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高教研究信息第 2 期（总第127期）发展规划处浙江财经大学主办2013年5月15日高教研究室本期主旨所谓协同创新，就是多个独立的、没有直接隶属关系的组织形成的目标趋同、知识互补、运作配合、收益共享的创新模式。
协同创新引导高校围绕国家急需的重大问题，强化人才、学科、科研三者之间的协同与互动，增强高校发现并解决重大问题的能力，是全面提高高等教育质量的新引擎。
本期以“协同创新”为主旨，集中编辑了《实施“2011计划”的意义、重点与难点》等6篇相关文献资料，为推动我校高等财经教育协同创新提供借鉴。
另在“信息窗”中选编了5则高校协同创新的相关信息，供学校各级领导参考。
目录实施“2011计划”的意义、重点与难点 (1)协同创新政策的理论分析 (8)把握协同创新实质推动高校科学发展 (18)创新体制机制推动财政高等教育协同创新 (23)面对“协同”，我们该如何“创新” (28)教育部关于2012年度“2011协同创新中心”认定结果的公示………(31)信息窗 (32)实施“2011计划”的意义、重点与难点丁烈云东北大学校长一、充分认识实施“2011计划”的重要意义“2011计划”的核心目标是提升人才、学科、科研三位一体的创新能力。
高校不同于科研院所，也不同于企业，在开展科学研究、产出原创性成果之后，还要把知识条理化、规范化，丰富原有学科或者创建形成新的学科，在培养人才、服务社会中实现知识创新的价值。
近年来，高等学校经过不断探索和实践，在科技创新、成果转化和合作办学等方面积累了丰富的经验。
“2011计划”的实施，为高校进一步提升创新能力提供了良好契机，更为高等学校在原有基础上进一步调整完善科技合作创新机制，探索建立更高层次的协同创新体系提供了难得的机遇。
1.“2011计划”是高校产学研合作的新模式“2011计划”是产学研活动中的新模式，旨在强调协同创新。
当前，高校产学研模式主要有以下几种：项目驱动的产学研。
当前高校的大多数产学研活动是基于项目驱动的产学研活动，占横向产学研活动的80%-90%。
浅谈我国高等教育发展的主导思想及面临的主要矛盾改革开放以来，特别是新世纪以来，我国高等教育得到了巨大的发展，同时又遇到不少矛盾和问题。
如何看待和分析我国高等教育发展，以及如何进一步推进高等教育发展，是我们面临的十分重要的问题。
一、我国高等教育发展的主导思想我国政府十分重视高等教育，采取了一系列措施发展高等教育，其主导思想有：1.规模发展规模增长是评价高等教育发展水平的重要指标。
卓越的教学和科研质量是建立在一定规模基础上的。
没有量就没有质。
社会发展需要人才，高等教育肩负着培养高级人才、发展科学技术文化和促进社会现代化的重任。
改革开放以来，党和政府十分重视高等教育的发展。
1983年，国务院批转了教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》。
《报告》指出：为了实现党的十二大提出的奋斗纲领，各条战线和各个地区都深感专门人才缺乏，迫切要求教育先行，为国家早出人才，多出人才。
因此，加速发展高等教育事业，已成为刻不容缓的大事，必须采取有力措施，促使整个高等教育事业在近期(5年左右)就有计划按比例地有一个较大的发展，并为今后更大的发展打下基础。
此后，政府不断采取措施，推进高等教育的规模发展。
1999年，党中央、国务院审时度势，根据当时经济和社会的需求和人民群众的愿望，作出了扩大高等教育招生规模的重大决策。
政府通过高校扩招，扩大地方和高校办学自主权，鼓励社会力量办学等多种方式，扩大高等教育办学规模，取得了很好的成效。
全国高校在校学生人数1998年为643万人，2015年达3647万人，增长了5倍;高等教育毛入学率1998年为9.8%，2015年达40.0%;高校专任教师人数1998年为40.72万人，2015年达157.26万人，增长了3倍多。
科技文化等均有相应的发展。
例如，发表SCI论文数，1987年我国发表SCI论文4880篇，列世界第24位;1997年发表SCI论文16883篇;2011年发表SCI论文136445篇，列世界第6位。
学校召开2011协同创新中心建设推进会
为加快推进我校正在组建培育的文化传承创新类协同创新中心建设，3月10日上午，学校在嘉庚主楼16楼7号会议室召开“2011协同创新中心”建设推进会。
会议由副书记、副校长李建发主持。
副校长邬大光、校长助理邓长青、社科处负责人、相关学院院长和分管科研副院长参加了会议。
我校牵头正在组建培育的4个文化传承创新类协同创新中心负责人对中心建设的基本情况、建设成效、未来工作计划及需要学校解决的问题等进行了汇报。
李建发强调，各个正在组建培育的协同创新中心，一定要瞄准“国家急需、世界一流”，不断完善论证；要进一步围绕学科、人才、科研三位一体的目标，多角度、多层面扎实推进协同创新，实现协同增效；要按照协同创新中心的建设内容，成立分工合理、强有力的工作班子，加快推动中心的各项建设工作。
李建发指出，各协同创新中心在组建培育过程中，要不断更新观念、主动作为，积极向学校提出中心组建培育过程中需要支持的事项，学校将举全校之力，共同解决问题。
会议最后，李建发还强调了建设国家级新型智库的重要性，要求有关学院吃透文件精神，提早谋划，深入思考，抓紧落实。
出版物刊名： 高校教育管理
页码： 47-47页
年卷期： 2012年 第4期
主题词： 创新模式;质量工作会议;机制改革;高等教育;能力提升;三位一体;创新中心;发展方式
摘要：教育部副部长杜占元在《全面提高高等教育质量工作会议上关于“2011计划”有关情况的说明》中指出，“2011计划”是一个新的计划，同时也是一个改革的计划，把握总体要求至关重要。
“2011计划”整体上贯穿了一个根本出发点、一项核心任务、四类协同创新模式和八个方面机制改革的思路。
1．以“国家急需、世界一流”为根本出发点；2．以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务；3．以协同创新中心为载体，构建四类协同创新模式；4．以创新发展方式转变为主线，深化高校的机制体制改革。
在“高等学校创新能力提升计划”工作部署视频会议上的讲话国家教育部副部长杜占元（2012年5月7日）同志们：为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表的重要讲话精神，今年3月，在“全面提高高等教育质量工作会议”上，教育部、财政部正式印发了关于实施高等学校创新能力提升计划的意见（即“2011计划”），刘延东国务委员对全面提高高等教育质量、组织实施好“2011计划”发表了重要讲话。
按照延东同志讲话精神，教育部、财政部加快了“2011计划”实施方案的制定步伐，经多次修改完善，《高等学校创新能力提升计划实施方案》今天与大家正式见面，这标志着“2011计划”正式进入实施操作阶段。
下面，根据会议安排，我就“2011计划”实施方案和今年工作安排作点说明。
一、关于实施方案的形成过程实施方案形成过程大体分为两个阶段，第一个阶段从2011年10月到质量工作会议前，在制定“2011计划”的同时，按照“边完善计划、边细化操作”的思路，教育部、财政部进行了大量调研，听取了40余所中央直属高校、30余所地方高校和20个省级教育行政部门的意见，教育部先后召开了5次部党组会和部长专题会进行研究。
第二个阶段是质量工作会议后，按照延东国务委员、贵仁部长指示和要求，两部集中精力进行了更加深入的研究，多次组织专家学者和管理人员进行研讨，并听取了教育部科技委、社科委对实施方案的意见建议。
在此基础上，形成了目前发布的实施方案。
“2011计划”实施方案充分体现了“2011计划”的核心思路和根本要求，充分吸纳了近些年来高校改革的成功经验，充分考虑了高校创新发展的实际需求，进一步突出了改革要求与管理创新，提高了计划实施的针对性和可操作性。
在实施方案制定过程中，得到了多方面的大力支持，在此向财政部、向参与和支持此项工作的有关部门、专家们表示由衷的感谢！二、关于实施方案的主要内容实施“2011计划”应站在我国教育事业发展全局的战略高度，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家发展中的独特作用，以“国家急需、世界一流”为根本出发点，以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务，以协同创新中心为载体，以创新发展方式转变为主线，通过构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求的四类协同创新模式，深化高校的机制体制改革，有效支撑我国经济社会又好又快发展，并在贡献中同步实现高校创新发展方式的转变和提高高等教育质量的目的。
“高等学校创新能力提升计划”实施方案“高等学校创新能力提升计划”实施方案依据“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”）的总体要求，为做好计划的组织实施，特制定本方案。
一、基本要求（一）总体目标。
按照“国家急需、世界一流”的要求，结合国家中长期教育、科技发展规划纲要和“十二五”相关行业领域以及地方重点发展规划，发挥高校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效聚集创新要素和资源，构建协同创新的新模式，形成协同创新的新优势。
建立一批“2011协同创新中心”，加快高校机制体制改革，转变高校创新方式,集聚和培养一批拔尖创新人才，产出一批重大标志性成果，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国家创新发展中做出更大的贡献。
（二）重点任务。
以国家重大需求为牵引，以机制体制改革为核心，以协同创新中心建设为载体，以创新资源和要素的有效汇聚为保障，转变高校创新方式，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力。
突破高校与其他创新主体间的壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。
（三）协同创新中心类型。
根据“2011计划”重大需求的划分，协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。
1.面向科学前沿的协同创新中心，以自然科学为主体，以世界一流为目标，通过高校与高校、科研院所以及国际知名学术机构的强强联合，成为代表我国本领域科学研究和人才培养水平与能力的学术高地。
2.面向文化传承创新的协同创新中心，以哲学社会科学为主体，通过高校与高校、科研院所、政府部门、行业产业以及国际学术机构的强强联合，成为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力的主力阵营。
3.面向行业产业的协同创新中心，以工程技术学科为主体，以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点，通过高校与高校、科研院所，特别是与大型骨干企业的强强联合，成为支撑我国行业产业发展的核心共性技术研发和转移的重要基地。
2011计划首批仅17所高校获得发展资格华大在线讯（见习记者李芳月）3月7日，教育部科技司高新处处长邰忠智莅临我校，在逸夫会议中心一楼进行了对我校各院系领导及相关部门的工作人员开展“20 11”计划的相关工作程序的指导。
会议由科技处处长曹青林主持。
“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），是继“985”和“211”之后探索出的又一个推动高校持续发展的模式。
2012年度高校牵头申报的“2011协同创新中心”在此两天前发布了最终入选名单，167家单位仅有17家单位获得了第一批“2011计划”的发展资格。
邰忠智分析了我校的“2011计划”筹备工作，希望在下一批计划中能够入选以此来推动我校工作实现大的跨越。
邰忠智指出，“2011计划”在不断地完善和进步，争取能够成为继“985”和“2 11”之后高校发展的第三座里程碑。
通过人才、科研和学科这样三位一体的模式来达到提升高等教育质量的目的，以此来实现人才的培养和聚集以及适应多学科交叉的发展需求。
在此项计划的实施中，要注意改革的系统性以此来创造新优势去完成高等教育的跨越式发展。
计划中提到的协同也不同于以往提及的合作，协同注重的是通过整合人力、资源和信息来实现大家共同发展的本质。
此次计划在审核中采取认定的方式，评委们评判的标准更偏重于项目和现实情况的契合，更加强调的是通过实践得出的真知，不同于以往的纸上谈兵的策略。
邰忠智说，计划的内涵就是做实在事，为社会做出实质性贡献；能够为国家解决实际问题；做到“忠孝两全”，既能服务国家又能为高校发展做出贡献。
计划一定是满足两个条件的，能针对国家现有的需要来做项目，强调主观能动性，能够自己主动想去完成而不是被动的完成任务。
用特区的方式来推动高校的发展，使此次计划既做到依托高校优势资源又相对独立，显示出其独特的优势和能力。
邰忠智在高校的学科建设、学生培养、师资力量和科研问题四个方面提出了诸多宝贵的意见。
杨宗凯结合自己参与首批“2011计划”的亲身经历谈了我校建设协同创新中心工作的情况，并提出几点希望和要求。
贯彻落实教育部文件精神，全面提高新时代高校人才培养能力一、学习教育部相关文件，领会内涵式发展的精神实质新世纪以来，我国高等教育发展呈现出显著的规模效应，办学水平、办学条件得到很大改善。
到2005年底，我国高校在校生超过2300万人，毛入学率达到21%，实现了高教大众化发展的目标。
高等教育大众化解决了规模问题后，质量问题逐渐凸显。
在我国由高等教育大国向高等教育强国发展过程中，迫切需要从以规模扩张为特征的外延式发展，转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。
以全面提升人才培养质量为核心，是新时期高等教育发展的必然要求。
2007年，教育部、财政部颁布了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）；教育部颁布了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号），全面启动实施“质量工程”建设。
2010年，在迈入“十二五”之际，国家公布了《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，在其中高等教育部分，就突出强调了要全面提升高等教育的质量。
2011年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话中强调，不断提高质量是高等教育的生命线，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，始终贯穿人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。
2011年7月，教育部、财政部颁布实施了《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2011]6号）。
2012年3月19日和21日，教育部、财政部又连续颁布实施了《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）、《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（教技[2012]6号）（也称“2011计划”）。
《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）总共30条，又称“高教30条”，这个文件的颁布实施对高等教育的发展具有更强的针对性和指导性。
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 指导教师：陈燕
从创新驱动发展战略到“2011计划”
第一部分：研究现状 党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。 推进协同创新，是提升国家创新能力的重要手段和战略选择，是全面提高高等教育质量的重要着力点。为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神，积极推动协同创新，提升高等学校的创新能力，2012年3月，教育部、财政部联合颁发了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》，启动实施“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”）。 2011计划全称高等学校创新能力提升计划，是继国家985工程、211工程之后，针对新时期中国高等学校已进入内涵式发展的新形势的又一项体现国家意志的重大战略举措。2013年4月11日，由北京大学、清华大学、中国科学技术大学、浙江工业大学等校牵头的首批14家国家协同创新中心通过“2011计划”认定。 “2011计划”是一个改革性、引导性和支持性计划，其核心点和基本要求：一是以国家急需为根本出发点，这既是“2011计划”的目标和方向，也是标准和条件。二是以选题培育为工作前提。高校要充分汇聚现有创新力量和资源，加强顶层规划，做好设计选题和前期培育。通过选题培育，确定协同创新方向，选择协同创新模式，组建协同创新体。三是以协同创新模式为合作纽带。通过探索建立适应于不同需求、形式多样的协同创新模式，促进校校、校所、校企、校地以及国际间的深度融合。四是以体制机制改革为突破重点。通过开展高校协同创新，突破高校内部以及与外部的机制体制壁垒，改变“分散、封闭、低效”的现状，释放人才、资源等创新要素的活力。五是以建立协同创新中心为实施载体。针对不同需求和不同模式，建立多元化的支持方式。对经教育部批准认定的“2011协同创新中心”，将给予引导性或奖励性支持；对需要政策支持的，将根据实际需求在人事管理、人才计划、招生指标、科研任务和分配政策等方面给予优先或倾斜支持。六是以创新能力提升为核心任务。以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务，增强创新要素的有效集成，增强高校创新能力发展的导向性，增强投入与产出的效益。 按照“2011计划”的目标，未来国内一批高校将从重大前瞻性科学问题、行业产业共性技术问题、区域经济与社会发展的关键问题以及文化传承创新的突出问题出发，充分发挥高校多学科、多功能的综合优势，联合国内外各类创新力量，建立一批协同创新平台，形成“多元、融合、动态、持续”的协同创新模式与机制，培养大批拔尖创新人才，逐步成为具有国际重大影响的创新发展的引领阵地，在国家创新体系建设中发挥重要作用。
湖南省教育厅关于组织第三批批准为培育的湖南省高校“2011协同创新中心”转认定工作的通知
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】湘教通[2016]182号
【发布部门】湖南省教育厅
【发布日期】2016.04.28
【实施日期】2016.04.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省教育厅关于组织第三批批准为培育的湖南省高校“2011协同创新中心”转认定工
作的通知
（湘教通[2016]182号）
有关高等学校：
为贯彻落实《教育部财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（教技〔2012〕6号），加快高等学校创新能力提升计划（简称“2011计划”）的组织实施，根据《湖南省教育厅湖南省财政厅关于实施湖南省高等学校创新能力提升计划的意见》（湘教发〔2012〕66号），决定开展第三批批准为培育的湖南省高校“2011协同创新中心”的转认定工作。
现将有关事项通知如下：
一、认定原则
遵循湖南省“2011计划”的总体精神和要求，按照“高起点、高水准、有特色”和“湖南急需、国内一流”的要求，对符合转为认定标准、培育成效显著、具备解决重大问题能力和重大机制体制改革基础的协同创新中心转为认定。
江西省教育厅关于公布第四批江西省“2011协同创新中心”认定结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省教育厅关于公布第四批江西省“2011协同创新中心”认定结果的通知赣教高字〔2015〕38号各有关高校：根据《江西省高等学校创新能力提升计划实施意见》，经学校申报、专家评审、网上公示，并报经省政府同意，认定第四批江西省“2011协同创新中心”12个（名单见附件），现予以公布。
希望各牵头高校在认定申报书的基础上，进一步完善协同创新中心的组织管理体制和运行机制，抓紧制订中心未来四年的发展规划，进一步明确年度发展目标，尽快启动中心的建设。
要以“2011协同创新中心”的建设为契机，围绕国家和江西经济社会发展需求，加强与省内外高校、科研院所及企业等单位的协同，加大体制机制创新力度，全面提升人才、学科、科研三位一体的创新能力，为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的更大贡献。
附件：第四批江西省“2011协同创新中心”认定名单江西省教育厅2015年7月24日附件第四批江西省“2011协同创新中心”认定名单序号中心名称类别牵头单位负责人1江西陶瓷文物遗存保护暨御窑研究协同创新中心文化传承景德镇陶瓷学院郭杰忠2江西省大学生思想政治教育（德育）协同创新中心文化传承南昌大学胡永新3法治江西建设协同创新中心区域发展江西财经大学邓辉4中国社会转型研究协同创新中心区域发展江西师范大学张艳国5江西省生物药物与生物技术协同创新中心行业产业南昌大学辛洪波6江西省果蔬采后处理关键技术与质量安全协同创新中心区域发展江西农业大学陈金印7先进传感器件与系统集成协同创新中心行业产业江西师范大学顾刚8稀有金属冶金全流程一体化控制协同创新中心行业产业华东交通大学杨辉9铜资源开发利用及精深加工协同创新中心行业产业江西理工大学杨斌10经济犯罪侦查与防控技术协同创新中心行业产业江西警察学院程小白11赣南油茶产业开发协同创新中心行业产业赣南医学院韩立民12天然药物活性成分研发与应用协同创新中心区域发展宜春学院郭孟萍——结束——。
同时在首批6所重点大学、七五、八五重点建设高校、首批16所211工程、首批9所985工程、首批2011计划的高校有:北京大学、哈尔滨工业大学2所。
除去首批6所重点大学这个条件外，同时在七五、八五重点建设高校、首批16所211工程、首批9所985工程、首批2011计划的高校有:北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、西安交通大学、中国科技大学。
按照《“2011协同创新中心”评审认定暂行管理办法》程序要求，2012年度14个“2011协同创新中心”中的协同高校分别是: 1 量子物质科学协同创新中心北京大学、清华大学 2 中国南海研究协同创新中心南京大学 3 宇航科学与技术协同创新中心哈尔滨工业大学 4 先进航空发动机协同创新中心北京航空航天大学5 生物治疗协同创新中心四川大学、清华大学、南开大学 6 河南粮食作物协同创新中心河南农业大学、河南工业大学7 轨道交通安全协同创新中心北京交通大学、西南交通大学、中南大学8 天津化学化工协同创新中心天津大学、南开大学9 司法文明协同创新中心中国政法大学、吉林大学、武汉大学10 有色金属先进结构材料与制造协同创新中心中南大学、北京航空航天大学11 长三角绿色制药协同创新中心浙江工业大学、浙江大学12 苏州纳米科技协同创新中心苏州大学13 江苏先进生物与化学制造协同创新中心南京工业大学、清华大学、浙江大学、南京邮电大学14 量子信息与量子科技前沿协同创新中心中国科技大学、南京大学、国防科技大学首批6所重点大学: 1954年12月，教育部在《关于重点高等学校和专家工作范围的决议》中，指定以下6所学校为全国性重点大学:中国人民大学、北京大学、清华大学、北京农业大学、北京医学院、哈尔滨工业大学。
“七五”、“八五”期间国家重点建设的高校(15所) 北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京理工大学、北京航空航天大学、北京医科大学、中国农业大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、中国科技大学、国防科学技术大学、西安交通大学、西北工业大学。
教育部、财政部关于成立“2011计划”领导小组及其办公室的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2012.05.30•【文号】教人函[2012]8号•【施行日期】2012.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部、财政部关于成立“2011计划”领导小组及其办公室的通知（教人函[2012]8号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：为深入贯彻落实胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上的重要讲话精神，加强对“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”）组织实施的领导与协调，确保计划目标顺利实现，经研究，决定成立“2011计划”领导小组及其办公室。
一、“2011计划”领导小组组成人员名单组长：袁贵仁教育部部长副组长：XXX 财政部副部长杜占元教育部副部长成员单位：财政部教科文司国家教育体制改革领导小组办公室教育部办公厅教育部发展规划司教育部人事司教育部财务司教育部高等教育司教育部社会科学司教育部科学技术司教育部高校学生司教育部直属高校工作司教育部学位管理与研究生教育司教育部国际合作与交流司二、“2011计划”领导小组办公室组成人员主任：王延觉教育部科学技术司司长副主任：赵路财政部教科文司司长郭新立教育部学位管理与研究生教育司司长、国务院学位委员会办公室副主任成员：张泰青教育部发展规划司副司长廖舒力教育部人事司副司长徐孝民教育部财务司副司长、教育部经费监管事务中心主任张大良教育部高等教育司司长张东刚教育部社会科学司副司长明炬教育部科学技术司基础研究处处长王冬财政部教科文司教育一处处长特此通知。
教育部财政部二○一二年五月三十日。
教育部、财政部关于印发《2011协同创新中心建设发展规划》、《2011协同创新中心政策支持意见》、《2011协同创新中心认定暂行办法》等三个文件的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】教技[2014]2号【发布部门】教育部财政部【发布日期】2014.04.05【实施日期】2014.04.05【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件教育部、财政部关于印发《2011协同创新中心建设发展规划》等三个文件的通知（教技[2014]2号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局，有关部门（单位）教育、财务司（局），教育部直属各高等学校：现将《2011协同创新中心建设发展规划》《2011协同创新中心政策支持意见》《2011协同创新中心认定暂行办法》印发给你们，请按照执行。
各地方、高校及相关部门要依据上述文件，认真做好协同创新中心的规划、组织和培育工作，加强顶层设计，做好统筹部署，围绕国家、行业以及区域的重大需求，结合自身优势与特色，积极组织开展多种形式的协同创新；针对当前高校改革整体性和系统性推进的要求，发挥高校改革的主动性和创造性，切实落实各方面的政策支持措施，真抓实干，务求实效；积极联合国内外优势力量，广泛汇聚创新要素与资源，深入推动机制体制改革，努力营造协同创新的环境和氛围。
教育部财政部2014年4月5日2011协同创新中心建设发展规划实施“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”）是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面提高高等教育质量，支撑人力资源强国和创新型国家建设的重要举措。
是深化教育领域综合改革，推进高等教育与科技、经济、文化更加紧密结合的重要抓手。
为了进一步加强宏观指导，明确教育部、财政部组织认定并给予支持的2011协同创新中心建设的指导思想、建设原则、重点任务、发展目标和领域布局，更有针对性地引导高校和地方协同创新中心的培育与组建，经“2011计划”领导小组研究决定，特制定本规划。
一、指导思想按照“国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出”的总体要求，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，以国家和区域发展的重大需求为导向，以重大协同创新任务为牵引，以体制机制改革为保障，汇聚优秀创新团队，聚集各类创新资源，创新人才培养模式，深化国际合作交流，优化创新环境，提升人才、学科、科研“三位一体”创新能力，使2011协同创新中心成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。
二、建设原则（一）坚持以重大协同创新任务引领中心建设围绕国家发展战略的重大需求，不断凝练、落实和完成重大协同创新任务，是推进协同创新中心建设的主线。
重大协同创新任务的落实既是国家需求、问题导向的体现，也是核心协同单位能力和地位的体现，更是组织开展协同创新的基础和条件。
重大协同创新任务组织和完成的质量、水平与贡献，是评价协同创新中心建设成效的核心内容和根本依据。
（二）坚持以体制机制创新推动创新能力提升围绕重大协同创新任务的凝练、落实和完成，通过不断创新机制，汇聚队伍、整合资源、创新人才培养模式，是提升协同创新中心创新能力的根本方式。
要以人员聘用、考核评价、收入分配制度创新推动高水平、多元化、结构合理的创新团队建设，以人才培养模式的创新推动人才培养水平和质量的提升，以资源配置方式和科研组织模式的创新推动创新能力的提升，以中国特色的访问学者制度的建立和有影响的国际学术交流推动国际化水平的提高。
（三）坚持以质量和贡献为核心、激励与约束相结合的认定与管理方式坚持把质量作为“2011计划”实施的核心，建立健全评审认定、绩效评估、动态调整和退出机制。
按照高起点、高水准、有特色、重实效的认定标准，择优择强，宁缺毋滥，严控认定数量。
认定的2011协同创新中心必须符合“国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出”要求、具有解决重大问题能力、具备良好机制体制改革基础并取得明显培育成效。
建立2011协同创新中心的全程绩效管理模式，加强中期检查和绩效评价，动态调整资金和政策支持力度，奖优罚劣，并建立退出机制。
（四）坚持分层实施、协调发展鼓励引导高校和地方实质性地开展协同创新中心培育组建，科学定位，因地制宜。
高校和地方协同创新中心的培育组建，不能简单地以申请教育部、财政部认定为目标，应以转变高校发展方式、形成优势特色、提升服务国家和区域战略需求的能力为目标，扎实推进，真抓实干，力求实效。
协调推进各类型协同创新中心建设和发展，重点推进科学前沿、文化传承和行业产业类型中心建设，适度发展区域发展类型中心，促进教育、科技、经济、文化互动。
三、重点任务（一）构建面向重大需求的协同创新模式以国家急需为导向、以承担并完成重大创新任务为目标开展协同创新，是构建协同创新中心的前提和条件。
协同创新中心的建设必须以承担并完成对国家、行业企业、区域发展有重大影响的协同创新任务为切入点，设计中心的建设思路与发展目标，明确主要协同单位的资源贡献、政策支持和任务担当，完善协同创新中心的组织管理与运行方式，构建需求牵引、问题导向、各具特色、满足重大任务要求的协同创新模式。
（二）探索先进的协同创新机制深入贯彻落实十八届三中全会精神，把协同创新中心建设作为高校深化机制体制改革的试验田，以重大协同需求为牵引，加快推进高校人事管理、人才培养、资源配置、科研组织、国际合作以及创新文化建设的综合改革，建立并形成更加有效的协同创新机制。
要因地制宜，做好顶层设计，抓住主要问题和突出矛盾，整体、协调、系统推进各项改革，努力突破制约高校协同创新的内部制度性瓶颈。
打破高校与其他创新主体间的体制壁垒，充分发挥高校、科研院所、企业等各类创新主体在基础研究、前沿技术研究、社会公益研究等方面的不同优势，营造制度先进、充满活力的协同创新环境。
（三）形成三位一体的协同创新能力坚持人才、学科、科研“三位一体”的建设宗旨，在“高层次创新人才聚集和培养的能力、需求牵引下的学科交叉融合发展的能力、有组织的科研能力”的提升上下功夫。
围绕重大需求和重大任务，汇聚一流的人才和团队、优势的学科和平台、优质的科研资源和条件。
积极发挥科技创新对人才培养和学科建设的带动作用，加快科研成果向教育教学和现实生产力的转化，促进交叉和新兴学科的发展，培养拔尖创新人才。
充分体现人才是核心、学科是基础、科研是支撑的建设思路，提升高校综合创新能力，推动高校发展方式的转变。
（四）建立相对独立，高效、开放的运行方式协同创新中心是由依托高校和协同单位管理的相对独立的运行实体，在人、财、物等方面按照有关规定享有自主权。
依托高校和协同单位是协同创新中心建设发展的责任主体，也是协同创新中心管理和决策机构的核心组成。
协同创新中心应建立高效的内部管理机制，科学、合理地配置创新资源，处理好与校内院系之间、与现有基地和平台之间、以及与外部机构之间的关系，扩大人员的互聘、合作与交流，加强成果和仪器设备的共享，建立切实的开放机制，形成相对独立、一定规模的科研实体，支撑高校的学科发展和人才培养。
（五）开展高水平、有组织的科研创新围绕协同创新的重大需求，制定协同创新中心的发展规划，明确创新目标和实施路径，增强有组织的创新能力。
建立以质量和贡献为导向的科技创新的绩效管理模式，将人员选聘、资源配置、科研评价、人员激励与重大任务和创新贡献紧密结合起来，明确各团队的任务、职责和产出。
注重原始创新和重大创新成果的集成，体现成果的重大性、整体性和标志性。
注重产学研用的紧密结合和解决国家重大需求的实效，将社会评价作为协同创新中心绩效评估的重要依据。
注重国际创新资源的引进和利用，提升国际合作水平，扩大协同创新中心的国际影响力。
四、发展目标2013年至2017年，教育部、财政部选择国际科学前沿和国家经济社会发展中最为迫切的领域，择优、择重认定不超过80个2011协同创新中心。
探索协同创新机制，构建协同创新模式，建立绩效管理与考评方法，形成“2011计划”和2011协同创新中心运行管理的良性机制。
一批2011协同创新中心在一些国际科技前沿和国民经济、社会发展的重点领域取得重大突破和重大标志性成果，为推进高校综合改革、转变高校发展方式探索道路并取得明显进展。
2017年之后，在总结“2011计划”实施成效和经验的基础上，按照中央关于深化教育体制、科技体制、财税体制等改革的部署和要求，动态调整组织实施方式，进一步优化协同创新体制机制，推动协同创新中心持续健康发展。
各类协同创新中心发展目标如下：（一）面向科学前沿的协同创新中心以“追求卓越、促进交叉、国际接轨、世界一流”为建设宗旨，经过改革发展，使面向科学前沿的协同创新中心建设成为具有国际重大影响的学术高地，汇聚一流人才和培养拔尖创新人才的重要平台，推动国际科技合作与交流的学术中心。
主要建设目标如下：1.产出国际学术界公认、具有重大科学价值的原始创新成果，引领该领域前沿的部分新方向和新兴学科。
协同创新中心依托的主体学科学术影响力进入国际前列，总体实力达到该领域的世界一流水平。
2.汇聚形成国际化的高水平科研团队，培养出具备国际化视野、杰出创新能力的科研人才，人才培养水平为国际一流大学和顶尖科研机构认可。
3.开展具有国际重大影响的学术交流活动，主办或承办该领域国际顶尖学术会议、学术期刊，与国内外一流的大学、科研机构建立实质性的合作，成为全球杰出科学家访问、交流最为活跃的中心之一。
4.建立国际化的人员聘用、人才选拔、学生培养、科研组织与管理等新模式，形成以原始创新的质量和贡献为导向的评价与激励体系，构建多元、融合、开放、流动的运行机制，营造出良好的学术环境和文化。
（二）面向文化传承创新的协同创新中心以“传承文明、创新理论、咨政育人、服务发展”为建设宗旨，经过改革发展，使面向文化传承创新的协同创新中心建设成为服务重大决策的国家智库，推动文化传承创新的主力阵营，引领我国人文社会科学发展和理论创新的前沿阵地，高水平人才汇聚、拔尖创新人才培养和高水平国际学术合作交流的重要平台。
主要建设目标如下：1.围绕党和政府关注的重大现实问题和人民群众关心的热点难点问题，汇聚多学科力量，开展全局性、战略性、前瞻性综合研究，提出具有针对性、实用性、操作性的政策建议，积极引导社会舆论，为国家经济社会发展、党和政府科学决策提供有力的智力支撑。
2.服务社会主义文化强国建设的战略目标，大力推进社会主义核心价值体系建设，推出一批传承人类文明、弘扬中华优秀传统文化、体现社会主义先进文化要求的标志性成果，积极开展优秀文化的传播普及，提升全民文化素质，推动中华文化走向世界。
3.面向国际学术前沿，坚持问题导向，打破学科壁垒，促进学科间的相互渗透与交融，成为新兴学科和交叉学科的孵化器和推进器，引领哲学社会科学学科发展。
