供给侧结构性改革理论解读
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供给侧改革什么是供给侧改革?所谓供给侧改革,就是用增量改革促存量调整,通过优化投资结构、产业结构开源疏流,在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。
产能过剩是结构失衡不是经济过热,化解产能过剩靠投资结构、产业结构调整而不是减少投资。
供给和消费的关系是本和末、源和流的关系;所谓供给侧改革,就是用增量改革促存量调整,通过优化投资结构、产业结构开源疏流,在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。
在等距经济学认为,新增产能短缺和经济过热无法划等号。
把新增产能短缺和经济过热划等号的理论根据就是经济“均衡点”理论。
“均衡点”理论就是布局经济学的基础理论,就是消极的理论,产生于小商品经济时期。
那时人们的市场需求结构直观、生产规模狭小、可以再生资源非常有限,可再生生产能力与人的主体性充分发挥的空间太小、生产与消费之间难“过剩”;一旦“过剩”,就可以发生所谓经济危机。
然而至了真正社会化大生产——知识经济与经济全球化时代,所有的“均衡点”(包含生产与消费)均已不复存在;人的市场需求结构的变化增添的市场需求的无限性,生产结构的变化增添生产发展的无限性,同意了主客体之间只有主体主导的无穷发展的可能性而并无静态的平衡。
此时只有结构调整问题而并无平衡问题。
“经济过热论”及其理论基础均衡点理论都已过时,再秉承这种理论就可以侵害可持续发展。
加强政府投资力度,以宏观拎微观,利用投资对消费的乘数效应、基本建设投资对投资的乘数效应,才就是化解新增产能短缺的显然。
基础设施建设对投资、投资对消费的乘数效应就是永远存有的。
而且由基础设施建设本身的基础性与延伸性同意,这方面的投资存有无穷沿袭的可能性——基础设施建设投资的基础性与杠杆功能,并使其具备连续性。
只要决策者正视了宏观经济与微观经济的等距关系,舍弃布局经济学的“均衡点”理论,政府对这方面的投资没任何客观障碍。
企业依靠创业,创业依靠促进。
三去一降一补的解读【三去一降一补的解读一】供给侧结构性改革根本目的:提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向:减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性,当前重点是推进"三去一降一补"五大任务;本质属性:深化改革,推进国有企业改革,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进"三去一降一补",不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚定不移把这项工作向前推进。
分析人士指出,从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央财经领导小组第十三次会议提出坚定不移推进供给侧结构性改革,其中的政策逻辑一脉相承,意味着我国将以更加坚定的决心将供给侧结构性改革落到实处。
"实现“十三五”良好开局,保持经济稳定运行非常重要,但决胜“十三五”、全面建成小康社会,关键要在提高供给体系的质量和效益上迈出实质性步伐,这一点至关重要。
"国务院发展研究中心研究员张立群说。
今年以来,我国经济运行总体平稳,一些指标稳中向好。
但与此同时,经济下行压力仍然较大,总需求低迷和产能过剩并存的格局并未改变,经济面临的结构性矛盾依然突出。
世界经济总体复苏乏力、低速增长,石油等大宗商品价格波动,影响世界经济的不稳定、不确定因素增多,并通过经济和金融市场影响我国经济运行。
"中国经济进入新常态,左右经济运行的不仅来自于需求侧,更来自于供给侧;经济增速回落不仅是周期性因素作用,更多是结构性因素作用。
这要求我们必须用新的理念和方法分析看待经济运行态势。
"中国社科院学部委员高培勇说。
2016年高考政治必考热点问题——供给侧结构性改革综述1.供给侧结构性改革概念:就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
概念提出2015年11月10日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性改革和城市工作。
2016年1月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案。
2.改革背景中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。
“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障:一方面,过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。
另一方面,中国的供给体系,总体上是中低端产品过剩,高端产品供给不足。
因此,强调供给侧改革,就是要从生产、供给端入手,调整供给结构,为真正启动内需,打造经济发展新动力寻求路径。
3.存在问题中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。
4.改革实质4.1供给方式供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式,也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式,更好地与市场导向相协调,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。
说到底,供给侧改革,就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。
离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革,以有形之手抑制无形之手,不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整,也会损害已有的市场化改革成果。
4.2供给结构从中国中央政府“推动供给侧结构性改革,着力改善供给体系的供给效率和质量”等明确表示看,供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革。
从供给侧改革的阶段性任务看,无论是削平市场准入门槛、真正实现国民待遇均等化,还是降低垄断程度、放松行政管制,也无论是降低融资成本、减税让利民众,还是减少对土地、劳动、技术、资金、管理等生产要素的供给限制,实际上都是政府改革的内容。
供给侧结构性改革:宏观调控的新走向作者:张雨竹来源:《新长征·党建版》 2016年第3期去年底召开的中央经济工作会议,对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署,强调要着力推进供给侧结构性改革,推动经济持续健康发展。
作为全新表述,“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知,也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。
而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验,对照中国经济的现状,我们就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域,进而加深这一改革对中国经济重要意义的理解。
什么是供给侧结构性改革?供给侧结构性改革,即从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。
这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。
面对中国经济当下的困局,仅从“需求侧”着手已经很难有所突破,“供给侧”与“需求侧”双侧入手改革,增加有效供给的中长期视野的宏观调控,才是结构性改革。
2015 年11 月10 日,在中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。
进入新常态的中国经济,面临一系列新的突出矛盾和问题。
表象上是速度问题,而根源上是结构问题。
抓住“供给侧”做文章,是中国经济进入发展新阶段的必然选择。
经过改革开放30 多年的飞速发展,中国不仅成为世界第二大经济体,而且进入了中等偏上收入国家行列。
然而,新的问题随之而来,在长期形成的粗放式发展惯性作用下,一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩,不仅加大了经济下行压力,而且成为突破“中等收入陷阱”过程中的重负。
此外,在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域,也存在着很多短板。
可见,中国经济面临的最突出矛盾不是总量矛盾,而是结构问题,加强供给侧结构性改革恰逢其时,未来可以大有作为。
宏观经济分析供给侧结构性改革的内涵和政策取向陈文烈 侯 琴 青海民族大学经济与管理学院摘要:学术研究得知供给侧结构改革体现出丰富的内容,通过对供给结构进行科学的调整可以让供给结构更加具备高级化,根据需求结构进行资源的合理配置。
而供给结构并不是开展简单的产品结构分析,应该进行多层次的结构分析,对有机整体实施多角度的思考。
技术结构是供给侧结构改革的重要内容,立足结构的改革优化可以提高技术发展的水平,也可以提高企业整体的创新能力。
这样能科学解决国内经济结构的各种问题,利于国民经济实现更加科学的发展以保障国家经济竞争的综合能力。
所以本文主要分析供给侧结构性改革的内涵,在此基础思考政策取向,积极做好产业结构的合理转型。
关键词:供给侧结构性改革;供求关系;统筹兼顾;政策取向;产业结构中图分类号:F121 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)036-0019-02前言国内经济在运行中出现多种问题,其根源是在重大结构上出现结构性失衡的问题,需要做好供给结构的改革工作以追求供求关系实现动态化且均衡的发展。
我国所开展的供给侧结构改革和西方国家的供给学派所提出的经济政策有着本质区别,尤其是体现出现更加丰富的改革内容。
通过对供给结构进行科学的调整,国家可以实现更高级别的结构优化,这样可以更好的匹配行业发展的需求。
基于国情而言,对结构供给进行合理的改革能实现经济结构的科学调整,在市场机制合理利用的基础上实施各项市场资源的合理配置。
通过开展多个方面经济改革工作可以逐渐提高实体经济的整体发展能力,逐渐改变之前国民经济对金融和房地产行业的过度依赖,也能避免社会资源出现过度配置的问题。
一、对供给侧结构性改革的内涵分析(一)理论发展通过学术资料分析得知萨伊定律认为通过提高生产效率和技术研究水平,同时科学减少政府的行政干预并逐渐放松管制,通过减少税收的方式更好的调动企业参与竞争的积极性。
这样能逐渐打破之前的市场垄断问题,立足市场机制让经济实现更加均衡的发展。
推进供给侧结构性改革关键在于理解推进供给侧结构性,关键在于理解市场经济的基本原理和制度机制。
供给侧结构性是指通过供给侧的结构来推动经济发展,以扩大有效供给和改善供给结构,从而满足人民日益增长的美好生活需要。
理解市场经济的基本原理和制度机制对于推进供给侧结构性具有重要意义。
首先,理解市场经济的基本原理是推进供给侧结构性的前提。
市场经济是基于市场交换和资源配置的经济形式,其中市场起着资源配置、价格形成和信息传递的作用。
在市场经济中,供需关系决定着商品价格和市场配置的结果。
理解市场经济的供求规律、价格机制和竞争机制,有助于政府明确政策目标和制定政策措施,实现供需匹配和资源优化配置。
其次,理解市场经济的制度机制是推进供给侧结构性的基础。
市场经济的制度机制包括产权保护、市场竞争、法治环境等方面。
产权保护是市场交换和资源配置的基础,有助于激发经济主体的积极性和创造性。
市场竞争是提高效率和优化资源配置的关键,有助于优胜劣汰和创新驱动。
法治环境是市场经济发展的基础,有助于确保市场秩序和权益保障。
理解市场经济的制度机制有助于政府进行相关制度的建设和,为供给侧结构性提供有力的制度保障。
同时,推进供给侧结构性需要理解供给侧结构性问题的本质。
供给侧结构性问题主要指供给过剩、效率不高和质量不高等问题。
这些问题的本质是供给方面的问题,也是制约经济可持续发展的关键问题。
理解供给侧结构性问题的本质,有助于政府针对性地制定政策措施,通过优化供给结构来提高经济增长质量和效益。
在推进供给侧结构性的过程中,还需要理解和处理好市场与政府的关系。
市场和政府是相辅相成的,市场起着资源配置的基本作用,而政府则是市场的有序化和公平化的重要保障。
理解市场与政府的关系,有助于实现市场和政府的有效协同作用,推进供给侧结构性取得更好的效果。
总之,推进供给侧结构性,关键在于理解市场经济的基本原理和制度机制,理解供给侧结构性问题的本质,以及理解和处理好市场与政府的关系。
供给侧结构性改革的整体概况供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配臵扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
[1] 2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。
要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
[2]面对中国经济当下的困局,仅从需求侧着手已经很难有所突破,供给侧与需求侧双侧入手改革,增加有效供给的中长期视野的宏观调控,才是结构性改革。
[3]一、改革背景在计划经济时代,央企的生产力取得了一定的发展。
自2003年后,央企生产力变革变得很缓慢,主要原因就是央企的体制与机制很陈旧。
第一是央企的机制缺乏活力,机构臃肿,人浮于事;第二是政企不能分开,尤其是所有权与经营权牢牢捆在一起;第三是央企的发展以扩张型为主,造成目前严重的产能过剩;第四则是央企被内部人控制严重,腐败加重。
国企改革应该从解决过剩产能入手。
钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业,亏损面已经达到80%,产业的利润下降幅度最大,产能过剩很严重。
截至2015年12月初,几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态,这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。
由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源,使得生产以及运营成本居高不下,制约了新经济的发展。
因此,势必要建立有效的过剩产能退出机制。
“僵尸企业”不退出,企业转型就不可能实现。
“僵尸企业”都普遍处于一种按兵不动的“熬”冬状态,或在等待来年形势转好,或想把这种情况拖下去移交给下任解决。
为什么?——供给侧结构性改革的背景和思路2016年02月16日10:43 来源:人民网-理论频道第一节重大创新,供给侧结构性改革引领新常态当前,我国经济发展进入新常态。
站在新发展阶段的历史起点上,我们要以更高境界、更大格局、更宽视野把握“十三五”中国经济的战略方向,加大供给侧结构性改革的力度,推动中国经济迈上更高台阶,为实现全面建成小康社会和伟大的中国梦奠定坚实基础。
一、中国经济新常态的历史背景分析改革开放三十多年来,中国经济持续高速增长,成功步入中等收入国家行列,已成为名副其实的经济大国。
但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用,经济发展正进入“新常态”。
1.已成为经济大国,正站在从经济大国迈向经济强国的新起点上1978年,我国GDP只有1482亿美元,居世界第十位。
2014年我国GDP初步核算为63.6万亿元,合计达到10万亿美元,稳居世界第二位,占世界经济总量的13.3%。
东部沿海一些省市的经济总量或人均GDP已接近或超过世界上一些中等发达国家的水平。
根据联合国的统计,到2014年年底,我国钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量居世界第一位,中国制造业大国的地位基本确立。
我国改革开放三十多年创造了世界经济史上的“增长奇迹”,已成为名副其实的经济大国,这是经济进入新阶段的重要特征。
我国已是一个经济大国,但还不是经济强国。
经济规模大并不代表国际竞争力强。
站在从经济大国向经济强国迈进的历史新起点上,我们应当更加重视产业结构优化和经济质量提升,只有这样才能真正提升国家竞争力,才能真正实现经济强国的伟大目标。
2.“刘易斯转折点”加速到来,要素资源约束加剧在发展中国家中普遍存在二元经济结构,在剩余劳动力消失之前,社会可以源源不断地供给工业化所需要的劳动力,即劳动力的供给是无限的,同时工资还不会上涨。
直到有一天,工业化把剩余劳动力都吸纳干净了,这个时候若要继续吸纳剩余劳动力,就必须提高工资水平。
供给侧结构性改革的认识和理解曹真真发布时间:2021-08-30T08:24:28.755Z 来源:《中国科技人才》2021年第15期作者:曹真真[导读] 基于我国社会经济的快速发展,人民生活水平的日益提升,原有的经济体系已经满足不了人民的需求。
基于此本文说明了供给侧结构性改革的必要性,分析了供给侧结构性改革的含义,阐述了供给侧结构性改革的推进要素,这项经济改革是改善国民经济、转型升级、提升我党执政能力的需要。
供给侧结构性改革就是让我国企业制造好的产品,改变人民觉得“好的东西都是国外来的”这一根深蒂固的概念,去掉想到国产商品就是低廉的代名词,让中国的经济更加健康发展,把我国的精品商品走向世界,成为真正意义上的世界制造业大国。
山东高速股份有限公司枣庄运管中心山东枣庄 277000摘要:基于我国社会经济的快速发展,人民生活水平的日益提升,原有的经济体系已经满足不了人民的需求。
基于此本文说明了供给侧结构性改革的必要性,分析了供给侧结构性改革的含义,阐述了供给侧结构性改革的推进要素,这项经济改革是改善国民经济、转型升级、提升我党执政能力的需要。
供给侧结构性改革就是让我国企业制造好的产品,改变人民觉得“好的东西都是国外来的”这一根深蒂固的概念,去掉想到国产商品就是低廉的代名词,让中国的经济更加健康发展,把我国的精品商品走向世界,成为真正意义上的世界制造业大国。
近年来习近平总书记多次强调“供给侧结构改革”,应坚持供给侧结构性改革的主线,使人民更多依靠国内市场,以优质供给来满足不断扩大的国内市场需求,我们必须坚定不移地实施创新驱动发展战略,提升新潜力,提高创造力,构建具有国家影响力的科技产业领域,展望和布局新兴产业、高端产品,培育未来产业,发展数字经济。
1.供给侧结构性改革的概括在扩大市场需求的同时,也要加强供给侧结构性改革,加强提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。
在这里它指的并不是说减少需求,它并没有对需求产生太大的影响,主要目的也不是数量和投入,而是把质量和效率要做精、做好,更加注重的是产品质量。
准确认识供给侧结构性改革的深刻内涵作者:易信郭春丽来源:《中国经贸导刊》2017年第30期推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,不懈进行理论探索和实践总结的结晶。
供给侧结构性改革,继承了马克思主义政治经济学的传统,也吸收了西方经济学中的有益思想,理论联系实际、立足中国发展实际,不仅在理论上丰富了经济发展新常态理论、为中国特色社会主义政治经济学书写了新篇章,而且在实践上开创了我国宏观经济管理的新纪元。
一、马克思主义政治经济学中国化的重要成果习近平同志指出,“我们提的供给侧改革,完整地说是…供给侧结构性改革‟,…结构性‟3个字十分重要,简称…供给侧改革‟也可以,但不能忘了…结构性‟3个字。
供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率”。
马克思主义政治经济学是中国特色社会主义的理论基础,对供给侧结构性改革思想有着深刻的论述。
一是对供给侧的高度重视。
马克思主义政治经济学将经济发展过程分为生产、分配、交换和消费四个环节,分配和交换是中间环节,生产和消费是起点和终点。
这四个环节互相联系、互相制约,是对立统一的关系,生产在经济发展过程中居于决定性地位、起着支配性作用,既决定着消费的内容、消费的方式和消费的性质,又与消费直接同一、互为前提、相互创造对方。
马克思主义政治经济学这种有关生产决定消费以及消费反作用于生产的思想,为认识供给与需求之间的辩证关系提供了理论基础,要求在供给侧发力而不偏废需求侧。
二是对供需平衡的深刻分析。
供给与需求保持平衡以及如何实现这种平衡,是马克思主义政治经济学极其重要的思想。
马克思主义政治经济学从社会总产品视角把全部生产在物质上划分为生产资料和消费品两大部类,在价值上划分为不变资本、可变资本和剩余价值三个部分,找出了简单再生产和扩大再生产如何在实物和价值两方面都得到补偿,即不存在过剩亦不存在短缺的实现条件,指出无论是简单再生产还是扩大再生产,两大部类间必须保持平衡的比例关系,并提出了按比例分配社会劳动以及在社会生产各个部分之间保持比例关系的思想。
农业农村部关于农业供给侧结构性改革的政策解读随着全球农业发展的变化和农村经济结构的转型,农业供给侧结构性改革成为当前我国农业发展的重要议题。
为此,农业农村部制定并实施了一系列政策来促进农业供给侧结构性改革,旨在提高农业生产效率,优化农业产业结构,推动农业现代化进程。
本文将对农业农村部关于农业供给侧结构性改革的政策进行解读。
一、加大农业科技研发投入为推动农业供给侧结构性改革,农业农村部加大了农业科技研发投入。
政府将资金投入到农业科技创新中心的建设,支持农业科研机构开展新品种、新技术的研发。
此外,加强科研与生产、市场的对接,推动科技成果向农田工程应用,提高农业生产效率。
这些举措有助于推动农业供给侧结构性改革,促进农业现代化进程。
二、优化农业生产方式农业农村部通过加强农业生产方式的改革,提高农产品的质量和安全标准。
一方面,推动绿色农业发展,减少农业投入品使用,推广有机农业和生态农业,降低农产品的农药残留和重金属污染风险。
另一方面,推动农产品标准化、品牌化、区域化,加强农产品质量监管,提升消费者对农产品的信心和认可度。
这些举措将有助于提高农产品的附加值,满足消费者对优质农产品的需求。
三、推进农业供应链建设农业供给侧结构性改革要求构建高效的农业供应链,提高农产品的流通效率。
农业农村部加强了农业物流基础设施建设,改善农产品运输和冷链物流条件。
同时,加强农产品的质量追溯体系建设,提高农产品的质量和安全可溯源性。
此外,推动农产品电商发展,构建线上线下融合的销售模式,提高农产品的销售渠道和市场覆盖率。
这些举措将有助于提高农产品的流通效率,降低农产品的流通成本。
四、加强农业保险和金融支持农业保险和金融支持是农业供给侧结构性改革的重要保障。
农业农村部加大了农业保险和金融支持力度,为农民提供风险保障和资金支持。
政府设立了农业保险基金,推动农业保险机构发展,提高农民的灾害风险保障能力。
同时,加强农业金融机构的服务能力,给予农民贷款、信贷支持,推动农业生产资金的流动和农业投资的扩大。
解读供给侧结构性改革作者:暂无来源:《党史文苑·纪实版》 2016年第2期如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义?不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
推进供给侧结构性改革,要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求;适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路;同时还要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”,坚定、大胆、扎实、精准地干。
正确理解供给侧结构性改革,要消除两种误解:一种误解是,认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。
供给和需求不是非此即彼的关系,两者互为条件,相互转化,两手都得抓,但主次要分明。
当前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存,但主要矛盾已转化成结构性问题。
因此,必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革,把改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
推进供给侧结构性改革,需要营造稳定的宏观环境,在需求政策上,既不能搞强刺激,也要防止出现顺周期紧缩。
一种误解是,认为推进供给侧结构性改革是搞新的“计划经济”。
恰恰相反,改革是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。
通过调整各类扭曲的政策和制度安排,进一步激发市场主体活力,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,这是社会主义市场经济的完善和深化,绝不是要回到计划经济的老路上。
过去正是由于市场机制的作用发挥得不够,政府干预过多,导致市场不能及时出清,引发各种结构性矛盾。
例如,一些没效益的“僵尸企业”,有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。
新时代供给侧结构性改革的体系要义与核心命题作者:刘文勇来源:《学习与探索》 2019年第2期摘要:自习近平总书记提出供给侧结构性改革三年来,其内容体系和理论内涵不断丰富、发展和完善,据典梳理供给侧结构性改革的体系要义,需要深刻领会其核心命题,即供给侧结构性改革是新时代马克思主义均衡思想的重要发展成就,是新时代马克思主义问题导向思维的理论品格在当代治国理政实践中的创新性成果,是中国经济社会发展完成历史任务中遵循马克思主义政治经济学基本有机对立统一逻辑关系的必然要求,是经济思想史中宏观调控理论的重大创新。
关键词:供给侧结构性改革;新一轮扩大开放;产业结构升级;高质量发展中图分类号:F092文献标志码:A文章编号:1002-462X(2019)02-0143-08基金项目:黑龙江哲学社会科学规划办新型智库研究项目(18ZK054)作者简介:刘文勇,1975年生,黑龙江大学经济研究所所长,教授,经济学博士。
改革开放以来,中国的渐进式改革发展历程取得了明显的成效,国家实力增强,人民生活水平明显提升,在世界范围内取得了令人瞩目的发展成绩,形成了值得称赞的中国经验。
然而,国际金融危机以来,中国社会发展进入到了新的历史阶段,出现了严重束缚生产力发展的新情况。
传统投资与出口对经济增长的拉动作用减弱,投资收益率下降,世界范围内的中国产品利润率水平不断降低,国际贸易的比较优势渐失,国内生态环境恶化,可持续发展能力降低;与此同时,中国已在渐进式改革开放红利下成长为中等偏上收入水平的发展中国家,人均收入水平提升的同时,国内生产能力却无法有效满足国内消费需求的矛盾凸现,大量国内消费力向国外流出,影响了国内社会再生产循环,加之出口规模与水平的收缩,国内实体产业发展必然受损,长此以往的结果是国内产业衰退、整体消费能力下降,中国将有可能陷入所谓的中等收入陷阱。
因此,传统增长模式已不适应经济发展需要,新旧动能转换迫在眉睫。
而以往的渐进式改革已无法满足时代需要,当前中国需要进行一场深入的触及生产力水平,能够实现生产力水平重大提升的改革。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 供给侧结构性改革理论解读 作者:毕珍 来源:《湖北函授大学学报》2018年第05期
[摘要]推动供给侧结构性改革是十九大后中国经济工作的主“生命线”,是实现中国经济从跟跑到并排跑再到部分域领跑的理论基石。文章紧扣党的十九大精神,以中国经济新常态为背景,首先阐述了供给侧结构性改革的内涵,联系新时代特征,以我国社会主要矛盾的变化为切入点,提出推进经济结构优化,扭转供需矛盾,对如何科学把握供给侧结构性改革进行了解读。随后,文章以劳动力供给、技术供给、制度供给为着力点,回答了供给侧改革应该怎么改的问题。最后,笔者从充分发挥中央和地方政府积极性、建立适应供给侧改革的经济体制、深化体制改革等多个角度对中国经济新常态下的供给侧结构性改革进行了迭代思考。
[关键词]中国经济新常态;十九大;供给侧改革 [中图分类号]D619 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2018)05-0095-03 一、供给侧结构性改革涵义界定 改革开放以来,中国以令人称赞的速度实现了经济的高速增长,创造了世界经济增长奇迹。而2010年以后,中国经济增长显著放缓,进入经济发展新常态时期。习近平对新常态下中国经济的定义:“结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。”,2015年习近平总书记首次提出“供给侧结构性改革”。一经提出,受到各界关注。2017年,在十九大报告中,深入解读了如何落实供给侧结构性改革。那么,什么是供给侧结构性改革呢?
供给侧结构性改革是高层提出的新词汇,它不同于西方经济学的供给学流派,用一个加法公式来解读,供给侧结构性改革等于“供给侧+结构性+改革”。涵义界定为:针对相关一些生产过剩,质量服务指标不能满足市场变化的需求,用改革助力结构型调整,减少无效供给、低端供给,扩大高效供给,促进中端供给和高端供给,完善市场供给结构对需求变化的匹配力量,发展全要素生产率。站在新的起点上,以深层次的、根本性的视野和格局把握中国经济的战略方向,使供给体系能更好地来适应需求结构变化。
无效、低效及低端供给主要是指,部分行业和产业产能的绝对过剩,如三四线城市商品房待售问题达到了7.2亿平方米,这些积压相当大的剩余库存沉淀了相当大一部分厂房资源、土地资源、劳动力资本等要素,使得要素资本无法从剩余领域流通到市场需求的领域,从低效领龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 域流通到高效领域,很大程度下降低了资源配置效率;同时大量的核心装备、核心技术、中高端产品依然主要依靠进口的供给;农副产品生产缺口严重失衡,导致有购买力的消费需求在国内市场得不到充分供给,相当一部分产品只实现了量的增长而品质方面屡见不鲜。消费者用脚投票选择了国外消费市场,如“代购”、“全球购”消费。目前,这些结构性失调现象仅依靠刺激内需来解决效果缓慢且不明显,必须通过结构的优化升级,通过政策重组、体制改革等来提升各生产要素的潜在生产率。推动供给侧改革是以发现新的供给力量,用最有效的供给平衡人们的需求,满足人们的优质需求,实现低水平供需力向高水平供需平衡的升级跳跃,创造和引领新的经济需求。
二、供给侧结构性改革的科学解读 党的十九大报告指出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正位于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。该矛盾的转变体现出了新时代背景下我国供需力的巨大改变。我国正处于消费增速迭代时期,而目前的供给框架不能适应该变化,供给需求不匹配问题日益彰显,带来了产能过剩与企业税负债务水平居高不下等等现状。科学地解读供给侧弊端和短板,是供给侧结构性改革得以突破的关键。
当前,中国的经济进入了新常态发展模式。在此新常态环境下,推进“供给侧结构性改革”,不但能调动生产者、劳动者的积极性,还能为经济可持续健康发展提供新的源动力。
首先,推进经济结构优化,能有效治理产能过剩、发展不平衡等难题。中国传统的经济结构的层次、素质、产品的档次很大程度上都低于其他国家,产业结构失调,一直困扰和制约着中国经济的可持续创新发展。另外以GDP为“指南针”的政府考核机制和财税体制也使得钢材、水泥、汽车和地产等具有大量投入、高产出特点的产业受到地方各级政府的青睐,这些行业导致了产能过剩现象加重,而地方政府不间断给一些原本被市场淘汰的企业开设“绿灯”,致使产能过剩现象呈现恶性循环的局面。
在中国经济的新常态下,整改政府与市场的合作纽带,减少官方干预,发挥市场在资源配置中的主导作用,推进产业的结构调整更新升级,让创新理念成为经济驱动发展的“新格局”,形成结构优化、合理的布局、机制完善的开放型新体系,治理各个行业产能绝对过剩的局面,重塑中国经济发展之“正气”。
其次,扭转供需结构性误区,缔造未来经济创新的增长点。中国经济完成新常态的升级后,从市场需求侧这个基点来看,并非总需求不足,主要在于供给侧一方不能满足需求结构的升级变化,“供需错位”即尤其在质量、品质等方面的错位目前成为经济实现可持续增长的最大阻力。推动供给侧结构性改革也并非片面的重供给,轻需求,两者之间的矛盾是市场的一般矛盾,单独解读供给是因为它是当前的最主要矛盾。但是,忽视需求,来解决供给侧结构性问题也是不能成立的。国内经济的供给体系,总的来说有中低端产品量的过剩和高端、高效能产品龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 供给失调及传统行业的产能过剩,同时有效的结构性供给没有实现。要增加有效供给和增加高端供给必须将发力点转向供给侧一面,推动“供给侧结构性改革”。通过制度的纲领创新、技术的支持创新和产品设计包装创新增加新的供给力,满足创造新形式消费,实现新常态下供需力的升级平衡。供给侧结构性改革提出以后取得了阶段性的突破,如“一带一路”经济战略所组建的创新型经济新格局,诸如此经济架构和经济力量实现了中国经济区域发展失调的结构性重塑,并以蹄疾步稳的方式打赢了这场经济重组实战。
三、供给侧结构性改革着力点 供给侧结构性改革怎么改?习近平主席在十九大报告中指出:坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。改革的力点是,在具体工作中落实好“五大目标”的齐头并进,实现“三去一补一降”来推进改革,调整结合社会资源质量供给,校正落后的生产力要素配置,从资源的数量和质量两个维度来提高市场需求的灵活性,实现宏观经济供给管理与需求管理趋于优质的平衡状态,以实现经济面的“至善”,最终满足老百姓需求。具体关键着力点可从以下三方面来体现。
(一)劳动力的供给。促进经济发展的关键因素是人,主体还是人,推动“供给侧改革”的关键更离不开劳动力,离不开人力资本。劳动力是生产率提升过程中最主要的一个因素。可以通过加大劳动力的质量准入门槛,提升人才教育培训质量、改善人才的使用环境,实现劳动力从“人口红利”到“人才红利”的切换,最终实现人力资本的升级配置,这与十九大报告中大力提倡的建构知识型、技能型、创新型劳动者大军的要求相契合。
(二)技术的供给经济发展要想完成真正意义上的脱贫攻坚,技术创新是保障,技术的供给要点在于提高科技进步贡献率,以技术引领高端、高效产品根本性的提升。优质的技术供给能推动新产业、新业派的蓬勃发展,更能够降低行业成本,为经济的发展提供源源不断的内生力量。每一次科技和产业技术革命可以带来生产力的增速提升,深入核心技术基础性研究,引领原创成果展示,才能形成产业化的中国制造新局面。
(三)制度的供给。供给侧结构性改革的核心要素还在于制度的引导,在于制度纲领的供给。随着中国经济进入转型升级的新阶段,一些制度体系的建设已严重滞后,而全面深化改革要想取得关键性地突破,破除体制制度弊端,架构完善且人性化的制度迫在眉睫,制度供给致力于降低交易成本,改善市场体系,提高全要素的经济效益。
制度纲领的引导首先是需要重塑政府管理经济和政府管理社会的创新发展理念,深入实现“开放性、简政性、放权性、收管结合型、优质服务型”的行政制度改革,科学建设政府和市场共同定义的管住、管好理念。加速构建一整套与现代数字经济、基础建设、农业现代化、生态平衡化等等相匹配的开放型制度。其次,深入推进政府财税制度改革,建成政府与百姓、中央与地方之间平衡的经济互动关系以及公平规范的政府财政管96理制度。第三,大力推进健全司法制度供给,使司法公开成为常态,全面定义从严治党方针政策,填补新的社会风气下司法龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 空白的弊端。最后,推动户籍制度改革、推动文化制度延伸供给,以完善的制度供给实现中国之美、实现厚积薄发之势的中国力量。
四、新常态下的供给侧结构性改革迭代思考 新常态下,中国供给侧结构性改革进入功尖时期。为加快改革步伐,笔者进行了以下深入思考:
(一)全力发挥中央、地方政府各界的积极性。改革迫切需要通过产业重组等等手段解决产能过剩等问题;可通过降低企业及其他的成本,减轻税率负担等一系列政策措施。当然,这些政策手段的有效实施,只靠中央的顶层设计是远远不够的,必须加之各界地方政府相互积极地给予配合,制定相关扶持配套政策,充分发挥地方政府及各界的积极性和创造性,有针对性地来实施“三去、一降、一补”工作。
(二)建立适应改革的经济体制。在深化经济体制改革的夯实基点上,建立由政府主导的经济体制转为以市场为主导的经济体制,从权力型政府转换为服务型政府。政府以下放权利为主,提供有形的政府服务为辅,严控市场准入机制,发挥市场在资源平衡配置中的决定作用,重新定义政府的边界权力。
(三)深化企业体制改革。加强企业的研发创新实力,增加科研投入和提高研发技术水平,增强企业原创科技核心技术发展力;培育建设一批持有大数据信息技术、新能源与节能环保、生态与健康等等可能成为新兴支柱性的企业;发展现代信息服务型企业,推进生产性行业向创新型、专业化和价值链高端企业的转型,使金融商业服务、科技信息服务等生产性产业以及研发、设计、供应链管理等生产性环节成为新的经济增长领域;注重发挥企业人责任,鼓励企业各界人士勇担“供给侧改革”的实践者,发挥科技创新的主导作用,把产业创新和市场宏观环境结合起来推动,建设实实在在产学研深度融合的企业。
(四)健全市场诚信机制。60多年来中国走完了发达国家需要花几百年走过的发展历程,经济增长量名列前茅,以“中国速度”画出了一副“中国之美”的作品。从数字经济到共享经济等开放型经济战略,国内国际贸易稳居世界首位。但在发展过程中严重忽视了市场信用机制的建设和监督,如产品质量不过关,产品安全问题突现,与消费者追求的高层次需求不相匹配,消费者权益没能得到相应的保护,国内市场消费力流失严重;智力产权的保护不力抑制了行业技术创新潜力的释放。严格遵守《产品质量法》、《商标法》,严格控制市场准人关,禁止山寨商品、三无商品、不合格商品。推动供给侧结构性改革,提高要素配置实现高效率,严格执行国家法律法规政策,经济市场要遵守市场职业道德准则,诚实守信,严抓产品标准、服务标准,健全市场诚信机制建设,重塑中国经济诚信标签。