XXX国土资源执法监察中队
岗位职责手册
一、科室（机构）职责
1、依法查处本辖区内发生的国土资源违法案件；
2、做好全市矿业秩序根本好转的巩固工作；
3、协助做好社会治安综合治理、依法治市等工作。
二、职责和年度工作分解（科室人员岗位职责）
岗位一（队长）：负责监察中队行政工作
岗位二（书记）：负责监察中队党务工作
岗位三（内勤）：
1、做好国土资源违法案件的移交、移送、申请法院强制执行、鉴定、报告（函告）、送达整顿指令等工作。
2、做好上级批转、督办、群众举报和12336声讯电话等信访案件的接收、登记、转办等工作。
3、做好相关资料、文书的整理、装订、存档等工作。
岗位四（执法人员）：
1、负责对各国土资源所辖区内确定的重点巡查区域进行巡查并做好巡查记录；对辖区范围内超层、越界重点监管矿山的抽查。
2、对巡查发现的各类国土资源违法行为进行制止，启动联合执法进行严厉打击。
3、负责查处全市辖区内国土资源违法案件（除农村违法建宅用地案件外）；督促违法当事人履行处罚决定。
三、科室（机构）职权及行使规范
（一）职权
1、监督检查权，即依法对本行政区域内的单位、组织和个人执行和遵守国土资源法律、法规的情况行使检查的权力；
2、调查权，即依法对监察对象就特定的事项所具有的开展调查活动的权力；
3、制止权，即依法对正在实施中的违反国土资源法律、法规的行为进行制止的权力；
4、行政处罚权，即依法对违反国土资源法律、法规的行为人应承担的行政法律责任给予行政制裁的权力；
5、建议权，即依法向有关单位和部门提出给予违法者以行政处分或追究刑事责任建议的权力。
（二）行使依据
1、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《河南省实施＜土地管理法＞办法》（2009年第二次修正）等；
2、《矿产资源法》、《矿产资源法实施实施细则》、《河南省实施＜矿产资源法＞办法》等。
（三）行使程序及业务流程图
1、受理：对巡查发现、群众举报、上级交办和其它部门移交的国土资源违法案件，及时受理。
2、立案：符合立案条件需立案查处的国土资源违法案件，填写《国土资源违法案件立案呈报表》上报局领导批准后立案。
3、调查：经批准立案的案件，由监察队组织2名以上执法人员开展调查，在调查时要事实清楚、证据确凿。
4、处理：调查结束后，办案人员应当写出书面调查报告并提出处理意见，报局会审会集体讨论并形成处理意见。
5、经集体会审，认定违法事实清楚、证据确凿的，依法给当事人下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，当事人需要听证的，由监察科组织召开听证会。
6、送达：《行政处罚决定书》形成后，由办案人员负责送达，并依照法律程序填写好送达回证，并向当事人交待诉讼权利。
7、执行：处罚决定送达后，由办案人员负责督促当事人履行处罚决定，对未按期履行的要填写案件执行申请书，申请强制执行。需要移交、移送的，应按时向有关部门移交、移送。
8、结案：案件处理完毕，办案人员应填写《国土资源违法案件结案呈批表》，经法规监察科审查同意后报局领导签批，然后按照规定将有关材料装订成卷，存档备查。
国土资源执法监察流程图
（四）本科室业务、本科室与其他科室业务的衔接方式涉及土地违法案件的规划、地籍鉴定和有证矿山是否存在违法违规行为鉴定，监察队均以函形式发规划科、地籍科和矿管科，相关科室接到鉴定函后，在规定期限内出具鉴定报告。其他相关业务及时沟通联系，做好记录。
（五）过错行为
1、没有按要求划分巡查区域、该专人负责而没有指定专人负责、没有按规定频率巡查和没有建立巡查台帐的。
2、本辖区有国土资源违法行为但没有及时发现造成既成事实的。
3、对因应立案查处而未查处或查处不及时、处罚不到位、应移送的案件未移送误时误事的。
4、对因辖区内矿业秩序综合协调不力、督促领导不力，造成矿业秩序混乱的；因执法巡查不到位，造成非法探采矿点、超层越界、擅自改变开发利用方案等违法行为未被及时发现并得到有效查处，导致勘查开采秩序监管失控的；因日常监督不到位、报告不及时，导致辖区内矿产资源开发秩序混乱、非法矿点死灰复燃并造成严重后果的。
5、不按照案件会审意见下达行政处罚文书的。
6、弄虚作假，隐瞒事实真相，不按照违法违规行为的性质和事实进行查处，存在违法用地面积处罚不到位，伪造、销毁、藏匿证据，更改案卷资料或者不如实记载调查笔录等帮助当事人规避或减轻处罚行为的。
7、徇私舞弊，与当事人串通一气，向案件当事人通风报信，致使案件不能进行顺利查处，包庇、纵容违法违规行为的。
8、滥用职权，存在不作为或乱作为，越权或滥用职权违反法定程序办案，造成恶劣影响的。
9、玩忽职守，明知违法违规行为存在，隐瞒不报、压案不查、不采取措施进行制止的。
10、工作严重不负责任，不认真履行工作职责，致使违法违规行为被新闻媒体曝光、上级领导批办、造成恶劣影响或引发群体上访事件，造成严重后果的。
11、对上级领导重要批件、新闻媒体关注热点事件和引发不稳定因素的信访事件重视不够，查处不力，造成严重后果的。
12、对突发应急事件，反应迟滞、处置不力，瞒报、漏报造成严重后果的。
13、对未按规定履行矿产资源开发监督管理职责，造成严重后果的。
四、工作标准
（一）工作质量标准
严格按照签订的目标责任书所要求的事项逐项认真完成。
（二）工作责任（发生过错应承担的责任）
若发现有违法违规办理相关业务的，将按照我局《查处国土资源违法案件中过错责任追究办法》以及相关法律法规依法依规处理。
五、管理事项运行使用的格式文本、工作记录和业务衔接记录
《国土资源部关于印发＜查处国土资源违法案件法律文书格式＞（试行）的通知》（国土资发[2007]181号）中要求的格式文本。工作记录及业务衔接记录除制式文本外，根据工作需要制定。
六、与履行职责有关的素质要求、工作纪律和服务承诺
（一）素质要求
1、熟练掌握相关法律法规。
2、具有较高的政治理论水平。
3、具有较高的业务素质。
4、还应具有以下四种能力：一是有较强地综合分析和判断推理能力，能准确认定违法事实，区分情节轻重，正确运用法律法规；二是能学习和运用有关管理方面地新技术，
