阶段，即接案阶段㊁预估问题阶段㊁计划与介入阶段㊁结案阶段㊂一　接案阶段这是企业社会工作实务过程开始的第一步，如能与服务对象建立良好的关系，将会为以后阶段的顺利开展以及最终目标的实现奠定基础㊂在这个阶段，社会工作者和有可能成为案主的人进行沟通，并初步达成协议一起来解决问题㊂企业社会工作者与服务对象都有个初步的评估，双方都在估量能提供的服务与想获得的服务是否匹配㊂达成共识后，社工要与服务对象建立良好的关系㊂这个阶段社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用要了解服务对象的来源和类型㊁对服务对象进行初步评估㊁建立专业关系㊂主要内容包括以下三方面㊂（一）了解服务对象的来源和类型不同来源和类型的服务对象对助人和受助会有不同的看法㊁态度和感受㊂而这种内在的心理状态会影响他们与社工专业关系的建立㊂服务对象的来源主要有主动求助㊁外展㊁转介三种途径㊂其中，主动求助是指服务对象主动向社工寻求帮助，主观上愿意接受社工的帮助，改变自己的处境；外展是社会工作者主动与服务对象接触，为可能的对象提供服务；转介是指服务对象由另一个服务机构㊁社区组织或社会工作者介绍而来㊂企业社会工作者进入企业后，前期要开展一些调查工作，了解企业的内外部环境㊁性质㊁特征㊁企业组织架构㊁员工特点与需求等㊂目前，企业社工还属于新生事物，主动求助的途径在企业社会工作中并不常见，更多的是需要社工主动接触服务对象㊂社工通过走访宿舍或者召开座谈会，了解员工需求，同时也要通过各种方式，比如发放企业社工宣传手册等宣传社工及社工服务㊂根据服务对象的来源，可按照案主寻求服务时的意愿将服务对象分为两种类型，即自愿性服务对象和非自愿性服务对象㊂一般说来，服务对象如有求助意愿，社工较容易与其沟通及建立关系㊂而非自愿性的服务对象则对社工的认同度不高，甚至会很排斥，对其提供的服务一般也会比较抗拒㊂社工要谨记服务对象的感受和主观经验没有真假对错，要尊重他们，同时做好充分的专业准备，以便比较顺利地建立初步关系㊂（二）对服务对象进行初步评估初步评估在专业关系建立之前进行，主要任务是界定服务对象的问题，并对照机构的功能确定是否接受其为案主或进行转介㊂如果机构有能力㊁有资源满足服务对象的需要，具备解决其问题的条件，那么企业社工可以继续提供服务，与服务对象建立专业关系；如果服务对象的需要与机构所能提供的服务不匹配，工作者不能勉强，要诚实向服务对象说明，做出中止服务的决定，或者在有可能的情况下对其进行转介㊂（三）建立专业关系建立良好的专业关系的重要性，是实现助人目标十分重要的一环㊂贝斯提克（Ｂｉｅｓｔｅｋ）提出了建立专业关系的七大原则：个别化㊁有目的情感表达㊁适度的感情介入㊁接纳㊁非批判态度㊁案主自决㊁保密（见顾东辉，２００５）㊂在企业场域中，因为社工进入企业途径的差异，社工的身份会有所不同，这社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用会影响专业关系的建立㊂有的是企业内部设立社工岗位，或管理者兼任社工，社工是内部雇员的身份；有的是企业购买社工机构的服务或聘请社工，社工是外部人㊂但不管如何，在企业社会工作实务过程中，更重要的是要建立专业关系㊂不同于一般的同事关系㊁朋友关系，它以服务对象为取向并为其提供服务㊂专业关系聚焦在问题的处理上，社工有责任帮助当事人处理他的问题㊂传统上，一旦实现了这些目标，社工与案主关系就会中止，因而是一种有限的关系（多戈夫等，２００５）㊂二　预估问题阶段预估问题阶段是收集资料和认定问题的过程，是把有关服务对象的所有资料组织起来并使其具有意义的专业实践活动，它的工作成果将成为今后行动的依据㊂经过预估，社工可以找到解决问题的焦点与方向，从而为之后制订计划与介入做准备㊂（一）预估的含义预估是事先的评估，主要是指企业社工在收集服务对象的资料的基础上，识别㊁发现服务对象的问题及问题形成的主客观因素，运用人在环境中的视角，对服务对象与所处环境的互动进行综合的分析判断，以决定适合服务对象的服务类型基本评估过程㊂（二）预估的特点企业社会工作者在预估阶段要明确识别服务对象的问题和需要，在收集各种资料的基础上，清楚地认识和判断服务对象的情况㊂预估在很大程度上决定着助人活动的最终成效，对实务工作者而言是一项必须掌握的核心技巧㊂具体而言，预估具有持续性㊁互动性㊁多面向性等特点㊂持续性是指预估是一个持续性的动态过程㊂预估不仅存在于最初的阶段，随着时间的推移以及企业社工和服务对象交往的深入，以往收集的资料和信息会有所补充和增加，基于以往资料所做的判断，可能并不正确或需要做很大调整㊂所以，企业社工要抱有开放㊁谨慎的心态，不要对服务对象存有刻板印象，更不要故步自封，而应尽量多地收集资料，并在服务过程中时时地进行评估㊂互动性是指预估是社会工作者和服务对象互动的过程㊂助人不是一蹴而就的事情，它是社会工作者和服务对象互相影响㊁互相建构的过程㊂无论是收集信息，还是在此基础上对问题进行的分析和判断，都是双方共同社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用参与和合作的过程㊂离开了服务对象的配合，社工将难以获得真实的信息并加以分析判断，更难以与服务对象形成对其问题的共识（朱眉华，２００３）㊂多面向性是指预估是多面向地分析和整合各种资料的过程，涉及和案主的问题相关的种种因素㊂（三）预估的步骤１ 收集资料 人在环境中 是社会工作一个很重要的视角，即认为服务对象问题的产生是人与环境互动不当的结果㊂因此在收集资料时，应该包括三方面的内容：第一，有关服务对象个人方面的资料，具体有服务对象的基本资料㊁服务对象存在的问题及其成因㊁服务对象对问题的认识与应对㊁服务对象对问题解决的期待等㊂第二，有关环境的资料，主要收集与服务对象相关的环境资料，具体环境包括家庭㊁学校㊁社团㊁工作单位㊁社区㊁社会等㊂第三，收集服务对象与环境相互作用的资料㊂２ 界定与确认服务对象的问题收集大量与服务对象有关的资料后，社工在分析与解释资料的基础上，应对服务对象的问题进行界定与确认㊂在界定服务对象的问题时，社工应该以服务对象为中心，不能过于主观㊁草率㊂之后，社工要与服务对象进行核对，取得对方的确认㊂因为助人是双方共同参与的过程，只有双方对问题的界定和确认达成共识，才有可能解决问题㊂３ 做出评估报告做出预估报告是预估工作的最后一步㊂预估报告是通过预估而提出的一份整合事实和理论的有关服务对象个人㊁家庭及其生态系统的摘要报告，其没有固定样式，不同服务机构的要求不太一致，一般包括两个部分，即资料和事实㊁专业判断㊂三　计划与介入阶段在对服务对象的问题进行预估后，企业社会工作者需要与服务对象就问题的解决制订一系列方案，并正式开展服务计划㊂（一）拟订计划计划阶段是服务对象基本状况评估工作的延续，它是一个理性思考及决策的过程，重点在于设定介入行动的目标，介入方案也要围绕着目标来设计㊂社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用１ 目的和目标目的和目标是企业社会工作要达到的介入效果㊂其中，目的是介入工作的长远目标，是抽象的，具有不可测量性㊂而目标是对目标的逻辑引申，是具体的㊁可测量的，是每个阶段的近期具体计划㊂目的和目标为企业社会工作者提供了工作方向，使得服务对象可以清晰地知道自己所要达到的状态㊂目的和目标的设定需要社会工作者与服务对象的共同参与，在服务对象不清楚设定的目标时，社会工作者要进行澄清与解释，确保服务对象的了解与认同㊂２ 关注的问题与对象计划不仅要确定目的和目标，还要详细说明关注的问题和对象㊂其中，关注的问题是社会工作者和服务对象在预估阶段所共同认定的㊂而关注对象主要指介入行动所要改变的系统，即目标系统，它是整个介入工作的核心焦点㊂一般说来，包括个人㊁家庭㊁群体㊁组织和社区等对象㊂由于企业社会工作的服务对象是一个案主体系，因此，所关注的对象不能仅仅局限于直接服务对象本身（周沛㊁高钟，２０１０）㊂３ 构建行动计划对每一个关注对象的介入，都必须有相应的实施策略㊂其中，实施策略主要指的是社会工作者介入服务对象的需要与问题时实行的整体方案，是改变服务对象态度和行为的一套方法㊂在制定介入策略的过程中，企业社会工作者需要注意介入过程对企业利益相关方可能产生的影响㊂（二）企业社会工作者的介入这个阶段是社会工作者把服务计划付诸实施的过程，是整个企业社会工作实务过程中的关键阶段㊂社工能否实现所设定的目标，解决服务对象所面临的问题，取决于其在这个阶段的工作㊂１ 实施服务计划如要把服务计划变成行动，社会工作者一方面需要协助服务对象做出改变，增强服务对象的力量，另一方面需要改善服务对象所处的环境，激活服务对象环境系统中的各种资源㊂在这个阶段，社会工作者所具有的知识㊁经验㊁技巧将得以全面展示㊂在干预的过程中，社工在明确大方向的同时还要保持适当的灵活性，在推行计划的同时，如需调整，也要适时地进行改进㊂２ 介入的方法根据企业社会工作者在开展实务时所涉及的服务对象及其环境的不同层面，可以把企业社会工作方法分为直接介入和间接介入㊂根据企业社会工作者社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用所使用的具体工作方法，又可划分为个案工作方法㊁小组工作方法㊁社区工作方法等㊂以企业社工介入职业健康领域为例，企业社会工作者在介入之后，可发挥专业优势，使用个案㊁小组㊁社区的介入方法，在三个预防层面开展工作㊂其一，可利用个案工作方法，为工人提供咨询和辅导，对患病的职工进行慰问并落实补偿，为他们的康复提供全方位支持㊂其二，可利用小组工作方法对职工进行培训，培育其健康意识㊁权益意识，并教给他们自我保护的知识和方法㊂其三，可利用社区工作方法，向广大职工宣传‘劳动法“及劳动安全与卫生方面的法规，在企业内进行职业健康预防的宣传展览，推动企业管理方改善工作环境及健全制度体系㊂四　结案阶段这个阶段被视为社会工作实践过程的最后阶段㊂所包括的类型有目标实现的结案㊁因服务对象不愿继续接受服务而必须终止关系的结案㊁存在不能实现目标的客观和实际原因的结案㊁社会工作者或服务对象身份发生变化时的结案㊂其中，目标实现的结案主要是指在介入计划已经完成，介入目标已经实现，服务对象的问题已经得到解决，或者服务对象已有能力自己应付和解决问题，在没有社会工作者的协助下可以自己开始新生活的情况下，社会工作者和服务对象双方根据工作协议逐步结束工作关系所采取的行动㊂（一）评估总结的目的与内容１ 评估总结的目的这里的评估总结主要是对介入结果的评估㊂通常在结案之前进行，有时也会在结案之后进行㊂评估总结的目的在于：第一，帮助工作者反思工作过程，总结成败得失，以提升其工作水平和质量；第二，帮助服务对象回顾改变的过程，检查双方达成一致的目的和目标是否实现㊂２ 评估总结的内容总结评估的内容主要有：第一，制定的目的㊁目标是否恰当，是否有效地达到；第二，工作方法和技巧是否运用得当；第三，工作者的角色和任务的完成情况（王思斌，２００４）㊂（二）巩固服务对象已有的改变此前的实务过程中，在社会工作者的协助下，服务对象已经有一些改变和进社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用步㊂结案以后，服务对象将在没有社会工作者的帮助下开始新的生活㊂这对于服务对象来说是一个挑战，假如社会工作者处理不当，很可能已经取得的改变和进步会消退㊂社会工作者需要在此阶段，继续巩固服务对象的进步，既可以与服务对象一起商量结案后的计划，也可以通过强化服务对象正面的态度和行为，增强服务对象自信的方式来巩固其已有的改变㊂（三）终止解除工作关系专业关系并不总能顺利结束，尤其当社会工作者与服务对象建立了比较密切的关系时，这段关系的结束通常会带来比较复杂的情绪反应㊂结案时，服务对象可能充满着对未来的信心，对自己取得的进步感到喜悦，并能够体验到个人的力量和独立等，这些属于正面的反应㊂与此同时，服务对象也可能表现出悲伤㊁失落㊁矛盾㊁痛苦㊁愤怒㊁抑郁等负面反应㊂社会工作者在结案时也可能会出现负面的情绪反应，如失败感㊁内疚感㊁失落感㊁罪恶感等㊂对于服务对象的反应，社工要理解并接纳，并运用一些方法和技巧来减少可能的负面反应㊂而对于自身出现的反应，社会工作者应该保有警惕和反思，必要时可接受督导的帮助㊂总而言之，上文所介绍的从接案到结案阶段，是一个完整的企业社会工作实务过程，相对来说较为理想化㊂考虑到企业社会工作实施时所处环境以及服务对象可能具有的复杂性，在具体的实践中，企业社会工作者在遵循既有程序的同时，也要根据实际灵活地进行调整与应对㊂第二节　企业社会工作的实际运作模式企业社会工作，源于欧美，距今已有上百年的历史，是社会工作最早发展起来的实务领域㊂国外企业社会工作的模式多种多样，依据服务输送来源可划分为企业外模式㊁工会模式㊁企业内模式㊂按照服务对象重点又可划分为员工服务模式㊁顾客服务模式㊁企业社会责任模式（顾东辉，２００５）㊂我国的企业社会工作目前已经在珠三角地区开展，北京㊁苏州等地也在积极推进，已经有一些经验积累，并初步产生了多种实际运作模式，下文中将对此进行介绍，但需要注意的是，企业社会工作在我国的发展时间并不长，目前还处于摸索阶段，而所谓的工作模式也还是个雏形，仍在发展变动中㊂社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用一　按照服务输送来源划分的模式（一）企业外模式该模式又可称为 契约模式 ，主要指企业与外部社会服务机构或顾问签约，由外部专业人员为员工提供服务，具体分为 驻厂服务 及 机构（厂外）服务 两种㊂在这种模式中，社工不属于企业员工，但为企业提供服务㊂２０１０年７月，深圳市ＧＸ电子有限公司与某社工事务所签约，购买两名专业社工㊂二者联手的首要目标就是降低员工流失率，解决员工在工作和生活中遇到的矛盾纠纷㊂此举开创了龙岗区企业自主购买社工服务的先河，也是深圳社工主动断奶 无须政府出资购买第一例㊂社工进驻企业，先通过 扫楼 的方式，在员工闲暇的时间，一个宿舍一个宿舍地走访，调研员工需求，宣传社工服务，与员工建立关系㊂组织了一系列员工活动㊂社工在员工情绪支持和员工申诉与调解等方面起到了很大作用㊂至今，该社工事务所在ＧＸ公司建立了６０多种服务与行政表格，服务逾万人次；社工也和企业一起处理突发事件与危机干预等㊂（‘探索适合中国土壤的企业社工成长模式， 至诚 三块 试验田 长势喜人“，‘深圳商报“２０１２年１０月１５日Ａ１０版）（二）工会模式该模式是由工会聘用专职的社会工作者，或与社工机构签约，引入社工服务为工会会员服务，具体可分为提供直接服务和间接服务两种方式㊂在西方企业社会工作发展历程中，社工与工会的关系在各历史阶段有不同的变化㊂早期的社工先驱，如ＪａｎｅＡｄｄａｍｓ等都声称支持工会会员，并且在工人与雇主集体谈判的过程中用社工的技能努力帮助工人（Ｍａｉｄｅｎ，２００１）㊂１８７５年，第一位福利秘书出现在匹兹堡的海因兹公司，１９００年之后，福利秘书人数开始增长㊂她们由管理方雇用，工人认为她们是反工会的，是管理者控制劳动者的工具㊂ 二战 期间，社工ＢｅｒｔｈａＣａｐｅｎＲｅｙｎｏｌｄｓ为美国海员工会提供社会工作服务，基于工会的福利开始普遍实施㊂随着美国劳动力市场结构的变化㊁立法的逐渐完善，劳动者不再只有经济方面的需求，他们希望被平等对待，其心理和社会需求凸显㊂工会和管理方都认识到工人工作世界与生活世界的不可分割性，工会由此开始雇用社工，或与社工机构建立联系，引进社工服务㊂为了吸引会员，工社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用会开始了与管理方的雇员协助项目ＥＡＰｓ（ＥｍｐｌｏｙｅｅＡｓｓｉｓｔａｎｃｅＰｒｏｇｒａｍｓ）及其他员工组织的竞争，推行了工会会员援助项目ＭＡＰｓ（ＭｅｍｂｅｒＡｓｓｉｓｔａｎｃｅＰｒｏｇｒａｍｓ），并在集体谈判中，加入了人性化契约㊂２０世纪４０年代，劳联开展了工会辅导项目，在这个项目中，地方工会干部接受了专家培训，要在识别可得的社区资源的基础上，提供服务给工会会员㊂１９７２年，美国制衣与纺织工人联合会开放了位于纽约市总部的社会社会服务部㊂这个部门雇用了全职的专业社工，主要工作内容包括：①训练工会辅导者的社会服务项目；②做社会拓展的退休会员项目；③组织会员做志愿者的社区服务项目；④针对大量的聚焦于工作场所的问题，包括情感压力和心理疾病等，提供保密性的㊁个人的㊁短期的人性化咨询服务项目（Ｍａｒｔｉｎ，１９８５）㊂工会是发展企业社会工作的重要力量，中国工会与社会工作的结合具有一定的基础，两者在本质上有很大程度的契合性㊂在实践上，我国本应由企业社工承担的职工福利与保障工作，一直主要由工会承担，可以说，工会具有服务职工的传统经验，传统的企业工会工作内容上包括了女职工权益的保护㊁帮助困难职工㊁组织职工互济会等福利服务，工作方法上有工会小组工作㊁个别谈话㊁座谈会㊁职工代表大会等㊂但不能否认的是，工会服务具有行政性和半专业性的特点㊂工会工作者主要依靠行政架构开展工作，偏重管理，而且许多工会工作者没有受过通行的社会工作专业培训，主要凭借自身的人格魅力和自己摸索出来的工作经验来做事情㊂然而随着劳动关系市场化㊁非公经济组织的大量涌现，职工构成渐趋复杂，企业职工因此出现多层次的需求㊂在这样的时代背景下，固有的工会工作模式需要有所改变，向专业化方向提升，引入企业社会工作是一种可行的途径㊂（三）企业内模式此种模式的组织形态可分为三种工作方式：类似同辈辅导员的做法；企业内成立相关部门的做法；由人事相关人员或高层主管兼任相关工作㊂Ｙ集团公司的实践可作为企业内模式的代表㊂在２０世纪９０年代前期与中期，Ｙ集团公司伤害员工的一系列严重事件被媒体大量报道，比如员工经常长时间加班㊁员工长期没有休息时间及工伤事件频繁发生等，并在全世界引起了轩然大波㊂于是，２０００年Ｙ公司聘请了社会工作硕士学历背景的专门人才作为其部社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用门主管经理，开始寻找社会工作资源以开展企业社会责任工作㊂在２００２年４月７日，该公司成立了员工活动中心，内设３名专职人员与多名义工㊂同时，公司还建有图书馆㊁温心驿站等具体部门，开始探索企业社会工作的 厂内模式 运作方式㊂当时，企业社会工作的服务内容主要涉及生命辅导㊁安全㊁环保㊁保健等四个部分，以此协助企业与员工解决各类相关问题㊂值得一提的是，Ｙ公司自发地在企业内部运用社会工作方法协助员工解决日常生活问题，不仅使企业福利项目的成功率大幅度提升，而且使企业社会工作者得以提供人性关怀的专业服务㊂（李晓凤，２０１１）二　按照服务对象重点划分的模式（一）员工服务模式企业聘用社会工作者在员工服务部门如，人力资源部门㊁工会甚至生产营销部门等任职，负责员工心理协助与发展㊁企业文化建设㊁弱势群体的维权等工作（邱爱芳，２０１１）㊂该模式关注员工的需求，社会工作者在其中主要扮演咨询者㊁调解者㊁训练者的角色，其工作目标是增加员工的生产力及其对组织的使命感㊂在这一模式下，社工本身也成为企业内部员工，可以全天候提供驻厂服务，因此很受企业欢迎，目前比较常用㊂但有研究发现该模式在实施过程中面临很大的困境，这主要源于员工利益和企业利益之间的冲突㊂企业的最终目的是实现经济效益的最大化，而社会工作者则会更加关心员工的生存状态㊂双方矛盾的根源就在于此㊂虽然存在困境，但并不意味着合作无法展开，关键是要找到一个可以统筹双方利益的契合点，努力使企业认可社会工作的理念和方法（邱爱芳，２０１１）㊂（二）顾客服务模式顾客服务模式又称雇主或组织服务模式，即针对顾客的需求提供服务㊂该模式下的社工不是企业雇员，独立于企业之外，受雇于社会服务机构㊂社工为有问题的企业或员工提供服务，协助他们辨识并满足需求㊂在这一过程中，社工主要扮演咨询者㊁方案策划发展者㊁顾问及倡导者等角色㊂以下案例的服务方式即为顾客服务方式㊂广州市Ｘ心理咨询服务中心于２００６年１１月份开展了针对Ｈ企业的团体心。

理事会监事主任总干事副总干事副总干事理事会是机构的最高决策机构。

理事会行使下列事项的决定权： 1.修改章程；2.决定业务活动计划；3.负责年度财务预算、决算方案；4.决定增加开办资金的方案；5.决定机构的分立、合并或者终止；宣 传 策 划人 事 行 政项 目 执 行财 务 管 理督 导 培 训项 目 拓 展6.聘任或者解聘机构主任及其提名的机构副主任及财务负责人；7.罢免、增补理事；8.决定内部组织的设置；9.从业人员的工资报酬。

人事行政部负责机构内部人事管理和行政管理，传达上级指示，协助领导开展活动方案的审批等。

1.具体执行机构人事招聘、调动、辞退事务；2.负责机构行政管理，员工档案管理、绩效考核管理；3.负责来访接待、会务安排、文件收发及下达；4.负责机构设备设施及物品采购、使用和管理；5.传达并跟进上级部门及用人单位的指示、信息及意见；6.落实机构各项规章制度执行情况；7.负责采集机构内部员工建议和满意度调查；8.协调各部门行政关系，重大事务的跟进及协调；9.办理上级领导交办的其它工作。

宣传策划部负责机构战略规划、品牌策划等。

1.负责机构网站、简报、年刊、折页等宣传刊物的策划、设计；2.与政府及相关专业部门建立良好的公共关系，争取各种可能的信息资料和便利；3.策划机构各项宣传活动，协助机构做好形象和品牌建设；4.负责机构各部门及各领域对外宣传事务；5.采集和分析行业信息，向上级部门提出机构发展建议；6.办理上级领导交办的其它工作。

督导培训部负责理论实务研究、制定员工的培训计划，统筹一线社工的督导和培训工作等。

1.负责理论研究、实务服务开辟；2.制定机构年度督导培训计划；3.组织员工参加岗前培训和在职培训；4.统筹机构岗位和项目社工的实务督导工作协调；5.定期走访服务单位，了解服务需求，提出有关建议；6.加强机构与督导、督导助理的沟通；7.负责组织实务交流学习小组；8.办理上级领导交办的其它工作。

社工机构面临困难及建议
一、资金方面。

存在的问题是资金短缺，来源渠道单一，资金获取自主性薄弱。

资金作为机构运转的基础，直接影响到机构的维持和服务的开展。

目前大多数机构资金来源主要渠道是政府购买服务提供的资金，对政府的资金依赖性很大，在获取政府的资助同时，机构的发展方向及服务开展也随之受政府的政策所左右，一定程度上限制了机构自身的发展。

二、人才方面。

存在的问题是人才缺乏，待遇普遍较低。

高校人才培养仍不能满足当下社会工作机构的需求，但由于社会工作的职业待遇相对较低，使大多数专业毕业生不愿意从事实务工作。

此外，社会工作专业毕业生自身存在着社会阅历少、实际工作能力低、社会工作专业价值观不牢固等短期内难以解决的问题。

建议：
1、政府扩大购买服务力度与范围、社工机构拓展自身的筹资渠道如服务企业，承接企业社会工作外包服务等。

2、鼓励社会工作培训及中介服务机构发展。

3、加强社会工作机构相互交流。

如海沧社会组织服务中心可组织社会工作机构之间相互交流，形成行业内部机制化交流模式，定期举行机构间的交流活动，提高实务经验。

社会工作专业就业方向及前景分析引言社会工作专业是培养具备社会工作理论与实践能力的专门人才的一门学科，社会工作专业的就业方向和前景备受关注。

本文将从社会工作专业的就业方向、市场需求、前景分析等方面进行深入探讨。

就业方向政府机构作为社会公益事业的重要组成部分，政府机构是社会工作专业毕业生的主要就业方向之一。

毕业生可以在民政部门、卫生计生委、教育局等政府机构从事相关社会工作，如社会福利、社区服务、儿童及老年人关怀等。

非政府组织近年来，非政府组织对社会工作专业人才的需求逐渐增加。

非政府组织包括NGOs、慈善基金会、社会服务机构等，毕业生可以在这些组织中从事社会工作项目的策划与执行，如儿童保护、性别平等、环境保护等。

社工机构社工机构是专业从事社会工作服务的组织，毕业生可以在这些机构从事社会工作的实际操作与服务。

社工机构可以是公办的如社会福利院、养老院，也可以是民办的如社工社区、儿童福利院等。

社区工作社区工作是社会工作专业人才需求量最大、覆盖面最广的就业方向之一。

毕业生可以通过与社区居民沟通、服务和组织社区活动等方式，帮助解决社区居民的实际困难和问题，提高社区居民的生活质量。

市场需求社会工作专业毕业生的就业市场需求有以下几个方面：1.转型社会的需求：在社会转型期，人们对社会稳定、公平正义的追求增加，需要大量社工专业人才来满足各类社会服务需求。

2.群体服务需求：随着我国社会老龄化程度加深、农村、城市社区发展不平衡等问题的存在，社会工作专业人员需求量不断增加。

3.法律保护需求：法律保护是社会工作专业的重要职责之一，随着我国法治建设推进，社会工作专业人员的需求也越来越大。

前景分析社会工作专业的就业前景看好，主要有以下几个原因：1.市场需求巨大：社会工作专业投身社会公益事业，帮助弱势群体，满足社会需求。

随着我国公益慈善事业的快速发展，社会工作专业人才的需求量不断增加。

2.发展空间广阔：社会工作专业人士可以在政府机构、非政府组织、社工机构等多个领域就业。

民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知民发〔2009〕145号各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为充分发挥民办社会工作服务机构的重要载体和阵地作用，推进社会工作及其人才队伍建设深入开展，现就促进民办社会工作服务机构发展通知如下：一、充分认识促进民办社会工作服务机构发展的重要性和紧迫性民办社会工作服务机构（以下简称“民办社工机构”），是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的民办非企业单位。

民办社工机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。

促进民办社工机构发展，对于进一步推进社会工作及其人才队伍建设，预防和解决当前社会发展中存在的各种矛盾和问题，推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，具有重要意义，也是增强民政基层服务力量，提升民政管理与服务专业化水平，实现民政工作又好又快发展的重要途径。

近年来，在各地积极探索实践下，我国涌现出了一批具有一定规模、管理规范、作用明显的民办社工机构，丰富了社会工作实践内容，促进了和谐社会建设。

但从总体上看，目前我国民办社工机构的发展还面临总量不足、成长缓慢、服务水平不高、发展不平衡等问题，与日益增长的社会服务需求相比还存在较大差距。

各级民政部门要充分认识促进民办社工机构发展的重要性和紧迫性，采取有力措施，把这项工作抓紧抓好。

二、进一步加强民办社工机构登记管理工作做好民办社工机构登记管理工作，是民政部门促进民办社工机构发展的首要环节和重要抓手。

各级民政部门要认真履行登记管理职能，准确把握民办社工机构发展需求，坚持培育发展与监督管理并重，不断完善民办社工机构登记管理政策，切实加强对民办社工机构规范化建设的指导，为民办社工机构的登记成立和健康发展创造有利条件。

中国社会工作的嵌入性发展随着社会经济的快速发展，中国社会工作逐渐受到广泛和重视。

作为一种专业化的社会服务，社会工作在解决社会问题、改善社会环境、促进社会和谐等方面具有重要作用。

本文将探讨中国社会工作的嵌入性发展，以期为提升社会工作效果、加强社会建设进程、促进社会公平正义提供参考。

自20世纪90年代以来，中国社会工作逐渐发展壮大。

政府出台了一系列政策措施，为社会工作的发展提供了保障和支持。

社会工作专业教育也蓬勃发展，为培养专业人才奠定了基础。

随着社会问题的日益复杂化，社会工作在解决社会矛盾、增进社会福利、促进社会和谐等方面的作用愈发突出。

嵌入性发展是中国社会工作的重要组成部分。

嵌入性发展强调社会工作与政府部门、企事业单位、社区等各方面的紧密合作，以实现资源共享、优势互补、协同发展。

这种发展方式有助于提升社会工作的效果、拓展社会工作的领域、增强社会工作的可持续性。

政府在政策、资金等方面为社会工作提供了大力支持。

例如，制定了社会工作专业人才队伍建设规划，投入专项资金建设社会工作站，推动政府购买社会工作服务等方式。

这些措施为社会工作的发展提供了强有力的保障。

近年来，社会工作机构数量不断增加，覆盖领域日益扩大。

这些机构通过承接政府项目、开展公益服务等方式，为有需要的人群提供专业社工服务。

一些非营利组织也在积极推动社会工作的发展，加强与社会各界的与合作。

随着社会工作教育的普及和专业化培训的增多，社会工作从业者的素质和能力不断提升。

越来越多的社工具备了专业的理论知识和实践经验，能够更好地为服务对象提供优质服务。

尽管中国社会工作嵌入性发展取得了一定成绩，但仍存在以下问题和挑战：当前，社会工作服务对象涵盖了不同领域、不同群体的人，如老年人、残疾人、青少年等。

然而，这些服务对象较为分散，社工难以集中资源为其提供有效服务。

如何针对不同群体进行分类管理和服务，提高社工服务的针对性和效果，是一个亟待解决的问题。

尽管社工数量不断增加，但在专业化程度方面仍有待提高。

84社工茶舍·Social Worker Tea House The Problems Faced by the High-Quality Development of Social Work and Solutions “社会工作者”在《中华人民共和国职业分类大典》中被定为专业技术人员，自2008年开始实施全国统一社会工作职业水平考试以来，目前我国共有初、中、高级社会工作持证者73.7万人，已开发社会工作专业岗位 31万多个，成立了7500多家社会工作服务机构，初步形成了广布城乡的社会工作服务网络。

由于人口老龄化、特殊群体诉求多元化等带来的社会服务需求激增，要实现“十四五”时期全国乡镇社会工作站全覆盖，还存在一定困难。

一、社会工作服务机构在全国及省级注册难度较大。

目前我国在公益慈善、行业协会商会、社会企业领域，按照服务需求，已具备相应层级的组织，同时允许成立一定数量的同类型组织，通过竞争开展服务，整个行业生态发展良好。

但社会工作服务机构在区域乃至省级层面的注册难度较大，部分地区甚至在市级层面登记注册也较难，究其原因，是因为政府主管部门对社会工作服务机构在行业中的定位以及管理、服务意识不强，方法不足，缺乏先例，担心放开注册会带来不可预期的麻烦。

二、市、区（县）级注册机构跨区域承接项目受限。

随着我国社会工作服务需求激增，部分省份放开了市、区（县）级层面的机构注册限制，民办社工机构只要符合相关条件，通常几个月内就能完成报批、注册等相关手续，但若错过项目申报周期，社工机构会在半年甚至一年之后才能承接项目。

同时，部分地区在社工机构跨市或跨区（县）承接项目上还有一定的限制，很多地区的项目仅限在本地注册的机构承接，给社工机构承接项目、开展服务造成了一定困扰，无法有效促进社会工作在区域内的横向发展。

三、过度“本土化”使社工机构缺乏专业支撑和发展活力。

为适应社会工作“本土化”发展，个别地区充分利用镇街、村社区公共场地资源，挖掘本土人才，发展起一大批内生性社会工作服务机构，□ 王礼刚By: WANG LigangCopyright ©博看网. All Rights Reserved.短期内解决了社工机构数量不足，承接主体不够等问题。

“社工+志愿者”模式的运用及发展——以西部（山区）计划“一校一社工”项目为例【摘要】随着社会进步，我国人民对社工的正确认识不断加深，社工所需要的处理的问题无论从数量还是范围都大幅增加。

如今社工人才储备扩大、机构专业化提高，已具备基础条件加深与庞大的志愿者组织群体的合作。

另外，虽然香港早在1971年就开始推行驻校社工，并于2000年全面实行“一校一社工”制度，但内地驻校社工却是在2007才开始起步，目前“一校一社工”覆盖率远远不足。

本文采用文献研究和问卷调查的方法，梳理国内外社工发展基本轨迹，讨论加强与志愿者合作的可能性以及通过“一校一社工”专项将该模式本土化的方法，再从数据与实践工作模式上分析部分问题并提出“社工+志愿者”模式未来的发展方向。

【关键词】社工+志愿者；一校一社工；本土化；问题；发展The application and development of the mode of "social workers + volunteers"——taking the project of "one school one social worker" in the China's Far West Program as anexample[Abstract] With the development of society, people's correct understanding of social workers has been deepened, and social workers need to deal with more and more problems. Nowadays, with the expansion of social workers' talent reserve and the improvement of institutional specialization, the basic conditions have been met to deepen cooperation with a large group of volunteer organizations. In addition, although Hong Kong started to implement the system of "one school, one social worker" as early as 1971, and the system of "one school, one social worker" was fully implemented in 2000, the social workers in mainland started in 2007. At present, the coverage of "one school, one social worker" is far from enough. This paper uses the methods of literature research and questionnaire survey to sort out the basic development path of social workers at home and abroad, discuss the possibility of strengthening cooperation with volunteers and the method of localizing the mode through the "one school one social worker" project, then analyze some problems from the data and practical work mode and put forward the future development direction of the "social workers + volunteers" mode.[Keywords] New model Localization One school one social worker Problems Development目录1.前言 (5)1.1研究背景 (5)1.2研究意义 (5)1.3研究目的 (5)2.国内外文献综述 (6)2.1“社工+志愿者”模式 (6)2.2国外相关文献综述 (6)2.2.1西方社工专业发展历程 (6)2.2.2国外“社工+志愿者”模式相关研究 (8)2.3国内相关文献综述 (9)2.3.1国内专业社会工作概况 (9)2.3.2国内“社工+志愿者”模式的发展历程 (10)3.西部（山区）计划“一校一社工”的工作模式 (11)3.1项目背景 (11)3.2项目具体模式 (11)4.“一校一社工”项目相关调查 (13)4.1志愿者规模、形式 (13)4.2志愿者报名动机 (13)4.3相较于其他志愿者的优势 (13)4.4社工机构数据 (14)5.“社工+志愿者”模式问题分析 (15)5.1组织问题 (15)5.1.1社工机构 (15)5.1.2志愿者组织 (15)5.1.3政府部门 (16)5.2个人问题 (17)5.2.1社工 (17)5.2.2志愿者 (17)6.结论及建议 (19)6.1“社工+志愿者”模式的发展方向 (19)6.2针对社工及志愿者发展的具体措施 (19)6.2.1社工 (19)6.2.2志愿者 (20)参考文献 (21)致谢 (23)附录A 西部（山区）计划意向调查 (24)1.前言1.1研究背景随着我国持续发展，人民对社工的正确认识提高，越来越多的人会在遇到问题时优先寻求社工帮助，而如今社工人才规模不断扩大根据《广州志愿服务组织发展报告(2018)》显示，我国已有43万持证的专业社会工作者，机构的专业化水平也大幅提升，但岗位空缺仍然十分巨大，为了应对日后还会持续增加的咨询量及问题，社工需要找到方向取得进一步发展补充社会各岗位的空缺，而与基数庞大且价值理念、工作都十分相近的志愿者合作无疑是最好的选择。

; 我国社会工作恢复和重建20年的历程，已形成和显现我国社会工作发展的一些基本特点。

分析研究这些基本特点，总结发展的主要经验，将为我国社会工作的进一步发展和创建中国特色的社会工作，奠定更为坚实的基础。

对于发展过程中所存在的主要问题，需要进行客观和深入的分析，以便制定相应的对策，在逐步解决问题的基础上，推进专业社会工作更加健康发展。

（一）社会工作发展的基本特点我国社会工作20年的历程显示出五个方面的基本特点。

1．坚持政府主导推动在我国,倡导和实际推进社会工作，都是在党的领导和政府的主导推动下进行的。

从党的十一届三中全会关于解放思想和改革开放的战略决策，到中共中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的战略举措,充分体现了党对于推进社会工作的领导核心作用。

政府的主导推动作用体现在统筹规划、政策制定、财政投入、监督评估、组织宣传等诸多方面。

（1）制定政策规范……推进社会工作职业化，需要有社会工作的执业岗位。

政府有关部门经过研究，对现有体制内的专业技术工作岗位的执业资格，提出社会工作专业要求。

这就可以在现有的工作体制中，逐步引进社会工作的理念和工作方法，使社会工作职业化与工作岗位设置有机结合。

（2）支持社工机构。

……高校社会工作专业和社会培训机构培养的人才，多数以民间社会服务机构为就业取向。

政府在观念、政策方面对培育和发展“社工机构”给予了有力的支持。

（3）公共财政保障。

……（4）组织协调管理。

…… 2.呈现依次递进路径我国社会工作20年的进程，大体呈现出“教育先行、区域试点、领域突破、制度跟进”的依次递进的发展路径。

这是一条切合实际、行之有效的行动轨迹。

（1）教育先行。

……（2）区域试点。

专业社会工作实务的开展，是通过区域试点、逐步推进的。

初期的试验主要是在上海地区，进而在北京、江苏、浙江、广东等地推进，人才队伍建设制度创新试验主要在深圳地区。

农村社会工作实务的推进主要在云南。

通过重点地区试点，为整体推进和探索道路积累经验。