民主党派内部监督机制

关于推进新形势下民主党派内部监督工作的思考田野摘要：内部监督是我国民主党派自我管理、自我教育、自我约束、自我完善的重要举措D本文从我国民主党派内部监督的开展情况、存在的问题、特点分析等着手，提出以执政党为师推进新形势下民主党派的内部监督工作的设想。

关键词:民主党派；内部监督；以执政党为师中图分类号:D665文献标识码:/文章编号：1672-3163(2020)06-00066-04我国民主党派的内部监督是民主党派自我管理、自我教育、自我约束、自我完善的重要举措，是民主党派提高其解决自身问题能力的重要途径，也是民主党派提高履行职能和发挥作用能力，推动多党合作事业的健康发展的需要。

2019年底下发的《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》明确了民主党派内部监督的内容、职责等，提岀了五种已经的监督，为下推民主党派内部监督工作提了重要的a一、我国民主党派内部监督工作的开展情况及存在问题(一)我国民主党派内部监督工作开展情况知，我国各民主党派大多成立于抗日战争解争，中国党中国、会主和岀的，其自身的发展内部监督也是常重视的，像农工党在1947年“四干”会议通过的中监a各民主党派在其的中提内部监督，关的内容和要是的。

民建2002年国大会的，五各部自和会的监督的要a各民主党派内部监督始于2008年，在当年的各民主党派中央，了各自《内部监督》,8民主党派部成立了中央监督，2012年各自的《内部监督》行了a，各民主党派成立了监督，合各，了各自的《关于内部监督的施细则》,这标志着我国各民主党派内部监督的度机迈岀了新步伐a八民主党派的《内部监督》作为规范内部监督工作的基础性规，强调民主集中原则,将教育收稿日期：2020-10-26作者简介：田野，农工党浙江省委会专职副主委兼省监督委员会主任、浙江省监察委特约监察员与监督并举,重点落在预防之上，主要涉及监督的对象、机构、职责以及制度和保障等内容。

其中主要的监督对象是各级组织和成员，重点是各级领导班子及成员。

党内民主监督制度为了进一步强化党的民主监督工作，充分发挥党组织的政治核心作用和民主监督作用，保障党员干部和广大教职工正确行使职权，保障党的教育方针的贯彻落实，帮助党员干部加强自警，防微杜渐，特制定监督制度如下。

一、党内监督的对象是党的组织和全体党员，党的组织和党员既是监督者，又是被监督者，既要履行监督的职责，又要自觉地接受监督。

二、党内监督是对每个党员的政治立场、工作作风、勤政廉政、道德品质等方面进行监督，同时党支部要组织党员学习党纪条例，每年进行党员干部作风整顿，从政治上、思想上和作风上促进党员干部健康成长。

三、严格党的组织生活会制度，使党内监督经常化。

加强党员领导干部民主生活会的管理，切实加强对领导核心人员的监督。

定期召开党员大会或干部会议，听取本部门党员行政负责人通报主要工作情况，沟通领导干部与党员的联系。

每半年召开一次党员座谈会，听取大家对党的建议和对党员领导干部的建议和意见，结合工作考核对党员干部进行考察，及时将考评意见反馈党支部并和本人见面。

四、要认真处理党内外群众来信、来访和举报。

对反映的问题，要做到件件有着落、事事有回音，提出处理意见，及时报告上级有关部门。

疏通党内和党外监督的渠道，充分保证广大党员和人民群众负责地进行批评、揭发和检举。

五、坚持来信来访工作制度，自觉接受党内外群众的监督。

健全对党员、党员干部的举报和申诉制度，保护监督者与被监督者的正当权利。

加强党员干部作风建设，建立党员思想分析制度，经常地对党员干部的思想、学习、工作、纪律进行考察分析，每半年党支部向党组汇报思想情况，发现问题及时解决。

六、积极协助组织做好干部的教育、培训、考核、民主评议等工作。

要采取聘请监督员、设立监督意见箱、开座谈会、进行民意测评等形式了解党员领导干部的思想作风情况,有针对性地开展监督，提高监督水平。

七、要认真抓好党风廉政建设责任制,建立健全党员领导干部双重组织生活制度、民主评议党员领导干部制度、党员行政负责人向党员大会报告工作制度，并加强对执行情况的检查指导。

总第79期 第2期2020年4月广东省社会主义学院学报Journal of Guangdong Institute of SocialismNo.2, 2020Serial No.79摘 要：党的十九大报告要求坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职责。

习近平提出“探索建立与民主党派内部监督的工作衔接机制，指导民主党派规范监督机构设置，完善工作机制，明确监督职责、内容、形式和程序”的任务要求。

文章就建立监察机关监督执法与民主党派内部监督工作衔接机制问题，提出探索性的思考和建议。

关键词：监察机关；监督执法；民主党派内部监督中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1671-6949（2020）02-0003-03建立监察机关监督执法与民主党派内部监督工作衔接机制的几点认识和思考李家瑞（广东省纪委监委驻省委统战部纪检监察组，广东 广州 510045）收稿日期：2020-02-19作者简介：李家瑞（1963—），男，广东徐闻人，广东省纪委监委驻省委统战部纪检监察组组长。

党的十九大报告要求坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职责。

以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色社会主义参政党建设，提出“探索建立与民主党派内部监督的工作衔接机制，指导民主党派规范监督机构设置，完善工作机制，明确监督职责、内容、形式和程序”的任务要求。

本文着重对如何探索建立监察机关监督执法与民主党派内部监督工作衔接机制，谈几点粗浅认识和思考。

一、深刻认识监察机关监督执法与民主党派内部监督工作衔接的重要性和必要性习近平总书记指出，民主党派是中国特色社会主义参政党，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。

这为新时代多党合作事业发展指明了方向。

一是建立工作衔接机制是新时代的历史使命。

民主党派民主监督存在的问题及整改措施中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党;各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义建设事业的亲密友党，是参政党。

民主党派在中国特色社会主义建设中的地位越来越重要，作用也越来越突出。

然而，在现实政治生活中，参政党民主监督的职能发挥情况并不理想。

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民主党派民主监督存在的问题及整改措施一、民主党派民主监督存在的问题(一)对民主监督重要性的认识还有待加强民主监督是中国共产党同各民主党派合作的基本方针中的重要内容,也是民主党派履行参政党职能的重要内容。

但在实施民主监督的过程中，无论是监督主体还是监督客体都有对民主监督重视不够的现象。

首先是作为监督客体的执政党，上下表现不一。

具体表现为执政党高层对于参政党民主监督十分重视，但是相当一部分基层领导认为民主党派搞民主监督就是对中国共产党的不信任，是没有必要的监督，于是对待民主党派的民主监督不作为、不配合。

同时作为民主监督主体的民主党派不能正确认识自己的政治地位和政治权利，民主监督意识不强，要么是只重视参政议政而忽视民主监督，要么是怕担风险，怕得罪人，怕越位，怕惹事，不敢监督或只是提些无关痛痒的问题敷衍塞责。

(二)民主监督的形式还有待创新在很多地方，民主监督的主要形式就是会议。

“两会”成为监督的主要途径，其他诸如情况通报会、专题协商会、谈心交心会等形式的会议，也作为了民主党派履行民主监督职能的主要形式。

代表委员通过“两会”履行职能、党派负责人参加各种形式的会议确实是民主党派履行民主监督职能的重要渠道，但形式未免单一。

而且，通过会议形式为民主党派提供民主监督的机会，其适用性和科学性还有待商榷。

首先，会议是面对面的，民主党派负责人因中国传统的文化因素影响，缺乏当面批评党政主要领导的勇气;其次，会议议题过于笼统宽泛，与会者泛泛而谈，会议效果了了;再次，会议参加对象局比较局限，主要限于党派主委副主委，而主委副主委基本上都得到了实职安排和政治安排，在提意见时顾虑相对较多。

民主党派内部监督运行机制创新思考作者：陈文斐刘妍赵艳丽金桥来源：《辽宁省社会主义学院学报》2021年第03期摘要：通过对民主党派内部监督的历史考察，以及内部监督工作的目的、对象、内容及形式的分析，找出存在问题，并提出进一步统一思想，形成共识，完善民主党派党内法规制度体系，规范和完善内部监督机构的组织建设、加强内部监督人才队伍的培养，以及创新思路，建立以网络、新媒体平台为基础的舆论监督系统的对策。

关键词：民主党派；内部监督；存在问题；改进建议中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1672原4496（2021）03原054原05基金项目：2020年度辽宁省委统战部理论研究课题“民主党派内部监督运行机制创新思考”。

民主党派内部监督是指民主党派对其内部组成人员遵守自身章程、履职尽责情况的自我监督。

其内容是指党派组织内部对其领导班子成员以及各级基层所属组织包括所有成员的自我约束和制衡能力的运用和规范。

其目的是为了加强党派的自身建设，保障民主党派中从上到下每一位成员的权益，并包含其所应履行的义务责任。

民主党派内部监督机制是指民主党派党内监督的具体方式和途径，主要包括重要情况通报和报告制度、述职述廉机制、党派成员信访处理机制、巡视机制、廉政谈话和诫勉谈话机制、失察责任追究机制、谈心会制度等。

一、内部监督制度的由来中国共产党党内监督的提出应追溯至1921年中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》。

中华人民共和国成立以后，邓小平在党的八大作《关于修改党的章程的报告》，表述了开展党内监督工作的重要意义。

[1]改革开放以后， 1978年召开的中国共产党十一届三中全会，设立了中央纪律检查委员会。

此后，在党的十六大报告、十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议中都分别提到了要积极强化党内监督，并出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》。

可见，中国共产党在建党之初就提出了党内监督的命题，经过百年几代领导人的不断推进，至今已形成了一套配置科学、机制完善、权责协同、运行高效的监督网。

解放思想、探索民主党派内部监督机制要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。

要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

我们通过认真学习讨论，认为民主党派也要争当解放思想的排头兵，也要深刻分析优势与不足。

民主党派要解放思想，探索内部监督机制，才能加强自身建设，使民主党派各项工作规范化、制度化、程序化。

一、从理论的高度认识民主党派内部监督的重要性中共十七大报告指出："要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

"从这段摘录可看出民主的重要，而民主包括知情权、参与权、表达权、监督权。

由此可见，要民主就要监督；只有做好监督工作，监督到位有效，才能搞好自身建设。

自古及今，不论是国内还是国外，任何一个政党或政府，若离开民主与监督就会走下坡路，甚至走向腐败，最终被社会淘汰。

民主党派要永葆青春就要搞好自身建设，而要搞好自身建设就必须搞好内部监督，只有搞好内部监督，才能有生命力，才能成为有作为的参政党。

那么，作为民主党派应如何理解民主与监督，民主党派内部要不要监督？这是理论问题，更是实际问题。

我们知道，民主党派是爱国统一战线的组成部分，是坚持中国共产党领导的参政党。

中国共产党对民主监督非常重视，并制订出一整套可操作的监督制度，从而确保中国共产党成为中华人民共和国各族人民的坚强领导核心。

民主党派应该以党为师，重视民主与监督，才能把民主党派建设成高素质的参政党，才能与时俱进。

二、从自身建设需要认识民主党派内部监督的必要性民主党派不是政府机关，没有实际行政权力，又没有雄厚的经济财力，要不要从内部进行监督，如何监督，监督什么内容？民主党派内部监督是自下而上的监督，反映的是各民主党派全体成员的呼声和心愿。

某某党派加强内部监督机制释放的信号……据《人民日报》报道，随着中国致公党中央监督委员会日前成立，至此，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等八个某某党派全部成立了中央监督委员会，并通过了各自的党内监督条例，这标志着中国某某党派的内部监督机制建设迈出新步伐。

中国共产党作为执政党，有着严明的纪律，有着严格的内部监督机制，中央纪委是党内的监督机构；民革、民盟等八个某某党派是参政党，同样要加强内部监督，也有严肃的纪律，也要有内部的监督机制。

据介绍，各某某党派在制定内部监督条例时，对《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》均有所借鉴，但是更突出了某某党派特色——参政，这决定了某某党派内部监督与中国共产党作为执政党的内部监督的重点不同。

某某党派作为参政党，除了廉政建设的内容外，内部监督的重点更多地放在监督党派成员特别是各级领导班子成员遵守多党合作政治准那么，履行党派职能，贯彻执行组织决议、决定和工作部署的情况，贯彻执行某某集中制和各项制度的情况。

此外，条例还特别规定了建立中央监督委员会的目的，是为了加强内部监督、发扬某某、严肃纪律、维护团结、加强自身建设，突出了参政党特色。

从某某党派加强内部监督机制，让我们看到了在中国共产党领导下的多党合作制的新进步，看到政治生活中的新气象。

它的意义首先在于，无论执政党和参政党都很重视党要管党。

长期以来，大家熟悉的党要管党这条原那么，主要是针对中国共产党而言的。

如今，八个某某党派同样也在加强监督，党要管党。

这意味着，无论是执政的共产党，还是参政的某某党派，都把管好自身建设当作重要任务。

我们知道，中国共产党这个执政党和某某党派这八个参政党的关系是“肝胆相照，荣辱与共〞，可以说一荣俱荣，一损俱损。

只有执政党、参政党都把自身建设好，才能同心协力，全力以赴，把中国的事办好，把中华民族的事办好。

它的意义还在于，促进中国共产党要率先垂X，从严治党。

借鉴中共经验 加强民主党派党内监督毕 华2016年10月27日，中共十八届六中全会胜利闭幕。

全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，标志着中国共产党全面从严治党向制度化方向纵深发展，开启了全面从严治党新时代，具有里程碑意义。

民主党派作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，应该借鉴中国共产党成功的经验，加强党内监督，这是中国特色政党制度建设的重要内容之一，也是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。

一、民主党派党内监督的实质民主党派党内监督，是指民主党派内部对其领导班子、工作班子以及各级组织和所有成员的自我约束和制衡。

其根本目的是保证民主党派的政治纲领、奋斗目标、重要任务、基本准则的贯彻实施，保障从党派中央到基层组织每个成员的合法权益并督促其更好履行相应义务，追究渎职、失职和不履行义务的责任。

民主党派党内监督的实质主要包括以下4个方面：1. 民主党派党内监督是政治监督。

这是由中国特色政党制度决定的，是当前民主党派党内监督的首要任务、核心内容。

即监督民主党派各级领导及其成员能否做到政治上既具有坚定性又具有清醒性，是否坚持正确的政治方向，是否自觉接受中国共产党领导，是否坚持民主党派的优良传统。

2. 民主党派党内监督是权力监督。

这是由政党监督的本质决定的。

党内监督与其他监督制度的本质区别在于，党内监督是在政党内部对政党行使的各项权力进行约束和控制。

各民主党派作为参加国家权力的参政党，在一定程度上行使着公共权力。

因此，对民主党派成员尤其是领导干部行使的权力进行监督，不仅是执政党党内监督的重要内容，同时也是参政党党内监督的重要内容。

3. 民主党派党内监督是纪律监督。

这是由纪律的特点决定的。

纪律监督，是指对民主党派成员遵守本党章程和其他党内法规情况进行监督。

纪律监督具有强制性、公正性和广泛性特点。

如果没有严格的纪律监督，就会导致各民主党派成员行为上纪律散漫，机构上组织松散，工作中参政议政积极性不强等。

民主党派党内监督思想政治教育功能探析摘要：从民主党派社会主义核心价值体系教育的要求来看，民主党派党内监督具有重要的思想政治教育功能，有利于创新民主党派社会主义核心价值体系教育方法、丰富民主党派社会主义核心价值体系教育的载体、促进民主党派成员自我教育。

致公党长沙市委的试点实践也充分证明了民主党派党内监督这些思想政治教育功能的存在。

在此基础上，探索出进一步发挥民主党派党内监督思想政治教育功能的五个途径。

关键词：民主党派党内监督思想政治教育功能探析“民主党派党内监督，是指民主党派内部对其领导班子、工作班子以及各级组织和所有成员的自我约束和制衡，其根本目的是保证民主党派的政治纲领、奋斗目标、重要任务、基本准则的贯彻实施，保障从党派中央到基层组织每个成员的合法权益，并督促其更好地履行相应义务，追究渎职、失职和不履行义务的责任。

”①所谓民主党派党内监督的思想政治教育功能，指的是民主党派党内监督作为一种党内监督制度和实践活动，对于民主党派社会主义核心价值体系教育的重要功能和作用。

一、民主党派党内监督的思想政治教育功能分析1、民主党派党内监督有利于创新民主党派社会主义核心价值体系教育方法。

民主党派社会主义核心价值体系教育而言，美国有两个方面的经验值得我们借鉴。

一是创造良好的教育环境来实现隐性的思想政治教育。

在这里主要是创造良好的内部环境。

意识形态通过文化、语言、制度等进入人的意思并成为人们生活的重要部分，我们的周围总是弥漫着各种不同的意识形态气息，尤其是在当前网络普及和快速发展的情况下，多种意识形态交错在一起，这就更加需要我们创造良好的内部教育环境，提升民主党派社会主义核心价值体系教育的效果。

二是鼓励受教育者参加社会实践活动。

社会实践活动可以改变思想政治教育呆板、枯燥的理论说教，增强其吸引力，使受教育者在潜移默化中接受教育。

对于民主党派来说，就是要鼓励民主党派各级组织和广大党员更多的参加参政议政和民主监督的实践。

作者： 王相红
作者机构： 湖北省社会主义学院,湖北武汉430062
出版物刊名： 湖北省社会主义学院学报
页码： 26-29页
年卷期： 2010年 第3期
主题词： 民主党派 党内民主 党内监督
摘要：民主为监督提供前提,监督为民主提供保障。

由于诸多原因,民主党派内部存在一些不民主、缺乏监督的现象,因此必须针对民主及监督应遵循的原则,借鉴已有的民主监督设计成果,结合民主党派自身特点,进行民主党派党内民主机制与监督机制的建设,促进民主党派自身建设,推动中国政治民主与政治文明的发展。