风险社会视野下的民主政治再造
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关键词: 现代化认识传统正文:一、对现代化的认识。
马克思恩格斯关于十六世纪以来世界所发生的变化有过如下描述:生产力的极大发展,交往方式的巨大变革,市民社会的健全和发展,现代文明在全世界的确立以及人的独立性的确立等。
①在我看来,马恩的论述是中肯的。
现代化是一个整体的、系统的过程,而非仅仅发生在某个单独的领域之中。
换句话说,各个领域在现代化的潮流中都发生了明显的变化。
这种变化,在经济领域体现为市场的急速扩展、经济的高速增长,在政治领域表现为政治参与的日益扩大、公共权力的权责统一,以及法律对社会的全方位渗透,在文化领域是科技的长足进步和文化权利的平等带来的文化大众化,在社会领域则为公共生活与私人生活界线的清晰化、市民社会的充分发展以及道德的日益世俗化。
这些变化对于我们是真实可感的,在很大程度上,它们是现代化的特征,是现代化社会区别于以往社会的主要标志。
在经典现代化理论者看来,现代化是一个革命、复杂、系统、长期的、分阶段的过程,是进步的。
而且,很重要的一点是,他们认为现代化是一个同质化的过程,现代社会具有相似的特征并且这些特征大部分源于西方社会。
②比如,理性化、个人主义、权利、平等与自由意识,这些大部分都来自西方社会,但如今被当成现代化的因素并且得到世界上大多数国家认可。
由此不难看出,现代化在定义的时候就有西方中心的倾向,这一点是明显的但也是很难改变的,因为西方社会由于其自身的强大力量,始终在近现代国际社会上拥有较多的话语权和影响力。
这一点也可以从“依附理论”也可以看出来。
后现代化理论认为,现代化产生了一个病态社会,应该弱化国家权威、重视个人自由,并以价值理性取代工具理性。
而再现代化理论则认为,由于现代化的创新性,工业社会将风险社会取代,而为了解决风险问题必须利用各种亚群体和个体进行“毁灭性创造”,即再现代化。
③这两个新现代化理论是对传统现代化理论的发展,对这两者的批判性认识对我来说是有难度的,但是无论如何,从中我们可以得到的结论是,现代化随着自身的发展必然会遇到各种各样的问题,如外部的环境问题、内部的理论问题。
社科系2012届思想政治教育专业本科毕业论文撰写指南毕业论文是检验学生综合掌握专业学科知识、理论应用于实际的能力的重要手段,也是培养学生观察、归纳、分析社会现象和通过调查研究解决实际问题能力的重要环节,是本科生获得毕业证和学士学位的必要条件。
根据《四川文理学院学生毕业论文(设计)规范管理要求》的精神,结合我系实际情况,现将2012届思想政治教育专业本科毕业论文撰写的有关要求说明如下:一、毕业论文的基本要求1、杜绝抄袭,一旦确认论文属于抄袭,将取消抄袭者毕业论文成绩,取消毕业证和学士学位授予资格。
2、必须认真选题,可从后附“参考选题目录”中选题,亦可自拟题目,但自拟题目必须与本专业相关。
选题必须突出实用性和创新性,必须要有选题依据、目的和意义。
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二、时间安排2011年9月16日,启动毕业论文工作;2011年9月20日,以班为单位向教学秘书提交论文题目,确定指导教师;2011年9月30日前,向指导教师提交开题报告初稿;2011年10月10日前,以班为单位向教学秘书提交指导教师审查指导过的开题报告(纸质1份及电子文档);2012年1月1日前,向指导教师提交初稿;2012年4月29日前,以班为单位向教学秘书提交定稿(纸质4份及电子文档)及相关材料;2012年5月下旬,论文答辩。
序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式1安徽财经大学我国人口老龄化对医疗卫生服务和长期照料需求研究规划基金项目08JA840001彭现美研究咨询报告; 论文2安徽财经大学农村非营利组织公共责任法律制度研究青年基金项目08JC820001杨仕兵著作; 论文3安徽财经大学基层政府公共服务供给能力研究——以中部地区为例规划基金项目08JA630002汪雷著作; 论文4安徽财经大学农村劳动力迁移与留守老人的生存状况:基于家计调查数据的实证研究规划基金项目08JA630001郭永芳著作5安徽大学不完全信息下中小企业信用评价研究规划基金项目08JA630004许皓研究咨询报告; 论文6安徽农业大学官产学研民协同应灾机制研究规划基金项目08JA630005蔡德军研究咨询报告; 论文7安庆师范学院人文奥运背景下,地域性人文资源在高校体育人文教育中的应用研究规划基金项目08JA880002吕利平著作; 论文8北方工业大学《西游记》传播研究青年基金项目08JC751001胡淳艳著作9北方民族大学西北民族地区移民社区回族居民家庭代际关系的实证研究——以宁夏回族自治区乡村为例青年基金项目08JC840001冯学兰研究咨询报告; 著作10北京大学高校人文社会科学研究与境外基金利用专项任务项目08JD630006范世明11北京大学欧盟共同农业政策实施与改革对我国农业发展的启示规划基金项目08JA790004吴侨玲研究咨询报告; 论文12北京大学经济增长背景下的执政党认同:以墨西哥、意大利、印度、俄罗斯等国为例青年基金项目08JC810001祝灵君著作; 论文13北京大学非物质文化遗产法律保护研究青年基金项目08JC820003杨明著作14北京大学同伴关系与初中学生表现研究青年基金项目08JC880003杨钋研究咨询报告; 论文15北京大学英国文学札记书研究:以《缪斯的花园》为中心青年基金项目08JC752001郝田虎著作; 论文16北京第二外国语学院基于生产效率与交易效率的中小企业发展环境分析与政策研究青年基金项目08JC790006王成慧论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式17北京电影学院实拍转换动画-电影新技术研发规划基金项目08JA760001段佳电子出版物; 研究咨询报告18北京工商大学全球粮食价格长期上涨条件下的中国国内粮价稳定对策研究青年基金项目08JC790007李宁研究咨询报告19北京工商大学基于消费价值的中国农村消费者分群范式及品牌选择研究青年基金项目08JC630002刘勇研究咨询报告; 论文20北京航空航天大学特色型大学发展的政策环境研究规划基金项目08JA880003张彦通21北京航空航天大学美国自白诗研究规划基金项目08JA752001彭予著作22北京航空航天大学中美动产担保制度比较研究规划基金项目08JA820001孙新强著作23北京建筑工程学院城市雨水排放许可与雨水资源化激励政策研究规划基金项目08JA630010李俊奇研究咨询报告; 论文24北京交通大学中国产业合并的影响因素和演进趋势:理论与实证青年基金项目08JC630004张金鑫论文25北京交通大学索绪尔与海德格尔语言观对比研究规划基金项目08JA740003叶起昌著作26北京交通大学基于复杂性理论的创意产业集群创新动力机制研究规划基金项目08JA790005张梅青著作; 论文27北京交通大学企业并购的可预测性研究青年基金项目08JC630003谢纪刚研究咨询报告; 论文28北京理工大学主权财富基金投资模式与投资策略研究规划基金项目08JA790006刘云研究咨询报告; 论文29北京理工大学风险社会与人的发展青年基金项目08JC710002刘婧著作; 论文30北京理工大学公共政策制定中多方利益协调的共赢方法论研究青年基金项目08JC630006李亚论文31北京联合大学纪录改革开放:中国纪录片30年研究青年基金项目08JC760002孙红云著作32北京联合大学环境制度变迁对工业企业排污行为影响的实证研究规划基金项目08JA790008穆红莉著作序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式33北京师范大学刑事领域的非正式处罚研究规划基金项目08JA820003李汉军著作34北京师范大学民国时期北京、天津城市社会救助比较研究青年基金项目08JC770001李小尉著作; 论文35北京师范大学大学的兴起及其对近代西文文明的影响青年基金项目08JC880005孙益著作36北京师范大学城乡劳动力流动与收入差距青年基金项目08JC790008邢春冰研究咨询报告; 论文37北京师范大学中国特殊教育史研究规划基金项目08JA880005顾定倩著作; 论文38北京师范大学公司、企业领导人刑事责任研究青年基金项目08JC820005李山河研究咨询报告; 著作39北京师范大学英美等国学校改进理论与实践的研究与借鉴规划基金项目08JA880004程凤春研究咨询报告; 著作40北京师范大学中国竞技体育软实力建设研究青年基金项目08JC630008苗向军研究咨询报告41北京师范大学父亲参与儿教养行为的基本特点及影响因素研究规划基金项目08JAXLX001伍新春研究咨询报告; 论文42北京师范大学非对称:世界创生之源与演化的推力规划基金项目08JA720001董春雨著作; 论文43北京师范大学全球化进程中我国高等教育资助发展模式研究规划基金项目08JA880007毛亚庆论文44北京师范大学评价中心技术在研究生复试中的应用研究青年基金项目08JCXLX001孙晓敏研究咨询报告; 论文45北京师范大学西方后现代戏剧与中国当代大都市舞台艺术比较研究规划基金项目08JA760002曹雷雨著作; 论文46北京外国语大学宫崎骏动画电影的文化研究青年基金项目08JC760003秦刚著作47北京信息科技大学乡村民俗文化的濡化与新农村建设规划基金项目08JA840002梁冬梅研究咨询报告; 论文48北京邮电大学基于移动通信网的手机文化研究规划基金项目08JA840003王欢研究咨询报告; 著作序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式49北京邮电大学争议的在线解决机制研究青年基金项目08JC820006丁颖著作; 论文50北京语言大学英美当代女性作家童话改写研究青年基金项目08JC752002穆杨论文51北京语言大学钱塘江流域的九姓渔民方言——濒危方言个案研究青年基金项目08JC740003黄晓东著作; 论文52北京语言大学基于语料库的外国人汉语句式习得研究规划基金项目08JA740006张宝林著作53北京语言大学基于语料库的对外汉字教学研究青年基金项目08JC740004梁彦民论文54渤海大学新欧亚大通道区域效应研究与测度规划基金项目08JA790010孙雅静研究咨询报告; 论文55长春工业大学“玉米现象”与东北农村社会转型研究规划基金项目08JA840004傅大中研究咨询报告56长春中医药大学中共党员主体地位研究规划基金项目08JA810003陈海英著作; 论文57巢湖学院阐释学译学研究:反思与建构规划基金项目08JA740008徐朝友著作; 论文58滁州学院东晋汉译佛经词汇研究规划基金项目08JA740009曹小云论文59大连大学敦煌写卷儒学文献异文研究规划基金项目08JA740010李索著作; 论文60大连大学《明代国内民间交通运输研究》青年基金项目08JC770003于宝航著作61大连理工大学消费者心理契约及其违背对关系质量的影响研究青年基金项目08JC630010金玉芳论文62大连理工大学不完全契约下的公私合作项目的治理结构研究青年基金项目08JC790012石磊著作; 论文63电子科技大学高校思想政治理论课虚拟社会实践研究规划基金项目08JA710006吴满意研究咨询报告; 著作64东北财经大学韩国跨国移民的社区比较分析青年基金项目08JC840002姜磊研究咨询报告; 著作;论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式65东北财经大学扩散型宗教的规制:宗教经济学的分析青年基金项目08JC790013郑文全研究咨询报告66东北大学基于“技术创新悖论”的我国生态工业园效率改进研究青年基金项目08JC630012郭莉研究咨询报告; 论文67东北林业大学天人合一——哲学与中国传统园林规划基金项目08JA720003张俊玲著作68东北农业大学基于混沌动力学的农产品价格波动趋势与动因的研究规划基金项目08JA790016孟军研究咨询报告; 论文69东北农业大学土地适度规模经营的法制保障问题研究规划基金项目08JA820005韩学平著作; 论文70东北师范大学中国儿童成长信息监测平台的创建与应用规划基金项目08JAXLX002张向葵研究咨询报告; 著作71东北师范大学中国的民主政治模式研究规划基金项目08JA710007刘世华研究咨询报告; 论文72东北师范大学基于国家《信息安全等级管理办法》构建高校图书馆信息安全保障新体系规划基金项目08JA870003刘万国研究咨询报告; 论文73东北师范大学民国时期东北匪患研究规划基金项目08JA770004刘景岚论文74东北师范大学我国宏观经济总量和金融总量的动态特征及因果关系研究青年基金项目08JC790014滕建州研究咨询报告; 论文75东北师范大学美国宗教史研究规划基金项目08JA770002董小川著作76东北师范大学新课程背景下教师课堂教学行为研究规划基金项目08JA880013郑长龙著作; 论文77东北师范大学多维视野中的20世纪清代学术史研究规划基金项目08JA770006武少民著作78东北师范大学"大诗教"视野里的传统诗教规划基金项目08JA751001陈向春著作; 论文79东北师范大学伪满洲国民族政策研究规划基金项目08JA770003高乐才著作80东北师范大学基督教文化与美国文学思想青年基金项目08JC752004袁先来著作; 论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式81东北师范大学美国城市郊区化的危害及其困境规划基金项目08JA770005孙群郎论文82对外经济贸易大学我国巨灾风险管理的财政支持体系研究规划基金项目08JA790018林晶研究咨询报告83福建师范大学基于网络治理视角的流域区际生态利益协调机制构建--以闽江流域为例青年基金项目08JC630016黎元生研究咨询报告; 论文84福建师范大学集体林权制度改革的社会效应区域分异研究规划基金项目08JA840007钟全林研究咨询报告; 论文85福建师范大学南宋书学研究青年基金项目08JC760005王宏生著作86福建师范大学华语电影的新视野——台港电影比较研究青年基金项目08JC760006吴青青著作; 论文87复旦大学本土企业的成长战略:以通讯产业为例青年基金项目08JC630018曾成桦论文88复旦大学如何通过动画艺术彰显中华文化规划基金项目08JA860002郭虹著作89复旦大学美国贸易政治化与构建和谐中美贸易关系研究规划基金项目08JA810005张建新著作90复旦大学比岱的《资本论》解读:一个批判性的研究青年基金项目08JC720002吴猛论文91复旦大学构建我国和谐的仲裁与司法关系规划基金项目08JA820006陈力著作92复旦大学泡沫的微观基础研究青年基金项目08JC790020攀登研究咨询报告; 论文93复旦大学当代天主教妇女神学规划基金项目08JA730002朱晓红著作94复旦大学中国未来控制温室气体排放的策略与路径研究规划基金项目08JA630017李旭研究咨询报告; 论文95复旦大学鲁迅遗产与新世纪人文教育规划基金项目08JA751004张业松著作96赣南师范学院批评学视野下的京派批评研究青年基金项目08JC751006邵滢著作; 论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式97广东海洋大学南海争端的国际法研究规划基金项目08JA820007王建廷研究咨询报告; 著作98广东海洋大学中共“一大”15位出席者若干问题的研究青年基金项目08JC770004苗体君著作99广东金融学院北京奥运遗产的旅游和游憩开发-基于北京奥运遗产旅游和游憩吸引力的研究规划基金项目08JA790003卿前龙研究咨询报告; 论文100广东商学院资产价格波动与银行体系稳定:理论及实证研究规划基金项目08JA790025段军山著作101广东商学院跨界环境损害的国家责任研究青年基金项目08JC820009易琪著作; 论文102广东商学院我国个人所得税税制改革与税制设计的微观模拟实证研究青年基金项目08JC790025温海滢研究咨询报告103广东商学院中国早期文学社会边缘角色研究规划基金项目08JA751006郑瑞侠著作104广西大学边境区位价值与跨边境次区域经济合作研究青年基金项目08JC790026王谷成研究咨询报告; 论文105广西师范大学学历、身份与分层:当代社会变迁中教育成层功能的社会学研究规划基金项目08JA880014陈振中研究咨询报告; 论文106广州大学小企业理性决策价值构成对竞争战略行为影响之实证专项任务项目08JD630001孙丽君论文107贵州大学个人品德建设研究——和谐社会的个人品德之维青年基金项目08JC710004杜凯著作; 论文108贵州民族大学苗语量词跨方言的比较研究规划基金项目08JA740016贺又宁著作109贵州师范大学青少年社会关系干预研究青年基金项目08JC840003彭国胜研究咨询报告110哈尔滨工业大学国际刑事法院“活法”研究规划基金项目08JA820008宋健强著作; 论文111哈尔滨工业大学新视角下我国货币流通速度的变化研究青年基金项目08JC790027耿中元研究咨询报告; 论文112哈尔滨商业大学中国的货币政策框架选择:理论基础和操作安排专项任务项目08JD790002陈敏著作; 论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式113哈尔滨师范大学语篇隐喻认知模式与二语习得能力研究规划基金项目08JA740018于广研究咨询报告; 论文114哈尔滨师范大学黑龙江省10个世居少数民族学校基础教育课程改革的文化适应性与民族文化传承问题研究规划基金项目08JA880015赵鹤龄研究咨询报告; 论文115哈尔滨师范大学唐代小说仕宦题材研究规划基金项目08JA751007关四平著作; 论文116杭州师范大学历史与现代交汇中的中华武术研究专项任务项目08JD880001周伟良著作117杭州师范大学基督教美术中的女性形象青年基金项目08JC760014陈云海著作118杭州师范大学思想与创作-亚历山大·蒲柏研究规划基金项目08JA752002马弦著作119合肥工业大学价值学视阈中的社会主义和谐社会研究规划基金项目08JA710012唐莉著作; 论文120合肥师范学院解决人民内部矛盾的制度建设与制度创新研究专项任务项目08JD710003方小教著作; 论文121河北大学孙犁晚期文艺思想研究青年基金项目08JC751010张进红论文122河北大学战后日本财产税改革及其对我国的启示规划基金项目08JA810006裴桂芬著作; 论文123河北大学宋代骚体文学的嬗变规划基金项目08JA751008李金善著作124河北工业大学中印边界争端的历史研究青年基金项目08JC770005康民军著作; 论文125河北师范大学IMC的“中国势生存”--中小型饮料企业的品牌破局(以“养元六个核桃”为例专项任务项目08JD860001仝文瑶研究咨询报告126河北师范大学中西文学价值论的跨文化比较研究规划基金项目08JA751009姜文振著作127河南大学创业学习与创业绩效的机制研究规划基金项目08JAXLX004丁桂凤研究咨询报告; 论文128河南大学旅游发展对旅游地居民生活质量影响的机理及其分异研究青年基金项目08JC790029曹新向研究咨询报告; 论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式129河南理工大学认知诗学研究规划基金项目08JA752004刘文著作130河南师范大学清末社会危机与政府应对规划基金项目08JA770009苏全有著作; 论文131黑龙江大学东京梦华录研究规划基金项目08JA751010伊永文著作132湖北大学日本当代(战后)美学史研究规划基金项目08JA720008梁艳萍著作; 论文133湖北大学中美经济周期的阶段性特征、协同性及其传导机制研究规划基金项目08JA790034彭斯达研究咨询报告; 论文134湖北大学完善我国公民权利救济基本理论与制度体系建构研究规划基金项目08JA820009陈焱光论文135湖北第二师范学院民俗文化与宋元戏曲研究青年基金项目08JC751012戴峰著作136湖北工业大学基于渠道成员背逆的企业战略风险理论与实证研究青年基金项目08JC630021刘升福著作; 论文137湖北民族学院从边缘到中心:小亨利·路易斯·盖茨诗学研究青年基金项目08JC752007李权文著作138湖北民族学院中国特色社会主义的科学性和民族性研究规划基金项目08JA710015刘小燕著作; 论文139湖北民族学院和谐社会构建下民族教育的文化选择——湖北苗族个案研究青年基金项目08JC850001陈沛照著作; 论文140湖北师范学院抗日战争时期湖北沦陷区历史研究规划基金项目08JA770010徐旭阳著作141湖北师范学院“的”字的隐现于名词短语可及性等级问题研究青年基金项目08JC740013张艳玲论文142湖北文理学院元典的文学纬度----经典作家的文艺思想与欧洲文学规划基金项目08JA752013李定清著作; 论文143湖南大学大学文化与当代中国主流文化构建研究规划基金项目08JA840010李莉著作; 论文144湖南大学不作为侵权责任研究青年基金项目08JC820012蔡唱论文序号学校名称课题名称项目类别项目批准号项目负责人最终成果形式145湖南大学公允价值会计估计和相关披露的审计研究规划基金项目08JA790040谢诗芬研究咨询报告; 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中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1674-0955(2009)04-0096-07风险社会视野下的民主政治再造唐皇凤(武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072)摘要:风险社会的浮现,为理解“政治”、“国家”与“民主”等概念提供了全新的视域。
本文探讨了风险治理与民主政治之间的互动关系,尤其是风险社会对代议民主政治模式的挑战,认为风险社会条件下民主政治再造的基本趋向是构建更具开放性和包容性的审议民主模式,在此基础上实现国家治理战略的根本转型是有效应对社会风险的战略抉择。
关键词:风险社会;审议民主;国家治理战略风险社会的浮现是当代世界各国国家治理的基本历史场景。
在这个阶段,工业社会的制度成为其自身所不能控制的威胁与风险的生产者,工业社会的巨大物质成就也带来了社会问题和政治问题频发的副作用。
一方面,国际社会的各个民族-国家仍然根据工业社会的传统模式在做决策;另一方面,风险社会的技术争论和基于风险分配的利益冲突,使得传统的利益组织、司法制度和政治体系都受到了极大的影响,也对传统的民主政治模式提出了根本性的挑战。
因此,平衡失衡的政治家、科技专家与社会公众之间的权力关系,通过公开讨论、对话、协商来打破科技专家对知识和政治家对公共决策的垄断,将技术和风险决策置于民主控制之下,就成为民主政治转型与重构的基本方向,也是国家治理理念更新与治理战略转型的核心内涵。
一、民主与风险治理:两种对立的基本观点“风险社会”作为一个学术概念是20世纪80年代出现的,“风险社会”理论的主要代表人物贝克认为风险社会指现代社会中的一个发展阶段,在这一阶段里,社会、政治、经济和个人的风险往往越来越多地避开工业社会中的监管制度和保护制度,工业社会的危险开始支配公众、政治和私人的争论与冲突。
[1](P8-9)对于风险社会的理解,有学者总结为三个理论流派:[2](P27-40)第一种是现实主义的,认为风险社会的出现是由于出现了新的、影响更大的风险,如极权主义增长、种族歧视、贫富分化、民族性缺失等,以及某些局部的或突发的事件能导致或引发潜在的社会灾难,比如核危机、金融危机等。
第二种是文化意义上的,认为风险社会的出现体现了人类对风险认识的加深,风险是作为一种心理认知的结果,在不同文化背景有不同的解释话语,不同群体对于风险的应对都有自己的理想图景。
因此,风险在当代的凸显更是一种文化现象,而不是一种社会秩序。
第三种理解是制度主义的,以贝克、吉登斯等人为代表。
贝克认为,工业社会的核心问题之一是财富分配以及不平等的改善,而在风险社会,伤害的缓解与分配则成为核心问题。
在古典现代收稿日期:2009-06-08作者简介:唐皇凤(1974-),男,湖南安代人,武汉大学政治与公共学理学院副教授,博士。
2009年7月中国浦东干部学院学报Jul.2009第3卷第4期Journal of China Executive Leadership Academy PudongVol.3,No.496性中,财富和权力是其标志性概念,而风险和不确定性则是反思现代性的概念。
随着现代科技的发展,生产效率的提高,财富分配和不平等问题得到了有效的改善,但是人类面临着新出现的技术性风险,如核风险、化学产品风险、基因工程风险、生态灾难风险等,这些风险摧毁了现代制度应对风险所依托的理念与方法:风险计算或计算理性。
①而在吉登斯看来,生活在高度现代性的世界里,便是生活在一种机遇与风险的世界中。
这个世界的风险与现代制度发展的早期阶段不同,是人为不确定性带来的问题。
②吉登斯比较了前现代与现代风险环境的区别(见表一),而皮特·斯特赖敦(Piet Strydom)则比较分析了风险话语从20世纪50年代开始至今的历史演变(见表二),为我们全面理解现代社会的风险提供了理论资源。
在西方学术界,对风险社会的反思和检视在根本意义上是从政治层面上展开的,认为风险社会的浮现,为理解“民族-国家”、“政治”与“民主”等政治概念提供了全新的视域。
本文主要探讨风险治理与民主政治之间的互动关系。
现代意义上的“风险”,一方面体现为风险的“人化”,也就是随着人类活动能力的增强、生产范围的扩大,人类的决策和行动对自然与人类本身的影响力也在增强,风险主要表现为自然风险转变为人为的不确定性和未来的可能性;另一方面是风险的“制度化”和“制度化”的风险。
近代工业社会的发展,人类创造了一系列实现自身活动目标的现代制度体系,如各种激励性制度、保障性制度等。
但是,这些制度本身也带来了另外一种风险,即运转失灵的风险,从而使风险的“制度化”转变成“制度化”风险。
面对日益严峻的风险情势,人们对需要社会变革,乃至重建人类生活样式的主张达成共识,认为一场巨大的风险事件或者环境灾难可以催生和坚定社会变革的政治意志。
但是,到目前为止,一个意识到其生存面临威胁的人类,究竟为何未能依据它的最大利益而行动呢?在如何缓和、化解和规避风险的问题上,人类依然面临如何解决集体行动困境的难题。
在这个问题上,人们曾经有两种针锋相对的解决思路:即权威主义和民主主义。
在当代环境运动早期,北美学者如希伯朗和奥福尔斯主张,环境危机是如此灾难性的,以至于没有人可以合理地期待自愿地接受各种应对它的措施,因而只有强权的政府(甚至权威性的政府)将会迫使其这样做。
一方面,面对全球日益严重的生态危机和环境灾难,人们认为解决人类集体行动难题的理想制度设计就是构建一个国际社会的庞大“利维坦”,借助权威的力量来协调多元利益主体间的一致行动,为缓解现代社会的风险奠定坚实的组织与制度基础。
另一方面,从政治生态主义者特有的价值立场考察,人们认为一种享受绿色美好生活的正确方式的政治和生态理念,往往与价值多元主义之间存在不相融性。
因此,在价值道德与社会现实两个层面,激进的生态理念都与民主进程之间存在明显的紧张关系,认为民主政治不是风险治理的理想制度安排,现代社会的蕴藏的巨大风险要求人类社会重新树立新的权威样式,并借助权威的力量确立人类共识与集体行动的基础。
不是通过改造现有的民主政治模式,而是通过彻底的抛弃民主本身,来实现风险社会条件下有效的国家治理。
另一派学者坚持认为风险社会的出现是“民主的新理由”,问题的关键不是抛弃民主本身,而是实现民主政治模式的根本转型,使之更好地适应风险社会的根本要求。
在这种思路下,分权化改革、地方自治,以及社区、家庭、教会组织等基层组织都成为可以采纳的制度选择。
首先,生态主义理论也将个体的人作为天然形成的、道德上具有自治与自我管理能力的行动主体来对待,强调在改变人们的个人与社会环境的过程中,每一个人充分、自由和积极参与的重要性。
正是基于人的自主道德要求,个人作为所有风险的最终承担者,理应拥有自主选择的权利,并承担相应的社会后果与政治责任,风险管理的道德基础恰恰与民主政治的基本精神具有高度的相容性。
同时,如果自治原则可以理解为人与非人生命以自己的方式展示和依据它们自己的“物种生活方式”而生活的自由,那么生①具体体现在:风险造成的灾难不再局限于发生地,而经常产生无法弥补的全球性破坏,风险计算中的经济赔偿无法实现;风险的严重程度超出了预警检测和事后处理的能力;由于风险发生的时空界限发生了变化,甚至无法确定,所以风险计算无法操作;灾难性事件产生的结果多样,使得风险计算使用的计算程序、常规标准等无法把握。
参见贝克:《从工业社会到风险社会》(上篇),王武龙译,载《马克思主义与现实》,2003年第3期,第33页。
②吉登斯认为这种不同具体体现在:第一,这种人为不确定性是由启蒙运动引发的发展所导致的,是“现代制度长期成熟的结果”,是人类对社会条件和自然干预的结果。
虽然在某些领域和生活方式中,现代性降低了总的风险性,但是同时也导入了一些以前所知甚少或全然无知的新的风险参量。
这些参量包括后果严重的风险,它们来源于现代性社会体系的全球化特征。
现代性的四个制度支柱在全球化的过程中都可能带来后果严重的风险,如世界民族国家体系会带来极权主义;世界资本主义经济会产生经济崩溃;国际劳动分工体系带来了生态恶化;世界军事秩序会诱发核大战的爆发。
第二,风险发生以及影响更加无法预测,无法用旧的方法来解决这些问题,同时它们也不符合启蒙运动开列的知识越多,控制越强的药方。
第三,现代性世界中“后果严重的风险”是全球性的,可以影响到全球几乎每一个人,甚至人类整体的存在。
参见吉登斯:《现代性与自我认同》,赵旭东等译,北京:生活·读书·新知三联书店1998年版,第4页。
97态主义与民主的联结就将不再是偶然性的。
其次,可持续性和民主在本质上都具有不确定性和规范性,民主在一定意义上讲就是不确定性的制度化,而可持续性也需要被理解为一个通过民主程序来不断创设和实践的过程,而不是一个权威主义地“给予与施舍”的结果。
同时,民主也好,风险也罢,都意味着任何事情无可争议的证据之获得具有不可能性。
也正是因为任何事情具有不确定性,人类的理性选择就是围绕具体的风险问题展开辩论,制订需要定期评估与反馈的解决方案,借助公众争论、责任机制和定期选举等民主机制,严格遵循“谨慎性原则”,确保把风险与不确定性的消极负面后果抑制在可以容忍的范围之内。
最后,基于历史经验的证据表明,无论理论与实践都不支持这个观点:权威主义体制在环境难题或者社会风险问题的治理绩效上,从长期而言可能胜过民主体制。
而大多数西欧绿党的民主观念通过20世纪60年代后期的新左派,以及70-80年代的新社会运动的具体实践,不仅重塑了这些国家的政党政治格局,而且也进一步深化和扩大了民主政治的议题范围,对当代自由民主政治体制具有积极的推动作用。
从这个意义上讲,生态危机与社会风险的频发,增强了对现有民主政治模式局限性的反思契机,可能成为推动制度变革的引擎与动力,风险治理与民主政治发展之间具有共生性与相洽性。
面对日益严峻的社会风险形势,在解决人类集体行动的困境问题上,权威主义与民主主义的制度安排都有可能成为人类的备选方案,交相登上历史舞台,毕竟通过公共权威的协调或者借助人类的自愿联合都是解决集体行动困境的基本选择。
但是,从长远来看,我们更加支持,也有理由更加相信民主主义的解决方案更加符合人性的需要,更加符合人类政治文明发展的一般趋势与潮流。
因此,当发生有关风险问题的利益争论的时候,适当的价值和利益表达机构不是一种私人性的调查,或是一种权威性的裁决与强制,而应该是一种公共论坛,人们可以围绕具体的风险问题在做出决策之前,聚集在一起通过公开争论、公共表一前现代和现代风险环境的对比前现代现代风险环境:1.来自自然的威胁和危险,诸如传染病的流行、气候的多变性、洪水或其他自然灾害;2.来自诸如掠夺成性的军队、地方军阀、土匪或强盗等人类暴力的威胁;3.来自失去宗教的恩魅或受到邪恶巫术影响的风险。