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电子政务环境下的政府管理创新的开题报告
一、选题的背景和意义
随着信息技术的不断发展，电子政务成为了政府的一种重要管理方式，为政府管理的现代化提供了一种全新的路径。
电子政务的实施提高了政府的管理效率，为公民、企业提供更加高效、快捷、透明的政务服务和参与渠道，同时也促进了政府管理创新。
因此，需要深入探究电子政务环境下政府管理创新的相关问题。
二、研究问题和目的
电子政务环境下政府的管理方式呈现出如何样的变化？政府在推进电子政务实施的同时如何创新管理？电子政务对政府管理创新的推动作用是什么？
本文旨在探究电子政务环境下政府管理创新的相关问题，希望通过此次研究，探讨电子政务与政府管理创新间的关系，为研究电子政务、提高政府管理水平提供参考。
三、研究内容和方法
论文主要从两个角度展开研究：
1.电子政务环境下政府管理的当前现状
主要探讨电子政务环境下政府管理变化的形式和内涵，包括政府机构、管理方式、流程等。
2.电子政务对政府管理创新的推动作用
主要从政府组织机构、管理方式、管理流程等方面，探讨电子政务对政府管理创新的积极作用，并提出电子政务推进中需要注意的问题和建议。
研究方法包括文献研究法、案例分析法、问卷调查法等。
四、论文的预期结果和意义
1.为电子政务环境下政府管理创新提供研究参考。
2.提出政府管理创新的思路和措施，为政府管理现代化提供参考。
3.为电子政务实施和推广提供借鉴和指导。
4.提高政府管理水平，优化政务服务，增强政府的公信力和形象。
全市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况的调研报告
为了推进我市的创新发展，进行了对全市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况的调研。
通过走访企业和市政府相关部门，对比分析了其他市区的创新发展情况。
主要结论如下：
一、创新引领
我市各行各业都非常注重创新引领。
目前市政府对于科技创新的支持力度越来越大，各大高校和科研机构也积极参与产学研合作，为市场提供了更多的科技创新支持。
二、创新驱动
我市创新驱动的力度已经逐渐加强。
现阶段，稳步推进创新驱动发展战略，加大对技术创新和管理创新的支持，深化金融体制改革以及学术创新改革。
三、创新发展
在创新发展方面，我市已经积累了不少经验，但相比于其他发达城市还有很大的差距。
需要在产业结构优化、人才引进政策、资金投入力度上进行改进，全方位推动创新发展，提高科技创新水平。
综上所述，我市在创新发展方面已经取得了不错的成绩，但还需进一步加强创新引领，推进创新驱动，从而更好地实现创新发展。
我们建议加大政策扶持力度，进一步优化创新生态环境，
多种方式吸引人才，提高创新活力，为我市的经济发展注入新动力。
电子政务环境下我国政府管理创新研究的开题报告一、研究背景和意义随着数字技术的迅猛发展，电子政务成为全球政府发展的新趋势。
在电子政务环境下，政府运用计算机、互联网和信息技术等现代科技手段，实现政府信息的数字化、网络化和共享化，提高政府工作效率和服务质量，增强政府治理能力和透明度。
同时，电子政务也为政府管理提供了新的思路和模式，推动政府管理创新和变革，为社会和经济发展带来新的机遇和挑战。
作为全球最大的发展中国家，我国政府积极推进电子政务建设，取得了显著成效。
然而，我国电子政务发展也面临一些制约和挑战，如信息安全问题、公共服务不平衡、政务数据孤岛等。
因此，研究我国电子政务环境下政府管理创新，对于推动我国电子政务建设和政府管理创新具有重要意义。
二、研究内容和方法本研究旨在通过文献研究、案例分析和专家访谈等方法，探讨我国电子政务环境下政府管理创新的现状、存在问题和未来发展趋势，具体包括以下内容：1.我国电子政务环境下政府管理创新的概念和内涵。
在阐述电子政务和政府管理创新的基础上，明确电子政务环境下政府管理创新的内涵和特点。
2.我国电子政务环境下政府管理创新的现状。
通过文献研究和案例分析，探讨我国电子政务环境下政府管理创新的现状，包括政府部门的信息化水平、公共服务的数字化和网络化、政府管理的信息化和智能化等方面。
3.我国电子政务环境下政府管理创新存在的问题。
通过问题分析和案例分析，深入剖析我国电子政务环境下政府管理创新存在的问题，包括信息安全问题、数据管理问题、政府服务的不平衡等方面。
4.我国电子政务环境下政府管理创新的未来发展趋势。
通过专家访谈和案例分析，研究我国电子政务环境下政府管理创新的未来发展趋势，探讨数字技术对政府管理模式的影响、政府服务转型的路径和政府管理创新的实践策略。
三、研究目标和意义本研究旨在探讨我国电子政务环境下政府管理创新的现状与问题，为政府和企业提供关于如何在电子政务环境下优化政府管理的建议和决策，并为政府管理创新领域的研究提供一定参考意义。
加强推进治理体系和治理能力现代化调研报告加强推进治理体系和治理能力现代化调研报告1. 引言治理体系和治理能力现代化是当代中国面临的一项重大任务。
在中国共产党的领导下，我国经济发展取得了巨大成就，人民生活水平显著提高。
然而，随着社会变革的不断推进，我国治理体系和治理能力也面临一系列挑战，需要进一步加强和完善。
为此，本次调研旨在全面了解我国治理体系和治理能力现代化的现状与问题，提出相应的对策和建议。
2. 深度评估在对我国治理体系和治理能力现代化进行深度评估时，首先需要对现有的体系进行全面的梳理和分析。
治理体系是一个复杂的系统，包括政治、经济、社会、文化等多个领域，各个领域之间相互交织、相互影响。
我们需要梳理出各个领域的治理机制和制度，明确其特点和功能。
在对治理体系进行评估时，我们可以从深度和广度两个维度进行考量。
深度评估可以深入挖掘我国治理体系的优势和不足，对各个领域的治理机制进行剖析，发现其中的问题和矛盾，进一步提出改进的方案。
而广度评估可以扩大视角，将我国治理体系与世界其他国家进行比较，借鉴其他国家的经验和教训，为我国的治理体系提供参考。
3. 探讨主题在探讨主题时，我们可以从以下几个方面展开：3.1 治理体系现代化的内涵和要求治理体系现代化是指适应时代发展需求，推进改革创新，提高治理效能和水平，以不断满足人民对美好生活的向往。
在这个方面，我们可以从政治、经济、社会、文化等多个维度分析现代化的要求，明确治理体系现代化的具体内涵。
3.2 当前我国治理体系现代化面临的挑战和问题在治理体系现代化的过程中，我们也面临着许多挑战和问题。
其中包括政府权力过于集中、治理体系缺乏透明度和公正性、公共服务不平衡等。
针对这些问题，我们需要分析其原因和影响，并提出相应的改进措施。
3.3 加强治理能力现代化的路径和措施治理能力现代化是治理体系现代化的重要方面。
通过加强治理能力的现代化建设，我们可以提高治理效能，推动治理体系的进一步发展。
西南大学网络教育学院毕业论文论文题目：地方政府行政管理过程中的制度创新研究学生周文学号 1110812423002专业行政管理类型网络教育层次专升本通讯地址宁波市海曙区西湾路137弄16号邮政编码 315100指导教师王琦西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表地方政府行政管理过程中的制度创新研究摘要随着经济全球化的迅速发展，我国的经济体制开始逐渐由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，我国进入了加快发展的关键时期，原有的地方政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，然而缺少理论研究和实践应用的经验，地方政府在管理创新过程上常常出现误差，因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新，成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。
关键字：地方政府管理制度创新目录摘要 (1)1．前言 (1)2．政府制度创新的含义及意义 (1)3．地方政府在制度创新中存在的问题 (2)3.1地方政府制度创新过程中存在应急现象 (3)3.2 地方政府制度创新的方法单一 (3)3.3 缺乏群众参与，不能对政府制度创新形成外在的推动力 (3)3.4 由于政府自身利益的影响，政府自身不足以构成强大的动力 (4)4、地方政府如何进行制度创新 (4)4.1加强地方政府管理制度创新建设，确保制度创新是一切管理创新的前提条件 (4)4.2 规范制度制定，为地方政府管理创新活动提供制度前提与保障 (5)4.3 利用现代化网络信息技术，引入电子政务管理系统作为地方政府创新的技术保障 (5)4.4转变思想观念，将地方政府管理创新摆到一切创新的首位 (5)4.5 确保制度实施，为地方政府管理创新活动的运行营造良好环境 (5)参考文献 (6)致谢 (7)地方政府行政管理过程中的制度创新研究1前言随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。
全市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况的调研报告全市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况的调研报告一、引言“创新引领、创新驱动、创新发展”是国家发展的核心战略，是实现经济高质量发展和持续增长的关键。
本调研报告旨在全面了解全市在创新领域的情况，为推进创新驱动发展提供有力支撑。
二、背景及目的全市始终将创新作为推动经济转型升级的重要驱动力，不断加大创新投入，不断提升创新能力和竞争力。
本次调研旨在全面梳理全市的创新动态、政策支持以及创新平台建设等方面的情况，并提出发展建议，推动全市创新驱动发展迈上新的台阶。
三、方法与数据来源1. 方法：本次调研采用了定性和定量相结合的方法，通过面谈、问卷以及相关资料收集的方式，全面了解全市创新引领、创新驱动、创新发展的情况。
2. 数据来源：本次调研所采集的数据主要来自于企事业单位、科研机构以及相关政府部门的调查问卷，同时参考了过去几年的创新政策文件和相关研究报告。
四、创新环境状况1. 技术创新水平：在技术创新方面，全市在各个领域都取得了显著进展。
尤其在高新技术产业、人工智能、生物医药等领域，取得了一系列重要突破和成果。
2. 创新人才储备：全市高校数量众多，人才储备丰富。
然而，与其他地区相比，全市的高层次、高技能创新人才相对较少，进一步加大人才培养和引进力度势在必行。
3. 产学研紧密结合：全市在产学研合作方面取得了不错的成绩，多家高校和企事业单位共同设立研究机构，加强了科研成果的转化应用，为创新发展提供了坚实基础。
五、创新政策支持情况1. 资金支持：全市加大了对创新项目的资金支持力度，设立了创新基金和专项基金，提供创业创新的资金扶持。
2. 税收优惠：全市通过降低税收负担等方式激励企业进行创新活动，减少创新成本。
3. 政策扶持：全市推出了一系列创新政策，包括减少行政审批、简化审批程序等，营造良好的创新发展环境。
六、创新平台建设情况1. 创新园区：全市建设了一批以创新为核心的园区，为企业提供办公、研发、孵化等一站式服务，形成了创新要素集聚的良好环境。
电子政务发展和政府管理创新研究的开题报告一、研究背景随着信息技术的快速发展，电子政务已成为各国政府不可或缺的一部分，而政府管理创新则是建立在电子政务基础上的重要内容。
在我国，多年来政府一直致力于推进电子政务和政府管理创新，取得了显著成效。
但是，电子政务和政府管理创新在实践中也面临着许多问题和挑战，比如信息安全、公民权益保护、数据共享等。
因此，为了更好地促进电子政务发展和推动政府管理创新，本研究将从多个方面进行深入探讨和研究。
二、研究目的和意义本研究旨在深入研究电子政务发展和政府管理创新，探讨其发展现状、存在的问题以及对国家政治、经济和社会发展的作用，为政府部门改进服务方式提供参考建议，促进政府与公民之间的互动和合作，提高政府的公信力和满意度。
三、研究内容和方法本研究将从以下几个方面进行探究：1. 电子政务的概念、发展历程以及存在的问题和挑战，重点分析电子政务对政府管理和公民权益的影响。
2. 政府管理创新的概念、模式和实践，重点探讨政府管理创新在提高公共服务效率和质量、推动社会和谐稳定方面的作用。
3. 分析电子政务和政府管理创新的关系和互动，探讨如何在信息化浪潮下推进政府管理创新，提高政府公信力和服务质量。
研究方法主要包括文献资料分析法、案例分析法、问卷调查法等。
四、预期结果和创新点本研究预期将深入探讨电子政务发展和政府管理创新的现状和趋势，揭示其存在的问题和挑战，提出相应的改进和完善措施，加强政府与公民之间的互动和合作，促进政府管理水平的提高和公共服务质量的改善。
创新点主要在于：第一，本研究将结合国内外最新研究成果，全面深入地探讨电子政务发展和政府管理创新；第二，本研究将以实证研究为主，通过大量的实证数据和案例分析，对电子政务和政府管理创新的关系和互动进行深入探究；第三，本研究将提出具有可行性和实践价值的建议和措施，符合国家现代化建设和政府转型升级的需求和要求。
五、研究进度安排根据研究计划，本研究的进度安排如下：第一阶段：文献资料调研和问题归纳整理（1个月）第二阶段：问卷调查和实地采访（2个月）第三阶段：数据整理和分析，编写初稿（2个月）第四阶段：论文修改和定稿（1个月）六、研究团队组成本研究组成员包括：一位教授、两位副教授、三位研究生。
政府行政管理现状研究报告
政府行政管理现状研究报告
一、研究目的和意义
政府行政管理作为政府的核心功能之一，直接关系到政府的形象和民众的福祉。
研究政府行政管理的现状，有助于发现问题、提出改进措施，推动政府行政管理的现代化和高效化，提高政府服务的质量和效率，满足民众的需求。
二、研究方法和数据来源
本研究采用文献分析、实地调研和专家访谈相结合的方式进行，以政府行政管理的理论和实践为基础，结合具体案例进行分析和评估。
数据来源主要包括政府公开的行政管理报告、相关调查研究报告、政府政策文件和实践案例等。
三、研究结果
1.政府行政管理的现代化程度和发展水平不一致，部分地区和
部门相对滞后，存在信息化程度不高、审批流程繁琐等问题。
2.政府行政管理中存在的问题主要包括效率低下、决策不科学、制度不健全、服务不到位等。
3.政府行政管理的创新措施和经验案例较少，需要加强创新研
究和实践经验的积累。
四、研究建议
1.加强政府行政管理的信息化建设，提高管理效率和服务质量。
2.深化行政管理体制改革，完善相关制度和机制，提高决策科
学性和规范性。
3.加强人才培养和管理，提高政府行政管理人员的专业素质和
工作能力。
4.加强政府间的协同合作，推动政府行政管理的一体化和标准化。
五、研究限制和展望
本研究存在时间和资金有限的限制，对政府行政管理的现状只是做了初步的研究。
未来可以从更多的维度和角度进行深入的研究，提出更具体和切实可行的改进措施和建议，为政府行政管理的现代化和高效化提供更有力的支撑。
2023年关于行政管理调研报告2023年行政管理调研报告一、引言2023年是我国实施新发展理念的重要一年，也是加强行政管理改革的关键时期。
为了全面了解和掌握当前行政管理的情况，本次调研报告对2023年行政管理进行了系统性的研究和分析，旨在为未来行政管理改革提供决策参考。
二、背景2023年，我国政府继续深化行政管理改革，加强政府职能转变，推进行政审批制度改革，健全权力运行机制，提高行政效能和服务水平。
三、调研方法本次调研采取了定量和定性相结合的方法。
通过问卷调查、访谈、案例分析等多种手段，获取了广泛的信息和数据。
四、调研结果与分析1. 行政体制改革：大多数地方政府在2023年加强了行政体制改革，设立了规划与发展部门、绩效管理部门等，提升了行政管理能力。
2. 行政审批制度改革：行政审批制度改革在2023年逐步深化，大幅减少了行政审批事项，加快了审批速度，提高了行政效能。
3. 行政权力运行机制：2023年，行政权力运行机制进一步完善，各级政府加强了内部监控和外部监督，提高了行政权力的透明度和规范性。
4. 信息化建设：在2023年，各级政府加强了信息化建设，推行了政务大数据、电子证照等新技术应用，提高了行政管理的科学化和智能化水平。
五、问题与建议1. 行政管理能力不足：部分地区在行政管理能力方面仍存在薄弱环节，需要加强培训和人才引进，提升行政管理水平。
2. 行政审批的便捷化与监管的保障性之间的平衡：在推进行政审批制度改革时，要注意便利企业和群众办事的同时，也要加强监管力度，确保行政管理的公平性和合法性。
3. 加强信息安全保障：随着信息化建设的深入推进，加强信息安全保障是必不可少的，各级政府要加强对信息安全的防控和监管。
4. 创新行政管理方式：未来行政管理改革需要更加注重创新，探索适应新时代要求的行政管理方式，提高行政效能和服务水平。
六、结论2023年，我国行政管理改革取得了一定成绩，但仍面临诸多挑战。
未来需要进一步加强行政管理能力建设，创新行政管理方式，提高行政效能和服务水平，为经济社会发展提供坚实的行政支撑。
管理创新成果报告篇1^《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标，对新时期的政府管理工作提出了新的更高要求。
要实现这一目标。
就必须走管理创新、制度创新之路,形成顺应时代潮流、符合发展要求、具有中国特色的行政管理体制。
为此，政府就必须从管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式乃至政府工作人员的行为等各个方面有一个大的转变。
一、进一步更新政府管理理念。
经济在发展，社会在进步，时代在前进，要求政府必须站在时代的前沿、全局的高度确立了新的政府管理理念，那就是：第一,政府职能是有限的。
在政府管理与公民、法人和其他组织自主决定的关系中,公民、法人和其他组织自主决定应当具有优先地位。
即凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事情,政府就不要管理。
在政府管理与市场竞争的关系中,市场应当是第一位的,政府应当是第二位的。
政府应当是市场的服务者、维护者和指导者,政府不能试图凌驾于市场之上,甚至去改变市场的运作机制和运作规律。
在政府管理与社会自律的关系中,应当以社会自律为主，凡是通过社会自律能解决的问题,政府一般不要去干预。
因为社会自律更具亲和力,并且成本低。
第二,政府管理方式应当是规则导向型的。
现行行政应当从那种以随意性、盲动性、命令性为特征的权力导向型管理逐步转变为具有稳定性、规范性、预期性和多样性的规则导向型管理。
压滤机滤布在协调和统一使用各种调控手段的前提下,由重直接管理、静态管理和事前管理逐步转向重间接管理、动态管理和事后管理。
第三,政府行政行为的运作应当是透明的。
要求行^力行使的依据、程序公开,行^力行使的过程更加开放，公众参与度更强，监督机制更加完备。
第四,政府应当是高效、便民的。
必须尽可能为管理相对人提供方便、快捷高效的服务,简化管理程序,避免老百姓因政府管理行为而投入大量的不必要的金钱、时间和精力。
第五,政府应当是讲诚信的。
市场经济要求建设社会信用机制,而其中的政府守信是基石。
诚信政府要求对老百姓要给予信赖保护，行政机关发布信息要真实可靠,政策要相对稳定,行为变更要有明确预期，造成损害依法补偿。
地方政府管理论文政府管理创新论文浅议地方政府管理创新摘要：随着市场经济的深入发展，原有的地方政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，然而缺少理论研究和实践应用的经验，地方政府在管理创新过程上常常出现误差，因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新，成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。
关键词：地方政府；管理；创新从20世纪90年代以来，我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP 平均保持在9%的增长水平。
随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。
国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，然而缺少理论研究和实践应用方面的经验，地方政府在创新方向常常陷入误区，导致创新举措的后果和最初的政策目标背离，最终管理创新行为失败。
如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。
一、当前政府管理创新的实践和理论研究党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策；颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。
中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。
温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。
地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务监督委员会制度、重庆市城口县镇长直选等案例。
政府项目管理调研报告范文政府项目管理调研报告一、调研目的和背景政府项目管理是指政府机构负责策划、组织、实施和管理的具有一定规模和重要性的项目。
随着我国经济的快速发展和社会需求的不断增长，政府项目管理的重要性日益凸显。
本次调研旨在了解我国政府项目管理的现状、存在的问题，并提出改进建议，以推动我国政府项目管理水平的提升。
二、调研方法和内容本次调研采取问卷调查和实地访谈相结合的方式，主要内容包括政府项目管理的组织架构、管理流程、项目质量控制、项目验收等方面的情况。
三、调研结果分析1.政府项目管理的组织架构根据调研结果显示，我国政府项目管理存在着组织架构不清晰、职责不明确的问题。
一方面，不同部门之间的沟通协作不够顺畅，导致项目实施过程中信息流通不畅，影响项目进展；另一方面，政府项目管理人员的专业化水平相对较低，无法满足日益复杂的项目管理需求。
2.管理流程及质量控制调研结果显示，政府项目管理的过程中，项目的立项、实施、监督等环节存在较多繁琐的程序。
这导致项目进展缓慢，项目成本增加，项目质量难以得到保证。
同时，政府项目的质量控制机制也不完善，缺乏有效的监督和评估手段。
3.项目验收与问题处理在项目的验收和问题处理方面，政府项目管理还存在着一些不足之处。
部分政府项目未经严格的验收程序，导致完成后出现一些质量问题。
同时，项目过程中存在一些问题的处理机制不够健全，对问题的处理不及时、不彻底，对项目的影响较大。
四、改进建议1.明确组织架构和职责加强政府项目管理组织架构的建设，明确各部门职责，建立起跨部门协作的机制，以提高项目管理的效率和准确度。
同时，注重政府项目管理人员的专业化培训，提高其项目管理能力。
2.简化管理流程合理简化政府项目的管理流程，减少不必要的手续和环节，提高项目的执行效率。
建立科学的项目管理指导方针，规范项目管理的各个环节，为项目的进展提供有力支持。
3.建立完善的质量控制机制加强对政府项目质量的监督和评估，建立起科学、严格的质量控制机制，确保政府项目按时、按质完成，提升政府项目的整体质量。
关于推进政府管理创新的调研报告
文/市政府专题调研组 一．我市政府管理和职能转变存在的问题 近几年来，我市通过机构改革、审批制度改革、体制机制创新等一系列举措，政府职能、管理方式和工作方式都有了很大转变，促进了经济社会的快速发展。但是，政府自身改革仍然落后于经济体制转轨的步伐，与目前经济社会发展状况还不相适应，需要在今后工作中认真加以解决。从调研的情况看，主要存在以下三个方面问题： （一）从机构设置看，政府组织机构及其权力、职责的配置还不尽科学，职能交叉没有得到根本解决，条块关系没有完全理顺 １．机构设置不稳定。从１９８５年至２００１年，金华市进行了五次机构改革，期间还包括两次全国统一的机构改革。政府机构调整变化过快，机构设置分开与合并、撤销与增加之间的循环，行政区域和管理权限的不断重新划分，导致了行政成本的增加，以及由于行政管理调整带来政策的变化调整，对经济社会发展造成了一定的负面影响。 ２．行政层级越来越细化。我市有婺城区和金东区两个一级政府，下面还辖市经济技术开发区、婺城新区、金东新区、金三角开发区、金西开发区和双龙风景区，另外还有如城北综合园区、仙源湖度假区等“区中区”。这些开发区、园区、风景区又管辖着若干乡镇和街道。随着各级机构行政职能逐步强化，要求“五脏俱全”，机构设置越细，工作人员越多，机构臃肿、人员膨胀的体制病逐渐显露，逐步变得官僚化。由于行政层级越分越细，在工作中又普遍抱怨管理权限太小，人员编制太少，几个区都要求增设机构、增加编制。 ３．市、区事权划分不合理，职能关系尚未理顺。由于市、区政府与开发区、园区的关系没有明确的法律依据和制度保障，权力的划分也没有按照法定统一原则和市场经济的要求进行，而是顺应不同时期政府的目标的变化而变化，导致市与区各自的权力范围变化无常，有权无责和有责无权的现象并存，责权利不对应。 ４．职能定位不够准确。同一法定职能被不同主体一分为二，如机动车道和人行道违章的处罚权分别归交警和城管部门。职能定位不够公开、公正，一些部门既当运动员，又当裁判员，自行设立相关依据，制定规则标准，并实施监督。一些事业单位既行使行政职能，又提供社会中介服务，亦官亦商，执法行为与经济利益挂钩，且收费弹性大，随意性强等问题也不同程度地存在。 （二）从政府管理的水平看，管理方式和管理手段还比较落后 １．行政管理缺乏规范化和透明度。对机关部门乃至个人的职责权限缺少严格明确的规定，办事往往无章可循，或是不按规范而是凭经验办事，按领导的指示办事，看上级的脸色办事；行政管理基本上还是自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放度和透明度；行政管理者暗箱操作，在行政审批和执法具有很大的随意性，存在随意批、随意罚、随时罚、重罚没轻整改的倾向。 ２．重审批轻监管现象依然存在。审批仍然是当前政府管理的主要方式。有的企业反映政府对不该管的事情管的很牢，而对应该由政府管的事情，如基础设施建设则进度缓慢，严重影响了企业正常开工投产。有的企业反映有些部门只重审批，对审批后的监督不够。有的企业反映出国出境审批环节多，办照速度慢，影响了企业正常生产经营。 ３．行政管理成本过高。受传统体制的影响，政府管理成本高、效率低的现象依然较为突出。从１９９９年到２００３年，我市行政管理支出平均每年增长４０．７％，与财政支出的平均增长率３６．２％相比，高出４．５个百分点；行政管理支出占整个财政支出的比重１９９９年为２１．２％，２００３年达到２２．９％，大大高于国际上各类发展层次的国家。 （三）从工作人员素质看，存在着依法行政观念不强、服务意识淡薄和工作作风不实等问题 １．依法行政观念不强。对依法行政的重要性认识还不到位，依法行政还是嘴上说的多，真正落实到行动上的少；部分执法者“以言代法”，“以权压法”，置法律于不顾，甚至把自己摆在了超越法律至上的位置；一些执法人员则是实用主义者，在具体工作中，当法律对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。 ２．服务意识淡薄。“主管”意识强，为企业服务意识弱，“脸难看、事难办”现象依然存在；部分面向社会的服务窗口实行双休日制度，特别是法定长假，企业办事不方便。 ３．工作作风不实。表现在对社会转型时期的主要矛盾和问题缺乏敏锐性，调查研究不深，研究不透，不注重防患于未然，雪中送炭的少，锦上添花的多，抓落实有时成了从会议到会议、从文件到文件的布置。 ４．人员素质结构不适应形势要求。一些干部运用市场经济和法律手段办事的能力、知识的广度和深度、创新意识、服务意识、法制意识都有待增强，对法律条文机械理解，把握不住立法本意，更没有前瞻性，站得不高，看得不远，其创新意识和创新能力有待进一步提高，创新激励机制有待进一步完善。 二．推进我市政府管理创新的主要举措 针对目前我市政府管理的现状，今后五年，推进我市政府管理创新的总体思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，强化以人为本的政府管理理念，进一步深化行政管理体制改革和审批制度改革，理顺职能分工，提高行政效能，推进科学行政、民主行政、依法行政，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制。根据这一总体思路，在具体工作中要把握以下五条原则：以人为本原则、依法行政原则、市场机制原则、责权一致原则、整体效能原则。今后五年实现的基本目标是着力建设“五个政府”：有限政府、法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 按照政府管理创新的总体思路、基本原则和目标，建议今后五年推进我市政府管理创新主要在以下几个方面下功夫： （一）要在切实转变政府职能上下功夫 推进政府管理创新，首先要解决政府“管什么”的问题，要进一步理顺职能分工，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，在“错位”的地方“正位”。 １．进一步提高政府调控经济和市场监管的能力和水平。一是建立完善资源要素优化配置和集约利用机制，强化资源环境对经济社会发展的保障支撑，切实把工作的着力点放在全面协调可持续发展上。二是加强对市场主体的规范和监管，维护公平竞争的市场秩序。整顿规范市场秩序，建立健全产品质量和安全生产监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。 ２．进一步提高政府管理社会的能力和水平。政府在继续加强经济调节和市场监管的同时，要更加重视社会的管理，协调社会矛盾，保证社会公正，维护社会秩序和稳定，保障人民群众生命财产安全。突出抓好两件事：一是加快建立健全突发公共事件应急处置机制，围绕突发事件事前、事中、事后等各个环节，不断完善突发事件的信息监测预测和预警、快速反应和处置、事件处置评估等制度和机制，提高应急处置的能力。二是切实加强环境治理和生态保护，促进人与自然和谐发展。要以生态市建设为载体，以水污染治理为重点，深入实施“蓝天、碧水、宁静、生态、素养”行动计划，坚持不懈，扎实工作，通过若干年的努力，为后人留下一个经济繁荣、山川秀美、社会文明的“绿色金华”。 （二）要在强化政府公共服务职能上下功夫 １．以交通、信息、电力为重点，继续加强基础设施建设。要加快建立快速便捷的交通网络，积极实施“外通内畅”工程，形成浙中城市群城市之间半小时交通圈。加快信息网络建设，形成以金华市区为枢纽，贯通各县（市）的高效率、大容量、高可靠性的基础传输网，全力打造“浙中信息港”。以浙能兰溪燃煤电厂为重点，加快电源建设，进一步完善电网架构，满足经济社会快速发展对能源供给的需求。 ２．以建设“三大中心”为重点，进一步加快社会事业发展。以建设浙江中西部教育中心、医疗中心、旅游中心为目标，统筹教育、文化、卫生、体育、旅游等公共服务设施建设。在加强基础教育的同时，加快构建普通高校、高等职业技术教育、成人高等教育为一体的地方高等教育体系。以“医疗设施优良、医务人才集中、重点专科突出”为目标，加快建设浙江中西部卫生医疗中心。以规划为龙头整合旅游资源，推进旅游景点的一体化开发，构筑大旅游格局，扩大金华旅游的知名度和影响力，使金华成为浙江旅游的副中心。 ３．以构筑长效帮困机制为重点，加强社会保障和社会救助体系建设。以“一个率先、一个加快，一个全覆盖”为目标，率先建立比较完善的社会保险体系，加快建设覆盖城乡的社会救助体系，努力构建一个全覆盖、多层次的大社保体系。积极推进养老保障和医疗保障的全覆盖，加快推广失地农民基本生活保障制度，扩大医疗保险和农村的新型合作医疗覆盖面，认真做好低保、孤寡老人集中供养等问题，努力实现全覆盖。高度关注低收入和弱势群体，大力推进困难群体的就业和再就业，千方百计改善困难和弱势群体的生活条件。 （三）要在管理体制和制度创新上下功夫 １．进一步理顺市和区及开发区之间的管理体制。调整和完善市、区管理权限，以属地管辖为原则，能放则放，应收则收。从便民高效、服务经济建设的大局出发，努力克服部门利益主义，把市委、市政府的有关政策规定落实到位，把部门授权落实到位，实现责权利的有机统一。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，积极探索开发区的建设管理体制，进一步下放管理权限，凡有利于开发区建设、管理的权限都要研究下放，提高效率；要完善考核体系，对投资强度、开发进度、招商引资额度、环境保护力度以及投入产出率都要设定具体指标进行年度考核；要理顺开发机制，积极探索跨区域联建、民资外资参与的多元开发机制。 ２．严格依法设定和实施行政许可。严格依法设定行政审批事项，法律不允许和于法无据的行政审批要坚决取消，进一步减少行政审批事项。要按行政许可法规定的程序办事，按照法定项目和标准收取费用并严格管理，实施行政许可所需的费用，财政要列入预算予以保障，切实解决权力与利益挂钩的问题。强化对行政许可的监督检查，重点检查违法设定行政许可，搞地方保护、行业垄断，该许可的不许可、不该许可的乱许可，许可后不依法履行监督职责等问题。同时，还要做好取消项目和非行政许可项目的后续管理工作，加强事后监督和服务。 ３．大力推进审批制度和审批方式创新。改革行政审批方式，规范行政审批程序、时限、收费。弱化前置审批，强化对审批后的监督与管理。实行相对集中许可审批权和许可审批权相对分离的制度，放宽市场准入，消除体制性障碍，加大投资改革力度，实施民间投资项目登记备案制和企业登记前置审批告知承诺制，建立起“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效”的新型投资体制。加快建设网上审批系统。加强规范和监管，实行审批项目、条件和程序向社会公开，多渠道拓展公众监督，健全监督机制。要继续完善行政服务中心、３６５便民服务中心功能，打造行政许可服务平台，切实做到“一个窗口受理、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、限时办结”。 （四）要在提高依法行政的能力上下功夫 推进政府管理创新，要不断提高政府“怎么管”的水平。要进一步贯彻实施行政许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，全面提高政府的管理水平。 １．提高政府的科学决策能力。实行科学民主决策，完善重大问题集体决策制度，健全专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度，包括重大决策都要采取适当形式
